Granskningssutlåtande Datum: 2016-04-08 Diarienummer: 0518/11 Aktbeteckning: 2-5340 Dzejna Dedic Telefon: 031 368 18 01 E-post: dzejna.dedic@sbk.goteborg.se Detaljplan för Ändring av del av detaljplan för 1480-XIV-2226 för bostäder vid Peter Silfverskiölds väg, inom stadsdelen Styrsö i Göteborg, standard planförfarande Granskningsutlåtande Handläggning Stadsbyggnadskontoret har, på uppdrag av Byggnadsnämnden, genomfört en granskning av detaljplaneförslaget enligt PBL 2010:900/2014:900 6 (standardförfarande). Planförslaget har funnits tillgängligt för granskning under tiden 20 november 2015 4 december 2015. Förslaget har sänts för granskning enligt bifogad lista över samrådskrets, bilaga 1. Planförslaget har dessförinnan varit föremål för ett samråd under tiden 18 juni 2015 till 20 augusti 2015. Byggnadsnämnden beslöt den 3 april 2012 om att start för detaljplan för nytt enbostadshus inom del av Styrsö 2:501 inom stadsdelen Styrsö, Göteborg införs i produktionsplanen för år 2015. Beslut om planstart skedde 2 mars 2015. Inkomna synpunkter under såväl samråd som granskning redovisas nedan. Förslaget finns även tillgängligt på Göteborgs Stads hemsida: www.goteborg.se/planochbyggprojekt. Sammanfattning Efter granskningsskedet har planbeskrivningsdelen kompletterats avseende var tillfart och VA-anslutning för befintlig bebyggelse på den västra byggrätten ska förläggas. Information från ett geotekniskt PM som tagits fram efter granskningen har också lagts till. Tillagd information föranledde inte någon ändring på plankartan eller i de tillhörande bestämmelserna. Kopior av samtliga yttranden har överlämnats till fastighetskontoret, fastighetsägare och berörda konsulter för kännedom och ev. beaktande vid planens genomförande. 1(9)
Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Personnamn anges inte. Synpunkterna finns i sin helhet på stadsbyggnadskontoret. Kommunala nämnder och bolag m.fl. 1. Fastighetsnämnden Har inga synpunkter och tillstyrker planförslaget i såväl gransknings som samrådsskede. 2. Göteborg stads parkerings ab Parkeringsbolaget har inte några synpunkter på förslaget då parkering löses på egen tomtmark. 3. Kretslopp och vatten I granskningsskedet av planen klargjordes det att den befintliga förbindelsepunkt finns upprättad utmed fastighetens östra gräns samt att eventuell ny förbindelsepunkt kan upprättas utmed fastighetens östra gräns i Peter Silferskiölds gata. Servitut för privata VA-ledningar över ny fastighet erfordras för den befintliga byggnaden. I samrådet framkom följande: Befintliga allmänna ledningar finns i Peter Silfverskiölds väg. Förbindelsepunkt för dricksvatten, spillvatten och dagvatten är upprättad med fastighetens östra gräns i Peter Silfverskiölds väg. Det finns inga ledningar norr om fastigheten vilket felaktigt anges i planhandlingen. Förbindelsepunkt för den nya fastigheten kan upprättas utmed dess östra gräns alt. att den nya fastigheten nyttjar befintlig förbindelsepunkt och ny förbindelsepunkt för den befintliga byggnaden upprättas i Peter Silfverskiölds väg. Servitut för privata VAledningar över ny fastighet erfordras för den befintliga byggnaden. Dricksvattenanslutning kan ske till allmänt ledningsnät i Peter Silfverskiölds väg. Kapaciteten på allmänt ledningsnät för dricksvatten medger uttag av brandvatten motsvarande områdestyp A1;VAV publikation P 83. Lägsta normala vattentryck i förbindelsepunkt motsvarar nivån +58 m. I de fall högre vattentryck önskas får detta ordnas och betalas av fastighetsägare. Avloppsvatten inom kvartersmark ska utformas som duplikatsystem med skilda ledningar för dag- och dräneringsvatten respektive spillvatten. Spillvattenanslutning kan ske till allmänt ledningsnät i Peter Silferskiölds väg. Dag- och dräneringsvatten ska i första hand tas om hand lokalt inom tomtmark genom infiltration eller i andra hand fördröjas i magasin inom tomtmark och vid behov avledas till allmän dagvattenledning. Dagvattenanslutning kan ske till allmänt ledningsnät i Peter Silfverskiölds väg. Materialval för utvändiga ytor ska väljas med omsorg om miljön. T.ex. ska oskyddade ytor av koppar eller zink undvikas för att minska risken för föroreningar i dagvattnet. Planhandlingen ska kompletteras med en bestämmelse som anger att lägsta höjd på färdigt golv, för att anslutningen med självfall ska tillåtas, ska vara 0,3 meter över markni- Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 2(9)
vå i förbindelsepunkt med hänsyn till risk för uppdämning i allmänt dag- och spillvattensystem. Kostnaderna för upprättade för ny förbindelsepunkt för ändamålen dricksvatten, spillvatten och dagvatten beräknas till 100 kkr. Anläggningsavgifterna för vatten och avlopp beräknas till 120 kkr enligt VA-taxa för år 2015, Mervärdesskatt tillkommer. Efter granskningen har planbeskrivningsdelen förtydligats gällande befintlig förbindelsepunkts placering och att ett servitut kan vara nödvändigt att bilda vid en framtida avstyckning. I samrådet reviderades planhandlingarna med informationen om ledningarnas placering. Angående synpunkten om lägsta höjd på färdigt golv i förbindelsepunkt, bevakas detta i bygglovskedet. En upplysning har förts in på plankartan gällande denna synpunkt. Övriga synpunkter noteras. 4. Miljö- och klimatnämnden I granskningsskedet tillstyrkte förvaltningen fortsatt planarbete under förutsättning att förvaltningens synpunkter beaktas. Förvaltningen anser det är acceptabelt att riktvärdena för buller kan komma att överskridas med ca 2,5 db vid tio tillfällen per år. Överskridandet av riktvärdena ska ej ske nattetid. Miljö- och klimatnämnden avstyrkte planförslaget efter samrådet eftersom det inte visade att riktvärdena för buller från Försvarsmaktens skjutfält i skärgården kunde klaras. Stadsbyggnadskontoret har efter samrådet sammanställt ett BullerPM - Påverkan på nytt enbostadshus inom Styrsö 2:501 från Göteborgs skärgårdsskjutfält som visar att riktvärdena endast överskrids med ca 2,5 dba vid några få tillfällen per år. Stadsbyggnadskontoret kan acceptera att riktvärdena överskrids vid några få tillfällen per år. Miljöoch klimatnämnden delar denna synpunkt. 5. Park- och natur Park- och naturförvaltningen avstår från att yttra sig i såväl samråds- som granskningsskede. 6. Räddningstjänsten Storgöteborg Räddningstjänsten Storgöteborg yttrade sig under samrådsskedet och hade då inget att erinra. 7. Stadsdelsnämnden Västra Göteborg Stadsdelsförvaltningen beslutade under samrådsskedet att avstå från yttrande i ärende. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 3(9)
8. Trafikkontoret Trafikkontoret hade under samrådsskedet inget att erinra mot den föreslagna detaljplaneändringen. Statliga och regionala myndigheter m.fl. 9. Lantmäteriet I granskningsskedet konstaterar lantmäterimyndigheten att det inte finns allmänna ledningar norr om planområdet. Granskningshandlingarna får tolkas som att den östra delen inom planområdet ska använda befintlig anslutningspunkt i Peter Silferskiölds väg. För den västra bebyggda delen kan enligt granskningshandlingen en ny anslutningspunkt behövas. Därför bör texten om servitut under Innebörd och konsekvenser kompletteras med uppgift om att servitut ska bildas för vatten- avlopps- och dagvattenledningar för den västra delen av tomten. Vidare skriver myndigheten att det i granskningshandlingarna står att servitut för väg ska bildas alternativt ska en gemensamhetsanläggning bildas eller omprövas för att lösa utfartsfrågan. Myndigheten anmärker på att villkoren i fastighetsbildningslagen eller anläggningslagen måste vara uppfyllda för att rättighet för utfart ska kunna bildas. Sådan prövning görs i en lantmäteriförrättning. Lantmäterimyndigheten hade i samrådsskedet inget att erinra mot förslaget. Planbeskrivningsdelen revideras med information om att servitut eller gemensamhetsanläggning för väg och servitut för vatten-avlopps och dagvatten kommer behövas om en fastighetsdelning ska genomföras för Styrsö 2:501. Två lägen är möjliga för anläggningarna, antingen på Styrsö 2:274 som för närvarande ägs av Göteborgs kommun och är allmän platsmark eller över en framtida avstyckad fastighet för den östra byggrätten. 10. Länsstyrelsen Har lämnat likartat yttrande under samråds- och granskningsskede. I samrådet instämde länsstyrelsen i kommunens bedömning att planens genomförande inte kommer innebära risk för betydande miljöpåverkan. Nedan följer länsstyrelsens yttrande från granskningsskedet: Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden att ändring av detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. Motiv för bedömningen Prövningsgrunder enligt PBL 11 kap. 10 Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte följs, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 4(9)
Synpunkter på granskningshandlingen Frågor om buller och försvarsmaktens intressen har hanterats på ett godtagbart sätt inför granskningen av detaljplanen. Beredning Vad som angivits ovan gäller som statens samlade myndighetsuppfattning vid en avvägning mellan olika framförda synpunkter. Noteras. 11. Försvarsmakten Försvarsmakten har inget att erinra i rubricerat ärende under såväl samråds- som granskningsskede. 12. Telia Sonera Skanova Access AB TeliaSonera Skanova yttrade sig i samrådsskedet och hade inget att erinra. En lägeskarta med Skanovas ledningar inom och intill planområdet bifogades yttrandet. Noteras. 13. Svenska kraftnät Svenska kraftnät inkom med yttrande under samrådskedet och hade inget att erinra. De angav också att de ej önskar medverka i det fortsatta remissförfarandet. 14. Vattenfall eldistrubition AB Inkom med ett yttrande under granskningsskedet. De har inget att erinra då de ej har några anläggningar i området. Sakägare 15. Fastighetsägare, Styrsö 2:325, 4:2 och 2:569 Fastighetsägarna strax väster om planområdet har yttrat sig under samrådet och framför att de hela tiden levt i tron att tomten bakom sig inte ska bebyggas. Grannarna menar att då vägen går ganska nära deras hus på framsidan har de en insynsskyddad idyll på baksidan, detta skulle ändras vid en bebyggelse på baksidan av deras tomter. De påpekar även att under byggandet av de två nya bostadshusen på berget var de utsatta för störningar under längre tid och att sprängningarna då kändes kraftigt. De är därför oroliga för störningar och risk för sättningar i de närmaste husen. Fastighetsägarna protesterar därför mot en ny fastighet på tomten Styrsö 2:501. Mellan fastighetsägarna och den planerade tomten finns en ca 6 meter bred remsa allmän platsmark vilket gör att det nya bostadshuset hamnar minst 10 meter från fastig- Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 5(9)
hetsgränsen mot grannarna öster om planområdet. Detta bedöms vara acceptabelt inom ett villaområde. Plankartan (beskrivningen) uppdateras med geotekniska förhållanden. Stadsbyggnadskontoret bedömer att platsen är lämplig att bebygga. När det gäller frågan om sättningar på befintliga hus i samband med byggnation av området är det byggherrens ansvar. Övriga synpunkter noteras och vidarebefordras till exploatören. 16. Fastighetsägare, Styrsö 2:671 Fastighetsägarna till styrsö 2:671 inkom med yttrande under granskningsskedet. De har inget att anföra förutsatt att anslutningsväg för befintlig fastighet anordnas via skafttomt över avstyckad tomt på Styrsö 2:501. Fastighetsägaren har servitut för en anslutningsväg norr om planområdet och har själv anlagt vägen och stått för anläggningskostnaderna. Vägen ingår ej i Styrsö Vägförening. Fastighetsägaren vill inte utan vidare upplåta denna utan kostnad vilket innebär att ansvarsfrågan för nyttjande av vägen behöver klargöras. Om inte frågan löses på ett tillfredställande sätt vill de yttrande inte acceptera föreslagen ändring av detaljplanen. Servitutet finns beskrivet i akten 1480K 2006 F 302, en fastighetsdelning av Styrsö 2:501, där den norra delen av den dåvarande fastigheten styckades av. Den nya fastigheten benämnd lott A i akten blev fastigheten Styrsö 2:671, samma fastighet som de yttrande äger. I samband med avstyckningen upprättades ett officialservitut om att rätt att använda ett 4 meter brett område för utfart på Styrsö 2:274 (fastigheten ägs av Göteborgs kommun). I villkoren för servitutsupprättandet ingick att vägen ska asfalteras och att vatten och avlopp till den nya fastigheten ska samordnas med framdragandet av nya vatten- och avloppsledningar. Rätt gavs även för detta ändamål. Servitutet innefattar inte rätt att uppsätta grind eller annan avstängningsanordning och inte heller rätt att uppsätta skylt med syfte att avhålla allmänheten att använda servitutsvägen som gångväg. I fastighetsbildningsbeslutet står det att bildandet av vägservitutet innebär en mindre avvikelse från gällande detaljplan (1480K-XIV-2207, Byggnadsplan för del av Styrsö, Villaområde vid Styrsö Bratten från 1969). Vidare sägs att detaljplanens syfte: att området för vägändamål ska kunna användas av allmänheten för att nå allmänplatsmarken nordväst om styckningslotten främjas snarare än motverkas genom servitutsbildningen. Planavvikelsen bedömdes vara tillåten enligt undantagsbestämmelserna i 3 kap 2 2 första stycket PBL. I granskningshandlingen föreslogs att ett servitut för väg belastande Styrsö 2:274 ska inrättas för den del av fastigheten som kommer ha tillträde från norr, alternativt att en gemensamhetsanläggning inrättas för Styrsö 2:501 och 2:671. Ett tredje alternativ var att anslutningsvägen norr om planområdet införlivas i Styrsö ga:3 (Styrsö vägförening). Detta alternativ sågs inte ha något hinder i avstyckningsakten från 2006. Styrsö vägförening förvaltar huvudparten av öns vägar (både enskilda och samfälligheters vägar). Föreningen har sedan 2012 övertagit ansvaret för väghållningen på Styrsö från Göteborgs kommun. Innebörden av alla dessa alternativ är att ansvarsfrågan kring nyttjandet av servitutsvägen behöver lösas, vilket de yttrande också efterfrågar. Utfart från nuvarande bostad på fastigheten Styrsö 2:501 vid en eventuell avstyckning kan lösas på ett antal sätt. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 6(9)
Utfarten kan ske mot norr och över kommunens mark som föreslagits i granskningshandlingen. Denna mark utgör allmän platsmark i gällande detaljplan 1480- XIV-2207. Ett servitut som är beskrivet ovan berör också denna mark. Ska utfarten från fastigheten ske över denna bör ett nytt servitut eller gemensamhetsanläggning upprättas enligt ovan. Detta sker genom en lantmäteriförrättning där kostnader och ansvarsfrågor gällande exempelvis nuvarande servitut löses. Göteborgs kommun som genom fastighetskontoret förvaltar Styrsö 2:274 har inget att invända mot den användning som föreslås i granskningshandlingen gällande Styrsö 2:274. Det är också möjligt att bibehålla utfarten mot Peter Silferskiölds väg för befintlig bostad på Styrsö 2:501. Plats för detta finns längs med planområdets norra gräns. 4,5 meter från plangränsen får marken ej förses med byggnad. I detta område kan ett servitut bildas till förmån för kvarvarande del av Styrsö 2:501 (den västra byggrätten) för utfart och för rätten att anlägga underjordiska vatten- och avloppsledningar över den avstyckade delen (den östra). Kostnads- och ansvarsfrågan kommer i det fallet endast beröra ägaren till Styrsö 2:501 och den framtida ägaren till den avstyckade fastigheten. I det sistnämnda fallet berörs inte fastighetsägaren för Styrsö 2:671. Vilken utfart som väljs är beroende av anläggningskostnader och var vatten- och avloppsledningar kommer förläggas. Både lösningarna är enligt planen möjliga. Ansvarsfrågan för villkoren gällande servitutsvägens nyttjande utreds inte i denna plan utan först när sådant behov föreligger. Se också yttrande från lantmäteriet. Övriga 17. Ellevio ab I samrådsskedet lämnade Ellevio följande yttrande: Inom aktuellt område finns befintliga jordkabel- och luftledningar för lågspänning 0,4 kv. Om befintliga ledningar måste flyttas eller ändras tillgälligt, får den som begär ombyggnad eller ändring stå för dessa kostnader. För övrigt har Ellevio inte något att erinra mot det upprättade förslaget. Noteras. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 7(9)
Ändringar Efter granskningsskedet har planbeskrivningsdelen kompletterats avseende var tillfart och VA-anslutning för befintlig bebyggelse på den västra byggrätten kan förläggas. Information från ett geotekniskt PM som tagits fram efter granskningen har också lagts till. Informationen föranledde inte någon ändring på plankartan. Efter samrådet kompletterade Stadsbyggnadskontoret handlingarna med ett BullerPM - Påverkan på nytt enbostadshus inom Styrsö 2:501 från Göteborgs skärgårdsskjutfält. Ingen förändring av förslaget har gjordes efter samrådet, endast mindre kompletteringar i beskrivningen. Karoline Rosgardt Planchef Dzejna Dedic Projektledare (konsultsamordnare) Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 8(9)
Sändlista Kommunala nämnder och bolag m.fl. Fastighetsnämnden Göteborg Energi AB (Fjärrvärme) Göteborg Energi Gasnät AB Göteborg Energi GothNet AB Göteborg Energi Nät AB Kretslopp och vattennämnden Miljö- och klimatnämnden Park- och naturnämnden Räddningstjänsten Storgöteborg Stadsdelsnämnden i Västra Göteborg Stadsledningskontoret Trafiknämnden Utbildningsnämnden Bostadsrättsinnehavare, hyresgäster, boende Hyresgästföreningen Region V Sverige Övriga Fortum Handikappfören. Samarbetsorgan Naturskyddsföreningen i Göteborg Statliga och regionala myndigheter m.fl. Lantmäterimyndigheten i Göteborg Länsstyrelsen Försvarsmakten Skanova Nätplanering Vattenfall Eldistribution AB Sakägare Utsänt enligt fastighetsförteckning Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Granskningsutlåtande 9(9)