Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll OMSORGSSTYRELSEN Plats och tid Omsorgsförvaltningen, kl. 14:00-16:30 Beslutande Susanne Berger (S), ordförande Kirsti Andersson (S) Anders Westman (S) Elisabet Palmkvist (S), ersättare för Amanda Isacsson (S) Maria Seger (S), 44-48 Tom Andersson (S) Hans Danielsen (S) Pia Aronsson (V), 47-53 Gunvor Månsson (MP), ersättare för Heidi Sjungargård (MP) Maarit Hessling (M) Birgitta Westermark (M) Fredrik Wohlfart (M) Kerstin Kalin (C), ersättare för Jerry Harrysson (C) Anne Axelsson (KL), ersättare för Rolf Rickmo (KL), 44-48 Martti Hopponen (SD) Övriga deltagande Carina Johansson, förvaltningschef Anna Nurmilehto, vård- och omsorgschef Mia Lindmark, förvaltningsekonom, 44-48 Efwa Gylfe, utvecklingsledare 44-48 Anette Lindbom Byggnings, Kommunal Sören Asplund, revisor Jimmy Stenberg, samordnare socialtjänsten 44 NN, NN, Ungdomsrådet 44 NN, NN, Ungdomsrådet 44 Åsa Lantz, sekreterare Utses att justera Tom Andersson (S) Justeringens plats och tid Omsorgsförvaltningen 24 april 2017 kl. 15:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 44-53 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp 2017-04-25 Anslag tas ner 2017-05-17 Protokollets förvaring Omsorgsförvaltningens kansli Åsa Lantz

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 44 Dialog Ungdomsrådet 3 45 Rapport från verksamheten 4 46 Rapport från kontaktperson 5 47 Ekonomisk delårsrapport 6 48 Översyn av Bemanningsenheten, Avesta kommun 7 49 Karin Perers (C) motion om modernitet IT en självklarhet i de flestas vardag 10 50 Gunilla Berglunds (C) motion om hembesök i syfte att förebygga hälsa och säkerhet för äldre 13 51 Strömsnäs minskning av antalet boenderum 15 52 Anmälan av delegationsbeslut 16 53 Delgivningar 17

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 44 Dialog Ungdomsrådet har bjudit in till dialog med ungdomsrådet. Omsorgsförvaltningen inleder med att informera om hur förvaltningens är uppbyggd och vad de olika delarna inom förvaltningen, Vård och omsorg och Socialtjänst, gör. Ungdomsrådet berättar att de träffas cirka en gång per månad, ibland mer om så behövs. En av deras funktioner är att vara remissinstans för politikernas motioner. I ungdomsrådet diskuteras många olika frågor som berör ungdomar. Just nu rör många diskussionen mobbning och kräkningar på nätet och hur man kan minska dessa samt hur individer som utsätts kan få hjälp. Vid förra dialogen mellan omsorgsstyrelsen och ungdomsrådet, 18 oktober 2016, tog ungdomsrådet upp frågan om drogfria aktiviteter för ungdomar. Ordförande Susanne Berger (S) gav då förvaltningen i uppdrag att bjuda in ungdomsrådet till dialog om BUAD:s (Barn, Ungdomar, Alkohol och droger ett förebyggande arbete) aktiviteter. Med anledning av detta har Jimmy Stenberg, samordnare på socialtjänsten, och ungdomsrådet haft möten och planerar för ett drogfritt arrangemang i samband med valborgsmässofirandet. Arbetet med drogfria arrangemang kommer att fortsätta och Jimmys Stenberg deltar i det arbetet. Inför nästa dialog med ungdomsrådet, 17 oktober 2017, ber ordförande Susanne Berger (S) rådet att fundera på vilket tema som ska gälla på träffen. Sara Norqvist, utredare bildningsförvaltningen, meddelar omsorgsstyrelsen temat inför nästa dialog. Ungdomsrådet 2017-04-25

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 45 Rapport från verksamheten Information lämnas om att omsorgsstyrelsen kommer ha ett extra möte kommer den 26 april kl. 15.00. Kallelse skickas den 19 april 2017.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 46 Rapport från kontaktperson - s arbetsutskott rapporterar från verksamhetsbesök på Seniorcentrum. - Ingen rapport från kontaktperson lämnas.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 47 Ekonomisk delårsrapport OS 2017-000046 042 Delårsrapport till och med mars 2017 med årsprognos och målavstämning för omsorgsstyrelsens verksamhetsområde föredras. Resultatet visar överskott för socialtjänst med 4 360 000:- och överskott för vård och omsorg med 536 000:-. Med den buffert som fanns under perioden på 2 410 000:- var det ackumulerade överskottet 7 306 000:-. Årsprognos: Budget i balans. Beslut - Delårsrapporten godkänns.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 48 Översyn av Bemanningsenheten, Avesta kommun OS 2017-000042 709 gav den 18 oktober 2016 förvaltningen i uppdrag att arbeta fram förslag på hur Bemanningsenheten kan organiseras framöver och vad som krävs. Arbetet skulle vara klart i april 2017. En arbetsgrupp tillsattes där representanter från Bemanningsenheten, enhetschefer LSS och vård och omsorg samt två fackliga representanter har deltagit. Arbetsgruppen fick i uppgift att arbeta fram förbättringsförslag. Bakgrund KPMG har tidigare genomfört en översyn av Bemanningsenheten under våren 2016 och kommit fram till flera problemområden. Dessa är att Bemanningsenheten har för många anställda för en chef och att enhetens uppdrag är förändrat och utökat sedan uppstarten för åtta år sedan. Vid starten av Bemanningsenheten var uppdraget att tillsätta korttidsvikariat med ordinarie personals obokade tider och personal från vikariepoolen. Det förväntades att detta skulle minimera användandet av timvikarier. Rapporten visade att många poolanställda är uppbokade på långtidsvikariat vilket medför att de inte är tillgängliga för korttidsvikariat. Verksamheterna använder sig av olika bemanningsstrategier gällande schemaläggning och grundbemanning. De olika bemanningsstrategierna och poolanställdas situation medför en utökad administrativ hantering på Bemanningsenheten. Arbetsgruppen konstaterar att KPMGs rapport från våren 2016 visar på problemområden men att lösningar saknas. Arbetsgruppen har träffats ett flertal tillfällen och fokus har varit att hitta hållbara lösningar för verksamhetens bästa och övertygelsen att detta genererar i positiva effekter för både anställda och brukare. Arbetsgruppens diskussioner har sammanställts utifrån olikheterna i bemanningsstrategierna, Bemanningsenhetens situation samt poolorganisationen. Resultatenhetschefer 2017-04-25 Utvecklingsledare 2017-04-25

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 48 (forts.) Bemanningsstrategier Gruppen uppmärksammade att det förekommer olikheter inom organisationen som leder till en mängd negativa effekter. Olikheterna gäller främst inom schemaläggning och beställningsprocessen där gruppen har lämnat förbättringsförslag som strävar mot en enhetlig strategi, dessa är: - ansvarsfull schemaläggning - ansvarsfördelning vid schemaläggning - information - minska ner antal time care ansvariga - utbildningsinsatser. Bemanningsenhetens situation Bemanningsenhetens uppdrag har förändrats sedan starten. Från början var uppdraget att hantera korttidsfrånvaro. Idag innebär uppdraget att hantera all frånvaro för det utökade antal anställda på cirka 700 anställda. Denna utökning har medfört att de administrativa uppgifterna har ökat i omfattning. De befintliga resurserna är inte tillräckliga och ständiga personalförstärkningar påvisar ett behov av en mer bestående utökning av personal. Gruppens bedömning är att behov finns för en utökning av Bemanningsenheten med 1.5 årsarbetskraft. Poolorganisationen Bemanningsenheten är en stor enhet med för många anställda för en chef. Chefen har för närvarande ansvar för cirka 200 timanställda, 60 poolanställda och personalen på enheten vilket gör det svårt att hinna med på ett tillfredställande sätt. En möjlighet är att förändra organisationen för de poolanställda genom att fördela ut dessa i poolgrupper utifrån de olika verksamhetstyperna med olika behov. Grunden är att hitta olika lösningar. Avlastning sker genom att enheterna övertar ansvaret för bland annat de administrativa uppgifterna men även arbetsmiljöansvaret. Förväntade fördelar med detta upplägg är en förbättrad grupptillhörighet för poolanställda men även en avlastning för enhetschefen. Resultatenhetschefer 2017-04-25 Utvecklingsledare 2017-04-25

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 48 (forts.) Förvaltningen är enig med arbetsgruppens skrivelse i stort men framför en avvikelse gällande den permanenta utökningen av bemanningsplanerare. Förvaltningen anser att förbättringsåtgärderna ute på enheterna ska ge positiva effekter på sikt och att behovet i dagsläget bedöms vara 1.5 nyinrättad tjänst. Utvärdering av utökningen på bemanningen och förbättringsåtgärderna ska därför genomföras. Förvaltningens avsikt är att omgående påbörja förbättringsarbetet runt schemaläggningen enligt skrivelsens förslag att sträva mot en enhetlig bemanningsstrategi. Utbildningsinsatser för samtlig inblandad personal vad gäller schemaadministrationen påbörjas under hösten 2017. Minskningen av time care ansvariga påbörjas under april 2017. I samband med förändringen kommer stöd och hjälp erbjudas under en övergångsperiod. Omorganisationen av poolen ska först förhandlas men antas kunna påbörjas under hösten 2017. Beredning - Förvaltningens skrivelse 13 mars 2017 tillsammans med tillhörande bilaga i form av skrivelsen Översyn av bemanningsenheten, Avesta kommun 13 februari 2017. - s arbetsutskott 4 april 2017. Beslut - Rapporten läggs till handlingarna. - Utöka Bemanningsenheten med 1,5 årsarbetare inom ram år 2017. - Utökningen behandlas vid Mål och budget 2018-2020. - En utvärdering presenteras för omsorgsstyrelsen i juni 2018. Resultatenhetschefer 2017-04-25 Utvecklingsledare 2017-04-25

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 49 Karin Perers (C) motion om modernitet IT en självklarhet i de flestas vardag OS 2017-000029 913 Karin Perers (C) har lämnat en motion och anför följande: Avesta kommun erbjuder särskilt boende för personer som har omfattande och varaktiga behov av hjälp. Boendet ska, enligt informationen på kommunens webbplats, ge alla hjälpinsatser som den enskilde behöver i det dagliga livet. Behoven hos de boende är olika och boendet förutsätter att ansökan har beviljats av omsorgsförvaltningen. Den enskilda ska kunna bo kvar hela livet ut. Särskilt boende är med andra ord alltid ett hem för människor. Många av de boende är äldre personer, som lever med sjukdomar eller funktionsvariationer. Andra är yngre. Oavsett ålder och oavsett fysisk eller psykisk ohälsa, är boendet just människornas hem. Namnen på sådana hem i Avesta kommun är Baldergården, Björkhagen, Framnäs, Skogsgläntan och Tallbacken. Digitala verktyg och därmed behov av tillgång till internet är självklara för i stort sett hela befolkningen i vårt land. Det finns exempel på en 100-åring som bloggar. Men för Avesta kommuns invånare, i behov av särskilt boende, är inte internet någon självklarhet. Det, som kommunens alla fullmäktigeledamöter och anställda anser vara omistligt, skulle vi omedelbart förlora om vi drabbades av funktionsnedsättning som förde oss till kommunalt särskilt boende. Enligt uppgift från kommunens IT avdelning är det omsorgsförvaltningen som beslutar om den boende ska få gästkod till hemmets befintliga nätverk eller ej. Det visar sig i verkligheten vara en otydlig, omständlig och tidsödande modell, där svaren dröjer eller uteblir. Möjlighet att, mot betalning, ansluta sig till fiber eller ett nätverk erbjuds inte. Kvar finns alternativt eget mobilt bredband med de uppenbara begränsningar som det ger. Det är hög tid för Avesta kommun att vakna upp. Moderna informations-och kommunikationsverktyg är naturliga för människor i alla åldrar och med vitt skilda hälsobetingelser. Avesta kommuns erbjudande om alla hjälpinsatser som den enskilde behöver i det dagliga livet måste omfatta tillgång till smidig, snabb och säker internetuppkoppling. Det är särskilt angeläget i en kommun som förvägrar sina invånare valfrihet, när behovet av särskilt boende uppstår. Kommunkansliet 2017-04-25

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 49 (forts.) Värdighet och modernitet ska, enligt oss i Centerpartiet, prägla de förutsättningar som Avesta kommun ger i särskilda boenden. Hit hör absolut förutsättning för internetanslutning. Vi i Centerpartiet genom Karin Perers (C) förslag: - att Avesta kommun garanterar alla boende i särskilda boenden tillgång till smidiga, snabba och säkra internetuppkopplingar. - Att internetanslutningen erbjuds mot relevant avgift. Yttrande I omsorgsstyrelsens mål- och budgetdokument 2017-2019, har styrelsen beslutat att arbeta med indikatorn Samlade kvalitetsaspekter för särskilt boende äldreomsorg under kommunfullmäktigeperspektivet Avesta 2020. Indikatorn är ett utvecklingsnyckeltal, som baseras på resultatet av ett antal delnyckeltal. Ett av dessa delnyckeltal är Boendeplatser i särskilt boende där den äldre har möjlighet till internetuppkoppling i det egna rummet/lägenheten. Nyckeltalet avser att utveckla kommunernas infrastruktur för internetuppkoppling där den äldre kan ansluta sin egen dator eller läsplatta, oavsett om det är avgiftsfritt för den äldre eller inte. I januari 2017 initierade förvaltningen tillsammans med Gamla Byn AB, en utredning om infrastruktur för internetuppkoppling på samtliga boenden där äldre eller funktionsnedsatta tecknar eget hyreskontrakt. Målsättningen är att alla hyresgäster i vård och omsorgsboenden och LSS gruppbostäder ska ha samma möjlighet som andra hyresgäster hos Gamla Byn AB att teckna internetuppkoppling och välja TV-utbud. Samtliga äldreboenden har nu undersökts, uttag har provats om uppkoppling finns till Gamla Byns leverantörer av internet- och TV-utbud. Utredningen har visat att samtliga boenderum för äldre har samma tillgång till infrastruktur som i Gamla Byns ordinarie bostadsbestånd. Abonnemangsavgift tas ut av leverantören precis som i det ordinarie bostadsbeståndet. Utredning på LSS gruppbostäder pågår. Motionären har tyvärr inte fått fullständig information om hur gästkoder till kommunens intranät får användas i verksamhetslokaler eller i exempelvis våra äldreboenden. Eftersom både äldre och funktionsnedsatta har ett eget hyreskontrakt till sina lägenheter har de heller inte möjlighet att använda kommunens gästnätverk. I vissa fall kan en anhörig använda nätverket och få en tillfällig gästkod när man till exempel vakar över en närstående. Kommunkansliet 2017-04-25

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 49 (forts) Kommunen får, bland annat av konkurrensskäl inte ge fri tillgång till intranätet och därmed internetuppkoppling i en bostad med eget hyreskontrakt. Det är därför högst angeläget att infrastruktur för internet finns på våra boenden. Motionären beskriver en rättighet till internetuppkoppling som såväl omsorgstyrelsen som förvaltningen tillstyrker. Beredning - Förvaltningens skrivelse 16 mars 2017. - s arbetsutskott 4 april 2017. Förslag till Kommunfullmäktige - Motionen anses besvarad med hänvisning till skrivningen ovan. Kommunkansliet 2017-04-25

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 50 Gunilla Berglunds (C) motion om hembesök i syfte att förebygga hälsa och säkerhet för äldre OS 2017-000030 913 Gunilla Berglund (C) har lämnat en motion och anför följande: Andelen äldre ökar för varje år och blir en allt större grupp i samhället. Alltfler av dessa medborgare i Avesta bor kvar i sin bostad så länge som möjligt. Har man hälsan och är pigg fungerar det bra, man har inte hemtjänst eller annan hjälp från samhället. Men det kan ändras snabbt om man blir sjuk eller kanske drabbas av olycka i hemmet. Tidigare hade Avesta uppsökande verksamhet och besökte äldre i deras bostad för att erbjuda information om stöd och hjälp vid behov. Man gjorde även en kolla på säkerhetsrisker t ex om det finns mattor som utgör snubbelrisk, sladdar på golvet, hur belysningen är osv. Man kunde också samtala om hur många sociala kontakter den äldre har, hur matlagning fungerar osv. Ett förebyggande och uppsökande arbete kan vara mycket värdefullt för både den enskilde och även för kommunen. Alla ev. olyckor som kan undvikas och möjlighet att kanske få stöd i tid innan ev. problem blir för stora är till nytta. Centerpartiet i Avesta yrkar Att Avesta kommun åter inför uppsökande riskförebyggande hembesök hos äldre som idag inte tar emot hjälp från kommunen. Att riktlinjer för innehåll och från vilken ålder besöken ska genomföras beslutas snarast. Yttrande Enligt socialtjänstlagens 3 kap. 4 skall i den uppsökande verksamheten ske upplysningar om socialtjänsten och erbjuda grupper och enskilda sin hjälp. Avestas vård och omsorg har haft en äldreinformatör. Denne har haft uppsökande verksamhet i form av hembesök tillsammans med primärvårdens distriktsköterskor. År 2012 omfördelades resurserna till förmån för verksamheten på Seniorcentrum. Sedan dess utförs den uppsökande verksamheten årligen av skriftlig information i form av tips och råd, bland annat skriften Säkerhet i vardagen tips och råd på äldre dar! från myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). Samt några lokala skrifter och telefonnummer till olika verksamheter. Detta informationsmaterial skickas till alla som är 80 år under året med erbjudan om hembesök för den som vill. Kommunkansliet 2017-04-25 Enhetschef för biståndsbedömning 2017-04-25

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 50 (forts.) Det finns nu även information om kommunens verksamhet och annan närliggande samhällsinformation som färdtjänst, bostadstillägg i det nya Servicecentret på biblioteket. Personalen på Seniorcentrum kan också vara behjälplig med ifyllande av ansökningar av olika slag. De hjälper även till per telefon i olika ärenden som den enskilde har frågor om. Biståndshandläggargruppen inom vård och omsorg svarar på många av de frågor som berör äldre människor. De kan vid behov vara behjälpliga i kontakter med andra samhällsorgan. Rehabgruppen har också påbörjat flera olika balansgrupper med träning för äldre som bor i ordinärt boende. Gruppen träffas 10 gånger/grupp. I det förebyggande arbetet spelar civilsamhället, med bland annat pensionärsföreningar och brukar- och anhörigorganisationer, en viktig roll. De kan fånga upp och sprida kunskap om hur ohälsa kan förebyggas men kan även genom att erbjuda ett socialt sammanhang spela en viktig roll för att förebygga ohälsa. Även landstinget har ansvar att utföra förebyggande vård enligt hälso- och sjukvårdslagen. Beredning - Förvaltningens skrivelse 10 mars 2017. - s arbetsutskott 4 april 2017. Förslag till Kommunfullmäktige - Motionen avslås med motivering att funktionen redan finns inom befintlig verksamhet. Kommunkansliet 2017-04-25 Enhetschef för biståndsbedömning 2017-04-25

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 51 Strömsnäs minskning av antalet boenderum OS 2017-000043 739 Förvaltningen hyr sedan våren 2016 Strömsnäs på Avesta lasarett av landstinget. Strömsnäs innehåller för närvarande elva boenderum. Hisshallen utanför boendet Strömsnäs kan inte längre nyttjas av kommunen. Dessa ytor används idag till aktiviteter för de boende, till exempel gymnastik, spela spel och kasta boll. Landstinget ska nu flytta habiliteringsverksamheten från Hedemora till Avesta och behöver då dessa ytor till sin verksamhet. De aktiviteter som idag sker ute i hisshallen kan inte utföras i matsalen, varför det behöver skapas ett rum för aktiviteter inne på avdelningen. Det blir också problem med vagnen med tvätt som idag förvaras ute i hisshallen. Linneförrådet som även det idag förvaras i hisshallen behöver vara inne på avdelningen. Förvaltningen ser att lokalproblemen går att lösa om ett av brukarrummen omvandlas till ett aktivitetsrum/förråd. Det blir då kvar tio boenderum på Strömsnäs. Beredning - Förvaltningens skrivelse 22 mars 2017. - s arbetsutskott 4 april 2017. Beslut - Minska antalet boenderum på Strömsnäs till tio boenderum. Resultatenhetschef 2017-04-25

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 52 Anmälan av delegationsbeslut - Arbetsutskottets protokoll 2017-04-04 - Individutskottets protokoll 2017-04-04 Resultatenhetschef 2017-04-25

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 53 Delgivningar Avsändare Arbetsmiljöverket Innehåll Föreläggande om vite av 50 000 kronor att senast den 1 juni ha genomfört åtgärder för Hemvårdsgrupp 1, Krylbo, beslut 2017-03-01 (2016/037336) Dnr OS 16/036 026. Ordförandebeslut 2017-03-29. Bidrag till annonskostnader för uppstart av Kvinnojour. Beslut: Annonskostnader med 6 000 kronor beviljas ur föreningsbidragsbudgeten. Resultatenhetschef 2017-04-25