Snabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 20 oktober 2015

Snabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 20 oktober 2015 Snabbprotokoll Sammanträdesdatum 2015-10-20 2. Budget 2016, N132-0605/15 Varje år tas ett budgetdokument fram som beskriver de förutsättningar som råder i stadsdelen utifrån bland annat befolkningsutveckling, bostäder samt hälsa och livsvillkor. Budgeten innehåller också strategier för de politiska mål och uppdrag som förvaltningen blivit tilldelade från kommunfullmäktige och stadsdelnämnd. Förvaltningen identifierade elva utvecklingsområden inför föregående års budget. Samtliga områden är fortsatt aktuella som grund för arbetet under 2016. Dessa utvecklingsområden är: Måluppfyllelse i skolan Stadsdelens expansion och utveckling Ta till vara på befolkningen i stadsdelen Möjligheten till egen försörjning Seniorens behov i fokus Strategisk kompetensförsörjning inklusive ledarutveckling Utveckling av hälsofrämjande ledarskap och medarbetarskap God ekonomisk hushållning Utveckla kvalitetssäkrade processer ur ett befolkningsperspektiv Faktabaserade beslut baserade på stadens förhållningssätt Ett vetenskapligt förhållningssätt I budgetdokumentet står också hur mycket pengar stadsdelsnämnden tilldelas för att bedriva verksamhet. För 2015 tilldelas SDN Östra Göteborg 2 608 600 tkr (cirka 2,6 miljarder kronor.) Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att godkänna förslag till budget år 2016 för Östra Göteborg samt att godkänna förslag till plan för lika rättigheter och möjligheter 2016. Oppositionen yrkade på återremiss med hänvisning till inriktningsdokumentet. Ärendendet gick till votering som slutade med 6 ja (S, V och MP) mot 5 nej (M, FP och KD). Oppositionen reserverade sig mot beslutet. 1

3. Äldreboendeplan för Göteborgs stad 2016-2019, N132-0783/15 Stadsdelsförvaltningarna har sedan 2011 årligen arbetat fram gemensamma äldreboendeplaner. Det innebär att varje stadsdelsförvaltning gör en behovsbedömning och en uppskattning hur många platser som behöver tas fram. Som underlag till planeringen utgår man från den beräknade demografiska utvecklingen. Planeringen görs för fyra år i taget. Planen ligger sedan till grund för Lokalsekretariatet som ansvar för lokalförsörjningen och en gång om året fram en lokalförsörjningsplan som stadsdelsförvaltningarna medverkar i. Sedan i mars 2015 finns en gemensam enhet för boendesamordning. Enheten ligger som ett resursnämndsuppdrag under SDN Örgryte-Härlanda. Behovet av äldreboenden är beroende av faktorer som andra former av tillgängliga bostäder, välfärdsteknologi, folkhälsa, livsstil, läkemedel mm. I jämförelse med riket i stort har Göteborg en något högre andel äldre som bor i äldreboende. En utveckling för att skapa fler tillgängliga bostäder för äldre pågår i staden. Kommunstyrelsen har fattat beslut om strategier och ramverk för olika mellanboendeformer (trygghetsboende, seniorboende och gemenskapsboende). Bedömningen är att det finns ett behov av cirka 4 000 lägenheter för permanent äldreboende under planperioden, vilket är samma som föregående planperiod. Andel av befolkningen som är 65 år och äldre ökar i staden men fram till 2020 påverkas behovet av antal lägenheter i äldreboende väldigt lite. Den stora behovsökningen förväntas ske då den stora 40- talistgenarationen blir aktuella för flytt till äldreboende. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att godkänna förslag till äldreboendeplan för Göteborgs stad 2016-2019. 4. Månadsuppföljning till och med september 2015, N132-0557/14 Förvaltningen gör månadsvisa uppföljningar för att följa upp det går med kostnadsutvecklingen. Den här gången är det rapporten till och med september månad som redovisas för stadsdelsnämnden. Syftet är att bedöma om budgeten, som fastställdes i februari 2015, är i balans. Rapporten tom september visar att resultat för befolkningsramen är cirka 10 000 tkr. Det innebär att förvaltningen har en negativ avvikelse på cirka 14 000 tkr mot periodiserad budget för den aktuella perioden. Justeringar har gjorts inom alla sektorer förutom sektor Individ- och familjeomsorg samt funktionshinder, enligt den åtgärdsplan som nämnden beslutade om i mars. Förvaltningen har ekonomiska avvikelser inom bland annat följande områden: Köpt vård och boende - Kostnaden per dygn har ökat mer än budgeterat prisindex och volymen har ökat vilket innebär ökade kostnader. Försörjningsstöd - Antal hushåll har ökat marginellt medan ersättningsnivån till respektive hushåll ökar vilket till största delen beror på att hushållen består av fler personer än tidigare. Studiehandledning - ökat behov Familjehemsplaceringar - ökat behov Barn- och elevpeng - befolkningsutveckling 2

Förvaltningen lämnar ett prognostiseras resultat för året på 10 000 tkr. I april fattade nämnden beslut om att använda 8 000 tkr av det egna kapitalet för att balansera förvaltningens ekonomi. Nämnden har även beslutat att använda 2 000 tkr av eget kapital för att finansiera stadsdelsvärdar i förvaltningen från och med juni 2015. Förvaltningen ser nu behov av att använda de medel som nämnden har reserverat i eget kapital på totalt 10 000 Mkr, för att få en ekonomi i balans 2015. Detta görs för att behålla den kvalitet på utbildningsnivå för de nyanlända inom skolan och att kunna tillgodose de utökade behoven för nyanlända inom Individ- och familjeomsorg samt täcka kostnaderna på 700 tkr för stadsdelsvärdar. Förvaltningens förslag till fördelning av de 10 000 tkr är: Sektor Utbildning, 7 000 tkr Sektor Individ- och familjeomsorg, 2 300 tkr Sektor Kultur och Fritid, 700 tkr Stadsdelsnämnden beslutade att godkänna månadsuppföljningen till och med september 2015 och att godkänna fördelningen av det reserverade egna kapitalet på 10 000 tkr, enligt förvaltningens förslag. 5. Förlängning av folkhälsoavtal HSN-SDN 2016, N132-0839/15 Ärendet handlar om en förlängning av ett avtal om folkhälsoinsatser i Östra Göteborg för 2016. Det nuvarande avtalet sträcker sig fram till och med år 2015 med möjlighet till 12 månaders förlängning. Inom Västra Götalandsregionen är det hälso- och sjukvårdsnämnderna (HSN) som har huvudansvaret för det lokala folkhälsoarbetet och dess utveckling. I Göteborgs Stad ansvarar stadsdelsnämnderna (SDN) för det lokala folkhälsoarbetet. Avtalet är en överenskommelse om samverkan när det gäller lokalt befolkningsinriktat folkhälsoarbete och reglerar åtaganden, organisation, inriktning för samarbetet samt finansiering. Folkhälsoarbetet ska bygga på de specifika förutsättningar som finns i stadsdelen och utgå från befolkningens behov. När det gäller organisation framgår bland annat att det ska finnas en utvecklingsledare folkhälsa vid stadsdelsförvaltningen och ett folkhälsoråd eller motsvarande för det tvärsektoriella arbetet kring befolkningens hälsa. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att godkänna förslaget till förlängning av Avtal om folkhälsoinsatser i Östra Göteborg för år 2016. 3

6. Yttrande till byggnadsnämnden över Moderna Göteborg, Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse del III - ett program för bevarande, N132-0741/15 Ärendet handlar om svara på en remiss som skickats till samtliga stadsdelsförvaltningar. Förvaltningen har granskat en rapport som heter Moderna Göteborg. Det är ett kunskapsunderlag om efterkrigstidens bebyggelse i Göteborg under perioden 1955-1975. Avsikten med rapporten är att komplettera de två befintliga kulturmiljöprogrammen med en tredje del som behandlar bebyggelse från denna senare period. Rapporten kommer att utgöra ett kunskapsunderlag till Översiktsplan för Göteborg på samma sätt som Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse del I och II från 1999. Stadsdelsförvaltningen ser mycket positivt på att stadens kulturmiljöprogram kompletteras med bebyggelse från 1900-talets andra hälft och föreslår att godkänna ett fortsatt arbete med rapporten. Rapporten ska ses som ett kunskapsunderlag och innebär inte att något beslut är fattat om bevarande av nämnda byggnader eller miljöer. Staden är under ständig utveckling och tillgång till djupare kunskap om den befintliga miljön är ett stöd i planeringen för kommande bebyggelse och stråk, för kommunens politiker och tjänstemän såväl som för externa aktörer. De objekt och miljöer som lyfts fram inom stadsdelsnämndsområdet Östra Göteborg tycker stadsdelsförvaltningen är passande exempel, då de visar på respektive delområdes karaktär, samtidigt som de återspeglar de ideal som rådde vid tiden för områdenas utbyggnad och enskilda byggnaders tillkomst. Förvaltningen lämnar en del påpekanden och rättelser av innehållet i rapporten. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att godkänna fortsatt arbete med kunskapsunderlaget Moderna Göteborg, Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse del III (SBK 0555/10), med hänsyn taget till några synpunkter, samt att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till byggnadsnämnden. 7. Yttrande till kommunstyrelsen över Förslag på övergripande strategi och handlingsplan för att omsätta de mänskliga rättigheterna i praktisk handling, N132-0747/15 Stadsdelsnämnden ska yttra sig över ett förslag på övergripande strategi och handlingsplan för att omsätta de mänskliga rättigheterna och jämställdhet i praktisk handling. Det är stadsledningskontoret som tagit fram förslaget. Förslaget innehåller en komplettering eftersom det tidigare programmet inte omfattade stadens roll som arbetsgivare Det nya förslaget innehåller en övergripande strategi och handlingsplan för att omsätta de mänskliga rättigheterna och jämställdhet i praktisk handling i samtliga processer kopplade till stadens grunduppdrag, inklusive personalpolitik. Förslaget innehåller sex olika insatser som tillsammans bildar en ny struktur där varje del förutsätter och stärker utvecklingen inom övriga delar. Syftet är att strukturen ska bidra till att tydliggöra stadens gemensamma värdegrund med utgångspunkt i de mänskliga rättigheterna. De sex delarna i den nya strukturen är: 4

1. Nämnd/styrelse med samordnande ansvar för stadens operativa arbete 2. Styrgrupp för långsiktigt arbete 3. Övergripande strategisk handlingsplan 4. Operativa handlingsplaner 5. Processer för lärande 6. Insatser på kommunövergripande nivå Förvaltningen föreslår att förslaget ska avstyrkas, bland annat beroende på: Förslaget beskriver att en utgångspunkt för den övergripande strategin och handlingsplanen har varit att inga nya arbeten eller särskilda spår ska startas vid sidan om ordinarie verksamhet och arbetsgivarpolitik. Stadsdelsförvaltningen ser dock att förslaget skulle innebära en ny organisering av arbetet för mänskliga rättigheter i staden, vilket riskerar att försvaga det arbete som redan pågår. Stadsledningskontoret har gjort en analys av kommunfullmäktiges budgetar från år 2000 och framåt. Analysen visar att stadens nämnder och styrelser har haft långtgående uppdrag inom hela mänskliga rättighetsområdet under lång tid. Det gäller såväl för stadens verksamheter, som i rollen som arbetsgivare. Stadsdelsförvaltningen menar att analysen påvisar att det under lång tid har funnits styrning för stadens arbete med mänskliga rättigheter. Istället för att skapa en ny organisation och struktur för arbetet bör fokus ligga på uppföljning och förstärkning av det arbete som redan idag bedrivs. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att avstyrka förslag på övergripande strategi och handlingsplan för att omsätta de mänskliga rättigheterna i praktisk handling och att som ett eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen, samt att omedelbart justera beslutet. Stadsdelsnämnden beslutade också att komplettera förvaltningens förslag med två att-satser i enlighet med ett tilläggsyrkande från (MP), (S) och (V) enligt följande: - Att förorda att en strategi för mänskliga rättigheter tas fram som stödjer integreringen av ett rättighetsbaserat arbete i stadens nämnder och bolag. - Att förorda att kommunstyrelsen får i uppdrag att säkerställa att den politiska styrningen och uppföljningen av mänskliga rättigheter i stadens nämnder och bolag stärks. (För att läsa hela yrkandet, se ärende 7a som finns blad handlingarna) 8. Läsårstider 2016-2017, N132-0843/15 Varje år beslutar nämnden om grundskolornas läsårstider och lov för kommande läsår. 5

Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att fastställa läsårstider 2016-2017 enligt förvaltningens förslag. 9. Redovisning av frånvaron i Östra Göteborgs grundskolor, vårterminen 2015 N132-0133/15 En gång per termin redovisar stadsdelsdirektören giltig och ogiltig frånvaro per årskurs och rektorsområde samt redovisar skriftligen hur arbetet med att minska den ogiltiga frånvaron bedrivs. Redovisningen för vårterminen 2015 visar att frånvaron har ökat för flera av skolorna trots genomförda insatser. Det är främst i de äldre åldrarna som den oanmälda frånvaron ökar. Även den anmälda frånvaron har ökat i flera årskurser, även i de yngre åldrarna. Av stadsdelens drygt 3700 elever i de kommunala grundskolorna hade 176 elever oanmäld frånvaro överstigande 15 procent under mätveckorna vårterminen 2015. Det är en ökning jämfört med från mätveckorna för föregående terminer. Den oanmälda frånvaron förekommer i alla årskurser, men ökar med åldern. Skolorna arbetar på flera sätt för att öka närvaron. Från och med höstterminen följer upp närvaro med hjälp av ett IT-stöd på Hjärntorget där vårdnadshavare har möjlighet att ta del av detaljerad information om sitt barns frånvaro. Skolorna arbetar främjande och förebyggande för att motverka frånvaro genom att öka motivationen till skolarbetet genom elevernas delaktighet, ökad trygghet och studiero samt åtgärder för att uppfylla de stödbehov som eleverna har. Skolorna arbetar också med individuella utredningar för att komma åt orsaker till frånvaron och därmed kunna sätta in rätt åtgärder. Hög anmäld frånvaro kräver åtgärder liksom som oanmäld frånvaro. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att godkänna rapporten och att förklara uppdraget fullgjort. 11. Svar på förslag från medborgare, N132-0614/15 Det har kommit ett brev till stadsdelsnämnden där det föreslås att stadsdelsnämnden ska öppna en generationsöverskridande mötesplats i stadsdelen Mötesplatsen ska vara öppen alla dagar och alla kvällar i veckan och stadsdelsnämnden ska ansvara för ekonomi och personal. Förvaltningen anser att det redan idag finns flera olika mötesplatser och mötesformer i stadsdelen, vilka tillsammans med aktiva medborgare kan utvecklas ytterligare för att motsvara önskemålet från brevskrivaren. De tre biblioteken i stadsdelen är redan i dag en mötesplats som når alla åldrar och biblioteken arbetar också aktivt att nå olika minoritetsgrupper i samhället. När det gäller fritidsgårdar (som numera kallas mötesplatser) arbetar förvaltningen aktivt för att få dessa att bli generationsöverskridande. Förvaltningen har ett mål att öka möjligheter till delaktighet och inflytande och det är ett utvecklingsarbete som ständigt pågår. Det finns också möjlighet för egna initiativ och skapa egna arrangemang och möten. Samlingslokalerna och andra lokaler i stadsdelen kan göras tillgängliga genom föreningsstödet för öppna arrangemang. 6

Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutar att som svar på förslaget från medborgare, att öppna en ny mötesplats i stadsdelen, översända förvaltningens tjänsteutlåtande till förslagsställarna. 12. Yrkande från presidiet angående Östra Göteborgs medverkan i samarbetet Vision Östra Göteborg, Vision Angered och Utveckling Nordost/Business Region Presidiet (MP, (S) och (KD) har skrivit ett yrkande som handlar om att det saknas gemensamma strategier och visioner gällande de antagna visionerna i SDN Östra Göteborg, SDN Angered och Utveckling Nordost/Business Region. Det tycker därför att det är lämpligt att arbeta fram ett gemensamt dokument kring hur arbetet ska ske framöver. Ledamöterna i respektive presidium i nordost är överens om att lyfta frågan i respektive stadsdelsnämnd genom att ge stadsdelsdirektörerna i Angered och Östra Göteborg i uppdrag att bilda en grupp för sammanställning, analys och en tidplan. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att ge stadsdelsdirektören i uppdrag att bilda en arbetsgrupp tillsammans med ovanstående parter för att sammanställa en nulägesbeskrivning och analys som ska ligga till grund för det fortsatta arbetet samt att ta fram en tidplan för arbetet. 12 a. Yrkande från (MP), (S) och (V) om att öka likvärdigheten mellan skolorna i hela staden (MP), (S) och (V) har skrivit ett yrkande som handlar om att säkerställa alla elevers rätt till en undervisning av god kvalitet och att stadsdelsnämnder och skolor tar ett gemensamt ansvar för att ta emot de nyanlända eleverna på bästa sätt. De betonar vikten av att på ett systematiskt sätt fortsätta arbetet med det kompensatoriska uppdraget och med att säkerställa alla elevers rätt till en likvärdig skolgång utifrån deras olika förutsättningar vad gäller bland annat kulturell och socioekonomisk bakgrund. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att: - Stadsdelsdirektören ges i uppdrag att förstärka möjligheten för fler skolor att starta introduktionsklasser eller andra möjligheter för introduktion av nyanlända. - Stadsdelsdirektören ges i uppdrag att erbjuda elever det huvudalternativ till skolplacering som bäst tillgodoser den enskildes behov samt förstärka informationen till nyanländas vårdnadshavare om det fria skolvalet. I detta ingår att möta behov av information på olika språk. - Stadsdelsdirektören ges i uppdrag att samverka med skolor, såväl fristående som i egen regi, både inom och utanför stadsdelen, för att säkerställa att alla tar ett gemensamt ansvar för alla elevers rätt till en bra skolgång och för att säkerställa att alla elever ges en likvärdig skolgång utifrån deras olika förutsättningar. - Stadsdelsdirektören ges i uppdrag att skyndsamt redovisa hur förvaltningen kommer att genomföra ovanstående. 7

Stadsdelsnämnden beslutade också att godkänna ett tillägg från ett yrkande från (KD), (M) och (FP). Yrkandet beskriver lite mer utförligt varför det är värdefullt med lättillgänglig information och att informationen bör finnas på olika språk. 13. Yrkande från (KD), (M), (FP) om informationsmaterial kring det fria skolvalet, N132-888/15 Stadsdelsnämnden beslutade att dra tillbaka ärendet då delar av det ingår i ärende 12 a. 13. a Yrkande (FP), (KD), (M) om behov av vikarier inom förskola/skola Stadsdelsnämnden beslutade att bordlägga ärendet. 14. Tillsättning av tillförordnad stadsdelsdirektör Nuvarande stadsdelsdirektör Ulla-Carin Olsson kommer att gå i pension och avslutar sitt uppdrag den 1 december 2015. Som tillförordnad stadsdelsdirektör föreslås Ulrica Johansson, ekonomichef. Ulrica Johansson kommer att vara tillförordnad f o m 1 dec och fram tills dess att ny stadsdelsdirektör tillträder. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg beslutade att godkänna förslaget till tillsättning av tillförordnad stadsdelsdirektör. 15. Sammanträdestider 2016 för stadsdelsnämnden Östra Göteborg samt dess utskott, N132-0861/15 Stadsdelsnämnden beslutade att bordlägga ärendet. 8