Räddningsnämnden 2016-03-10 1(16) Plats och tid: Kristinehedsvägen 2, Castler, kl 14:00-17:30 ande: Lennart Eriksson (M), ordförande Pernilla Lingford Hultin (S) Cecilia Öhman Resare (M) Mai-Britt Berggren (S) Henrik Östlund (KD) 8-11 Reidar Berg (S) Lennart Nyberg (SPI) Övriga deltagande: Frånvarande: Hans Ekberg och kommunikatör Maria Wikland Tony Ortenlöf, Sebastian Stenbeck, Monika Hellsten, Martin Nyberg Utses justera: Pernilla Lingford Hultin Justeringens plats och tid: Räddnings BAS 2016-03-14 kl 13:00 Sekreterare: Paragrafer 8-19 Hans Ekberg Ordföranden: Lennart Eriksson Justerande:. Pernilla Lingford Hultin ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Halmstads kommun, Räddningsnämnd : 2016-03-10 Datum för anslags upprättande: 2016-03-16 Datum för anslags nedtagande: 2016-04-07 Förvaringsplats för protokollet: Räddningstjänstens expedition Underskrift:... Hans Ekberg
Räddningsnämnden 2016-03-10 2(16) RN 8 Godkännande av dagordning Föreliggande förslag till dagordning godkändes Förslag till dagordning föreligger Att godkänna föreliggande beslut till dagordning
Räddningsnämnden 2016-03-10 3(16) RN 9 RN 2016/0053 Delegationsärenden Räddningsnämnden beslutar godkänna redovisningen Räddningschefen har, enligt räddningsnämndens delegationsordning, rätt fa beslut i räddningsnämndens ställe i följande ärendegrupper: Ekonomi, personalärenden och myndighetsutövning. Räddningschefen får i sin tur uppdra åt annan anställd besluta i ärendet. Denna rätt regleras i räddningschefens delegationsordning. Anmälan av beslut som fats med stöd av delegation skall anmälas vid nästkommande sammanträde med räddningsnämnden. Anmälan av delegationsbeslut undertecknas av räddningschefen och kontrasigneras av verksamhetsansvarig för respektive avdelning. Anmälan görs inte i ärenden som är rena verkställighetsbeslut, såsom upphandling av avrop, kassation och försäljning av lös egendom, upplåtelse av hyresrätt och andra ärenden av rutinmässig beskaffenhet om det ekonomiska värdet eller det årliga hyresbeloppet understiger 2 basbelopp. Anmälan behöver heller inte göras i personalärenden av rutinmässig beskaffenhet. Räddningschefen redovisar beslut av ekonomisk karaktär fade med stöd av delegation. Räddningsnämnden beslutar godkänna redovisningen
Räddningsnämnden 2016-03-10 4(16) RN 10 RN 2016/0054 Inkomna skrivelser Räddningsnämnden beslutar godkänna redovisningen och lägga inkomna skrivelser till handlingarna. Räddningsnämnden beslutar ordförande och en ledamot från oppositionen skall representera nämnden vid konferensen Brand 2016. Sammanfning Följande skrivelser har inkommit till räddningstjänsten: Åsikt, dagens ros. Räddningsnämnden behöver inte vidta några ytterligare åtgärder. Åsikt ang. trafikbeteende på Laholmsvägen. I anslutning till redovisning av skrivelsen redovisar räddningschefen statistik över inträffade trafikolyckor på det aktuella trafikstråket (Laholmsvägen) som nämnd i Åsikten. Svar är skickat till Åsiktslämnaren Protokollsutdrag från KS 28. KS beslutar anta riktlinje för kommunens krisberedskap. Räddningsnämnden behöver inte vidta några ytterligare åtgärder. Inbjudan till konferensen BRAND 2016 har inkommit. Konferensen är förlagd till Karlstad och pågår mellan 2016-05-24 - - 05-26. Räddningsnämnden beslutar godkänna redovisningen och lägga inkomna skrivelser till handlingarna. Räddningsnämnden beslutar ordförande respektive vice ordförande skall representera nämnden vid konferensen Brand 2016.
Räddningsnämnden 2016-03-10 5(16) RN 11 RN 2016/0049 Verksamhetsrapport Räddningsnämnden beslutar godkänna rapporten. Verksamhetsredovisning skall ske vid varje nämndsammanträde. Räddningschefen, och i förekommande fall andra tjänstemän, redovisar de händelser i verksamheten som skett sedan föregående redovisning och som bedöms vara av intresse för räddningsnämndens möjligheter utöva sitt uppdrag. Räddningschefen med medarbetare redovisar: - Ekonomisk redovisning visar på resultatet 12,25 % mot riktpunkten 16,67%. Resultatet oaktat kapitaltjänstkostnader blir 12,18 %. - Genomförd informationskväll tillsammans med Harplinge samhällsförening i Harplinge bibliotek. - Inlämnade äskanden till verksamhetsförändringar 2017 2021. - Övningsmöjligheter på övningsgården. - Redovisning av resultatet från genomförd tillsyn enl. LSO på våra brandstationer. - från ESF ang. anslag på 5,9 MKR för ett projekt gällande jämställdhet och antidiskriminering under tre år. - Presentation av Stadskontorets kommunikationsavdelnings för Räddningstjänsten avdelade kontaktperson, Maria Wikland. - Redovisning av inträffad dödsbrand i enbostadshus i Gullbranna. - Kort redovisning av resultatet från genomförd personalenkät. Räddningsnämnden beslutar godkänna rapporten.
Räddningsnämnden 2016-03-10 6(16) RN 12 RN 2016/0003 Bokslut & årsredovisning Räddningsnämnden beslutar godkänna redovisat förslag till verksamhetsberättelse för 2015. Invånarantalet i Halmstad har för andra året i rad ökat med över tusen personer. Vid årsskiftet noterades siffran 96 926 invånare vilket skulle medföra en ökning med 1 344 personer. Detta påverkar naturligtvis en verksamhets som räddningstjänsten. Det totala antalet utryckningar 1 117 vilket är 122 fler än föregående år. Räknat per 1 000 invånare är siffran 11,5 st. mot 10,41 föregående år. Således beror inte hela ökningen på det ökade antalet invånare. Förra året kunde vi glädjas åt antalet utvecklade bränder per tusen invånare var så lågt som 0,24. Motsvarande siffra för 2015 är tyvärr betydligt högre, 0,4. Anledningen till denna ökning är ännu inte analyserad. Det kan dock konstateras för 2013 var siffran 0,58. Den förhoppning om trendbrott som vi närde i fjol visade sig dock vara just en förhoppning. Under många år har antalet omkomna i bränder i Sverige minskat. Under 2015 har den positiva utvecklingen vänt. Redan i november passerade antalet omkomna förra årets totalsiffra, och den fortsa utvecklingen ser dyster ut. Tyvärr har även Halmstad drabbats av en omkommen i samband med brand i boende. Liksom tidigare år är det främst äldre personer som omkommer vid bränder, nästan sex av tio är äldre än 65 år. Detta var också förhållandet vid dödsbranden i Halmstad. För många äldre behövs ett individanpassat brandskydd som varken behöver vara svårt eller kostsamt lösa. Vad gäller omkomna till följd av drunkning var 2014 ett svart år där Halmstad stack ut som ett positivt undantag. Tyvärr drabbades Halmstad under 2015 av inte mindre än fyra omkomna till följd av drunkning. Tre av dessa i samband med den tragiska båtolyckan i hamnen i början av juni. Utryckningar till bränder respektive till andra olyckor än trafikolyckor har ökat medan siffrorna för trafikolyckor är i princip samma som i fjol i faktiska siffror men en minskning per tusen invånare.
Räddningsnämnden 2016-03-10 7(16) Antalet larm från automatiska brandlarmanläggningar har minskat något såväl i faktiska siffror som per anläggning, vilket är en förändring i rätt riktning. Handläggningstider för tillstånd av brandfarlig vara har under året varit 10 dagar. Krav på maximal handläggningstid är 90 dagar. Längsta handläggningstiden har varit 30 dagar och snabbaste 1 dag. Under 2015 har antalet remisser ökat med ca 30 %. Till detta kommer effekterna av den stora flyktingströmmen till Sverige vilket medfört dels en ökad belastning på våra förebyggare för bedöma brandskyddskrav i tänkta boende för dels asylsökande och dels för ensamkommande flyktingbarn. Omställning av den operativa organisationen efter ny förmåga i det kommande handlingsprogrammet har påbörjats, dels genom projektering och upphandling av fordon och teknik men också genom utbildning och övning av den styrka som blir först ut förändras. Räddningstjänsten förmedlade brandskyddsutbildning till inte mindre än 10 845 personer under 2015. Detta motsvarar 11 % av kommunens invånare. Enligt tillgängliga statistik har sjukfrånvaron minskat från totalt 11,38 dagar per tillsvidareanställd under 2014 till 9,64 dagar per tillsvidareanställd under 2015. Projektet Unga på Räddningstjänsten som pågått ett år sedan våren 2014 och som riktat sig till arbetslösa ungdomar ur de på räddningstjänsten underrepresenterade grupperna avslutas. Resultatet för projektdeltagarna har varit väldigt lyckat och medfört de gått vidare antingen till arbete eller högre studier. Ett resultat som känns väldigt bra. Ett av målen för året var kraftigt reducera den innestående skulden kompensationstid. Resultatet är en reducering med 1 400 tim. har skett, från ett saldo som legat på 3 670 tim. Räddningsnämnden beslutar godkänna redovisat förslag till verksamhetsberättelse för 2015.
Räddningsnämnden 2016-03-10 8(16) RN 13 RN 2016/0168 Uppföljning av RN internkontrollplan Räddningsnämnden beslutar uppdra åt räddningschefen vidta nödvändiga åtgärder för åtgärda bristerna. Räddningschefen redovisar resultatet av genomförda internkontroller under verksamhetsåret 2015. Genomförda internkontroller under 2015 visar utbildning av nyligen utsedda avropare behöver genomföras. i ett fall har bristande testresultat medfört ett avslut av tjänst. ett antal anställda har under 2015 mer än 40 sparade semesterdagar. det finns två till tre nyckelbefningar som saknar redundans. Arbete pågår med lägga ut semesterdagar så ingen ska ha mer än tillåtna 40 sparade dagar. Arbete pågår också med skapa en redundans för nyckelbefningen personalplanering. Utbildning för avropare ska genomföras så fort stadskontoret genomför ny kurs för avropare. Räddningsnämnden beslutar uppdra åt räddningschefen vidta nödvändiga åtgärder för åtgärda bristerna.
Räddningsnämnden 2016-03-10 9(16) RN 14 RN 2016/0163 Räddningsnämndens konkurrensutsättningsplan Räddningsnämnden beslutar anta plan för konkurrensutsättning enligt redovisat förslag. Enligt kommunens riktlinjer för konkurrensutsättning (KF 6, 2008), ska varje nämnd upprätta och besluta om en plan för konkurrensutsättning inom sitt verksamhetsområde. I riktlinjerna anges Konkurrensutsättning kan ses som ett sätt utveckla och förbättra verksamheterna. Ökad konkurrens är ett av flera medel för nå hög effektivitet och god kvalitet på kommunens tjänster. Ett uppdaterat förslag till plan för konkurrensutsättning har tagits fram för räddningsnämnden. Av planen framgår rengöring (sotning) och brandskyddskontroll av eldstadsanordningar redan är utlagd på entreprenad. Brandskyddsutbildning till allmänhet och företag är en ganska omfande verksamhet som redan är konkurrensuts eftersom det finns flera aktörer på marknaden. Verksamheten är godkänd enligt konkurrenslagstiftningen. Utöver detta finns det uppgifter av mindre omfning som skulle kunna konkurrensutsättas, men som knappast är av den storleken den är av intresse för annan aktör. Många av räddningstjänstens verksamheter interagerar med varandra och ger synergieffekter idet totala uppdraget, som t ex det förebyggande, det operativa och olycksförloppsutredningar. Enligt riktlinjer för konkurrensutsättning är det olämpligt med konkurrensutsättning om kommunen riskerar tappa kompetens inom ett specifikt område eller om marknaden riskerar komma i obalans Räddningsnämnden beslutar anta plan för konkurrensutsättning enligt redovisat förslag.
Räddningsnämnden 2016-03-10 10(16) RN 15 RN 2015/0542 Remiss - Begäran om yttrande - Föreskrifter om hantering av explosiva varor (dnr 2013-951) Räddningsnämnden har inget invända mot MSBs förslag till ny föreskrift om hantering av explosiva varor och kommer därför inte yttra sig i frågan. Myndigheten för samhällsskydds och beredskap (MSB) har tagit fram ett förslag till nya föreskrifter om hantering av explosiva varor och Räddningsnämnden i Halmstad har getts möjlighet yttra sig i ärendet Handläggare på räddningstjänstens förebyggande avdelning har läst förslaget och konsekvensutredningen. Dessa föreskrifter ska ersätta en rad äldre föreskrifter på området. Ändringarna görs för anpassas till EU-direktiv, Lag (SFS 2010:1011) och förordning (SFS 2010:1075) som erse lag (SFS 1988:868) och förordningen (SFS 1988:1145) 2010. Huvuddelen av de ändringar som görs innebär inte några större förändringar i sak utan syftar till göra föreskrifterna enklare förstå och tillämpa. Eftersom ändringarna förenklar tolkningar och innebär mindre antal föreskrifter förhålla sig till, ser Räddningsnämnden Halmstad ingen anledning komma med några invändningar till förslaget Räddningsnämnden har inget invända mot MSBs förslag till ny föreskrift om hantering av explosiva varor och kommer därför inte yttra sig i frågan.
Räddningsnämnden 2016-03-10 11(16) RN 16 RN 2015/0543 Remiss - Begäran om yttrande - Föreskrifter om tillstånd för överföring, import och export av explosiva varor (dnr 2013-625) Räddningsnämnden har inget invända mot MSBs förslag till ny föreskrift om tillstånd för överföring, import och export av explosiva varor och kommer därför inte yttra sig i frågan. Myndigheten för samhällsskydds och beredskap (MSB) har tagit fram ett förslag till nya föreskrifter om tillstånd för överföring, import och export av explosiva varor och Räddningsnämnden i Halmstad har getts möjlighet yttra sig i ärendet Handläggare på räddningstjänstens förebyggande avdelning har läst förslaget och konsekvensutredningen. Förslagets syfte är föreskrifterna ska anpassas till nu gällande lagstiftning och den förändring som förväntas ske i lag (SFS 2010:1011) om brandfarliga varor från och med den 20 april 2016 till följd av EU-direktiv 2014/28 av den 26 februari 2014. Eftersom ändringarna innebär mindre antal föreskrifter förhålla sig till och dessutom kommer harmonisera med gällande lagstiftning och EU-direktiv ser Räddningsnämnden Halmstad ingen anledning komma med några invändningar till förslaget. Räddningsnämnden har inget invända mot MSBs förslag till ny föreskrift om tillstånd för överföring, import och export av explosiva varor och kommer därför inte yttra sig i frågan.
Räddningsnämnden 2016-03-10 12(16) RN 17 RN 2016/0170 Remiss - Handlingsprogram för skydd mot olyckor, KS 2016/0123 Räddningsnämnden beslutar godkänna redovisat förslag till remissyttrande angående handlingsplan för skydd mot olyckor. Lagen om skydd mot olyckor säger ett nytt handlingsprogram för förebyggande arbete mot olyckor ska antas varje mandatperiod. Samråd ska ske med de myndigheter som kan ha ett väsentligt intresse i saken. Halmstads kommuns handlingsprogram för skydd mot olyckor består av tre delar: en inledande del som beskriver ramen för handlingsprogrammet, en del om Halmstads kommuns olycksförebyggande verksamhet och en del om Halmstads kommuns operativa räddningstjänst. De här aktuella delarna handlar om en allmän inledning till såväl den förebyggande som den operativa delen samt den operativa delen av handlingsprogrammet. Handlingsprogrammet är ett gediget arbete som inom de flesta områden redovisar högst ställda ambitioner med förslag till åtgärder. Dock ha de två första ambitioner inom området väderrelaterade olyckor en operativ inriktning och inte en förebyggande. Dessa borde omformuleras så Satsen Halmstads kommun ska vid väderrelaterade påfrestningar hantera de former av infrastruktursvikt som kan uppstå bör omformuleras, förslagsvis till lydelsen Verksamheter inom Halmstads kommun ska vidta rimliga åtgärder för förebygga, och minimera följderna av, skador på infrastrukturen till följd av väderrelaterade olyckor. Satsen Halmstads kommun ska vid väderrelaterade påfrestningar motverka skador på allmän/enskild egendom bör omformuleras, förslagsvis till lydelsen Halmstads kommun ska verka för ägare/innehavare av enskild egendom blir medvetna om sitt egenansvar för förebygga, och minimera följderna av, skador till följd av väderrelaterade olyckor. Under avsnittet utsläpp av farliga ämnen borde ett förslag till åtgärd vara Kommunen ska för minimera konsekvenserna för den enskilde i händelse av utsläpp av farligt ämne eller radioaktiv strålning genomföra en planläggning för hur en evakuering av människor från utsa/hotade områden ska ske. Huvudansvaret för en sådan planering bör ligga på Kommunstyrelsen.
Räddningsnämnden 2016-03-10 13(16) För handlingsprogrammet ska få genomslag och kunna uppfyllas under året är det av största vikt det dels på ett enkelt och lättförståeligt sätt görs tillgängligt såväl för allmänheten som för aktörer av olika slag inom t ex samhällsbyggnadssektorn, men även olika nämnder och bolag tar med föreslagna åtgärder i sina respektive verksamhetsplaner under mandatperioden. Räddningsnämnden beslutar godkänna redovisat förslag till remissyttrande angående handlingsplan för skydd mot olyckor
Räddningsnämnden 2016-03-10 14(16) RN 18 RN 2016/0169 Organisatorisk förändring för delar av räddningstjänstens verksamhet Räddningsnämnden beslutar genomföra organisationsförändring enligt av Räddningschefen redovisat förslag. Under en tid har insatsledargruppen (IL-gruppen) upplevt otydlighet i sin roll. Samtidigt har rollen inte upplevts raktiv söka av den personalgrupp från vilken rekrytering sker samt har arbetsgivaren upplevt effektiviteten kan höjas genom specialisering i operativa respektive handläggande arbetsuppgifter. Därav tillses under 2015 en arbetsgrupp med uppgift ta fram förslag som syftade till: stärka alla operativa befälsfunktioner höja utbildnings- och kompetensnivån säkerställa redundans i organisationen uppnå ökad verkningsgrad genom renodlade roller begränsa antalet funktioner per person skapa drivkraft och tydligare karriärvägar skapa ökat utrymme för övning/kompetensutveckling skapa en tydligare operativ organisation och roller förtydliga rapporteringsvägar ha en god arbetsmiljö skapa ett närmare samarbete mellan de olika befälskategorierna skapa harmoniserade scheman Arbetsgivarens slutliga förslag bygger på tidigare sju stycken Insatsledare med kombitjänster inom såväl handläggning som operativ tjänst minskas till i grunden fem rent operativa tjänster och två tjänster med rena handläggare uppgifter. Efter samverkan med arbetstagarorganinsationer har för stärka vakanstäckningsmöjligheterna med behörig personal möjlighet skapats på två av de operativa tjänsterna ha kombitjänster med handläggare som arbetar dels med utbildnings- och övningsverksamhet och dels Inre befäl från ledningscentralen. Eftersom personliga tjänster berörs ses denna del som en organisationsförändring som nämnden ska besluta om. Dock kommer samtlig berörd personal erbjudas arbetsuppgifter på samma svårighetsnivå.
Räddningsnämnden 2016-03-10 15(16) För utjämna belastningen mellan avdelningschefer och för skapa en effektivare verksamhet föreslår arbetsgivaren Insatsledargruppen vid Halmstad Airport flyttas från Räddningsavdelningen till personal och kompetensutvecklingsavdelningen. Samtidigt föreslås arbetsuppgifterna kring hantering av automatiska brandlarm slås ihop med ledningscentralens (HILL) arbetsuppgifter och underställas stf Räddningschefen. Den först nämnda förändringen föreslås genomföras v 2 2027 medan den som gäller flytt av verksamheter inom organisationen för utjämna arbetsbelastning mellan avdelningschefer föreslås genomföras 2016-07-01. Räddningsnämnden beslutar genomföra organisationsförändring enligt av Räddningschefen redovisat förslag.
Räddningsnämnden 2016-03-10 16(16) RN 19 RN 2016/0178 Informationsärende ang. kommunens energiplan Miljöstrateg Karin Larsson från Samhällsbyggnadskontoret informerar och besvarar frågor om kommunens antagna Energiplan.