2017-02-20 Referens: 2011-1534 Samrådsredogörelse Detaljplan för Kv Perseus inom Centrala stan, Skellefteå kommun, Västerbottens län Detaljplanen upprättas med utökat förfarande. Synpunkter som kommit in under samrådet redovisas nedan, tillsammans med kommentarer. De synpunkter som inte har kunnat tillgodoses redovisas också med motiv. Så här har samrådet gått till Berörda sakägare, myndigheter och kommunala förvaltningar har fått tillfälle att yttra sig i ett skriftligt samråd som ägde rum mellan 10 dec 2016 16 jan 2017. Planförslaget har också presenterats vid ett samrådsmöte som hölls den 14 dec 2016 på Bussgodsterminalen vid Busstationen i Skellefteå. Inbjudan till samrådsmötet sändes ut till berörda sakägare. Vid mötet deltog 18 personer. Protokoll från Samrådsmötet bifogas (bilaga 1). Under samrådstiden har 8 stycken skriftliga yttranden kommit in. 7 stycken yttranden med synpunkter har kommit in. Synpunkterna på detaljplanen har främst berört: Trafikförändringar, både gång, cykel, bil, buss och framtida tågtrafik Buller Skador och olägenheter under byggtid Oklara konsekvenser i närområde gällande trafik, luft och det offentliga rummets utformning. Ändringar inför granskning Efter genomfört samråd har följande ändringar av planförslaget gjorts: Plankarta Tillägg av korsmark i norra hörnen av planområdet. Tydlighet gällande utformning beaktande av MKB. Planbeskrivning Ett avsnitt om rivning av de befintliga byggnaderna läggs till. Skellefteå kommun Samhällsbyggnad Fysisk planering Telefon: 0910-73 50 00 Postadress: 931 85 Skellefteå Besöksadress: Trädgårdsgatan 7 Skellefteå www.skelleftea.se kundtjanst@skelleftea.se Organisationsnummer: 212000-2643 Sida 1(7) 1
Sammanfattningen från MKB är den samma som i redigerad MKB Beskrivning av servitut och rättigheter som förutsättning för Trädgårdsgatans funktion läggs till. Klargörande gällande trafik och gaturum utanför planområdet, i det vi fortsättningsvis kallar influensområdet, där dock funktionen måste säkras för att planen skall kunna genomföras. Tydlighet gällande varsamhetsskrivning gällande ytterligare tillägg till och framtida förändringar av kulturhusbyggnaden. Klargörande gällande dagvattenstrategin och hur planen hanterar detta. Utöver ovan nämnda ändringar har endast redaktionella förändringar genomförts. Inkomna yttranden på planförslaget Under samrådstiden har 8 yttranden har kommit in enligt nedanstående förteckning. 7 stycken yttranden med synpunkter har kommit in, dessa sammanfattas och kommenteras nedan. Samtliga 7 yttranden med synpunkter återges i sin helhet i en bilaga. Yttranden från: Datum Kommentar Sakägare Kastor fastigheter 4 jan 2017 1. Vill att Miljöbalkens paragrafer tillämpas under byggtiden- 3 år? 2. Vill att byggnaderna på Trädgårdsgatan 19 besiktigas innan byggnation för att dokumentera inför eventuella skador- görs detta gemensamt? 3. Ville ritning på ändrad infart utfart till egen fastighet och att Kommunen bekostar flytt av fjärrstyrd grind. 4. Vill att ljudmätningar görs innan och under byggtid och att naturvårdverkets riktvärden skall gälla. 5. Villa ha kompensation till sina hyresgäster från Skellefteå kommun i samråd med Hyresgästföreningen. Yttranden under punkter 1, 3, 4 och 5 gäller byggtiden och fastighetsrättsliga förfaranden och påverkar inte planförslaget. Yttrande under punkt två, där är det troligt att någon form av kontroll kommer att göras innan byggstart. Nordvestor fastigheter 12 jan 2017 Sida 2(7)
Vill att Torggatan skall bibehållas dubbelriktad och att Kulturhuset skall klara all lossning och lastning på egen fastighet så att trafiken kan behållas som idag. Trafikregleringen ingår inte i planens syfte. Arbetsområdet för in- och utlastning ingår och kommer ske på egna fastigheten. Skellefteå kraft 13 jan 2017 Vill ha information om tidplaner för byggnation. Vill se att det avsätts plats inom fastigheten för en transformatorstation för att fastigheten skall kunna försörjas och de vill även ha en plan för framtida förbrukning för att säkra försörjning. Vidare berörs en befintlig transformatorstation på Torggatans östra sida som måste arbetas in. Planen är att förlägga en transformatorstation under byggnaden men med access utanför byggnaden. Ett tillägg på plankartan med prickmark för anslutning till transformatorstation görs. Skanova 12 jan 2017 Önskar att kablar skall få ligga kvar i nuvarande lägen så långt det är möjligt för att undvika störningar och ökade kostnader och att detta registreras i sambandet med planarbetet. Naturligtvis kommer man att försöka så långt det är möjligt att inte skapa ökade kostnader eller störa pågående verksamhet under byggtid. Men i de fall där det är oundvikligt skall en samordning ske få fullt ut som det är möjligt. En osäkerhet kvarstår då logistiken vid byggnation inte är satt ännu. Sida 3(7)
Statliga Länsstyrelsen 13 jan 2017 Se bilaga för hela yttrandet. Ett kapitel gällande Riksintresse kommunikationer har lagts till i Miljökonsekvensbeskrivningen. Tydlighet gällande planens geografiska omfattning har skärpts. I den mån det har varit möjligt att förutsäga och precisera mer exakt de framtida effekterna vad häller slutet gaturum, effekter under byggtid och framtida trafiks effekt på luftkvaliteten så har vi försökt göra detta. Vi har även försökt synkronisera faktaområde, då främst gällande trafikmängder, lastning, lossning och resande mellan planbeskrivning och MKB så att dessa utreds till fullo. Synpunkten med arbetsplatsparkering för cyklar är inarbetat Byggnadens höjd är beaktad i plankarta med möjlig påbyggnad. Vi hänvisar till FÖP Centrala stan för byggnadshöjder och bedömningen om lämpliga höjder för olika delar av staden. Synpunkterna påverkar förlaget Trafikverket 12 jan 2017 Se bilaga för hela yttrandet Trafikverket framför att deras utredning anger 4 spår inte tre. Vi har valt att arbeta vidare med 3 spår inom den centrala staden som lämpligt scenario då Kommunens översiktliga planering väljer att arbeta utifrån denna mängd. Men vi har för avsikt att även utreda bullermängd som genereras från 4 spår för att byggnaden även ska klara detta. Trafikverket vill se en konsekvensanalys gällande riksintresse kommunikationer i Miljökonsekvensbeskrivningen. Ett kapitel gällande Riksintresse kommunikationer har lagts till i Miljökonsekvensbeskrivningen Försvåra inte för Norrbotniabanan genom att placera tillfällig Busstation för nära spår., Bullerkrav måste säkras och den temporära busstationen är inte bra placerad. Busstationen är temporär och innebär inga nya byggnader. Höjderna på södra järnvägsgatan måste utredas Svar: Höjderna är under utredning Förtydliga att gatorna inte ingår i planen. Svar: Vi har förtydligat planens geografiska utbredning. MKB kommer att kompletteras med en bullerberäkning utifrån 4 spår men den är inte klar ännu till granskningen Synpunkterna påverkar planförslaget Sida 4(7)
Kommunala Samhällsbyggnadsförvaltningen den 16 jan 2017 Se Bilaga för hela yttrandet Vill se avfasning av fastighetens/byggnadens hörn för bättre sikt. - Hörnet mellan Södra stationsgatan och Trädgårdsgatan kommer inte att fasas av då det kommer vara ringa trafik på Södra järnvägsgatan och på Trädgårdsgatan kommer det endast vara gång och cykeltrafik och mötet dessa emellan måste regleras i ett säkert övergångsställe. Hörnet mellan Torggatan och Södra järnvägsgatan kommer antagligen inte fasas av men där finns en naturlig fördröjning genom utformningen av ut- och inlastningen. Vill ha utfartförbud mot Trädgårdsgatan från kvarteret Perseus och mot Kanalgatan i Plankartan. - Utfartsförbud får vi inte lov att lägga i plangräns numera enligt gällande regler för hur en detaljplan skall utforma. Vill se en plan för parkering utanför fastigheten.- Hur parkeringen exakt kommer att utformas vet vi inte detta är planer som ligger utanför detaljplanegränser men vi hänvisar till FÖP Centrala staden och programskrivningen för kulturhuset. Vill se att man anordnar parkering för personalens cyklar inom fastigheten. Det planeras för personalparkering för cykel inom fastigheten. Skulle vilja se ett utökat planområde och investeringsbudget för att kunna ta tillvara ambitionerna i tävlingsförslaget. Gränserna kommer inte att utökas för Detaljplanen och vi kan inte påverka budgetarbete utanför plan eller för genomförande i denna plan. Vill att dagvattnet skall omhändertas lokalt på fastigheten i enlighet med Dagvattenstrategin. Det kommer det att göra. Vill lyfta att den grönska som tas bort är Oxlar och inte björkar och att de gröna intentionerna som förslaget innebär inte kompenserar detta. Gällande grönska så ser vi tillsammans med miljö att den grönska som tillförs på tak och i flyttbara anordningar visst har en god inverkan på miljön- huruvida det ersätter ökar eller minskar kan vi bara se då det är färdigställt men intentionen är att i vart fall inte minska den utan att förändra den. Björk är ändrat till oxel. Synpunkterna påverkar planförslaget Inkomna yttranden på planens miljökonsekvensbeskrivning Statliga Länsstyrelsen 13 jan 2017 Miljökonsekvensbeskrivningen bör kompletteras med en konsekvensanalys i dialog mellan trafikverket och kommunen innan granskningshandlingarna färdigställs då hela området ligger inom riksintresse för Kommunikation Norrbotniabanan. Detta avsnitt har tillkommit i MKB: Sida 5(7)
PÅVERKAN PÅ RIKSINRESSE FÖR KOMMUNIKATIONER Riksintressen för kommunikation finns för järnvägen genom centrum samt för väg 95 och E4. Bedömningen görs att det är Norrbotniabanan som kommer beröras då planområdet delvis ligger i dessutredningskorridor. Förtätningar av bebyggelse centralt såsom bostäder, nytt kulturhus och verksamheter bedöms inte medföra påtaglig försvåring eller nyttjande för riksintresset. Planförslaget är positivt för riksintresset då en viktig målpunkt skapas i närheten av resecentrumet vilket gynnarsamnyttjandet av både kulturhus och järnvägen (+). Angående buller är det ca 200 meter till hotellet som ligger längst i söder av planområdet och är inte begränsande då det finns bostäder närmare och det säkerligen kommer krävas bullerplank eller liknade längs Norrbotniabanan genom staden. (+/-). En eventuell konsekvens av detaljplanen är att järnvägsgatan behöver höjas vilket kan påverka riksintresset för Norrbotniabanan där det planeras en passage/tunnel i Trädgårdgatans förlängning. Utformning av resecentrum och upprättande av järnvägsplan sker i dialog mellan Skellefteå kommun och Trafikverket. Dialogen är viktig så att man åstadkommer en god logistik och disponering av ytor för att uppnå en god tillgänglighet. Sambanden med övriga transportslag såsom busstrafik och pendelparkering för personbilar är mycket viktiga. Stor omsorg ska läggas på att finna lösningar för gång- och cykeltrafik. Synpunkten påverkar planförslaget Trafikverket 12 jan 2017 Miljökonsekvensbeskrivningen bör kompletteras med en konsekvensanalys i dialog mellan trafikverket och kommunen innan granskningshandlingarna färdigställs då hela området ligger inom riksintresse för Kommunikation Norrbotniabanan. PÅVERKAN PÅ RIKSINRESSE FÖR KOMMUNIKATIONER Riksintressen för kommunikation finns för järnvägen genom centrum samt för väg 95 och E4. Bedömningen görs att det är Norrbotniabanan som kommer beröras då planområdet delvis ligger i dessutredningskorridor. Förtätningar av bebyggelse centralt såsom bostäder, nytt kulturhus och verksamheter bedöms inte medföra påtaglig försvåring eller nyttjande för riksintresset. Planförslaget är positivt för riksintresset då en viktig målpunkt skapas i närheten av resecentrumet vilket gynnarsamnyttjandet av både kulturhus och järnvägen (+). Angående buller är det ca 200 meter till hotellet som ligger längst i söder av planområdet och är inte begränsande då det finns bostäder närmare och det säkerligen kommer krävas bullerplank eller liknade längs Norrbotniabanan genom staden. (+/-). En eventuell konsekvens av detaljplanen är att järnvägsgatan behöver höjas vilket kan påverka riksintresset för Norrbotniabanan där det planeras en passage/tunnel i Trädgårdgatans förlängning. Utformning av resecentrum och upprättande av järnvägsplan sker i dialog mellan Skellefteå kommun och Trafikverket. Dialogen är viktig så att man åstadkommer en god logistik och disponering av ytor för att uppnå en god tillgänglighet. Sambanden med övriga transportslag såsom busstrafik och pendelparkering för personbilar är mycket viktiga. Stor omsorg ska läggas på att finna lösningar för gång - och cykeltrafik. Synpunkten påverkar planförslaget Sida 6(7)
Kommunala Samhällsbyggnadsförvaltningen 16 jan 2017 Se bilaga för hela yttrandet Yttranden angående MKB Anser inte att ange att man kommer att ansluta till dagvattennätet är inte korrekt sätt att följa kommuns dagvattenpolicy utan det kommer att krävas åtgärder för att anslutning skall vara möjlig. - Vi anger att det åligger exploatören att ta fram en lösning som förbättrar dagvattensituationen och att lösa det enligt dagvattenstrategin. Anser att förändringen från Nollalternativet till förslaget visst innebär en förändring som är mer än måttlig och att det genom LOD skulle kunna ge bättre dagvatten än vad fastigheten har idag. - Med den lösning som projekteras så anser vi att situationen förbättras utifrån nollalternativet. Synpunkter som inte har tillgodosetts Följande har framfört synpunkter under samrådet som helt eller delvis inte tillgodosetts. Sakägare Trafikverket Samhällsbyggnad Fysisk planering, plan Harriet Wistemar Therese Kreisel Enar Nordvik kommunarkitekt Planarkitekt Planarkitekt Bilagor: Bilaga 1 yttrande från Samrådsmöte, anteckningar den 14 de 2016 Bilaga 2 yttrande från Kastor fastigheter Bilaga 3 yttrande från Nordvestor fastigheter Bilaga 4 yttrande från Skellefteå Kraft Bilaga 5 yttrande från Skanova Bilaga 6 yttrande från Samhällsbyggnadsförvaltningen Bilaga 7 yttrande från Länsstyrelsen Bilaga 8 yttrande från Trafikverket Sida 7(7)