TSJ 2011-579 Minnesanteckningar 1(5) Referensgruppen för Förstudie JTF Minnesanteckningar referensgruppsmöte 8 juni 2011, förstudie JTF Transportstyrelsens kontor i Borlänge, kl 13.00 15.30. Närvarande: Jörgen Nicklasson Trafikverket, Michael Carlsson EuroMaint Rail, Stefan Halldén Jernhusen, Peter Sjöqvist SJ/BTO, Fredrik Westerlund ProTrain bemanning, Jonny Gustafsson Trafikverket. Transportstyrelsen: Claes Elgemyr (fram till 14.00), Ann-Kristin Olsson, Rune Lindberg, Margareta Lövgren, Jeanette Karlsson, Annika Lindqvist. Via telefon, i slutet av mötet: Hans Lundgren, Infranord. Frånvarande: Anders Larsson EuroMaint, Hans Öhrling EuroMaint, Jan Blom DB Regio, Henrik Halvorsen Grängesbergsbanornas Järnvägsmuseet, Lars Svensson SJ, Ann Heljeback Transportstyrelsen, Håkan Sjöström Green Cargo, Gunnar Frisk Tågkompaniet, Martin Öhlin Trafikverket/Järnvägsmuseum, Anders Gustad Stockholmståg. 1. Inledning Rune hälsade välkomna och alla presenterade sig kort. Ann Heljeback kunde tyvärr inte komma idag, men hon kommer senare att ersätta Rune Lindberg då han går i pension. Inga kompletteringar av dagordningen. Förstudien startade den 1 april. Referensgruppen för övergripande frågor är nu också referensgrupp för förstudien. Målfrågor och avgränsningar är huvudämnet idag. Inga svar eller ståndpunkter presenteras idag, utan detta är ett möte för förankring och resonemang. 1. Frågor enligt 2011-06-08, brev om förstudie: (Publicerad på hemsidan tillsammans med detta dokument) Effektmål 1. Anser ni att uppdelningen av JTF i en kravföreskrift och en handbok kommer att bidra till en dynamisk järnvägsmarknad? Motivera! 2. Är det något specifikt som vi bör beakta i arbetet med uppdelningen för att resultatet ska få den önskade effekten?
TSJ 2011-579 Minnesanteckningar 2(5) 3. Anser ni att den uppdelning som vi avser att göra kan skapa problem och i så fall vilka? i. Vilka konsekvenser ser ni om a) handboken förvaltas av Transportstyrelsen och priset på handboken baseras på att förvaltningen ska ha full kostnadstäckning (timpris för handläggare, layout, tryckning, beställarservice, distribution, lagerhållning)? b) handboken överlämnas till verksamhetsutövarna som själva förvaltar handboken (enskilt och/eller via branschsamarbete)? BTO är positiva till att förändra JTF. Baskraven ska vara i föreskriftsform och handboken som ett komplement där man lättare kan ändra fel. Ett önskemål är att förstudien presenterar t ex tre olika alternativ till utveckling som är lättare att uttala sig om. Vilken blir statusen på handboken? Måste alla följa handbokens detaljer eller inte? Vilket kan priset bli för handboken? Norge har en föreskrift där de grundläggande reglerna finns. Den fylls sen på från Infrastrukturförvaltare och senare också av Järnvägsföretag. För BTO är det självklart att E-systemen ska inarbetas. ProTrain är positiva till att förändra JTF. Viktigt att en funktion har ansvar för uppdatering av handboken och att den också har ansvar för kontroll av att alla följer den. Trafikverket: Dynamisk järnvägsmarknad, vad menas med det? Handboken, vilken status får den? Regelverket måste kunna hänga med i den avreglering som nu sker. Ändringar i handboken behöver kunna genomföras snabbare än vad som idag är möjligt för regler i JTF. TS kan förvalta handboken om trafikledning. På sikt bör E-reglerna in i JTF, men det är för tidigt ännu. Branschen är inte mogen för att ta emot arbetet med JTF idag. Transportstyrelsen: Termen dynamisk baseras på det regeringen skrivit i propositionen, att anpassa transportmarknaden med hänsyn till medborgarnas och näringslivets transportbehov. Vi behöver ett regelverk som fortlöpande ger förutsättningar för dynamik på transportmarknaden.
TSJ 2011-579 Minnesanteckningar 3(5) Jernhusen: Att ta in E-reglerna i JTF är för tidigt. Invänta Europaharmonisering. Trafikverket: Juridiska aspekterna är viktiga. BTO vill vara med i ett tidigare skede vid framtagande av reglerna. BTO vill få in E-reglerna i JTF för att få en transparent process. Transportstyrelsen: Frågan är sålunda inte OM utan NÄR E-reglerna ska in i JTF. Det blir ett dubbelarbete både för Transportstyrelsen och för Trafikverket om vi gör JTF först och senare E-TRI. Har Trafikverket en prognos för när det är möjligt att börja ta in E-TRI? Trafikverket: Lämnar prognos till Transportstyrelsen inom 2 veckor. Sammanfattning: - Grundtanken är rätt, men vad gäller E-TRI måste vi ha ett svar från Trafikverket när reglerna kan tas in i JTF. - Handbokens status juridisk status och tydligt förvaltningsansvar är viktiga frågor. - Referensgruppen efterlyser ett mer flexibelt men samtidigt allmängiltigt trafikregelverk. Transportstyrelsen: Exempel på motiv för järnvägsbranschens aktörer att tillämpa en frivillig handbok (branschstandard) kan vara ekonomiska och enklare tillståndsprövning. BTO: Titta på reglerna i hela systemet Transportstyrelsen Infrastrukturförvaltare - Järnvägsföretagare. Vad händer med hela regelsystemet? Det är svårt att vara ett litet järnvägsföretag och producera allt mer. Kommer det att gå att driva ett litet järnvägsföretag? Produktmål för föreskriften och handboken 1. Anser ni att de uppsatta produktmålen verkar relevanta och viktiga? Motivera! 2. Saknas något produktmål, i så fall vilket? 3. Hur anser ni att uttrycken säkerhetsmässigt motiverat och betydelse för trafiksäkerheten bör tolkas? ProTrain: Personal som tjänstgör hos olika företag är ett dilemma. Varje järnvägsföretag som anlitar lokförare som tjänstgör i olika järnvägsföretag måste
TSJ 2011-579 Minnesanteckningar 4(5) säkerställa att lokföraren har rätt behörighet för tjänstgöringen i egna företaget. Lokförarkörkort kommer att lösa en del av detta problem. SJ: Kompletterande uppgifter/utbildningar blir tidsödande administration för uthyrningsföretaget, men tydligare för de som kör. EuroMaint: Bemanningsföretag skulle kunna kompletteringsutbilda personal innan ett uppdrag och dokumentera för att underlätta företagets validering. Får då ett system som kuggar i. Trafikverket: Stora företag får jobba i parallella register. Absolut nödvändigt för att ha kontroll över egna verksamheten. Trafikverket säkerställer kontroll över sina entreprenörer via upphandling. ProTrain: Så många regler som möjligt måste vara gemensamma så att vi har samma grund. Det tjänar alla på. EuroMaint: Godkända utbildningsanordnare kan utforma utbildningen olika. Det måste finnas ett incitament för att göra lika. ProTrain: Om företagen får möjlighet att skriva egna regler, då kan det bli konkurrenshämmande. Transportstyrelsen: Vad kan vi ge förstudiegruppen för råd för att kunna skapa ett flexibelt regelverk? Framgångsfaktorer: BTO: Dialog och förankring väldigt viktigt! Konkreta förslag är viktiga. Trafikverket: Kommunikation, trovärdiga etappmål, stora öron, bra beslutsförmåga. Viktigt att tydliggöra ramarna och ha fasta gränser för vad som ska beslutas. Jernhusen: TS bör vara ägare. Referensgruppen för övergripande frågor och sakfrågor är bra forum för förankring. Sammanfattning: Två framgångsfaktorer är att man klargör tydligt vad som ska göras inom projektet samt att man har en bra samverkansform för att utnyttja kompetensen effektivt. Avgränsningar och omfattning Anser ni att de föreslagna avgränsningarna verkar relevanta och viktiga? Motivera!
TSJ 2011-579 Minnesanteckningar 5(5) Trafikverket: Handbok 17-19 kan Trafikverket tänka sig att ta ansvar för. Transportstyrelsen: Ett av de villkor som skulle gälla för en sådan åtgärd vore att Trafikverket är överens med Inlandsbanan om detta. Jernhusen: Viktigt att ha en deadline om något år, så att alla vet hur länge man har på sig. Trafikverket: Viktigt att man tar med sig bakgrundsmaterialet från TRIprojektet, bl a processkartor. Ändringar som föreslås genomföras under omarbetningen 1. Anser ni att de föreslagna ändringarna verkar relevanta och viktiga? Motivera! 2. Finns det andra ändringsbehov som ni anser vara viktiga? Motivera! Jernhusen: Är det några av ändringsförslag som behöver göras i föreskriften gör det först, gör sen ändringar i handboken. Infranord: Ser en risk med att göra D-skydd till ett trafikeringssystem. Branschen ska vara med. Saknar avgränsningar till Trafikverket gällande trafikledningen och bemyndigande. Gränssnittet är viktigt mellan föreskrift och handbok. 3. Nästa möte 12 september, två veckor innan förstudien ska vara klar. Underlag skickas ut innan mötet. 4. Övriga frågor Rune tackade alla mötesdeltagare och önskade en trevlig sommar. Beslut att göra Sluttid Ansvarig Stängd Ge TS en prognos för när E-TRI kan inarbetas i JTF. 22/6 Jörgen Nicklasson Önskemål om att bakgrundsmaterial ska finnas tillgängligt via hemsidan. Det är mycket omfattande, men TS undersöker om det går. Margareta Lövgren