Ärende nr 6 Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-01-25 Diarienummer 0858/15 Samordning Anton Flöisbon Telefon 031-368 21 55 E-post: anton.floisbon@ioff.goteborg.se Ansökan om utvecklingsbidrag från Göteborgs Fotbollsförbund med flera Förslag till beslut I Idrotts- och föreningsnämnden Idrotts- och föreningsnämnden avslår Göteborgs Fotbollförbunds ansökan om 1 100 000 kronor i utvecklingsbidrag för projektet Föreningslyftet 2016. Sammanfattning Göteborgs Fotbollsförbund söker, tillsammans med Handbollsförbundet Väst, Göteborgs Ishockeyförbund, Göteborgs Innebandyförbund och SISU Idrottsutbildarna Väst, bidrag på 1 100 000 kronor för genomförande av projektet Föreningslyftet 2016. Förvaltningen lämnar förslag om att avslå Göteborgs Fotbollsförbunds ansökan om 1 100 000 kronor i utvecklingsbidrag för projektet Föreningslyftet 2016 då projektet inte har haft den utveckling som förutsätts för fortsatt bidrag. Förvaltningen anser att föreningsutvecklarnas fokus mest har handlat om administrativa och sportsliga arbetsuppgifter som förvaltningen inte har i avsikt att ge bidrag till. Projektet involverar även få föreningar som är aktiva i områden där invånarnas hälsotal är låga, vilket gör att urvalet av föreningar i projektet inte är representativ för förvaltningens breda målgrupp. Konsekvensbeskrivningar Ekonomiska konsekvenser Förbundens ansökan på 1 100 000 kronor motsvarar drygt hälften av utvecklingsbidragets totala årsbudget. Förvaltningen beviljade 550 000 kronor både för Föreningslyftet 2014 (diarienummer 0545/14) och 2015 (diarienummer 0501/13), det vill säga totalt 1 100 000 kronor. Barnperspektivet Förvaltningen ser inga direkta konsekvenser inom detta perspektiv i och med förslaget om avslag. Jämställdhetsperspektivet Förvaltningen ser inga direkta konsekvenser inom detta perspektiv i och med förslaget om avslag. 1(5)
Mångfaldsperspektivet För att en förening ska ges finansiellt stöd för att delta i projektet ska föreningen ha en utarbetad profil och ha en verksamhet som fokuserar på specifika målgrupper eller aktiviteter, enligt projektets plan. Ett av fokusområdena är att föreningarna ska vara verksamma i utsatta områden i staden. Majoriteten av de föreningar som både har deltagit och ska delta i Föreningslyftet 2016, tillhör inte geografiskt utsatta områden i staden. Ett fåtal föreningar bedriver dock verksamhet utanför sin stadsdel. Miljöperspektivet Förvaltningen ser inga konsekvenser inom detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Göteborgs Fotbollsförbund har utöver Göteborg även sökt bidrag hos sju andra kommuner för att kunna bedriva kommunseparata föreningslyft. Förra året beviljade, förutom förvaltningen, även Kungälv och Öckerö bidrag för Föreningslyftet 2015. I dagsläget är det endast Öckerö kommun som har beviljat bidrag till Föreningslyftet 2016 enligt nedanstående tabell. Kommun Antal sökta föreningar (fotboll + övriga) Status/Besked Ale 1+1 Väntar på svar. Härryda 1+1 Nej, inte inom ramen för bidrag. Kungälv 1+1 Nej. Lerum 1+1 Väntar på svar. Mölndal 2+2 Nej. Partille 1+1 Nej, ryms inte inom årets budget. Ja, halva beloppet till Öckerö IF och Hönö Öckerö 1+1 IS. Ärendet Förvaltningen lämnar förslag om att avslå Göteborgs Fotbollsförbunds ansökan om 1 100 000 kronor i utvecklingsbidrag för projektet Föreningslyftet 2016. Göteborgs Stad Idrott & förening, tjänsteutlåtande 2(5)
Bakgrund Göteborgs Fotbollsförbund vill, tillsammans med Handbollsförbundet Väst, Göteborgs Ishockeyförbund, Göteborgs Innebandyförbund och SISU Idrottsutbildarna Väst, genom projektet Föreningslyftet skapa större möjligheter för föreningar att arbeta mer kvalitativt med föreningsutveckling. Genom att anställa en föreningsutvecklare som arbetar med föreningsutveckling i föreningen, samtidigt som de går ett utbildningsprogram som förbundet tagit fram i samarbete med föreningarna, är syftet att kvalitetssäkra respektive förenings verksamhet. Föreningsutvecklarna ska kunna avlasta styrelseledamöter och andra ideellt engagerade med att mer operativt förankra föreningens värdegrunds- och utvecklingsarbete. Det ska ge mer utrymme för dessa att fokusera på det långsiktiga, strategiska arbetet. En annan del av projektet syftar till att alla deltagande föreningar ska samlas och gemensamt arbeta fram en gemensam syn på Göteborgsfotbollen. Hittills har följande dokument arbetats fram: En vision Projektmål Certifieringsmodell Börja Rätt manual Behålla Rätt manual Skolsamverkansmodell Folkhälsa, värdegrund och policy Integrationsmodell Denna del av projektet ska finansieras av SISU Idrottsutbildarna och Göteborgs Fotbollsförbund. Det sökta bidraget från förvaltningen, har däremot i syfte att ge föreningsutvecklarna möjlighet att kvalitetssäkra sin förening och avlasta styrelseledamöter och andra ideellt engagerade medlemmar med att förankra föreningens värderings- och utvecklingsarbete. Under 2016 vill Föreningslyftet bland annat utöka projektet genom att inkludera andra idrottsföreningar i projektet. Utökningen av idrottsföreningar ska visa att projektet är idrottsneutralt och går att tillämpa på föreningar som har en annan verksamhet än fotboll. 2017 vill fotbollsförbundet att projektet ska utvecklas till ett generellt kommunalt eller statligt bidrag som gör det möjligt för alla föreningar att anställa en föreningsutvecklare. Förvaltningens bedömning Under 2014 och 2015 beviljades projektet 550 000 kronor årligen med förutsättning att minst fyra av de fem medverkade fotbollsföreningarna från Göteborg var aktiva i områden där invånarnas hälsotal var låga. I utvärderingen av Föreningslyftet 2015 som Göteborgs Fotbollsförbund har gjort framkom det dock att förbundet hade fördelat bidraget till åtta föreningar istället för fem, vilket inte stämde överens med vad projektet beviljades bidrag för. Förbundet hade heller inte stämt av fördelningen med förvaltningen under året. Förvaltningen anser därför att förbundet inte har uppfyllt det uppsatta kravet för Föreningslyftet 2015 om att minst fyra av de fem medverkande fotbollsföreningarna från Göteborg skulle vara aktiva i områden där invånarnas hälsotal är låga. Göteborgs Stad Idrott & förening, tjänsteutlåtande 3(5)
I förbundets utvärdering av Föreningslyftet 2015 har även projektets föreningsutvecklare intervjuats och svarat på vad de tyckte om projektet och vad det har inneburit för sina respektive föreningar. Majoriteten av de föreningar som har fått förvaltningens bidrag upplever att det har inneburit både administrativa och sportsliga fördelar. Flera föreningar påpekar vikten av att kunna utbyta erfarenheter med andra föreningar i projektet, startat upp nya aktiviteter och utföra mer administrativa uppgifter på kansliet. Dock är det få föreningar som beskriver hur föreningsutvecklarna har jobbat med förankring av värdegrundsfrågor i föreningen och vilka utvecklingsarbeten som har gjorts inom ramen för bidraget. Förvaltningens bidrag hade i syfte att ge föreningsutvecklarna de finansiella möjligheterna att jobba med just dessa frågor. Förvaltningen förväntade sig att föreningsutvecklarna skulle ha fokus på dessa frågor och inte på administrativa eller sportsliga arbetsuppgifter. När det gäller den kvantitativa utvecklingen i de föreningar som beviljades bidrag för sitt deltagande har det inte medfört någon större ökning av medlemmar eller närvarosammankomster. Detta sett till föreningsredovisningen och ansökan om aktivitetsbidrag som föreningarna skickar in till förvaltningen varje år. Följande föreningar har anmält sig till Föreningslyftet 2016: Fotbollsföreningar Askims IK Azalea BK Finlandia Pallo IF Guldhedens IK Gunnilse IS Hisingsbacka FC Hovås/Billdal IF IF Angered United IF Väster IF Warta Kungsladugårds BK Qviding FIF Sandarna BK Torslanda IK Västra Frölunda IF Älvsborgs FF Övriga idrottsföreningar Västra Hisingen Basket Torslanda HK HP Warta Hovås HC Skärgården SK IF Marin Väst IK Zenith Utbynäs IK IBF Backadalen Lindås IBK Kärra IBK Hisingskärra IBK Vi anser att flertalet av de fotbollsföreningar som har anmält sig redan har getts möjlighet att utveckla sin verksamhet i en ny riktning genom att de har beviljats utvecklingsbidrag för både Föreningslyftet 2014 och 2015. Flertalet av de anmälda föreningarna har idag redan anställda i sin förening, vilket gör att urvalet av föreningar i projektet inte är representativ för förvaltningens breda målgrupp. Förvaltningen har vid flera tillfällen påpekat till förbundet att det är denna breda målgrupp som skulle kunna vara aktuella för bidrag i Föreningslyftet 2016. Om föreningsutvecklarnas fokus dessutom ligger på administrativa och sportsliga arbetsuppgifter istället för värdegrundoch utvecklingsarbete är det mindre angeläget för förvaltningen att bevilja bidrag till projektet. Därtill är det få anmälda föreningar som är aktiva i områden där invånarnas hälsotal är låga vilket är en förutsättning för att förvaltningen ska bevilja bidrag till projektet. Göteborgs Stad Idrott & förening, tjänsteutlåtande 4(5)
Förvaltningens förslag Vi anser att Föreningslyftets mål att skapa möjligheter för föreningarna att arbeta mer med att kvalitetssäkra sin verksamhet och att föra ut arbetet i hela sin organisation är betydelsefullt, men att projektet inte har haft den utveckling som förutsätts för fortsatt utvecklingsbidrag. Föreningsutvecklarnas fokus har handlat mer om administrativa och sportsliga arbetsuppgifter som förvaltningen inte har i avsikt att ge bidrag till. Projektet involverar även få föreningar som är aktiva i områden där invånarnas hälsotal är låga, vilket förvaltningen har påpekat till förbundet både under projektets gång och inför årets ansökan. Ansökan på 1 100 000 kronor avser tio föreningar, varav fem fotbollsföreningar och fem övriga föreningar. Förvaltningen föreslår att ansökan avslås. Bilagor 1. Genomgång av Föreningslyftet 2015-2017 2. Projektbeskrivning 2016 3. Budget 2016 4. Arbetsbeskrivning Föreningsutvecklare Idrotts- och föreningsförvaltningen Pia Zätterström Förvaltningschef Kristina Hejdenberg Sedström Avdelningschef Göteborgs Stad Idrott & förening, tjänsteutlåtande 5(5)