KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 1 (4) 2018-08-22 Kommunstyrelsens lärandeutskott Tid 2018-08-29, kl. 13:00-16:45 Plats Almen Sida 1 av 9
KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 2 (4) 2018-08-22 Kommunstyrelsens lärandeutskott Ärendeförteckning 1 Dialog: Planeringsfrågor för skolstrukturen i Lerums kommun 13:00-14:30 Marie F Nilsson, Christian Jerhov, Cecillia Friberg 14:30-14:45 FIKA 2 Dialog: Översyn resursfördelningsmodell 14:45-15:30 Christian Jerhov, Sara Gustafsson 3 Tjänsteskrivelse om utvecklad organisation för elever med omfattande behov av särskilt stöd i grundskolan 15:30-16:15 Karin Persson 4 Dialog: Start av förskola på obekväm arbetstid 16:15-16:35 Ann Blom Sida 2 av 9
KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 3 (4) 2018-08-22 Kommunstyrelsens lärandeutskott 1 Dialog: Planeringsfrågor för skolstrukturen i Lerums kommun 13:00-14:30 Marie F Nilsson, Christian Jerhov, Cecillia Friberg 14:30-14:45 FIKA 2 Dialog: Översyn resursfördelningsmodell 14:45-15:30 Christian Jerhov, Sara Gustafsson 3 Tjänsteskrivelse om utvecklad organisation för elever med omfattande behov av särskilt stöd i grundskolan KS18.892 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra de föreslagna organisatoriska förändringarna. Kommunstyrelsen beslutar att inrätta en ny skolenhet i form av en så kallad resursskola. Sammanfattning I särskild verksamhetsuppföljning grundskola med mera år 2017 beslutade kommunstyrelsen att anta en strategi som syftar till att ta fram förslag på en utvecklad organisation för elever med omfattande behov av särskilt stöd. Bakgrunden till strategin är den genomlysning av arbetet med elever i grundskolan i allra störst behov av särskilt stöd som har genomförts under de senaste året och som initierades i särskild verksamhetsuppföljning grundskola med mera 2016. Den genomförda genomlysningen visade att rektorerna upplever svårigheter att alltid kunna ge rätt stöd till elever med omfattande behov, vilket leder till att det görs enskilda och lokala lösningar på skolorna. Dessa bedöms inte alltid vara de mest organisatoriskt ändamålsenliga eller ge de bästa förutsättningarna för eleverna att utvecklas i riktning mot utbildningens mål. Sedan många år arbetar Sektor lärandes skolverksamheter utifrån ett tydligt Sida 3 av 9
KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 4 (4) 2018-08-22 Kommunstyrelsens lärandeutskott inkluderingsperspektiv. Detta innebär att varje barn och elev i möjligaste mån får sin utbildning på vald förskola eller skola och i den grupp som är positiv för barnets/elevens kunskapsutveckling och sociala trygghet. Detta är en inriktning som fortsatt bedöms vara viktig och ändamålsenlig att bibehålla men den bedöms också behöva kompletteras med nya organisatoriska lösningar för de elever som har störst behov av särskilt stöd. Förslaget till utvecklad organisation för elever med omfattande behov av särskilt stöd består i huvudsak av tre delar: 1. Utvecklad användning av möjligheterna att inrätta så kallade särskilda undervisningsgrupper 2. Samverkan med Plattform Lerum 3. Inrättande av en så kallad resursskola årskurs 1 till 9 Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse om utvecklad organisation för elever med omfattande behov av särskilt stöd i grundskolan Expedieras till Elisabeth Westin, sektorschef Karin Persson, verksamhetschef Ann Blom, verksamhetschef Christian Jerhov, verksamhetsutvecklare 4 Dialog: Start av förskola på obekväm arbetstid 16:15-16:35 Ann Blom Sida 4 av 9
Tjänsteskrivelse om utvecklad organisation för elever med omfattande behov av särskilt stöd i grundskolan KS18.892 Sida 5 av 9
TJÄNSTESKRIVELSE 1 (4) Dnr 2018-08-22 KS18.892 Lärande Christian Jerhov Verksamhetsutvecklare christian.jerhov@lerum.se Kommunstyrelsen Tjänsteskrivelse om utvecklad organisation för elever med omfattande behov av särskilt stöd i grundskolan Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra de föreslagna organisatoriska förändringarna. Kommunstyrelsen beslutar att inrätta en ny skolenhet i form av en så kallad resursskola. Sammanfattning I särskild verksamhetsuppföljning grundskola med mera år 2017 beslutade kommunstyrelsen att anta en strategi som syftar till att ta fram förslag på en utvecklad organisation för elever med omfattande behov av särskilt stöd. Bakgrunden till strategin är den genomlysning av arbetet med elever i grundskolan i allra störst behov av särskilt stöd som har genomförts under de senaste året och som initierades i särskild verksamhetsuppföljning grundskola med mera 2016. Den genomförda genomlysningen visade att rektorerna upplever svårigheter att alltid kunna ge rätt stöd till elever med omfattande behov, vilket leder till att det görs enskilda och lokala lösningar på skolorna. Dessa bedöms inte alltid vara de mest organisatoriskt ändamålsenliga eller ge de bästa förutsättningarna för eleverna att utvecklas i riktning mot utbildningens mål. Sedan många år arbetar Sektor lärandes skolverksamheter utifrån ett tydligt inkluderingsperspektiv. Detta innebär att varje barn och elev i möjligaste mån får sin utbildning på vald förskola eller skola och i den grupp som är positiv för barnets/elevens kunskapsutveckling och sociala trygghet. Detta är en inriktning som fortsatt bedöms vara viktig och ändamålsenlig att bibehålla men den bedöms också behöva kompletteras med nya organisatoriska lösningar för de elever som Sida 6 av 9
TJÄNSTESKRIVELSE 2 (4) Dnr 2018-08-22 KS18.892 har störst behov av särskilt stöd. Förslaget till utvecklad organisation för elever med omfattande behov av särskilt stöd består i huvudsak av tre delar: 1. Utvecklad användning av möjligheterna att inrätta så kallade särskilda undervisningsgrupper 2. Samverkan med Plattform Lerum 3. Inrättande av en så kallad resursskola årskurs 1 till 9 Bakgrund I särskild verksamhetsuppföljning grundskola med mera år 2017 beslutade kommunstyrelsen att anta en strategi som syftar till att ta fram förslag på en utvecklad organisation för elever med omfattande behov av särskilt stöd. Bakgrunden till strategin är den genomlysning av arbetet med elever i grundskolan i allra störst behov av särskilt stöd som har genomförts under de senaste året och som initierades i särskild verksamhetsuppföljning grundskola med mera 2016. Den genomförda genomlysningen visade att rektorerna upplever svårigheter att alltid kunna ge rätt stöd till elever med omfattande behov vilket leder till att det görs enskilda och lokala lösningar på skolorna. Dessa bedöms inte alltid vara de mest organisatoriskt ändamålsenliga eller ge de bästa förutsättningarna för eleverna att utvecklas i riktning mot utbildningens mål. Sedan många år arbetar Sektor lärandes skolverksamheter utifrån ett tydligt inkluderingsperspektiv. Detta innebär att varje barn och elev i möjligaste mån får sin utbildning på vald förskola eller skola och i den grupp som är positiv för barnets/elevens kunskapsutveckling och sociala trygghet. Detta är en inriktning som fortsatt bedöms vara viktig och ändamålsenlig att bibehålla men den bedöms också behöva kompletteras med nya organisatoriska lösningar för de elever som har störst behov av särskilt stöd. Lerums skolor har idag en bra organisation och god kompetens för att möta de allra flesta elevernas behov och olika förutsättningar. Det finns en gemensam syn kring att alla elever ska kunna få sin skolgång på den skola de själva önskat. Det som saknas är specialistkompetens och möjlighet till mer anpassade lärmiljöer. Förvaltningen bedömer att detta inte är praktiskt möjligt att erbjuda på varje skola utan att mer gemensamma lösningar behövs. Den utvecklade organisationen består i huvudsak av tre delar: 1 Särskilda undervisningsgrupper. Denna möjlighet, att inrätta särskilda undervisningsgrupper, ges redan idag enligt Skollagen (SFS 2010:800) 3 kap. Sida 7 av 9
TJÄNSTESKRIVELSE 3 (4) Dnr 2018-08-22 KS18.892 11 och används av skolenheterna i viss utsträckning. Rutinerna för att fatta dessa beslut ska utvecklas och tydliggöras och möjligheter för skolenheterna att ha gemensamma särskilda undervisningsgrupper med elever från flera skolenheter ska skapas. 2 Plattform Lerum. Arbetet med elever i behov av omfattande särskilt stöd ska vid behov kopplas tydligt till den nya organisationen för förebyggande insatser till barn, unga och familj; Plattform Lerum. Plattform Lerum är en arena där tvärprofessionellt stöd kan ges från olika aktörer och där insatserna riktas till hela familjen och dess livssituation. 3 Resursskola årskurs 1 till 9. En resursskola är en egen skolenhet som har möjlighet att begränsa antagningen av elever till att endast ta emot elever i behov av särskilt stöd. Med utgångspunkt i elevernas behov ges därmed möjlighet för eleverna att få sin skolgång på en resursskola som har mindre elevgrupper, högre personaltäthet, anpassade lärmiljöer och specialistkompetens för att möta elevernas individuella behov. En resursskola har en egen rektor, egen elevhälsa och egna lokaler. Samarbete med någon F- 9-skola behövs för att ge möjligheter till undervisning i samtliga ämnen i anpassade lokaler med ämnesbehörig personal och för skolmåltider. Den vidare planeringen av resursskolans lokalmässiga placering, dess inre organisation och fastställande av hur behovsprövningen av elever ska ske kommer att påbörjas efter att beslut fattats. En rektor för resursskolan kommer att anställas och ges i uppdrag att organisera verksamheten, rekrytera personal och i övrigt fatta de beslut som behövs för skolenhetens drift och utveckling. Ekonomi Förslaget innebär årliga kostnader beräknade till ca 9 miljoner kronor för drift av resursskolan. Förslaget ingår inte i beslutad budget för 2018 men kommer att ingå i budget 2019. Driften av resursskolan planeras att finansieras via ordinarie elevpeng för resursskolans elever, via omfördelningar inom Sektor lärande och/eller alternativt genom användning av delar av statsbidraget för en likvärdig skola. Särskilda undervisningsgrupper finansieras som idag, inom berörda resultatenheter. Beslutet om att starta Plattform Lerum är fattat i särskild ordning och dess finansiering berörs inte av detta ärende. Jämställdhet Berör ärendet kvinnor, män, flickor eller pojkar? Ja Sida 8 av 9
TJÄNSTESKRIVELSE 4 (4) Dnr 2018-08-22 KS18.892 Synliggör ärendet kvinnor, män, flickor och pojkar? Nej Kan ärendet få olika effekter för kvinnor och män, flickor och pojkar? Ja Hur påverkar ärendet kommunens jämställdhetsmål? Påverkar inte målen Ärendet kan få olika effekter för flickor respektive pojkar. De särskilda behov som detta förslag berör kan visa sig på olika sätt för flickor och pojkar. Det är viktigt att de behovsprövningar som görs tar hänsyn till detta. Tidplan Arbetet med att förverkliga intentionerna i den nya organisationen för elever i behov av omfattande stöd påbörjas omgående med målet att alla delar ska finnas på plats senast till höstterminens start 2019. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse om utvecklad organisation för elever med omfattande behov av särskilt stöd i grundskolan Beslutet ska skickas till Elisabeth Westin, sektorschef Karin Persson, verksamhetschef Ann Blom, verksamhetschef Christian Jerhov, verksamhetsutvecklare Sektor lärande Elisabeth Westin Sektorschef Christian Jerhov Verksamhetsutvecklare Sida 9 av 9