2017-08-31 Fritidsnämnden Tid: Torsdagen den 31 augusti 2017 kl. 13:15-17:00 Plats: Beslutande: Kommunstyrelsens sammanträdesrum Ari Leinonen (S), ordförande Lennart Johansson (M), vice ordförande Annicka Bäckström (S) Åke Johansson (S) Irma Olofsson (S) Malin Forss (MP) Tina Myhrberg (M) Björn Alrutz Boman (L) tj ersättare för Carinne Sjöberg (L) Solveig Granberg (C) Sofia Stolt (V) Lennart Arvidsson (V) Övriga deltagare: Utses att justera: Se sidan två Solveig Granberg Sekreterare: 28-30 Monica Sandgren Ordförande: Ari Leinonen Justerare: Solveig Granberg BEVIS Justerat protokoll har offentliggjorts genom anslag Organ: Fritidsnämnden Sammanträdesdatum: 2017-08-31 Anslaget har satts upp: 2017-09-14 Anslaget tas ner: 2017-10-05 Förvaringsplats: Umeå Fritid Underskrift: Monica Sandgren
Sida 2 av 10 Övriga deltagare Ej tjänstgörande ersättare Anders Hägglund (S) Bengt Holm (S) Hanna Abbasi (S) Lars Rejnus (M) Birgitha Bengtson (KD) Tjänstemän Stefan Hildingsson, fritidschef Patrik Samuelsson, avd.chef Dan Vähä, avd.chef Peter Hörnemalm, avd.chef Tomas Savilahti, fritidskonsulent Monica Sandgren, nämndsekreterare
Sida 3 av 10 28 Diarienr: FN-2017/00095 Remiss: Program för tillgänglighet i Umeå kommun Beslut Fritidsnämnden beslutar att lämna yttrande enligt tjänsteskrivelsen Ärendebeskrivning Fritidsnämnden delar programförslagets syfte om att implementera tillgänglighetsfrågorna i den kommunala organisationen. Övrigt att tillägga: 1.3 Definition Tillgänglighet Fritidsnämnden vill påvisa en viss risk för eventuell tolkningsproblematik av definitionen tillgänglighet vem har tolkningsföreträde i de förekommande sammanhangen, då begreppet tillgänglighet är ofta förekommande i kommunala och statliga målformuleringar. 3.3 Fysisk miljö Vad gäller tillgänglig fysisk miljö så förutsätts den fysiska tillgängligheten helt riktigt beaktas genom hela plan- och byggprocessen. I äldre icke anpassade lokaler där kommunal verksamhet bedrivs eller stimuleras via föreningsliv eller motsvarande bör anpassningar av fysisk karaktär prioriteras i investeringsplan, det borde styrkas av kommunens fastighetsavdelning som särskild prioriterad anpassning av offentlig lokal. Idag är det respektive verksamhet som äskar medel för anpassningar av dessa lokaler, utan medverkan eller utlåtande från fastighetsavdelningen. 3.6 Kultur och fritid (förslag till förändring med kursiv text) Att alla invånare får tillgång till kultur- och fritidsaktiviteter är en mänsklig rättighet. Enligt FN-konventionen, artikel 30, ska konventionsstaterna se till att alla har rätt att delta i kulturliv, rekreation, fritidsverksamhet och idrott på lika villkor. Anläggningar och platser som erbjuder allmänheten dessa eller
Sida 4 av 10 liknande aktiviteter ska vara tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Förbättringar ska ske genom att: - Arrangemang och aktiviteter i ordinarie utbud kommunala och/eller av kommun förhyrda lokaler ska vara tillgängliga, för personer med funktionsnedsättningar. - Kommunen nyttjar möjligheten att ge stimulansbidrag för tillgänglighet fortsätter att erbjuda föreningar möjligheten att söka bidrag för tillgänglighetsanpassningar av verksamhetslokaler, samt möjlighet till bidrag till verksamhet. Beslutsunderlag Remiss: Program för tillgänglighet i Umeå kommun Beredningsansvariga Tomas Savilahti, fritidskonsulent Beslutet ska skickas till Ann-Margrethe Iseklint, folkhälsostrateg Kerstin Magnusson, kommunledningsstaben
Sida 5 av 10 29 Diarienr: FN-2017/00199 Anpassningar arbetsmiljö och säkerhet, Umeå arena Beslut Fritidsnämnden rekommenderar kommunstyrelsen arbetsutskott att besluta om investeringsmedel för färdigställande av Umeå arena och kringliggande idrottsytor utifrån arbetsmiljö och säkerhetsaspekter. Det innebär att godkänna finansiering med ytterligare 19 300 tkr för ombyggnation av Umeå arena (fastighetsbeteckning - Västerteg 40:1 och 40:2) och kringliggande idrottsytor utifrån arbetsmiljö- och säkerhetskrav, under förutsättning att planerade investeringsmedel 18 100 tkr år 2019 samt 7000 tkr år 2020 blir beslutade. Ärendebeskrivning Bakgrund Umeå ishall, numera kallad Umeå arena, driftsattes i början av 1960 talet. 1968 tillkom två isbanor utomhus. Under 70-talet anlades Tegstunets naturgräsplan, och i början av 80-talet även B-hallen, en träningshall för ishockey i anslutning till A-hallen. Umeå Ishall anpassades av Björklöven under början av 2000 talet för att bättre motsvara ishockeyns krav. Under Björklövens regi fick dock fotbollsföreningarna sämre förutsättningar med tex omklädning i baracker etc. Under många år har anläggningen fungerat väl för idrottsändamål för Umeås föreningsliv. Under de senaste tio åren har dock utveckling av svensk idrott sprungit ikapp och förbi då kraven på arenor har ökat markant samtidigt som behoven av idrottsyta ökat på Teg med tanke antalet idrottsutövande barn och ungdomar som nu finns på området och i Umeå i stort. Naturgräsplaner ersätts alltmer av konstgräsplaner pga. klimatet och ett betydligt bättre nyttjande av planerna och elitidrotten och samhället i stort ställer allt högre krav på arenorna med tanke på arbetsmiljö, säkerhet och service. Vår bedömning utifrån ovanstående och med tanke på
Sida 6 av 10 översiktsplaner och framtida exploatering på Teg så är behovet stort av anpassningar av arenaområdet för att fortsättningsvis kunna tillgodose föreningslivet och idrotten i Umeå med ett arenaområde som är hållbart för framtiden. Umeå arena Umeå Arena är en anläggning som idag framförallt används för hockeyträningar och hockeymatcher. Arenan rymmer vid hockeymatcher över 5 500 personer och är därigenom den största inomhusanläggningen i Umeå kommun. Mot bakgrund av arenans storlek och det faktum att terrorhotbilden alltmer har gjort sig påmind såväl i Sverige som i vår omvärld - exempelvis Stockholm och Manchester - föreligger det ett behov av att se över säkerheten vid Umeå arena. En central del avseende arenasäkerhet är inpassering och utrymning. I dagsläget är arenans huvudentré belägen i byggnadens nordöstra hörn. Denna entré är inte optimerad för ett stort antal inpasserande besökare (2 000-5 000), sett ur såväl ett säkerhetsperspektiv (kontroll av besökare/publik) som ur ett effektivitetsperspektiv (besökaren får stå i kö lång tid). Entrén är alltför liten för ändamålet. Arenan har också möjlighet att rymma större teater och/eller musikarrangemang som enda i sitt slag i Umeå. Att bygga en ny och bredare entré längs byggnadens västra långsida rekommenderas utifrån ovannämnda perspektiv. Denna lösning skulle bidra till bättre möjligheter att utföra kontroll av besökarna (bättre utrymme utanför byggnaden) och även bidra till en snabbare inpassering. Genom att bygga en ny och bredare entré förbättras även utrymningskapaciteten i händelse av brand eller annan händelse. Tillgången för utrymningsvägar i Umeå arena är begränsade pga. trånga passager i arenan. Utbyggnaden innebär betydligt bättre flöden runt arenan inomhus som förbättrar logistiken och därmed säkerheten vid högriskmatcher, brand eller andra hot eller våld. Ombyggnad av södra kortsidan skapar också högre säkerhet för supportrar med mindre risk för sammanblandning. De föreslagna permanenta lösningen än dagens är betydligt säkrare. Trenden är att större och större krav ställs på
Sida 7 av 10 elitarrangemang och dagens lösningar är inte tillräckliga. Incidenter har skett med bland annat bengaler och Djurgårdsfans som forcerade avspärrningar och kom i kontakt med hemmafansen. Det ger Umeå också en större chans att få andra matcher med högre riskprofil som t.ex. landskamper. Anpassningarna av fastigheten som förbättrar flöden innebär också möjligheter att tillskapa omklädningsrum för fotboll sommartid, för ishockey vintertid samt ett gym och kanslilokaler för föreningslivet på Teg. Arbetsmiljö Som anläggningsägare tillhandahåller vi arbetsmiljö för en stor mängd människor varje match. För den egna personalen innebär en ombyggnation en god och trygg arbetsmiljö. Varje vecka vistas ett stort antal människor i arenan såsom spelare, ledare, vakter, matchvärdar, polis, egen personal och övriga ideella. Vid matcharrangemang arbetar förutom egen personal också ca 100 personer som vi ska erbjuda en trygg och säker miljö. Utomhusmiljö 2015 anpassades parkeringsytorna utanför Umeå arena av säkerhetsskäl, dock inga nya parkeringar tillkom. Idag finns en utsliten 9 manna konstgräsplan och en naturgräsplan som har väldigt lite nyttjande pga den dåliga kvalitén på planen. 2017 pågår ett projekt att byta ut naturgräsplanen till en 11 manna konstgräsplan som är förberedd för uppvärmning och med belysning vilket ska vara färdigställd under 2017. Uppvärmning av 11 manna konstgräset innebär att vi kan fördela om resurser på ett bättre sätt mellan Nolia, Gammlia och Teg för att möjliggöra mer permanenta lösningar för andra idrotter som bandy, skidåkning samt att möjligheten för skidsko för allmänheten tillgodoses. För att göra utomhusmiljön komplett på Teg så är behovet att tillskapa en sjumanna konstgräsplan i anslutning till 11 manna konstgräsplanen dvs på Tegstunet samt omvandla 9 manna konstgräset till parkeringsytan för besökare till anläggningen och för att kunna möjliggöra ny entré till Umeå arena.
Sida 8 av 10 Hyresgäster Delar av anpassningarna kommer att hyras ut såsom kanslilokaler, gym ytor samt serveringsytor vid större arrangemang där vi räknar med ca 45 tillfällen per år. Det skapar också bättre förutsättningar för elitföreningarna att skapa en långsiktig hållbar ekonomi. Budgetunderlag Etapp 1 Kvarvarandearbeten utefter del av projekt färdigställs under hösten 2017. Rivning av befintlig 9 mana konstgräsplan, ersättes med bärlager för grusbilsparkering och belysning, som på sikt eller under etapp 3 kommer asfalteras likt entréparkering som utfördes under 2014. Uppskattad kostnad 5,4 Mkr. Etapp 2 Utbyggnad av södragavelns BV på Umeå arena för gym, omklädningsrum, kanslilokaler, förråd, domarrum samt undercentral för uppvärmning av 11 mana konstgräsplan. Plan 1 är tänkt för anpassningar av läktare, trappor, severings/konferensytor, pausytor säkerställa utrymningstrappor. Ombyggnadsdel c:a 300 m². Tillbyggnadsdel c:a 400 m². Byggherrekostnader bygglov, projektering, besiktning mm. Uppskattad kostnad 22 Mkr. Etapp 3 Ny entré som säkerställer insläpp och utrymning av arenan, hiss och invändiga gångtrappor till läktarplatser samt toaletter. Asfaltering av grusparkering och handikapp parkeringsplatser i anslutning till entré. Säkerställa cykel och gångbanor till entré med värmeslinga och belysningspollare. Inga ritningar är framtagna i nuläget och bara en ytterst uppskattad kostnad kan göras. Uppskattad kostnad 17 mkr.
Sida 9 av 10 Fritidsnämndens sammanfattning Vi har idag ett arenaområde från tidigt -70 tal, delvis anpassat, som behöver åtgärdas för att minimera riskerna och uppfylla dagens och morgondagens behov och krav för säkerhet och arbetsmiljö. Utveckling av området innebär också stora positiva konsekvenser för föreningslivet på Teg och i Umeå i stort. Det innebär också att behoven av en ny evenemangs arena minimeras på överskådlig tid. Beslutsunderlag Se bilaga Beredningsansvariga Stefan Hildingsson, Fritidschef Lars Karlsson, förvaltare Fastighet Fredrik Thoms, Säkerhetssamordnare, Umeå kommun Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsens arbetsutskott
Sida 10 av 10 30 Diarienr: FN-2017/00004 Anmälningsärenden/delegationsbeslut 2017 Beslut Anmälningsärenden föranleder inte några beslut. Ärendebeskrivning Fördelning av bidrag 2017, etniska föreningar.