1(24) Plats och tid Charlottenbergs Folkets hus kl. 19.00-20.45 Beslutande Se närvarolista sidan 2 Övriga närvarande Anna Bryntesson, kommunsekreterare Anders Andersson, kommunchef Christina Gabrielsson, generalsekreterare O-ringen 2017 145 Ivan Sokolowski, kommunpolis 146 Justerare Dan Säterman (S) och Lars-Eric Andersson (C) Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2017-11-20, kl 16.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 145-161 Anna Bryntesson Ordförande Ola Dahlström (L) Justerare Dan Säterman (S) Lars-Eric Andersson (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Datum då anslaget sätts upp 2017-11-21 Datum då anslaget tas ned 2017-12-13 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Anna Bryntesson
2(24) Närvarolista Närvaro Ledamöter Tjänstgörande ersättare Närv Frånv Mats-Åke Knutsson (M) Hanna Andersson (M) Britt-Marie Öjstrand (M) Jasmine Carlsson (M) Ola Dahlström (L) Johanna Söderberg (C) Annika Hugne (C) Sylvia Jonasson (C) Lars-Eric Andersson (C) Eva Magnusson-Nilsson (C) Anders Gustafsson (KD) Bengt Nilsson (KD) Hans-Peter Jessen (S) Dan Säterman (S) Lena Olsson (S) Birgitta Eklund (S) Jens Ericsson (S) Bengt Hansson (S) Tommy Glader (S) Lasse Sjöberg (S) Arne Guldbrandsson (S) Christina Säihke (S) Marianne Torstensdotter (S) Per-Olov Larsson (SD) Ersättare saknas Stefan Nilsson (SD) Nicklas Backelin (V) Elisabeth Eilertsen (V) Patric Carlsson (V) Karl-Erik Backelin (V) Kari Staatsen (Hela Edas Lista) Tom 151 kl 20.30 Hans Nilsson (Hela Edas Lista) Bertil Börjeson (Hela Edas Lista) Birgitta Olsson (Hela Edas Lista) Mattias Lindgren (Hela Edas Lista) Bo-Inge Nilsson (Hela Edas Lista) Kurt Emtman (Hela Edas Lista) Bo Lehresjön (Hela Edas Lista) Arne Persson (Hela Edas Lista) Carola Persson (Hela Edas Lista) Ersättare saknas Björn Källman (Hela Edas Lista) Margaretha Persson (Hela Edas Lista) Kamran Kashani (Hela Edas Lista)
3(24) Kommunfullmäktige Innehållsförteckning 145 Dnr KS 2014-377 Information om O-ringen...4 146 Dnr KS 2017-265 Medborgarlöfte 2018 samt uppföljning 2017...5 147 Information från verksamheten...6 148 Dnr KS 2017-55 Allmänhetens frågestund...7 149 Dnr KS 2017-32 Uppföljning...8 150 Dnr KS 2017-60 Skattesats 2018...9 151 Dnr KS 2017-60 Budget och verksamhetsplan 2018-2020...10 152 Dnr KS 2015-412 Revidering av kommunal borgen för banklån, Eda Glasbruksförening..12 153 Dnr KS 2017-274 Revidering av kopiering och utskriftstaxa...13 154 Dnr KS 2017-228 Remiss-förslag till nationell plan för transportsystemet 2018-2029...14 155 Dnr KS 2017-266 Sammanträdestider 2018...17 156 Dnr KS 2017-287 Avsägelse från Björn Källman (HEL) uppdragen i krisledningsnämnden...19 157 Dnr KS 2017-300 Avsägelse från Eva Aanerud-Karlsson (V)...20 158 Dnr KS 2017-268 Val efter Elisabet Eilertsen (V)...21 159 Dnr KS Val efter Eva Aanerud-Karlsson (V)...22 160 Dnr KS 2017-287 Val efter Björn Källman (Hela Edas Lista)...23 161 Dnr KS 2017-294 Interpellation...24
4(24) 145 Dnr KS 2014-377 Information om O-ringen Christina Gabrielsson, generalsekreterare för O-ringen Värmland berättar om arrangemanget som under kom till Värmland och Eda kommun sommaren 2017.
5(24) 146 Dnr KS 2017-265 Medborgarlöfte 2018 samt uppföljning 2017 Sammanfattning I och med polisens nya organisation tillsatte polisen kommunpoliser för att tillsammans med kommunen arbeta med medborgarlöften. Under 2017 har Eda kommun tillsammans med lokalpolisområde Arvika utifrån medborgarlöftet arbetat för att minska risken för unga att hamna i missbruk, arbetat för en minskning av antalet drog- och alkoholpåverkade i trafiken samt genomfört en översyn av undergången vid järnvägsstationen i Charlottenberg. Medborgarlöftet som undertecknades för 2017 arbetades fram genom medborgardialog och tillgänglig statistik. Då flera av punkterna kräver arbetsinsatser under flera års tid har ingen ny dialog genomförts för 2018-års löfte, vilket istället fokuserar på att fortsätta arbetet med unga som också är kopplat till ANDT-strategin för Värmland samt arbete för en bättre trafik- och levnadsmiljö. Kommunpolisen Ivan Sokolowski informerar vid sammanträdet om polisens arbete med medborgarlöftena. Beslutsunderlag Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2017-09-18 Förslag till medborgarlöfte för 2018 2017-06-07 Allmänna utskottets protokoll 2017-10-18, 78 Kommunstyrelsens protokoll 2017-10-31, 153 Kommunfullmäktige antar förslag till medborgarlöfte för år 2018. Medborgarlöftet undertecknas av kommunstyrelsens ordförande tillsammans med lokalpolisområdeschef. Beslutet expedieras till Kommunchef Räddningschef Säkerhetssamordnare Lokalpolisområdeschef Kommunpolis
6(24) 147 Information från verksamheten Kommunchef Anders Andersson informerar om bildandet av regionkommunen i Värmland. Kommunchefen informerar också om aktuellt i verksamheten.
7(24) 148 Dnr KS 2017-55 Allmänhetens frågestund En kommuninvånare som ställde två frågor vid förra sammanträdet. Men medborgaren närvarar inte vid dagens sammanträde varför inga svar på dessa frågor lämnas. Frågorna var: Skicket på kommunala fastigheter i Koppom? Har kommunen mätt radonhalten i Hierneskolan på sista tiden? En fråga har kommit in från en kommunmedborgare som lyder: Eda kommun har genom sitt delägande i Värmlandstrafik åsidosatt kollektivavtalet inom transport. Löner ligger enligt anbud 2000 kr/månaden längre. Har kommunen i sitt delägande, ägande eller egen drift som,mål att fortsätta med sina åsidosättande av kollektivavtalen? Svar lämnas vid kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Representanter för Hyresgästföreningen ställde vid förra sammanträdet frågan: Varför ska kommunen ta ut borgensavgift 0.5 % från Eda Bostads AB? Kommunstyrelsens ordförande svarar att: Enligt lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag och EU:s statsstödsregler så ska lån och borgen till ett kommunalt bostadsaktiebolag vara affärsmässigt betingat. Eda Bostads AB får inte dra ekonomisk fördel av att vara ett helägt dotterbolag till Eda kommun. Eda kommun är delägare i Kommuninvest som enbart lånar ut till kommuner och landsting. Eda Bostads AB lånar pengar av Kommuninvest till en mycket förmånlig ränta som inte de vanliga affärsbankerna har möjlighet att matcha. Samtliga kommuner i Värmland tar ut borgensavgifter. Arvika ligger högst med 0,55% och Kil har lägst med 0,15%. Eda, liksom Karlstad och Säffle tar ut 0,5%.
8(24) 149 Dnr KS 2017-32 Uppföljning Sammanfattning Enligt övergripande principer för ekonomisk styrning som ingår i den strategiska planen med budget ska ekonomi och verksamhet följas upp regelbundet. Varje månad ska rapportering ske mellan verksamhetsområde och utskott samt mellan utskotten och kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Ekonomiska uppföljningar efter september Kommunstyrelsens protokoll 2017-10-31, 147 Kommunfullmäktige har tagit del av uppföljningen.
9(24) 150 Dnr KS 2017-60 Skattesats 2018 Beslutsunderlag Allmänna utskottets protokoll 2017-10-25, 90 Kommunstyrelsens protokoll 2017-10-31, 146 Skattesatsen för 2018 är oförändrad 22,25%.
10(24) 151 Dnr KS 2017-60 Budget och verksamhetsplan 2018-2020 Sammanfattning Förvaltningen har upprättat förslag till delårsrapport per 2017-08-31 med prognos för helåret. Delårsrapporten innehåller en förvaltningsberättelse med omvärldsanalys, prognos, verksamhetsberättelser, delårsbokslut (inkl koncernen) och redovisningsprinciper. Budgeterat resultat för kommunen är 2 386 tkr. Avvikelsen i prognosen är 14 750 tkr vilket ger ett prognostiserat resultat på 12 364 tkr. Beslutsunderlag Allmänna utskottets protokoll 2017-10-25, 89 Lärarförbundets synpunkter på budgetförslaget Kommunals synpunkter på budgetförslaget 2017-10-30 Kommunstyrelsens protokoll 2017-10-31, 145 Förslag till beslut på sammanträdet Hans-Peter Jessen (S): Budget enligt förslag i juni med en resultatnivå på 7 174 tkr 2018. Hans Nilsson (Hela Edas Lista): Reviderad resultaträkning 2018-2020 fastställs med ett resultat på 1 262 tkr. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Reviderad resultaträkning 2018-2020 fastställs. Resultaträkning 2018 2019 2020 Kommunstyrelsen - 495 262-503 762-512 262 Kommunledningsstaben - 54 910-54 910-54 910 Bildning - 200 262-200 262-200 262 Vård och stöd - 187 201-187 201-187 201 Samhällsbyggnad - 43 080-43 080-43 080 Lönekostnadsökningar tidigare år Lönekostnadsökning jan-mars Lönekostnadsökningar apr-dec Kommunstyrelsens nettokostnader - 1 309-9 809-18 309-2 125-2 125-2 125-6 375-6 375-6 375-495 262-503 762-512 262 Internränta 7 246 7 246 7 246
11(24) Pensioner - 8 400-8 400-8 400 Pensionskostnad/Intäkt internränta Verksamheternas nettokostnader Skatteintäkter, gen statsbidrag - 1 154-1 154-1 154-496 416-504 916-513 416 495 678 508 872 523 443 Finansnetto 2 000 2 000 2 000 Resultat före extra ordinära poster Extra ordinära poster 1 262 5 956 12 027 Årets resultat 1 262 5 956 12 027 Reservation Hans-Peter Jessen (S), Dan Säterman (S), Lena Olsson (S), Birgitta Eklund (S), Jens Ericsson (S), Bengt Hansson (S), Tommy Glader (S), Arne Guldbrandsson (S), Christina Säihke (S), Marianne Torstensdotter (S), Hanna Andersson (M), Mats-Åke Knutsson (M), Jasmine Carlsson (M) och Ola Dahlström (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för Socialdemokraterna, Liberalerna och Moderaternas budgetförslag i juni.
12(24) 152 Dnr KS 2015-412 Revidering av kommunal borgen för banklån, Eda Glasbruksförening Sammanfattning Kommunfullmäktige beviljade 2016-05-24 Eda Glasbruksförening en kommunalborgen för ett banklån på 160 tkr i samband med föreningens inköp av en ny glassmältningsugn till Glashyttan vid Eda Glasbruk. Den kommunala borgen gäller i fem år. Eda Glasbruksförening har i diskussion med banken kommit fram till att sänka amorteringstakten. De har hittills betalat 32 tkr per år. Kvar att amortera per sista september är 120 tkr. Föreningen kommer med den nya amorteringsplanen att betala 16 tkr per år. Den kommunala borgen behöver således förlängas till 2025-06-30. Beslutsunderlag Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-10-10 Allmänna utskottets protokoll 2017-10-18, 84 Kommunstyrelsens protokoll 2017-10-31, 148 Eda kommun beviljar förlängning av den kommunala borgen för Eda Glasbruksförenings banklån gällande inköp av glassmältningsugn till 2025-06-30. Beslutet expedieras till Eda Glasbruksförening Ekonomichefen
13(24) 153 Dnr KS 2017-274 Revidering av kopiering och utskriftstaxa Sammanfattning Nuvarande taxa fastställdes av Kommunfullmäktige 2012-10-31, 181. Revideringen omfattar bland annat att Taxa även för elektroniskt utlämnade handlingar tillförs Kriterier för avsteg från taxan i speciella fall Beslutsunderlag Reviderat förslag till kopierings- och utskriftstaxa Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-10-05 Allmänna utskottets protokoll 2017-10-18, 83 Kommunstyrelsens protokoll 2017-10-31, 155 Kommunfullmäktige antar ny kopiering och utskriftstaxa. Beslutet expedieras till Samtliga anställda
14(24) 154 Dnr KS 2017-228 Remiss-förslag till nationell plan för transportsystemet 2018-2029 Sammanfattning Den 31 augusti 2017 redovisade Trafikverket förslaget till nationell plan för transportsystemet för perioden 2018-2029 till regeringen. Planen innehåller förslag på åtgärder i den statliga infrastrukturen på vägar, järnvägar samt sjö- och luftfart. Planförslaget är nu på remiss hos berörda instanser, bl a Eda kommun. Remissynpunkter lämnas till regeringen senast den 30 november 2017, som förväntas fastställa planen under våren 2018. Beslutsunderlag Allmänna utskottets protokoll 2017-09-18, 71 Kommunstyrelsens protokoll 2017-10-31, 164 Eda kommun har tagit del av det mycket omfattande underlaget. Våra synpunkter rör främst vårt närområde men kan också sammanfattas med: Bra förslag på åtgärder men för lite och försent. I övrigt stödjer vi Region Värmlands yttrande. Synpunkt Anmärkning Huvuddokumentet 47 Stycket 2.2.2. Planering för gränsöverskridande relationer bortser helt från det faktum att: En mycket omfattande trafik sker från södra Norge genom Sverige till Norra Norge. Detta sker såväl på järnväg som på landsväg. Det finns vidare en ambition/behov av att från Norge via annan väg än via Oslo området föra gods via Sverige ut i världen t.ex. via Östersjöhamnar, Göteborg. Detta redovisas till p sidan 80 och i texten sidan 81 Stråket är också viktigt som transitled för norska inrikestransporter mellan norra och södra Norge. Tunga transporter i form av rundvirke, järnmalm, skogsprodukter och stål, men även livsmedel som norsk lax, går på både väg och järnväg 50-2.3.1. Trafikprognoser är av principiellt intresse. Av avgörande betydelse dock är var i länet (på
15(24) vilken väg, järnväg) ökningen sker. 68 2.5.3. Brister och möjliga satsningsområden. Behov av infrastruktur för olika destinationsmål redovisas på ett bra sätt. Dock saknas handeln som ett besöksmål tex Ullared eller gränshandeln i Charlottenberg Töcksfors och Strömstad 81 Stråk 2: Göteborg Stockholm Oslo beskrivs mycket riktigt som viktigt, men beskrivs enligt följande Stockholm Oslo är idag främst viktig för persontrafiken på järnväg men för att främja en överflyttning av godstransporter från väg behöver tillförlitligheten i stråket ökas. Gränshandeln i Charlottenberg omsätter cirka 3 miljarder dvs. som Liseberg och Skistar tillsammans och har cirka 4 miljoner besökare dvs. ungefär lika många som Liseberg (ÅR 16) Vi vill understryka att det finns ett mycket stort tryck från Norge att sända gods via järnvägen Kongsvinger-Kil till bruken vid Vänern men även ut i världen via Göteborg och via hamnar på Sydoch Östersjökusten. Hamnarna i Oslområdet är förhållandevis små och det finns redan en komplex trafiksituation i området. Stor del av norsk skogsproduktion sker i gränsfylket Hedmark med Kongsvinger som knutpunkt för timmertransporter. 161 8.3.7. Förslag på utpekade brister Bra att här anges Stockholm Riksgränsen Oslo, kapacitetsproblem och långa restider Vi har också på olika sätt ovan understrukit detta. De åtgärder som föreslås på olika platser är dock för små och för långt fram i tiden. 206 11.7 Västra Sverige Även här saknas en beskrivning av Gränshandelns stora betydelse. Utöver punkten D, spårbyte Kil-Laxå och ökad kapacitet Arvika-Laxå i tabellen bilaga 1, saknas ett antal viktiga åtgärder som Slutföra arbetet på hela väg 61 (mötesfri väg). Vi är medvetna om att riksväg 61 egentligen inte ingår i den nationella planen men kring gränsövergången är trafiken större än på E 18 och E Kring Eda Glasbruk finns en stor olycksrisk då järnvägens kontaktledningsstolpar i princip står i riksväg 61 s dike. Allvarlig olycka har redan skett. Möjligt att åtgärder redan är beslutade.
16(24) 16. Ökad kapacitet på Värmlandsbanan ända till gränsen Namngivna investeringar 135 Laxå Arvika, ökad kapacitet Viktig åtgärd med bör genomföras tidigare Beslutet expedieras till Trafikverket
17(24) 155 Dnr KS 2017-266 Sammanträdestider 2018 Sammanfattning Kommunfullmäktige ska varje år godkänna kommande års sammanträdestider. Kommunledningsstaben har tagit fram förslag (alternativ 1) till sammanträdestider 2018 för samtliga politiska organ och samordnat dessa så att inte sammanträden kolliderar. Allmänna utskottet uppdrog till förvaltningen att ta fram ytterligare ett förslag (alternativ 2) där kommunfullmäktige äger rum sista onsdagen i månaden. Nu har ytterligare ett alternativ 3 tagits fram där kommunfullmäktige äger rum sista onsdagen i månaden med undantaget februari, juni, oktober och december. Beslutsunderlag Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-10-12 Förslag till sammanträdesplan 2018 (alternativ 1) Förslag till sammanträdesplan 2018 (alternativ 2) Förslag till sammanträdesplan 2018 (alternativ 3) Allmänna utskottets protokoll 2017-10-18, 79 Kommunstyrelsens protokoll 2017-10-31, 160 Kommunfullmäktige beslutar om följande sammanträdestider 2018: Kommunfullmäktige kl 19.00: 31/1, 21/2, 28/3, 25/4, 30/5, 20/6, 29/8, 26/9, 24/10, 28/11 och 19/12. Utvecklingsberedningen kl 9.00: 16/1, 6/2, 13/3, 10/4, 15/5, 5/6, 14/8,, 11/9, 2/10, 30/10 och 4/12. Kommunrevisorerna kl 9.00: 15/1, 5/2, 12/3, 9/4, 14/5, 4/6, 13/8, 10/9, 1/10, 29/10 och 3/12. Jävsnämnden kl 15.00: 18/1, 15/3, 17/5, 13/9 och 15/11. Överförmyndarnämnden kl 9.00: 24/1, 21/2, 21/3, 25/4, 23/5, 20/6, 22/8, 19/9, 24/10 och 21/11. Kommunstyrelsen kl 13.00: 16/1, 6/2, 13/3, 10/4, 15/5, 5/6, 14/8, 11/9, 2/10, 30/10 och 4/12 Bokslutsberedningen: 7/3 Budgetberedningen: 2/5, 3/5 och 8/5. Allmänna utskottet kl 13.00: 24/1, 14/2, 21/3, 18/4, 23/5, 13/6, 22/8, 19/9, 17/10, 21/11 och 12/12.
18(24) Bildningsutskottet kl 13.00: 22/1, 12/2, 19/3, 16/4, 21/5, 11/6, 20/8, 17/9, 15/10, 19/11 och 10/12. Samhällsbyggnadsutskottet kl 13.00: 25/1, 15/2, 22/3, 19/4, 24/5, 14/6, 5/7, 23/8, 20/9, 18/10, 22/11 och 13/12. Vårdutskottet kl 9.00: 23/1, 13/2, 20/3, 17/4, 22/5, 12/6, 3/7, 21/8, 18/9, 16/10, 20/11 och 11/12. Pensionärs- och tillgänglighetsrådet kl 14.00: 21/2, 30/5, 25/9 och 28/11. Folkhälsorådet kl 13.00: 26/2, 23/4, 24/9 och 19/11. Eda Bostads AB kl 13.00: 24/1, 14/3, 23/5, 26/9 och 5/12. Eda Energi AB kl 10.00: 19/4, 23/5, 27/9 och 6/12. Valfjället Skicenter AB kl 13.00: 23/1, 20/3, 22/5, 18/9 och 11/12. Bolagsstämmor vid ordinarie möten i maj. Beslutet expedieras till Samtliga politiker Samtliga anställda
19(24) 156 Dnr KS 2017-287 Avsägelse från Björn Källman (HEL) uppdragen i krisledningsnämnden Sammanfattning I en skrivelse till kommunfullmäktige avsäger sig Björn Källman (Hela Edas Lista) uppdragen i krisledningsnämnden. Beslutsunderlag Avsägelse 2017-11-03 Kommunfullmäktige godkänner avsägelsen. Beslutet expedieras till Björn Källman (Hela Edas Lista) Personalavdelningen
20(24) 157 Dnr KS 2017-300 Avsägelse från Eva Aanerud-Karlsson (V) Sammanfattning I en skrivelse till kommunfullmäktige avsäger sig Eva Aanerud-Karlsson (V) uppdraget som ledamot och 1:e vice ordförande i jävsnämnden. Beslutsunderlag Avsägelse Kommunfullmäktige godkänner avsägelsen from 2017-11-20. Beslutet expedieras till Eva Aanerud-Karlsson (V) Personalavdelningen
21(24) 158 Dnr KS 2017-268 Val efter Elisabet Eilertsen (V) 1. Karl-Erik Backelin (V) utses till ledamot i folkhälsorådet för tiden tom 2018-12-31. 2. Eva Aanerud-Karlsson (V) utses till ersättare i kommunstyrelsen för tiden 2017-11-20-2018-12-31. Beslutet expedieras till Karl-Erik Backelin (V) Eva Aanerud-Karlsson (V) Personalavdelningen
22(24) 159 Dnr KS Val efter Eva Aanerud-Karlsson (V) 1. Patric Carlsson utses till ny ledamot och 1:e vice ordförande i jävsnämnden för tiden 2017-11-20 2018-12-31. 2. Tina Brink (V) utses till ny ersättare i jävsnämnden för tiden 2017-11-20 2018-12-31. Beslutet expedieras till Patric Carlsson (V) Tina Brink (V) Personalavdelningen
23(24) 160 Dnr KS 2017-287 Val efter Björn Källman (Hela Edas Lista) 1. Bertil Börjeson (Hela Edas Lista) utses till ny ledamot och 1:e vice ordförande i krisledningsnämnden för tiden tom 2018-12-31. 2. Bo-Inge Nilsson (Hela Edas Lista) utses till ersättare i krisledningsnämnden för tiden tom 2018-12-31. Beslutet expedieras till Bertil Börjeson (Hela Edas Lista) Bo-Inge Nilsson (Hela Edas Lista) Personalavdelningen
24(24) 161 Dnr KS 2017-294 Interpellation Sammanfattning Lars-Eric Andersson (C) har lämnat in en interpellation till kommunalrådet Hans Nilsson (Hela Edas Lista). Jag undrar hur kommunalrådet ser på att Eda kommun hamnar plats 287 i svenskt näringslivs ranking av kommuners inställning till företag? Eda har sjönk med 21 placeringar sedan förra undersökningen. Vi har nu 3 kommuner efter oss det är Kalix, Norberg och Pajala. På 12 enkätfrågor finns det bara 1 som har blivit bättre. Ex. Skolans attityder till företagande har gått ner från plats 182 år 2016 till 281 år 2017 = -99 placeringar. Tillgång på kompetens har sjunkit från 179 år 2016 till 273 år 2017= -94 placeringar. Vad ämnar du som kommunalråd vidta för åtgärder för att förbättra detta resultat? Beslutsunderlag Interpellation 2017-11-10 Kommunalrådet svarar vid kommunfullmäktiges kommande sammanträde.