Utökning av kv. Munin

Dnr: 2010-1336 Detaljplan för Utökning av kv. Munin Sankt Anne Äng 1:1, Marieberg 1:1 Skara tätort, Skara kommun, Västra Götalands län Granskningsutlåtande SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN SKARA KOMMUN

HUR GRANSKNINGEN HAR BEDRIVITS Förslag till detaljplan för kv. Munin, har handlagts med normalt planförfarande enligt Plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Planen har varit föremål för granskning under tiden 17 mars till och med den 7 april 2014. Planhandlingar har skickats ut till sakägare och remissinstanser, varit uppsatt på anslagstavla på samhällsbyggnadskontoret, Trädgårdsgatan 2 och också funnits tillgänglig för nedladdning på kommunens hemsida. INKOMNA YTTRANDEN OCH BEMÖTANDEN Statliga myndigheter Nedan redovisas yttranden som kommit in under granskningsförfarandet samt kommentarer. Redogörelsen avslutas med förslag till bearbetningar av detaljplanen. Länsstyrelsen Västra Götalands län Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller att bebyggelse blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa måste lösas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte skall prövas av Länsstyrelsen. Länsstyrelsen anser inte att planförslaget med planbestämmelser tillgodoser en god bostadsmiljö beträffande bullerstörningar. Det räcker inte att reglera inomhusvärdet för bullerstörningarna. Länsstyrelsen instämmer i bedömningen att det är rimligt att tilllämpa avstegsfall för riktvärdena för trafikbuller. Planområdet är bullerutsatt och det ställer stora krav på utformning och placering av byggnaderna för att de ska bli lämpliga för bostadsändamål. För att uppfylla detta krav ska det med planbestämmelser regleras att hälften av bostadsrummen, liksom uteplats ska vara vända mot tyst sida. 1

Samhällsbyggnadskontoret har tagit del av Länsstyrelsens yttrande och har kompletterat plankartan med bestämmelser under Byggnadsteknik. Bestämmelsen innebär att bostadslägenheter skall utformas så att minst hälften av bostadsrummen och uteplatserna är orienterade mot tyst sida. Enkelsidiga lägenheter mot Skaraborgsgatan och Sven Hofsgatan är således inte tillåtna. Trafikverket Har inga ytterligare synpunkter på planförslaget. Samhällsbyggnadskontoret har ingen ytterligare kommentar. Kommunala förvaltningar Förvaltningen för Service och Teknik Har synpunkter och frågor gällande om utrymmet på fastigheten räcker till för dagvattenfördröjning. Förvaltningen anser även att parkeringssituationen och parkeringsnormen är för lågt reglerad. Förslag om 1 parkeringsplats/50-80m2 lägenhet + parkering för butiker & verksamheter plus att dagens parkering även måste beaktas. Planen förutsätter ombyggnader av Skaraborgsgatan med GC-väg, utanför planområdet. Finns kostnader för detta med. Samhällsbyggnadskontoret har gjort bedömningen att utrymmet för fördröjning av dagvattnet skall finnas inom planområdet (dessutom finns möjlighet till fördröjning genom gröna tak, magasin under parkeringsplatser mm) Samhällsbyggnadskontoret förtydligar att parkeringsnormen är ett minimum om vad som måste uppfyllas inom planområdet, fastighetsägaren har ett egenintresse i att få tillgång till tillräckligt med parkeringar utöver normen. Planområdet centrala placering medför också att behovet av parkeringsplatser anses vara mindre. Ett förtydligande om detta har gjorts i planhandlingarna. Detaljplanens ekonomi tas upp i en separat exploateringsbudget, som väntas antas i samband med att planen behandlas för antagande i kommunfullmäktige, här finns kostnaderna för GC-vägen inräknade. Övriga Västrafik Västtrafik har tagit del av Detaljplan för utökning av kv. Munin i Skara och har, enligt tidigare yttrande, inga synpunkter. Samhällsbyggnadskontoret har ingen ytterligare kommentar. 2

Ägare till Blå Kiosken Kioskens ägare framhåller att i medlingsmöte med arrendenämnden skall ett sexmånaderskontrakt erbjudas arrendetagaren för Blå kiosken, fram till dess att byggnationen av fastigheten startar. Förvånas över tankar om att andra byggentreprenörer än kommunens bostadsbolag Centrumbostäder skall ges möjligheten att bygga på fastigheten som detaljplanen berör. Som grund för funderingarna ligger en debattartikel från NLT den 14 februari 2014. Hur skulle detta uppfattas av boende hos Centrumbostäder om en annan seriös entreprenör och seriöst bostadsbolag är mer kostnadseffektivt än kommunens bolag? Man framställer vikten av att marken skall säljas till ett korrekt marknadsvärde och inte subventioneras för att få tillstånd en önskad byggnation. Kommunen har erbjudit arrendatorn ett fortsatt arrendeförhållande, arrendekontrakt översänt daterat den 2014-02-26 (dnr 2012/0714), helt i enlighet med den uppgörelse som fattades vid medlingsmötet med arrendenämnden. Detta kontrakt har inte undertecknats av arrendatorn och något arrendeförhållande föreligger därför inte, då det gamla avtalet löpte ut den 2014-03-31. Kommunens viljeinriktning är att arrendatorn skall kunna fortsätta sin verksamhet till dess att en exploatering av marken kan ske, men det går inte utan ett giltigt avtal. Detaljplanen reglerar hur marken får användas inom planområdet (byggnadshöjd, utformning mm). Vem som sedan bygger styrs inte detaljplanen. Det är således upp till fastighetsägaren (i detta fall kommunen) att exploatera marken (i enlighet med detaljplanen) eller sälja den till en exploatör som fastighetsägaren finner lämplig. Fastighetspriset kommer att vara en uppgörelse mellan fastighetsägaren och en eventuell köpare på marknadsmässiga villkor. Ulf och Birgitta Lövdahl Har inget ytterligare att anföra. Man förtydligar dock vikten av att husen inte blir mer än max 3-4 våningar höga. Byggnationen inom planområdet är reglerat till max 3 och 4 våningar, samma som under granskningsförfarandet. Samhällsbyggnadskontoret har ingen ytterligare kommentar. Vattenfall Vattenfall har tagit del av förslaget till detaljplan och har inga synpunkter. Samhällsbyggnadskontoret har ingen ytterligare kommentar. 3

Rådet för funktionshinderfrågor I tidigare yttrande har rådet meddelat att de inget har att invända mot detaljplaneförslaget. Sedan dess har rådet uppmärksammatett ökat behov av parkeringsplatser på grannkvarteren Midgård och Frejan. Detta gäller särskilt vid föreningsmöten och liknande arrangemang i Midgårds samlingssal och Frejan, då parkeringsplatserna i kv. Munin ofta kommer till maximalt utnyttjande. Parkeringssituationen i området måste därför beaktas i planen och då särskilt med tanke på behovet av korta gångavstånd för besökande målgrupper till Midgård och Frejan. Rådet föreslår även att med tanke på osäkerhet kring framtida exploatering av kv. Mumin, så skulle ett nytt LSS-boende kunna etableras på rivningsfastigheten Rådhuset 1, som tidigare används av förskolan Bullerbyn. Detaljplanen innebär att det område som är betecknat med BC 1 blir till kvartersmark. Det är således upp till en kommande fastighetsägare att avgöra om denna vill ha parkeringsplatser för grannfastigheterna inom dennes fastighet. En parkeringsnorm om 1 parkeringsplats per uppförd lägenhet är avsedd för de boende inom detaljplanens avgränsning. Parkeringsplatser för allmänheten finns på Marumstorget (ca 80m öster om Frejan), längs Tranegatan (ca 50m norr om Frejan), längs Sven Hofsgatan (ca 80m nordväst om Frejan). Parkeringsplatserna inom planområdet ligger motsvarande ca 80m väster om Frejan. Området får anses ha förhållandevis många parkeringsplatser och ytterligare parkeringsplatser finns inom en radie av 200m (banvallen och bakom Willys). Frågan gällande en placering av ett LSS-boende på en annan fastighet i Skara är inget som berör denna detaljplan. Detaljplanen för Kv. Munin föreslås forstätta medge etablering av ett LSS-boende. 4

SAMMANFATTANDE BEDÖMNING Med anledning av synpunkter som framförts under granskningen har följande ändringar gjorts i detaljplaneförslaget. Plankartan och planbeskrivningen har kompletterats med bestämmelse om att bostadslägenheter skall utformas så att minst hälften av bostadsrummen och uteplatserna är orienterade mot tyst sida. Enkelsidiga lägenheter mot Skaraborgsgatan och Sven Hofsgatan är ej tillåtet. Förtydligande gällande parkeringsnormen har gjorts i plankartan och planbeskrivningen. Redaktionella synpunkter som framförts under granskningstiden har inarbetats i planhandlingarna. Samhällsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanen kan genomföras med de ovan nämnda ändringarna. Samhällsbyggnadskontoret Anders Kyrkander Stadsarkitekt Tobias Gunnarsson Planarkitekt 5