ÖREBRO LÄNS LANDSTING. Jämställdhetsstrategi

ÖREBRO LÄNS LANDSTING Jämställdhetsstrategi 2012 2015 1

Örebro läns landsting 2013 Grafisk form: LoVS Kommunikation. Foto: Nina Hellström Papper: Omslag, Multiart silk 250 g. Inlaga, Multi design smooth white 130 g Typsnitt: Frutiger, Adobe Garamond. Upplaga: 2 000 ex. Tryck: Trio tryck AB 2

Innehåll Förord 4 Landstingets vision och värdegrund 5 Definitioner 6 Landstingets vision för jämställdhetsarbetet 7 Bakgrund 8 Målgrupp 9 Syfte 9 Framgångsfaktorer 9 Mål 9 Uppföljning 22 Relationer och organisation 23 Bilaga: Lagar och styrande dokument 24 3

Förord Landstingsfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 26 april 2011 att inrätta en programgrupp som fick i uppdrag att arbeta fram en ny jämställdhetsplan för landstinget. Arbetet, som har skett processinriktat och i bred dialog med såväl politik, verksamhetsföreträdare, tjänstemannaorganisation och fackliga organisationer, utvecklade sig inom kort till att ta fram en strategi för landstingets jämställdhetsarbete. Den nya strategin har ett brett anslag och innehåller fyra områden; personal-, vård-, folkhälso- och forskningsperspektiv. I arbetet med strategin har nuvarande jämställdhetsplan, nationella och regionala jämställdhetspolitiska mål och CEMR-deklarationen för jämställdhet beaktats. Det fortsatta arbetet innebär, bland annat, framtagande av en jämställdhetsplan inom personalområdet. Planen ska innehålla en översikt över de åtgärder enligt diskrimineringslagen som behövs på arbetsplatsen och en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som Örebro läns landsting avser att påbörja eller genomföra under de kommande åren. Planen ska också innehålla en översiktlig redovisning av den handlingsplan för jämställda löner som arbetsgivaren ska göra enligt diskrimineringslagen. Resultatet av det gemensamma arbetet är Jämställdhetsstrategi 2012 2015. Dokumentet belyser prioriterade områden för landstingets jämställdhetsarbete, samt delmål för hur långt arbetet ska ha nått 2015. Jämställdhetsstrategin kommer i sin tur konkretiseras och följas upp i den ordinarie verksamhetsuppföljningen. Jenny Steen Ordförande i programgruppen I den parlamentariska beredningsgruppen ingick: Jenny Steen (S) Ordförande, Sven-Olof Reinholdsson (S), Ingemar Javinder (S), Monika Aune (MP), Margareta Karlsson (V), Maria Rönnbäck (C), Emil Eriksson Rissve (FP), Arazu Bayazidi (M), Siv Karlsson (KD) del av tid, Ewa Sundkvist (KD) del av tid. Som sakkunnig inom jämställdhetsområdet ingick i gruppen Anna Swift Johannison. Utöver detta har en rad tjänstemän med specifik områdeskunskap deltagit i framtagandet av strategin. 4

vision och Landstingets värdegrund Örebro läns landstings värdegrund Vi skapar förtroende genom att vara lyhörda, öppna, samspelta och engagerade i en utveckling för människornas bästa. Vi visar respekt för allas lika värde och delaktighet. Vi finns nära medborgarna genom hela livet. Vi ser behoven hos varje person. Vår vision Örebro läns landsting står för: hälsa och livskraft genom trygghet, kvalitet och hållbar utveckling. Detta har varit utgångspunkten i arbetet med att utarbeta Örebro läns landstings jämställdhetsstrategi som gäller under perioden 2012 till 2015. 5

Definitioner Örebro läns landstings jämställdhetsstrategi bygger på en vid definition av begreppet jämställdhet. Vi utgår från att biologiskt och socialt kön kan begränsa människors möjligheter. En mer öppen inställning till kön och genus är en förutsättning för jämställdhet. Detta främjar människors hälsa. Jämställdhet innebär att människor av olika kön har samma rättigheter, skyldigheter och möjligheter inom alla väsentliga områden i livet. Jämställdhet är närbesläktat med jämlikhet. Medan jämlikhet rör alla människors lika värde handlar jämställdhet endast om förhållanden mellan könen. Genus är ett begrepp som används för att förstå och urskilja de föreställningar, idéer och handlingar som sammantagna formar människors sociala kön. En grundläggande förståelse för genus är nödvändig för att korrekt kunna förstå och bemöta medmänniskor både som vårdgivare, arbetsgivare och kollega. 6

Landstingets vision för jämställdhetsarbetet Örebro läns landsting ska vara ett jämställt landsting. Genusmedvetenhet och en strävan efter ökad jämställdhet är synligt när Örebro läns landsting tar fram övergripande strategier, planer samt i beslut på alla nivåer och inom alla verksamheter i landstinget. Vi är uppmärksamma på att normer och förväntningar rangordnar människor, och har en skadlig effekt på människors hälsa. Därför skall vi åtgärda missförhållanden och problem som beror på kön, och skapa en organisation för hälsa och jämställdhet. År 2015 är jämställdhetsarbetet en naturlig del i landstingets verksamhet, där chefer och medarbetare inom landstinget arbetar för ökad jämställdhet. Genuskunskap är en del i vårt kvalitetsarbete. Jämställdhetsmålen är en naturlig del i verksamhetsplanen, de har överförts till samtliga verksamheter och följs upp i samband med ordinarie verksamhetsuppföljningar. 7

Bakgrund Diskrimineringslagen ålägger varje arbetsgivare att upprätta en plan för sitt jämställdhetsarbete inom personalområdet. I Örebro läns landsting har vi valt att bredda perspektivet så att den inkluderar all verksamhet som bedrivs inom ramen för vårt uppdrag, men med ett särskilt fokus på områdena: Personal, Forskning, Vård och Folkhälsa. Med anledning av att vi har valt att bredda perspektivet samt att vi valt att tydliggöra vår organisations övergripande målsättningar utgör denna strategi grunden för våra intentioner och ambitioner vad gäller jämställdhet i Örebro läns landsting. Det fortsatta arbetet innebär, bland annat, framtagande av en jämställdhetsplan inom personalområdet. Planen ska innehålla en översikt över de åtgärder enligt diskrimineringslagen som behövs på arbetsplatsen och en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som Örebro läns landsting avser att påbörja eller genomföra under de kommande åren. Planen ska också innehålla en översiktlig redovisning av den handlingsplan för jämställda löner som arbetsgivaren ska göra enligt diskrimineringslagen. Landstinget ska inom ramen för sin verksamhet bedriva ett målinriktat arbete för att erbjuda en jämställd och jämlik vård, ge lika god service till alla länsinnevånare samt att aktivt förebygga och motverka all form av diskriminering. Jämställdhet är en demokratisk rättighet som handlar om rättvisa mellan könen. För landstinget handlar jämställdhet exempelvis om att skapa effektivare vård, bättre folkhälsa, högkvalitativ forskning och bättre arbetsmiljö. Jämställdhetsstrategin tar avstamp i den nuvarande situationen och bygger på de av riksdagen beslutade jämställdhetsmålen samt på CEMR:s deklaration för jämställdhet som undertecknades av Örebro läns landsting i februari 2009. Arbetet med jämställdhetsstrategin har letts av en politisk programgrupp. Det har skett i dialog med företrädare för verksamheter och fackliga organisationer. Örebro läns landsting jämställdhetsstrategi antogs av landstingsfullmäktige den 12 juni 2012. 8

Målgrupp En primär målgrupp är politiker och tjänstemän med verksamhets-, arbetsgivar- och ledningsansvar. Strategin riktar sig även till samtliga anställda, både i deras uppgift att möta patienter och anhöriga och som medarbetare. Slutligen berörs alla länsinnevånare; eftersom landstinget har ett ansvar för vård och folkhälsa samt är en viktig aktör i det regionala utvecklingsarbetet. Syfte Landstingets jämställdhetsstrategi syftar till att driva på utvecklingen mot ett län där alla, oavsett kön, har samma rättigheter, skyldigheter och möjligheter genom hela livet. Syftet med landstingets jämställdhetsstrategi är också att tydliggöra vår organisations övergripande målsättningar och intentioner vad gäller jämställdhet. Framgångsfaktorer För att nå målen behöver vi: Kunskap, lärande och metodutveckling. Styrning och ledarskap. Uppföljning, kvalitetssäkring och forskning. Arbetsglädje och nyfikenhet. Mål Målen är uppdelade på sex områden som ska betraktas som långsiktiga mål, dessa är i sin tur nedbrutna i ett antal delmål som ska vara uppfyllda senast 2015. 9

10

Verksamheten som bedrivs i Örebro läns landsting är genusmedveten den motverkar att fördomar skapas och förstärks Förutom att utveckla organisation och bemötande ska Örebro läns landsting fördjupa sitt arbete inom ett antal verksamheter där forskning och andra data visar på utvecklingsbehov för att exempelvis förebygga ohälsa och bota de sjukdomar som följer på bristande jämställdhet och medvetenhet om genus. År 2015 gäller följande: Verksamheten tar hänsyn till olikheter i behov på grund av kön. Den personal som möter barn och ungdomar har fördjupad genuskompetens. Vården inom Örebro läns landsting kan bemöta sexuella och känslomässiga problem, oavsett kön eller sexuell läggning. 11

12

Alla möten i Örebro läns landsting sker med respekt oavsett kön I en organisation som vår bygger en stor del av verksamheten på möten mellan människor. Respektfulla möten, mellan vårdgivare och patient, arbetsledare och anställd eller medarbetare emellan, är en av grunderna för att jämställdheten ska kunna förbättras. År 2015 gäller följande: Vi har säkerställt att alla möten sker med respekt och lyhördhet. När vi beskriver och kommunicerar vår verksamhet i ord och bild är vi medvetna om vad vi ger för budskap om kön. 13

14

Inom Örebro läns landsting betonas genusperspektivet i forskning och kunskapsutveckling Forskning kring hälsa, sjukdomar, genus, och jämställdhet är ett viktigt utvecklingsområde som innehåller stora möjligheter. Genom att lägga ett genusperspektiv på forskningen i landstinget får vi förutsättningar för en mer evidensbaserad vård, bättre livskvalitet för patienter och länsinnevånare och ett bättre resursutnyttjande. År 2015 gäller följande: Redovisas genusperspektiv på forskningen vid ansökan om forskningsmedel. Disputerade forskare, oavsett kön, erbjuds likvärdiga förutsättningar att bedriva forskning inom landstinget. 15

16

Genusmedvetenhet och jämställdhet beaktas i landstingets beslutsunderlag Ett av Örebro läns landstings övergripande uppdrag är en jämställd och jämlik vård, vilket i sin tur bidrar till en bättre folkhälsa. Detta mål ska prägla hela organisationen, jämställdheten ska vara integrerad i organisationen och i hur denna styrs. År 2015 gäller följande: Genusmedvetenhet och jämställdhet är synligt i styrande dokument, och tar sin utgångspunkt i en analys med bas i könsuppdelad statistik. Alla verksamheter ska i planering, budget- och kvalitetsarbete inkludera mätbara mål för jämställdhet. Ett gott kunskapsunderlag som ger möjlighet att överblicka behovet av förbättringsinsatser för att öka jämställdheten finns. Ett genusperspektiv präglar forskning och lärande. 17

18

Örebro läns landsting tolererar aldrig våld, mobbing och sexuella trakasserier Att förebygga våld och att ge ett gott bemötande till patienter som utsatts för våld är viktiga utvecklingsfrågor och en del av en god vård och ett medvetet folkhälsoarbete. Organisationen ska också vidareutveckla arbetet med att bemöta och behandla förövare. Vi använder en bred definition av våld som även inkluderar mobbing och diskriminering. Det är viktigt att uppmärksamma alla former av våld, även de som är kopplade till hedersbegreppet. År 2015 gäller följande: Örebro läns landsting har en väl fungerande vårdkedja som upptäcker, bedömer, vårdar och behandlar våldsdrabbade och gärningspersoner med kunskap och kvalitet. Landstinget är en aktiv part och samverkar i ett kunskapsbaserat våldsförebyggande arbete. 19

20

Örebro läns landsting är en jämställd och attraktiv arbetsgivare Landstinget ska erbjuda alla anställda en god arbetsmiljö. Vi ska vara en hälsoskapande arbetsplats med goda och rättvisa arbetsvillkor. Att Örebro läns landsting är känt som ett jämställt landsting kommer att bli en konkurrensfördel. I dag är majoriteten av de anställda kvinnor och Örebro läns landsting skall aktivt sträva efter en jämnare könsfördelning på alla nivåer och inom alla yrkesgrupper. År 2015 gäller följande: Örebro läns landsting har en väl definierad rekryteringsprocess, så att en rättvis och kompetensbaserad rekrytering kan genomföras. Det finns inga osakliga löneskillnader. Heltidsanställning är en rättighet för alla anställda. Örebro läns landsting erbjuder jämställda karriärvägar och likvärdiga förutsättningar till kompetensutveckling. Alla anställda har goda och likvärdiga möjligheter att förena arbete med föräldraskap och ett socialt liv. Alla anställda har goda och likvärdiga möjligheter till lärande och att delta i forskning, kompetens- och kvalitetsutvecklingsarbete. Ingen utsätts för våld, hot eller trakasserier av arbetskamrater eller chefer. Ett aktivt arbete bedrivs, med berörda aktörer, för en jämnare könsfördelning på vård- och omsorgsutbildningar. 21

Uppföljning Landstingsfullmäktige har det övergripande uppföljningsansvaret. Detta sker löpande genom delårsrapporter samt årsredovisningar. I nämndernas/förvaltningarnas verksamhetsberättelser redovisas resultatet av landstingets jämställdhetsarbete. Detta sammanställs sedan i den gemensamma årsredovisningen samt i delårsrapporter som sedan fastställs av landstingsfullmäktige. På varje förvaltning är det förvaltningschefen i dialog med nämnden som har ansvaret för att verkställa och följa upp hur väl man lyckats uppnå målen i landstingets jämställdhetsstrategi. Förvaltningens aktiviteter för att nå målen i landstingets jämställdhetsstrategi följs upp i samband med verksamhetsuppföljning, både muntligt och skriftligt. Mot slutet av den aktuella perioden görs en större utvärdering då utfall ställs mot mål. Denna utvärdering rapporteras till landstingsfullmäktige och ligger till grund för framtagandet av nästkommande jämställdhetsstrategi. Under planperioden genomförs i början av varje år en landstingsgemensam uppföljningsdag där förvaltningarnas arbete för att förbättra jämställdheten redovisas. Materialet sammanställd därefter och redovisas till landstingsfullmäktige i form av ett jämställdhetsbokslut. 2013 Redovisning av planerade aktiviteter 2014 Halvtidskonferens 2015 Avstämning underlag för utvärdering och revidering av strategi 2016 Resultatkonferens Presentation av ny strategi 22

Relationer och organisation Vårt gemensamma ansvar Det är ett gemensamt ansvar att utveckla organisationen och arbetsförhållandena, så att Örebro läns landsting är ett jämställt landsting. Politiker Landstingsfullmäktige är högsta beslutande organ som beslutar om inriktningen för Örebro läns landsting som folkhälsoaktör, vårdgivare, arbetsgivare och initiativtagare/finansiär till forskning. Fullmäktige fördelar de övergripande resurserna och fastställer riktlinjer och policies. Nämnder och styrelser har ett ansvar för att följa verksamheten. I verksamhetsplaner och andra styrdokument skall jämställdhetsperspektivet poängteras. Landstingsdirektör Högsta beslutande tjänsteperson, och processägare som ska se till att jämställdhetsstrategin sammanvävs med verksamhetsplanen och förverkligas, att mått och aktiviteter arbetas fram, samt att målen följs upp, utvärderas och redovisas till fullmäktige. Landstingsdirektören ges i uppdrag att inleda arbetet med jämställdhetsutredning i enlighet med CEMR-deklarationen samt att ta fram en jämställdhetsplan inom personalområdet. Förvaltningschef Förvaltningschefen ansvarar för att jämställdhetsstrategin bryts ner i de aktiviteter som behövs för att målen skall genomföras inom respektive verksamhet. Chef Alla chefer har ett ansvar för att arbeta för ökad jämställdhet och se till att framtagen jämställdhetsstrategi efterlevs samt att jämställdhet och genusmedvetenhet integreras i den dagliga verksamheten. Medarbetare Varje medarbetare har ett eget ansvar för att vara delaktiga i jämställdhetsarbetet och att inhämta kunskap om genus och jämställdhet samt att arbeta utifrån landstingets jämställdhetsstrategi. 23

Bilaga: Lagar och styrande dokument En god vård på lika villkor Hälso- och sjukvårdslagens mål är en god vård på lika villkor för alla patienter. Vården ska ges med respekt för alla människors lika värde och för den enskilde människans värdighet och den ska främja goda kontakter mellan patient och hälso- och sjukvård. Patientsäkerhetslagen, 6 kap, 1 Hälso- och sjukvårdspersonalen ska utföra sitt arbete i överensstämmelse med vetenskap och beprövad erfarenhet. En patient ska ges sakkunnig och omsorgsfull hälso- och sjukvård som uppfyller dessa krav. Vården ska så långt som möjligt utformas och genomföras i samråd med patienten. Patienten ska visas omtanke och respekt. Diskrimineringslagen Enligt 1 kap. 1 i diskrimineringslagen har lagen till ändamål att motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder. Jämställdhetsplanen ska innehålla en översikt över de aktiva åtgärder som behövs på arbetsplatsen och som arbetsgivaren avser att påbörja eller genomföra under de kommande åren. Jämställdhetsplanen ska som minimum ta upp områdena; arbetsförhållanden, föräldraskap, trakasserier, möjlighet att söka lediga tjänster (annonsering), kompetensutveckling, rekrytering och löner i enlighet med 3 kap. diskrimineringslagen. Vidare ska planen innehålla en översiktlig redovisning av den handlingsplan för jämställda löner som arbetsgivaren ska göra. En redovisning av hur de planerade åtgärderna har genomförts ska tas in i den efterföljande planen. Regeringsformen Enligt 1 kap. 2 i regeringsformen ska det allmänna motverka diskriminering på grund av kön, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung, språklig eller religiös tillhörighet, funktionshinder, sexuell läggning, ålder eller annan omständighet som gäller den enskilde som person. 24

Sveriges jämställdhetspolitiska mål Det övergripande målet för jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Det övergripande målet indelas i fyra delmål: Jämn fördelning av makt och inflytande Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva samhällsmedborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet. Ekonomisk jämställdhet Kvinnor och män ska ha samma möjligheter och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet Kvinnor och män ska ta samma ansvar för hemarbetet och ha möjlighet att ge och få omsorg på lika villkor. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. CEMR-deklarationen (undertecknad av Örebro läns landsting i februari 2009) 1. Jämställdhet mellan män och kvinnor är en grundläggande rättighet. 2. För att åstadkomma jämställdhet mellan kvinnor och män är det nödvändigt att bekämpa flerfaldig diskriminering och andra hinder. 3. Ett representativt deltagande av kvinnor och män är en förutsättning för ett demokratiskt samhälle. 4. Att avskaffa stereotypa könsroller är avgörande för att uppnå jämställdhet. 5. Att integrera ett jämställdhetsperspektiv i alla verksamheter i kommuner och regioner är nödvändigt för att främja jämställdhet. 6. Tillräckligt finansierade handlingsplaner och program är nödvändiga verktyg för att främja jämställdhet. FN s deklaration om mänskliga rättigheter Alla människor är födda fria och lika i värde och rättigheter. Så inleds FN s allmänna deklaration om de mänskliga rättigheterna. I internationella konventioner har Sverige åtagit sig att till fullo utnyttja alla tillgängliga resurser för att trygga de mänskliga rättigheterna och att därmed tydliggöra statens och den kommunala eller landstingskommunala förvaltningens ansvar inför medborgarna. 25

26 Landstingets HBT-program 1. Antaget av landstingsfullmäktige 2010-10-05 2. HBT-perspektivet är synligt när Örebro läns landsting tar fram övergripande strategier, planer samt i beslut på alla nivåer i landstinget. 3. Landstingets information och kommunikation till medborgare och patientgrupper upplevs inkluderande och respektfull oavsett könsidentitet, könsuttryck och/eller sexuell läggning. 4. Bemötandet av våra patienter är kvalitetssäkrat så att det upplevs inkluderande och respektfullt oavsett könsidentitet, könsuttryck och/ eller sexuell läggning. 5. Vård och stöd erbjuds våra patienter med god kunskap om HBTpersoners livsvillkor och situation. 6. Örebro läns landsting uppfattas som en attraktiv arbetsgivare för såväl män som kvinnor oavsett könsidentitet, könsuttryck och/eller sexuell läggning. 7. HBT-programmet är känt av samtliga chefer och medarbetare inom landstinget. HBT-perspektivet är en del i personal-, likabehandlings-, arbetsmiljö- och kvalitetsarbetet.

27

www.orebroll.se 28 Postadress: Örebro läns landsting, Box 1613, 701 16 Örebro. Besöksadress: Eklundavägen 2, Örebro. E-post: orebroll@orebroll.se Telefon 019 602 70 00, telefax 019 602 70 08