Lokalresursplan en web applikation för planering av offentliga verksamheters behov av ändamålsenliga lokaler, såväl volym som kvalitet. Juni 2017 1
Innehåll Sida Varför? 3 Resultat 4 Hur? 6 Krav 8 Några exempel 9 Juni 2017 2
Varför Varje kommun ansvarar för att erbjuda invånarna plats i förskola, skola, äldreboende,.m.m. Eftersom behovet av platser varierar över tid, varierar också behovet av lokaler över tid. Anskaffning av ändamålsenliga lokaler, och förändring av befintliga lokaler till dagens pedagogik, boendestandard och/eller teknisk standard, är en tidsmässigt lång process, och är ett resultat av processer såsom, verksamhetsplanering, verksamhetsutveckling, stadsplanering, projektering och byggnation, Bristfällig lokalplanering leder till kortsiktiga lösningar som oftast innebär betydligt dyrare lokaler med sämre förutsättningar för genomförande av effektiv verksamhet, som resultat. Varje kommunal verksamhets lokalförsörjning beskrivs i en lokalförsörjningsplan som omfattar följande tre moment. (Beskrivning i PM: Strategisk lokalförsörjning; referens, se sidfot) Lokalresursplanering är det andra delmomentet i en lokalförsörjningsplan. Vi vill få svar på frågor som; Vilka lokaler planerar vi att använda? Vilka lokaler saknas? Vilka lokaler behöver anpassas/byggas om? Juni 2017 3
Resultat Varje verksamhets behov av ändamålsenliga lokaler är styrande för lokalförsörjningen. Med verksamhetsbehov avses, Behov av förändrade lokalvolymer, dvs. expansion eller avveckling. Volymbehovet styrs i huvudsak av befolkningsutveckling, efterfrågan, marknadsandel och köp/försäljning av platser mellan kommundelar. Behov av att förändra befintliga lokaler till aktuell pedagogik och/eller till nutida byggnadsteknisk standard, inkl. energianvändning, dvs. ombyggnad eller ersättning. Förändringsbehovet avgörs av förändringar i sättet att bedriva verksamhet, t.ex. förändrad pedagogik kräver förändrad lokalutformning, samt den successivt förbättrade standard inkl. myndighetskrav, t.ex. ventilation, buller, tillgänglighet, energianvändning, etc., som våra lokaler skall klara. Kostnaden för förändring av lokalerna påverkas framförallt av den byggnadsteknik, och de livslängdsantaganden, som gällde när byggnaden uppfördes. Juni 2017 4
Resultat (forts.) En lokalresursplan beskriver lokalresursens utvecklingsbehov i volym och kvalitet. Den är en förteckning över samtliga lokaler, som finns och som planeras, för att täcka en verksamhets lokalbehov. Summan av lokalernas kapacitet skall täcka planeringsområdets lokalbehov. en bedömning av respektive lokals återstående användningstid med nuvarande utformning, samt en beskrivning av dess utvecklingsbehov (t.ex. hyresgästanpassning, underhåll, investeringar), för fortsatt fullgod funktion i verksamheten. Följande figur visar ett antal lokaler vars kapacitet möter ett givet lokalbehov, vid varje tidpunkt (användningstid). Färgskalan beskriver respektive lokals utvecklingsbehov och utvecklingsskede. Varje delverksamhet utgör ett eget lokalpaneringsområde och har en egen lokalresursplan. En (huvud ) verksamhet är oftast organiserad i flera delverksamheter, t.ex. efter geografi. Varje delverksamhet, som skall ha en lokalförsörjning anpassad efter delverksamhetens behov, utgör ett lokalplaneringsområde. Varje lokalplaneringsområde har en lokalresursplan. Huvudverksamhetens lokalresursplan är summan av delverksamheternas. Juni 2017 5
Resultat (forts.) Lokalresursplanen är den gemensamma nämnaren för de tre parter som tillsammans ansvarar för genomförande av en ändamålsenlig lokalförsörjning; (Kärn ) Verksamheten Lokalresursplanen är en sammanfattning verksamhetsområdets beställning av rätt lokalresurs, i rätt tid. Fastighetsförvaltning Lokalresursplanen beskriver hur länge respektive lokal skall användas i verksamhet, och ger därmed förutsättningar att för varje enskild lokal utforma en ändamålsenlig förvaltnings /underhållsplan. Strategisk fastighetsutveckling /lokalplanering investeringsplanering Lokalresursplanen beskriver vilka lokaler som skall byggas om, ersättas, byggas nytt, och hur detta är planerat (och budgeterat) i tid, för en ändamålsenlig lokalförsörjning. Följande figur är ett exempel på en lokalresursplan, i detta fall förskola i en stadsdel. Juni 2017 6
Hur En lokalresursplan kommer till genom följande typiska arbetsmoment; PLANERA Befintliga lokaler Användningstid Gör en bedömning av varje verksamhetslokals återstående användningstid (år) i befintligt skick för aktuell verksamhet, både från ett verksamhetsperspektiv och från ett byggnadstekniskt perspektiv. Befintliga lokaler Utvecklingsbehov Beskriv utvecklingsbehov och utvecklingsalternativ, i första hand för de lokaler som har kortare återstående användningstid än 5 år. Identifiera lokalens roll i lokalförsörjningen, såsom användningstid, långsiktig basresurs, eller temporär marginalresurs, osv.. Lokalens roll är avgörande för hur lokalen bör utvecklas. Nya lokaler Avstämning av lokalvolym Hur möter summan av lokalernas kapacitet områdets behov? Planera för under överbeläggning? Hur många lokaler fattas, eller blir över? Om vi bygger om eller ersätter en lokal, borde den då byggas större eller mindre, eller på annat ställe? ANALYSERA OCH KOMMUNICERA Analysera Delområde för delområde, kombinationer av delområden och helheten, kapacitetsutnyttjande, lokaleffektivitet. Samordningsvinster mellan stadsdelar? Alternativa utvecklingsscenarios/känslighetsanalys överlagra effekten av exploateringsprojekt, förtätningsprojekt, ombyggnad/ersättningsprojekt, m.m., på den befintliga operativa lokalplaneringen i området. Kommunicera, förankra, fastställ Lokalresursplanen utgör verksamhetens beställning, tillika fastighetsverksamhetens uppdrag. Den är kärnverksamhetens, den operativa fastighetsverksamhetens och den strategiska planeringsverksamhetens, gemensamma plan. RESURSALLOKERA Investeringsberedning Identifiera var respektive lokal med åtgärdsbehov, befinner sig i investeringsberedningen, projekt, förstudie, planärende, och om uppdrag finns från respektive verksamhetsansvar/nämnd. Korrigera mot budget. Juni 2017 7
Krav System Applikationen finns tillgänglig på internet. Du behöver ha tillgång till bredband och web läsare, t.ex. PC, surfplatta eller smartphone, samt ett användarkonto (login). Information Applikationen baseras på följande information från relevanta käll system. Förteckning över verksamhetsområden (lokalplaneringsområden) Område ID Namn Behovsutveckling över tid; ex. platser, lägenheter, arbetsplatser, (ev. Lokalbehovsanalys från www.lokalprognos.se ) Förteckning över verksamhetslokaler / verksamhetsenheter; ID, namn, Verksamhetslokal ID Verksamhetslokal Namn Kapacitet; platser, lägenheter,.(t.ex. normalt antal elever, barn) Tillhör Område ID (ev. Produktion/elevtal från www.lokalprognos.se ) Förteckning över fastighetsverksamhetens förvaltningsobjekt; (här antas att fastighetsverksamheten är mellanhyresvärd för inhyrda lokaler) ID, Namn (populärnamn), Gatuadress, Fastighetsbeteckning Byggnadsår Lokalarea LOA, Bostadsarea BOA, Bruksarea BRA, (Area i temperaturreglerade utrymmen, Atemp) Huvudsaklig verksamhet, Geografiskt läge, Ägare Juni 2017 8
Några fler exempel Vilka lokaler används, hur många elever finns där, och hur stor är planerad kapacitet? Juni 2017 9
Vilka lokaler kommer att användas, hur stora är de, vad blir lokaleffektiviteten, vem äger dem m.m., (fastighetsdata)? Juni 2017 10