Transkript

1

2

3

4

5

6 1 Det är i vardagen som jämställdhet skapas eller ojämställdhet vidmakthålls. Genom sin närhet till invånarna kan landstinget direkt medverka till att beslut som främjar jämställdhet får effekt i kvinnors och mäns vardag. Gemensam värdegrund Jämställdhetspolicyn har sin värdegrund i landstingets vision: Det öppna landstinget för en jämlik hälsa och levande kultur i en hållbar, livskraftig region. Att vara det öppna landstinget innebär: att varje människa är lika i värde och värdighet att landstinget välkomnar mångfalden att landstinget är öppet för alla utan åtskillnad 1. VARFÖR EN JÄMSTÄLLDHETSPOLICY? Jämställdhet innebär att både kvinnor och män har samma makt och möjlighet att forma samhället och sina liv. Jämställdhet är en i lag fastställd mänsklig rättighet och en förutsättning för demokrati på alla nivåer. Det gör jämställdhet till en fråga som inte är förhandlingsbar, utan något som vi alla är skyldiga att verka för. Jämställdhet är inte enbart ett mål i sig, utan kan även ses som ett medel för att nå andra syften. Vinsterna med jämställdhet är många, både för individen och för samhället. Kön och genus spelar en viktig roll inom nästan alla livets områden och vi kodar världen i termer av kvinnligt och manligt. Landstingets verksamheter ska svara mot båda könens villkor och behov. De ska också motverka genusordningar som kännetecknas av åtskillnad, skev maktfördelning och att det ena könet utgör norm. Landstinget ska genom sina verksamheter bidra till att befolkningen i Sörmland ges möjligheter att leva jämställda liv. En rad studier visar att landstinget bemöter kvinnor och män, flickor och pojkar på olika villkor - som anställda, medborgare och patienter/brukare/elever. Exempel på hur skillnader mellan kvinnor och män ser ut i landstingets verksamheter: Det finns skillnader i hälsa och sjuklighet mellan kvinnor och män. Det är vanligare att kvinnor upplever ohälsa samtidigt som de lever längre. 2/3 av de sjukskrivna i Sörmland är kvinnor. Fler kvinnor än män kontaktar patientnämnden när det gäller klagomål på bemötande i vården. Eldriven rullstol förskrivs i större utsträckning till män än till kvinnor. I Sörmland utsätts årligen minst kvinnor för någon form av partnervåld.

7 2 Kvinnors symtom på hjärtinfarkt kan skilja sig från mäns. Kvinnors symtom är ofta mer diffusa. Vården har svårare att upptäcka mäns depressioner och fler män begår självmord än kvinnor gör. Pojkar uteblir oftare än flickor från tandläkarbesök. ¾ av föräldradagarna tas ut av mammorna i Sörmland. Könstraditionella gymnasieval fortsätter. Kvinnorna har i genomsnitt 78 % av männens lön i landstinget och kvinnliga läkare tjänar i genomsnitt mindre än sina manliga kollegor. Landstinget har ingen manlig läkarsekreterare anställd och andelen sjuksköterskor som är kvinnor är 90 %. 2. JÄMSTÄLLDHETSPOLICYNS SYFTE Landstingets jämställdhetspolicy syftar till att driva på utvecklingen där alla, oavsett kön eller könsidentitet, har samma rättigheter, skyldigheter och möjligheter genom hela livet. Landstingets jämställdhetspolicy ska tydliggöra vår organisations övergripande målsättningar och intentioner kring arbetet med jämställdhet. Landstinget Sörmland vill gå före och göra mer än lagstiftningens krav för att nå jämställdhet. 3. JÄMSTÄLLDHETSPOLICYNS UTGÅNGSPUNKTER Jämställdhetspolicyn baseras på berörda lagar, regler och styrdokument inom jämställdhetsområdet samt lokala förhållanden och förutsättningar Landstingets jämställdhetsarbete berör alla verksamheter i landstinget och den politiska organisationen samt riktas såväl till medarbetare som till brukare/patienter/elever och medborgare. Inriktningsdokumentet Framtidens Hälso- och sjukvård - Sveriges friskaste län 2025 är en central utgångspunkt för de övergripande målen och inriktningen av jämställdhetspolicyn i Landstinget Sörmland. Med Sveriges friskaste län 2025 avses att sörmlänningarna uppger sig ha en god självskattad hälsa och att dagens skillnader i hälsa mellan olika grupper har minskat. Detta inkluderar att minska skillnader i hälsa mellan kvinnor och män. Landstingets antidiskrimineringsarbete regleras i diskrimineringslagstiftningen och rör förhållande i arbetslivet och inom landstingets verksamheter. Arbetet har som ändamål att motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön. En arbetsgivares skyldigheter inom diskrimineringsområdet syftar till att värna principen om alla människors lika värde och rätt att bli behandlade på lika villkor. Diskrimineringslagen kan delas in i två huvudavsnitt som kompletterar varandra. Huvudavsnitten är förbud mot diskriminering och aktiva åtgärder för att uppnå lika rättigheter och möjligheter. I aktiva åtgärder ingår bl. a att arbetsgivaren vart tredje år upprättar en jämställdhetsplan och genomför en lönekartläggning. Regeringens jämställdhetspolitiska mål är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Utifrån detta arbetar regeringen efter fyra delmål:

8 3 En jämn fördelning av makt och inflytande. Ekonomisk jämställdhet. Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. CEMR-deklarationen är ett politiskt dokument och ett verktyg för kommuner, landsting och regioner i arbetet att integrera jämställdhetsperspektivet i det politiska beslutsfattandet och i den praktiska verksamheten. Landstingsfullmäktige undertecknade deklarationen Deklarationen går ut på att undertecknare ska arbeta med jämställdhet på bästa sätt utifrån de ramar och befogenheter som den egna organisationen har. Avsikten är att se till att diskrimineringslagstiftningen följs och att principer reglerade i internationella avtal omsätts i praktik på lokal och regional nivå Jämställdhet är en del av arbetet för jämlikhet och mänskliga rättigheter i landstinget. Detta innebär att inriktningsmålen omfattar alla flickor och pojkar, kvinnor och män oavsett social och etnisk bakgrund, ålder, funktionsnedsättning och sexuell läggning. Att belysa hur olika maktordningar samverkar och hur de sammantaget påverkar en persons position och livsmöjligheter kallas att inta ett intersektionellt perspektiv. Intersektionalitetsperspektivet hoppas fånga dynamiken i samspelet mellan olika bakgrundsfaktorer och att olika system av över- och underordning samverkar på komplexa sätt. 4. JÄMSTÄLLDHETSPOLICYNS HUVUDSTRATEGI OCH ÖVERGRIPANDE MÅL Landstingets huvudstrategi är jämställdhetsintegrering och det övergripande målet för att uppnå jämställdhet. Jämställdhetsintegrering bygger på insikten om att jämställdhet och ojämställdhet skapas och upprätthålls genom våra vardagliga handlingar, av de beslutsfattare, chefer och medarbetare som utformar och genomför olika verksamheter. Om vi ska kunna uppnå jämställdhet, måste vi förändra den ordinarie verksamheten där vi fattar beslut, fördelar resurser, skapar och vidmakthåller normer och värderingar. En grundförutsättning för att kunna arbeta med jämställdhetsintegrering är att det finns tillgång till grundläggande fakta om kvinnor och mäns situation i den aktuella verksamheten. Könsuppdelad statistik har som syfte att synliggöra kvinnor och mäns förutsättningar, livsvillkor och behov. 5. JÄMSTÄLLDHETSPOLICYNS INRIKTNINGSMÅL Landstinget ska som organisation: skapa förutsättningar för en jämnare fördelning av makt och resurser för kvinnor och män, flickor och pojkar skapa förutsättningar för en jämställd hälsa och därigenom minska skillnader i hälsa mellan kvinnor och män skapa förutsättningar för att kvinnor/män och flickor/pojkar ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet analysera och beskriva beslut ur ett jämställdhetsperspektiv för att klarlägga möjliga konsekvenser för kvinnor och män

9 4 ha styr- och ledningssystem som speglar hur kvalitetsarbetet utvecklas med fokus på jämställdhet genomföra fortlöpande insatser för att bryta traditionella/stereotypa könsmönster på olika nivåer i organisationen Landstinget ska som utförare och beställare av verksamhet och service till länets befolkning: erbjuda flickor och pojkar, kvinnor och män likvärdig vård och service bedriva en jämställd vård inhämta kunskap om kvinnors/mäns och pojkar/flickors behov, intressen och livsvillkor ge kvinnor och män likvärdiga möjligheter att påverka verksamheten Landstinget ska som arbetsgivare: bedriva ett aktivt och ett kontinuerligt arbete för att skapa en öppen och inkluderande arbetsmiljö säkerställa att ingen blir diskriminerad eller trakasserad utifrån sin könstillhörighet, könsuttryck eller könsidentitet uppmuntra och ta tillvara den blandning av kompetenser, egenskaper, erfarenheter och kvalitéer som varje människa har Landstinget ska som regional aktör: I sin samverkan med andra lokala, regionala och nationella aktörer synliggöra och driva arbetet med jämställdhetsintegrering 6. JÄMSTÄLLDHETSPOLICYNS FOKUSOMRÅDEN För att bidra till en god och jämlik hälsa för de sörmländska kvinnorna och männen vill landstinget mellan åren 2014 till 2017 särskilt fokusera på och följa områdena: Jämställd vård och jämställda tjänster Lika lön för lika arbete Arbetet mot våld i nära relationer 7. ANSVAR OCH UPPFÖLJNING Alla medarbetare, chefer och politiker ansvarar för att medverka i arbetet att uppnå målen och därmed bidra till att landstinget blir en inkluderande verksamhet. Riktlinjer och handlingsplaner ska komplettera policyn. Policyns inriktning och övergripande mål ska omsättas i uppföljningsbara aktiviteter inom landstingets verksamheter.

10 5 Landstingsfullmäktige och landstingstyrelsen har ansvar för att efterleva, efterfråga och följa upp policyn. Övergripande riktlinjer tas fram på en landstingsövergripande nivå och fastställs i politisk berörd nämnd/styrelse. Chefer på alla nivåer ansvarar för att: Informera om policyn Ta fram handlingsplan utifrån policyn och riktlinjer Jämställdhetspolicyn mål och inriktning ska årligen kopplas till och följas upp i ordinarie lednings- och styrsystem samt uppdateras senast DEFINITIONER - ABC om jämställdhet - Diskriminering: med diskriminering avses i diskrimineringslagen, direkt eller indirekt diskriminering, trakasserier, sexuella trakasserier samt instruktioner att diskriminera Kön: Kvinnor och män inklusive personer som har ändrat sin könstillhörighet Genus: är det tänkta sociala könet som skapas av handlingar och föreställningar om kvinnlighet och manlighet i samhället. Genusbias: inom medicinen handlar detta bland annat om feldiagnosticering och felbehandling på grund av föreställningar om kön. Genusmedicin: kan beskrivas som vård, behandling och olika slag av medicinrelaterad forskning som bedrivs utifrån kompetens om genus. Genussystemet: i forskningen skiljer man på biologiskt och socialt kön - genus. Genusordningen eller genussystemet beskriver ett mönster i samhället av maktrelationer mellan kvinnor och män. Genusordningen bygger på två principer: I särhållande, att kvinnor och män gör olika saker på olika platser Hierarki, män som grupp är av lång tradition överordnande kvinnor som grupp och är norm för organisering av samhället. Förenklat innebär genussystemet en maktordning, som gör skillnad mellan könen, där kvinnor är underordnade och män är överordnade som grupper i samhället samt att mannen och det manliga är normen. Intersektionalitet: innebär att man förstår diskriminering på grund av etnicitet, klass och kön (och andra diskrimineringsgrunder) som oskiljbart och ömsesidigt beroende av varandra. Intersektionalitetsperspektivet hoppas fånga dynamiken i samspelet mellan olika bakgrundsfaktorer och att olika system av över- och underordning samverkar på komplexa sätt.

11 6 Jämställdhet: innebär att kvinnor och män har samma möjligheter, skyldigheter och möjligheter inom alla väsentliga områden i livet. Medan jämlikhet rör alla människors lika värde är jämställdhet förbehållet förhållandet mellan könen. Jämlikhet: beskriver alla individers lika värde, likhet inför lagen och med samma rättigheter, skyldigheter och möjligheter. Det kan också vara en beskrivning av ett tillstånd där alla människor inom ett visst samhälle eller inom en viss isolerad grupp har samma status och respekt. Begreppet jämlikhet har sin grund i mänskliga rättigheter, grundlagen och i flera av de lagar som styr verksamheter som bedrivs i landstinget. Jämställdhetsintegrering: innebär att jämställdhetsperspektiv ska genomsyra samtliga politiska områden och myndigheternas arbetessätt samt att jämställdhetsfrågor inte behandlas sidoordnat utan som en självklar del i allt arbete. Ett sätt att uppmärksamma jämställdhetsaspekter är att använda könsuppdelad statistik och konsekvensanalyser. Jämställdhetsperspektiv: innebär att beakta vad förslag och beslut har för påverkan på kvinnors respektive mäns liv. Med ett jämställdhetsperspektiv kan könsfördelningen av makt och resurser synliggöras och omfördelas Jämlik vård: innebär att anpassa bemötande, vård och behandling till de villkor som finns relaterat till patienters personliga egenskaper och förutsättningar. Att göra jämlikt innebär därför ofta att göra olika för att tillgodose människors specifika behov och förutsättningar. Jämställd vård: Jämställd vård tar fasta på att kvinnor och män delvis är lika, delvis är olika. Kvinnor och män behöver delvis samma typ av vård, delvis könsspecifik vård. Jämställd vård innebär att kvinnor och män får den vård de behöver, bland annat att de har lika tillgång till vård utifrån könsspecifika behov och att vården håller lika god kvalitet för båda könen. Det innebär att såväl medicinsk forskning som hälso- och sjukvården behöver arbeta med ett medvetet genusperspektiv Norm: det "normala"; det godtagna eller ideala t.ex. i en social grupp; konvention, praxis; det vartill man bör anpassa sig. norm. Handlingsregel, påbud om hur man bör handla eller om hur något bör vara beskaffat eller organiserat. Normer kan delas in i rättsliga, ekonomiska, moraliska, estetiska, tekniska etc. De är i allmänhet intimt förbundna med sociala värden, och de utgör medel för att förverkliga tillstånd som värderas högt av den samhällsgrupp som bejakar dem. Normkritiskt arbetssätt: innebär att sätta fokus på det som skapar normer i vårt samhälle i motsats till att fokusera på de personer som inte följer normen. LÄNKAR för mer information Diskrimineringslagstiftningen DO SKL:s jämställdhetsarbete SCB jämställdhetsstatistik På tal om kvinnor och män Länsstyrelsen i Södermanland På tal om kvinnor och män, Södermanland 2013

12 7 Regeringens jämställdhetsarbete Ojämställdhet i hälsa och vård- en genusmedicinsk kunskapsöversikt SKL Jämställda sjukskrivningar- arbetsbok för kvalitetssäkrad sjukskrivningsprocess SKL REFERENSER: Botkyrka kommun Örebro läns landsting