: Plats och tid Äppelkriget. kommunhuset i Tomelilla, den, kl. 14.00-16.15 Beslutande Se sidan två. Övriga närvarande Se sidan två. Utses att justera Torgny Larsson (S) ej 79, 81 Per-Martin Svensson (M) 79, 81 Justerade paragrafer 64-94 Justeringens plats Kommunkansliet 18 maj 2018 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S) ej 79, 81 Per-Martin Svensson (M) 79, 81 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 18 maj 2018 Datum då anslaget tas ned 14 juni 2018 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1
: Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande, 64-80, 82-94 Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Lotta Hedström (MP) Marianne Åkerblad (M) Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande, 64-78, 80, 82-94 Sara Anheden (S) Ida Bornlykke (S) Anders Throbäck (S) 64-86 Per Gustafsson (SD) Tjänstgörande ersättare Ewa Carnbrand (M), ersättare för Maria Mickelåker (C), 64-78, 80-94 Charlotte Rosdala (C), ersättare för Gun Fisker (SPI) Susanne Balczar-Herou (KD), ersättare för Maria Mickelåker (C), 79, och för Leif Sandberg (C), 81 Inger Åbonde (S), ersättare för Torgny Larsson (S), 79 och 81, samt för Anders Throbäck (S), 87-94 Anders Rosengren (SD), ersättare för Tommy Falk (-) Ej tjänstgörande ersättare Tina Bergström-Darrell (S) Närvarande tjänstemän och övriga Kommunchef Britt-Marie Börjesson Kanslichef Johan Linander Ekonomichef Anders Eriksson Kommunsekreterare Pamela Lindqvist Integrationsrådets ordförande Jerry Bergström (MP), vid egen dialogpunkt Integrationssamordnare Lulu Mårtensson, vid egen dialogpunkt Kommunpolis Malin Sjöblom, vid egen dialogpunkt Verksamhetsutvecklare Eva Lundberg, vid egen dialogpunkt Ärenden vid dagens sammanträde med 64 Ändringar i föredragningslistan 65 Dialoger och informationsärenden 66 Informationsärende - Förvaltningsövergripande verksamhetsplan för Tomelilla kommun 2018-2020 67 Remissutskick budget 2019 med plan för 2020-2021 2
: 68 Beslutsattestanter 2018 inom kommunstyrelsens ansvarsområde 69 Förslag på reviderade delegeringsregler för kommunstyrelsen gällande personalärenden samt upphandling och försäljning 70 Överförmyndarnämnd Tomelilla-Ystad-Sjöbo 71 Utnämnande av personuppgiftsombud - 72 Antagande av prislista Föreningen Sveriges Brandbefäl Skåne-Blekinge 2018 73 Ny samverkansöverenskommelse med Polismyndigheten 74 Översiktsplan 2015-2025 (2040) 75 Svar på revisionens granskningsrapport angående arbetet med sociala investeringar 76 Svar på revisionens granskningsrapport angående integration 77 Avvecklingsbokslut och slutlig revisionsberättelse - Sydskånska gymnasiet 78 Årsredovisning och granskningsrapport 2017 - Ystad-Österlenregionens miljöförbund 79 Årsredovisning och granskningsrapport 2017 - Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund - SÖRF 80 Årsredovisning och granskningsrapport 2017 - Österlens kommunala renhållnings AB (ÖKRAB) 81 Årsredovisning och granskningsrapport 2017 - Sydöstra Skånes Samarbetskommitté (SÖSK) 82 Årsredovisning och granskningsrapport 2017 - Kommunassurans Syd Försäkrings AB 83 Årsredovisning och granskningsrapport 2017 - Kommuninvest 84 Årsredovisning och granskningsrapport 2017 - Sydskånes Avfallsaktiebolag (SYSAV) 85 Svar på motion om att polisanmäla ensamkommande migranter med uppskriven ålder för bidragsbrott 86 Svar på motion - RFI (Request for information) 87 Detaljplan för kv Lansen 14 88 Detaljplan för Lunnarps IP 89 Anmälningsärende - Ordförandebeslut ang. planändring av Balder 6 90 Anmälningsärende - Plan för årlig uppföljning av verksamheter inom vård och omsorg som utföres av privata utförare 2018 91 Anmälningsärenden ksau 11 april 2018 92 Anmälningsärenden ksau 25 april 2018 93 Fördjupningsuppdrag budget 2018 94 Ansökan av bidrag/lån till utbyte av uppvärmningssystem, Brösarps Scoutkår 3
Ks 64 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) beslutar kommunstyrelsen om följande ändringar i föredragningslistan: - Beslutsärende fördjupningsuppdrag budget 2018 läggs till. - Beslutsärende ansökan av bidrag/lån till utbyte av uppvärmningssystem, Brösarps Scoutkår läggs till. 4
Ks 65 Dnr KS 2018/2 Dialoger och informationsärenden kommunstyrelsen 9 maj 2018 s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Integrationsrådets ordförande Jerry Bergström (MP) och integrationssamordnare Lulu Mårtensson informerar bland annat om följande: - Genomgång av verksamhetsplan för integrationsrådet 2018-2019. Kommunchef Britt-Marie Börjesson informerar om aktuella frågor: - Ny verksamhetschef för individ- och familjeverksamheten, Viweca Thoresson, är anställd och börjar i slutet av juli. - Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl har sagt upp sig. Rekryteringsarbetet påbörjas inom kort. Delegationen för arbetsmarknads- och näringslivsutvecklings ordförande Charlotte Rosdala och verksamhetsutvecklare Eva Lundberg informerar bland annat om följande: - Genomgång av näringslivet i Tomelilla kommuns största behov. - Genomgång av det kommunala aktivitetsansvaret (KAA). - I mars 2018 var det 490 arbetssökande varav 272 i program och 218 öppet arbetslösa. - Tomelilla kommun har förhållandevis många unga arbetssökande i program. - Arena arbete är ett nytt Finsam- och DUA-finansierat projekt, tillsammans med övriga SÖSK-kommuner. Målgrupperna är unga, nyanlända och långtidsarbetslösa. 5
65 forts. Förvaltningens förslag till beslut lägger dialoger och informationsärenden till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen, handlingsid: Ks 2018.1772. Verksamhetsplan integrationsrådet 2018-2019, handlingsid: Ks 2018.1894. 6
Ks 66 Dnr KS 2018/92 Informationsärende - Förvaltningsövergripande verksamhetsplan för Tomelilla kommun 2018-2020 s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Den förvaltningsövergripande verksamhetsplanen sträcker sig över tre år och utgår från vår vision och en nulägesanalys. Verksamhetsplanen kopplar ihop den kortsiktiga verksamhetsstyrningen med långsiktiga mål och strategier samt styrdokument i riktning mot Tomelilla 2020. Förvaltningens övergripande verksamhetsplan ligger till grund för verksamheternas planering och kopplar ihop målarbete, budgetarbete, verksamhetsuppföljning och ekonomisk uppföljning. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag s arbetsutskott 79/2018, handlingsid: Ks 2018.1586. Förvaltningsövergripande verksamhetsplan för Tomelilla kommun 2018-2020, handlingsid: Ks 2018.1398. Tidigare behandling s arbetsutskott 79/2018: s arbetsutskott beslutar skicka informationsärendet om förvaltningsövergripande verksamhetsplan för Tomelilla kommun 2018-2020 till kommunstyrelsen. Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson 7
Ks 67 Dnr KS 2017/381 Remissutskick budget 2019 med plan för 2020-2021 s beslut beslutar anta föreslaget remissutskick budget 2019 med plan för 2020-2021, handlingsid: Ks 2018.1920, och driftsramar, handlingsid: Ks 2018.1921. Deltar inte i beslutet Den socialdemokratiska gruppen (Torgny Larsson, Sara Anheden, Ida Bornlykke och Anders Throbäck) och den sverigedemokratiska gruppen (Per Gustafsson och Anders Rosengren) deltar inte i beslutet. Ärendebeskrivning s ordförande Leif Sandberg (C) framför följande i en skrivelse: Budgetförslag remiss 2019 I den styrande Sexklöverns förslag till remissbudget för 2019 görs uthålliga satsningar på att utöka ramarna utöver uppräkning med +19,5 mnkr med ett budgeterat resultat enligt budgetanvisningarna på + 11,6 mnkr, vilket är ett budgeterat överskott på +1,5 % av skatteintäkter och statsbidrag. Inom skolans område fördelas +2 mnkr för IKT och för elevvolymökning inom grund- och gymnasieskola + 3,5 mnkr. Till OB förskolan anslås +1 mnkr vilket jämfört med budget-18 är en ökning med +0,325 mnkr. Fältassistenterna föreslås permanentas med en ramutökning på + 1,2 mnkr och i budgeten utökas den ekonomiska ramen för placeringar av barn och unga med + 3 mnkr och ett samarbete i SÖSK kring Mini-Maria + 0,2 mnkr. Den framgångsrika satsningen på arbetsmarknadsenheten fortsätter under 2019 med en ram på 2 mnkr, samt liksom tidigare tillskjutna projektmedel från Sociala investeringsfonden. 8
67 forts. Vård och omsorg kompenseras fullt ut för vikarier, bredvidgång och den sjätte semesterveckan med + 1,5 mnkr samt extra kostnader för ökade kostnader inom LSS dagliga verksamhet med +1 mnkr. En kompletterande satsning till ombyggnader av lekplatser, görs för belysning och lekplatsunderhåll med +0,2 mnkr samt för ökade trygghetsskapande åtgärder såsom kameror, bommar etc. + 0,2 mnkr. Inom geografiska informationssystemen(gis) ökar vi ambitionen med + 0,2 mnkr för att kunna öka de digitala tjänsterna inom både planerings- och bygglovssidan. Leader-projektet Österlens sköna åar förstärks med redan beslutade 0,15 mnkr. Vidare finansieras ökade kostnader för kapitaltjänster för ökade investeringsvolymer med 2,6 mnkr, ny detaljplan Lunnarps BK med 0,2 mnkr, tillkommande chef IF 0,5 mnkr, nytt hemsidessystem 0,5 mnkr, ökade livsmedelskostnader 0,6 mnkr, ökade IT-licenskostnader 0,65 mnkr. I budgeten förutsätts ett ökat administrativt- och digitalt effektiviseringsarbete ge 1,2 mnkr som ett indirekt sparbeting på kort sikt. Då intäkterna från skatter och statsbidrag inte ökar i samma takt som kostnadsökningarna, finns ett tydligt behov att under kommande år begränsa kostnadsökningarna med ca 2 %. Beslutsunderlag Skrivelse sexklöverns budgetförslag remiss 2019, handlingsid: Ks 2018.1920. Driftsramar Remissförslag KS budget 2019, handlingsid: Ks 2018.1921. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar bifall till sexklöverns budgetförslag remiss 2019 och driftsramar remissförslag budget 2019. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. 9
Beslutet skickas till: Familjenämnden Vård och omsorgsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Byggnadsnämnden Överförmyndaren Valnämnden Kommunfullmäktiges presidium Kommunchef Britt-Marie Börjesson Ekonomichef Anders Eriksson 10
Ks 68 Dnr KS 2018/112 Beslutsattestanter 2018 inom kommunstyrelsens ansvarsområde s beslut beslutar att utse beslutsattestanter i enlighet med bilaga, handlingsid: Ks 2018.1663, för 2018 samt delegerar till aktuell verksamhetschef för respektive verksamhet att vid förändringar under året utse nya beslutsattestanter. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige antog den 12 februari 2018, KF 8/2018, nytt attestreglemente för Tomelilla kommun. I reglementet anges att nämnderna årligen ska anta en lista med attestanter och beloppsgränser. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar att utse beslutsattestanter i enlighet med bilaga, handlingsid: Ks 2018.1663, för 2018 samt delegerar till aktuell verksamhetschef för respektive verksamhet att vid förändringar under året utse nya beslutsattestanter. Beslutsunderlag s arbetsutskott 96/2018, handlingsid. Ks 2018.1838. Attestförteckning 2018 Ks 2018.1665. Tidigare behandling s arbetsutskott 96/2018: beslutar att utse beslutsattestanter i enlighet med bilaga, handlingsid: Ks 2018.1665, för 2018 samt delegerar till aktuell verksamhetschef för respektive verksamhet att vid förändringar under året utse nya beslutsattestanter. 11
68 forts. Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson Ekonomichef Anders Eriksson Verksamhetschef individ och familjeverksamheten Elisabet Andersson Skolchef Bengt Persson Vård och omsorgschef Madeleine Moberg Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Kultur- och fritidschef Marina Hansson 12
Ks 69 Dnr KS 2015/270 Förslag på reviderade delegeringsregler för kommunstyrelsen gällande personalärenden samt upphandling och försäljning s beslut beslutar ändra i kommunstyrelsens delegeringsregler i enlighet med förslaget, handlingsid: Ks 2018.1680. Ärendebeskrivning s delegeringsregler för personalärenden samt upphandling och försäljning är idag skrivna så att en mycket stor andel av besluten läggs på kommunchef. Organisations- och arvodesberedningen har diskuterat kommunstyrelsens delegeringsregler vid ett flertal tillfällen och vid sitt sammanträde den 5 april 2018 är avsikten att fatta beslut om ett förslag till delegeringsregler för mandatperioden 2019-2022. Detta förslag utgår från den politiska organisation som börjar gälla den 1 januari 2019, t.ex. med en ny samhällsbyggnadsnämnd. Hela organisationsoch arvodesberedningens förslag kan alltså inte genomföras under denna mandatperiod. Det finns dock delar av förslaget som är angeläget att ta i bruk redan under innevarande mandatperiod. Detta gäller inte minst avsnitten om personalärenden samt upphandling och försäljning. Med de av organisations- och arvodesberedningen föreslagna delegeringsreglerna för personalärenden flyttas flera beslut från kommunchef till personalchef, men också i viss utsträckning till verksamhetschef. Med de av organisations- och arvodesberedningen föreslagna delegeringsreglerna för upphandling och försäljning flyttas många beslut från kommunchef till ekonomichef och verksamhetschef. 13
69 forts. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar ändra i kommunstyrelsens delegeringsregler i enlighet med förslaget, handlingsid: Ks 2018.1680. Beslutsunderlag s arbetsutskott 100/2018, handlingsid: Ks 2018.1843. Förslag på delegeringsregler för kommunstyrelsen kap 2 och 3 med förändring efter ksau, handlingsid: Ks 2018.1891. Nuvarande delegeringsregler för kommunstyrelsen, handlingsid: Ks 2018.1680. Tidigare behandling Organisations- och arvodesberedningen 11/2018: Organisations- och arvodesberedningen beslutar att inför kommande behandling av kommunstyrelsens delegeringstegler för innevarande mandatperiod uppmana kommunstyrelsens arbetsutskott att diskutera dels huruvida beslut om semesterdagsväxling (p 2.21) ska ligga kvar på personalchef, dels hur kommunstyrelsen kan säkerställa nödvändigt politiskt inflytande i ett tidigt skede av strategiska upphandlingar. s arbetsutskott 100/2018: beslutar anta delegeringsregler i enlighet med förslaget, handlingsid: Ks 2018.1679, med förändringen att punkt 2.7 ändras från arbetsutskottet till kommunchef. s arbetsutskott beslutar ge förvaltningen i uppdrag att föra en löpande upphandlingslogg som ska finnas tillgänglig för de förtroendevalda. s arbetsutskott beslutar ge förvaltningen i uppdrag att ta fram en rutin för värdering inför försäljning av lös egendom. 14
69 forts. Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson Ekonomichef Anders Eriksson Personalchef Johan Lexfors Verksamhetschef individ och familjeverksamheten Elisabet Andersson Skolchef Bengt Persson Vård och omsorgschef Madeleine Moberg Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Kultur- och fritidschef Marina Hansson 15
Ks 70 Dnr KS 2018/109 Överförmyndarnämnd Tomelilla-Ystad-Sjöbo s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar godkänna förslag på reglemente för gemensam överförmyndarnämnd, handlingsid: Ks 2018.1676 med ändringen att det ska vara två ledamöter och två ersättare per kommun i nämnden, samt förnyat samverkansavtal om gemensam överförmyndarorganisation och nämnd 2019-2022, handlingsid: Ks 2018.1675. Protokollsanteckning Torgny Larsson (S) antecknar till protokollet att han utgår från att det ska vara en långtgående delegation till överförmyndarenhetens kansli. Ärendebeskrivning beslutade den 1 mars 2017, ks 37/2017, att ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Ystads och Sjöbo kommun utreda de praktiska konsekvenserna av att skapa en gemensam överförmyndarnämnd samt att flytta nämndens säte från Ystads kommun till Tomelilla kommun. Tillsammans har de tre kommunerna tagit fram förslag på nytt samverkansavtal och förslag på nytt reglemente för en gemensam överförmyndarnämnd. Vid sammanträdet meddelar kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) att Ystads och Sjöbo kommuner framfört önskemål om att nämnden ska bestå av två ledamöter och två ersättare per kommun, det vill säga totalt sex ledamöter och sex ersättare. uttrycker att den står bakom Torgny Larssons protokollsanteckning om att det ska vara en långtgående delegation från nämnden till överförmyndarenhetens kansli. 16
70 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar godkänna förslag på reglemente för gemensam överförmyndarnämnd, handlingsid: Ks 2018.1676 samt förnyat samverkansavtal om gemensam överförmyndarorganisation och nämnd 2019-2022, handlingsid: Ks 2018.1675. Beslutsunderlag s arbetsutskott 98/2018, handlingsid: Ks 2018.1840. Förnyat samverkansavtal om gemensam överförmyndarorganisation och nämnd 2019-2022, handlingsid: Ks 2018.1675. Förslag på reglemente för gemensam överförmyndarnämnd, handlingsid: Ks 2018.1676. Synpunkter på ny överförmyndarnämnd, handlingsid: Ks 2018.1677. Tidigare behandling s arbetsutskott 98/2018 : s arbetsutskott beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag med ändringen att det ska vara två ledamöter och två ersättare per kommun i nämnden. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsens beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 17
Ks 71 Dnr KS 2018/111 Utnämnande av dataskyddsombud - s beslut beslutar utnämna Annika Linderoth till dataskyddsombud enligt artikel 37 GDPR för kommunstyrelsens verksamhetsområde från och med 25 maj 2018. beslutar att Axel Danielssons uppdrag som personuppgiftsombud enligt personuppgiftslagen upphör att gälla från och med 25 maj 2018. Ärendebeskrivning EU:s dataskyddsförordning (GDPR) träder i kraft den 25 maj 2018. Mycket i förordningen påminner om de regler som finns i nuvarande personuppgiftslagen (PuL) som upphör gälla när förordningen träder i kraft. GDPR gäller för alla myndigheter, företag och organisationer som behandlar personuppgifter. Då varje nämnd utgör en myndighet i kommunen är också varje nämnd personuppgiftsansvarig för den personuppgiftsbehandling som sker i nämndens verksamhet. En förändring som aktualiseras i samband med att GDPR träder i kraft är att rollen som personuppgiftsansvarig försvinner och ersätts av rollen dataskyddsombud (DPO Data Protection Officer). Dataskyddsombudet kommer att ha en betydligt mer omfattande roll jämfört med personuppgiftsombudet. Enligt artikel 37 ska myndigheter utnämna dataskyddsombud. Tomelilla kommun kommer att dela dataskyddsombud med Simrishamn, Sjöbo och Ystads kommuner. Simrishamn kommer att vara anställningskommun. Det ankommer dock på varje nämnd i kommunerna att utnämna dataskyddsombudet. 18
71 forts. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar utnämna Annika Linderoth till dataskyddsombud enligt artikel 37 GDPR för kommunstyrelsens verksamhetsområde från och med 2018-05-25. Tidigare beslut att utse Axel Danielsson till personuppgiftsombud enligt personuppgiftslagen upphör gälla från och med 2018-05-25. Beslutsunderlag s arbetsutskott 102/2018, handlingsid: Ks 2018.1846. Tidigare behandling s arbetsutskott 102/2018: beslutar utnämna Annika Linderoth till dataskyddsombud enligt artikel 37 GDPR för kommunstyrelsens verksamhetsområde från och med 25 maj 2018. beslutar att Axel Danielssons uppdrag som personuppgiftsombud enligt personuppgiftslagen upphör att gälla från och med 25 maj 2018. Beslutet skickas till: Annika Linderoth Axel Danielsson Simrishamns kommun Sjöbo kommun Ystads kommun 19
Ks 72 Dnr KS 2018/108 Antagande av prislista Föreningen Sveriges Brandbefäl Skåne-Blekinge 2018 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta föreslagna taxor och avgifter för verksamheten i Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund 2018 att gälla från och med den 1 juni 2018. Ärendebeskrivning Prislistan har utarbetats av styrelsen för Föreningen Sveriges Brandbefäl Skåne-Blekinge. Prislistan har reviderats med konsumentprisindex (KPI) för alla kostnadsslag som inte rör arbetskostnader. Referensmånad för KPI beräkning är september 2017 förändringen är 2,1 %. Prisjustering sker enligt följande offentliga arbetskostnadsindex som publiceras av SCB: Arbetskostnadsindex för tjänstemän (preliminärt) privat sektor (AKI), efter näringsgren SNI=Rad P-S. Detta index rekommenderas av SCB för kommunal verksamhet. Referensmånad för beräkning är september 2017 vilket innebär en uppräkning med 2,3 %. Arbetskostnadsindex som ligger till grund för beräkningen är rekommenderat av Sveriges kommuner och landsting (SKL). Priserna i listan är exklusive moms. Medlemskommunerna behöver ta ställning till den rekommenderade prislistan för år 2018 som kommer ligga till grund för verksamheten i Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund. 20
72 forts. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anta föreslagna taxor och avgifter för verksamheten i Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund 2018 att gälla från och med den 1 juni 2018. Beslutsunderlag s arbetsutskott 97/2018, handlingsid: Ks 2018.1839. Prislista Föreningen Sveriges Brandbefäl Skåne-Blekinge 2018, handlingsid: Ks 2018.1658. Tidigare behandling Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund 15/2018: Direktionen för Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund föreslår medlemskommunernas kommunfullmäktige att anta föreslagna taxor och avgifter för verksamheten i Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund 2018 att gälla från och med den 1 juni 2018. s arbetsutskott 97/2018: Kommunfullmäktige beslutar anta föreslagna taxor och avgifter för verksamheten i Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund 2018 att gälla från och med den 1 juni 2018. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 21
Ks 73 Dnr KS 2016/31 Ny samverkansöverenskommelse med Polismyndigheten s beslut beslutar att anta samverkansöverenskommelsen med ändringen att ökad användning av droger bland unga ska finnas med i problembilden på sidan 3. Protokollsanteckning Lotta Hedström (MP) lämnar protokollsanteckning enligt bilaga, handlingsid: Ks 2018.1893. Ärendebeskrivning Kommunpolis Malin Sjöblom och säkerhetssamordnare Dan Bengtsson har gemensamt utvärderat gällande samverkansöverenskommelse mellan Tomelilla kommun och Närpolisområde Österlen, Tomelilla. Denna överenskommelse gäller 2016-2020, men eftersom vissa delar har blivit inaktuella bör samverkansöverenskommelsen uppdateras. Syftet med överenskommelsen är att tydliggöra åtaganden hos Tomelilla kommun och Polismyndigheten samt främja utvecklandet av det brottsförebyggande arbetet. Överenskommelsen ska innebära att fördjupat och tillsammans, efter bästa förmåga, arbeta för medborgarnas trygghet och samhällets behov. diskuterar vem som ska skriva under samverkansöverenskommelsen från Tomelilla kommuns sida. Kommunchef Britt-Marie Börjesson menar att det bör kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) göra eftersom det är en överenskommelse som kommunstyrelsen fattar beslut om. Utifrån samverkansöverenskommelsen kommer en verksamhetsplan att tas fram. Denna ska presenteras för kommunstyrelsen den 22 augusti 2018. 22
73 forts. Beslutsunderlag s arbetsutskott 80/2018, handlingsid: Ks 2018.1587. Utkast ny samverkansöverenskommelse 2018-2020, handlingsid: Ks 2018.1355. Samverkansöverenskommelse gällande brottsförebyggande arbete för ökad trygghet och minskad brottslighet i Tomelilla Kommun 2016-2020, handlingsid: Ks 2016.2279. Utvärdering samverkansöverenskommelse mellan polisen och Tomelilla kommun, handlingsid: Ks 2018.321. Tidigare behandling 62/2016: beslutar teckna samverkansöverenskommelse gällande brottsförebyggande arbete för ökad trygghet och minskad brottslighet i Tomelilla Kommun 2016-2020 med Polismyndigheten Region Syd. s arbetsutskott 80/2018: s arbetsutskott överlåter ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Ida Bornlykke (S) yrkar bifall till att anta samverkansöverenskommelsen men med ändringen att ökad användning av droger bland unga ska finnas med i problembilden på sidan 3. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Ida Bornlykkes förslag. Beslutet skickas till: Kommunpolis Malin Sjöblom Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson Kommunchef Britt-Marie Börjesson 23
Protokollsanteckning Lotta Hedström (MP) Ärende 10 Ny samverkansöverenskommelse med Polismyndigheten Samverkansavtal Kommunen/Polisen Som en samfälld och nödvändig anteckning till det principiella bejakandet av samverkansavtalet mellan Tomelilla kommun och Närpolisområde Österlen, Tomelilla må följande anföras. Förutom värdet av en helt nödvändig problembeskrivning mellan Kommunen och Polisen finns det behov av att förtydliga och synliggöra att de två offentliga aktörernas gemensamma tag för trygghet i området. Gott så och särskilt då konkreta handlingsplaner med aktiviteter snart kommer att bli möjliga att ta del av. MEN - inget av detta kan dölja att det helt överskuggande behovet kommuninnevånare och vi ansvariga politiker upplever av närvarande och synliga patrullerande tillgängliga poliser! Samt en polisstation som är öppen veckans alla dagar för allmänhet att besöka. Detta är förvisso en riksfråga, men måste påpekas från denna basnivå. Så gärna ett samverkansavtal, men först en rejäl närvarande poliskår. 24
Ks 74 Dnr KS 2011/457 Översiktsplan 2015-2025 (2040) s beslut och förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar godkänna antagandehandlingen för Översiktsplan 2025 med utblick mot 2040 och miljökonsekvensbeskrivningen med utsänt tillägg Enighet med Länsstyrelsen. ger förvaltningen i uppdrag att göra nödvändiga redaktionella förändringar inför kommunfullmäktiges behandling av översiktsplanen. ger förvaltningen i uppdrag att granska bilderna i översiktsplanen så att de följer dataskyddsförordningens krav. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige uttalade i april 2011 att gällande översiktsplan från 2002 inte längre är aktuell. s arbetsutskott gav förvaltningen i uppdrag i maj 2012 att inleda arbetet. Arbetet med att ta fram en ny översiktsplan inleddes med en omfattande dialog 2013. Därefter påbörjades arbetet med att ta fram ett planförslag. Under framtagandet har allt material och alla ställningstaganden diskuterats och behandlats av både referensgrupp och styrgrupp, och sedan sammanställts till ett planförslag. Planförslaget var föremål för samråd sommaren 2016 då ett 40-tal synpunkter inkom och under hösten upprättades en samrådsredogörelse som godkändes av kommunstyrelsen i december 2016. Översiktsplanen och miljökonsekvensbeskrivningen skickades ut på granskning under 9 juli till den 15 oktober 2017. Ett 30-tal synpunkter inkom och under vintern/våren 2018 har en antagandehandling upprättats. 25
74 forts. Förvaltningens förslag till beslut Att godkänna antagandehandlingen för Översiktsplan 2025 med utblick mot 2040 och miljökonsekvensbeskrivningen. Beslutsunderlag s arbetsutskott 99/2018, handlingsid: Ks 2018.1841. Antagandehandling Översiktsplan, handlingsid: Ks 2018.1892. Karta orter, handlingsid: Ks 2018.1649. Karta tema, handlingsid: Ks 2018.1650. Stycke "Enighet med Länsstyrelsen", handlingsid: Ks 2018.1957. Tidigare behandling 9/2018: beslutar godkänna granskningsredogörelsen som därmed utgör grunden för upprättandet av antagandehandlingar av översiktsplan, konsekvensbedömning och miljökonsekvensbeskrivning, med ändringen på sidan 10 under Infrastruktur & Kommunikation att meningen LEDplanen har ingen tillhörande karta ändras till Kartmaterialet kommer att ses över. 139/2017: beslutar godkänna planförslaget och tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för granskning, handlingsid: Ks 2017.2806-2819. 240/2016: beslutar godkänna samrådsredogörelsen som därmed utgör grunden för upprättandet av granskningshandlingar av översiktsplan, konsekvensbedömning och miljökonsekvensbeskrivning. 122/2016: beslutar att godkänna planförslaget och tillhörande konsekvensbedömning med miljökonsekvensbeskrivning för samråd. s arbetsutskott 99/2018: Kommunfullmäktige beslutar godkänna antagandehandlingen för Översiktsplan 2025 med utblick mot 2040 och miljökonsekvensbeskrivningen. 26
74 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningen förslag med tillägget Enighet med Länsstyrelsen samt att ge förvaltningen i uppdrag att göra nödvändiga redaktionella förändringar inför kommunfullmäktiges behandling av översiktsplanen. Torgny Larsson (S) yrkar att kommunstyrelsen ska ge förvaltningen i uppdrag att granska bilderna i översiktsplanen så att de följer dataskyddsförordningens krav. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Leif Sandbergs och Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Kommunchef Britt-Marie Börjesson Kommunikationschef Helene Grafman Hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson 27
Ks 75 Dnr KS 2018/76 Svar på revisionens granskningsrapport angående arbetet med sociala investeringar s beslut beslutar besvara revisionsrapporten om styrning och uppföljning av sociala investeringar i enlighet med förvaltningens förslag. Deltar inte i beslutet Den socialdemokratiska gruppen (Torgny Larsson, Sara Anheden, Ida Bornlykke och Anders Throbäck) deltar inte i beslutet. Ärendebeskrivning EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tomelilla kommun granskat kommunstyrelsen i syfte att bedöma om det sker en ändamålsenlig styrning och uppföljning av arbetet med sociala investeringar. De övergripande revisionsfrågorna har varit: Finns det en överensstämmelse mellan å ena sidan hanteringen av sociala investeringar och å andra sidan kommunens övergripande ekonomiska styrprinciper och kommunallagens bestämmelser? Finns det en följsamhet till kommunens riktlinjer för hantering av sociala investeringar avseende beviljande, genomförande, samt uppföljningsåterföring av medel till den sociala investeringsfonden Sker det en ändamålsenlig återrapportering till styrelse och fullmäktige? Revisionen bedömer att det finns en överensstämmelse mellan hanteringen av sociala investeringar och kommunallagens bestämmelser samt en koppling till kommunens övergripande mål och ekonomiska styrprinciper. I rapporten från december 2017 redovisar revisionen övriga gjorda iakttagelser och en revisionell bedömning. Svaren nedan är strukturerade utifrån de i rapporten rekommenderade åtgärderna. 28
75 forts. Tydliggöra mål och ambitioner med den sociala investeringsfonden och säkerställa att det är tydligt och förankrat i organisationen Svar: Syfte, ambition och mål finns beskrivna i riktlinjerna för sociala investeringsfonden. Sedan 2011 då fonden infördes har målgruppen för satsningar utökats till åldersgruppen 0-25 år och inkluderar numera även ungas etablering i arbetslivet. Från att initialt satsat på mindre och kortare projekt framför allt inom socialtjänstens och skolans verksamhetsområde har de senaste årens satsningar främst riktat sig till större mer resurskrävande arbetsmarknadsprojekt med syfte att minska utanförskap hos unga och motivera dem till studier eller arbete. Projekten har kopplats till en nystartad arbetsmarknadsenhet i nära samverkan med externa medfinansiärer som EU:s socialfond, arbetsförmedlingen samt andra kommuner allt i enlighet med riktlinjernas intentioner. Utvecklingen av både ansöknings- och beslutsprocessen för sociala investeringar har varit en naturlig följd av omvärldsförändringar, nya sociala utmaningar och interna organisationsförändringar. Förvaltningen har inte längre någon enskild tjänsteman som arbetar som folkhälsoplanerare och fondgruppen, bestående av tjänstemän, har inte haft samma roll som initialt i bedömningen av projektidéer. Organisation och ansvarsfördelning i beslutsfasen kvarstår. s arbetsutskott fattar beslut, efter samråd med styrgruppen, att bevilja medel eller ej utifrån de ansökningar som lämnats in. Förankringen i organisationen av fondens mål och ambitioner bedöms som adekvat i nuläget. Säkerställa att de satsningar som beviljas medel uppfyller samtliga kriterier som uppges i riktlinjerna, i synnerhet gällande projektens karaktär och att medel inte ska finansiera befintlig ordinarie verksamhet 29
75 forts. Svar: Förvaltningen kommer framgent i beslutsunderlag och projektansökningar knutna till sociala investeringsfonden tydligare beskriva syfte, projektmetod, mål och organisation för att kunna särskilja den sökta projektsatsningen från befintlig verksamhet. Säkerställa ändamålsenlig uppföljning av de satsningar som genomförs med medel från den sociala investeringsfonden Svar: I projektansökningen som upprättas enligt särskilt framtagen mall framgår hur, när och till vem uppföljningen ska ske, när effekterna av projektet kan förväntas och hur spridning av resultatet ska ske samt att en plan för fortlevnad ska tas fram. Det är styrgruppen som gör bedömningen om mål, mätmetoder och uppföljningen är tillräckliga för att säkerställa att projekten når sina resultat. Respektive projektledare ansvarar för att efterleva de uppföljningskriterier som angetts i ansökningen. Beroende på mål och ambitioner med fonden, överväga att uppdatera riktlinjer avseende återföringskrav då det inte upplevs vara en fungerande modell. Svar: Återföringskravet som beskrivs i de nuvarande riktlinjerna är önskvärt men svårt att både beräkna och effektuera rent praktiskt. Förvaltningen instämmer i revisionens förslag till åtgärd och kommer att uppdatera riktlinjerna avseende finansieringen av fonden. I samband med den revideringen kommer även beaktas huruvida satsningar på fondens fokusområden kan göras inom ramen för den sedvanliga budgetprocessen. Säkerställa ändamålsenlig återrapportering till fullmäktige och styrelse som möjliggör att underbyggda beslut fattas avseende tillförande av medel till fonden 30
75 forts. Svar: Revisionen gör bedömningen att återrapportering till styrelse och fullmäktige till stor del är ändamålsenlig. Fonden har hittills finansierats genom att öronmärka delar av eget kapital i samband med att fullmäktige antar årsredovisningen, i praktiken innebär det en intern justering i balanskravsutredningen som reducerar årets externa resultat. I ovan nämnda revidering av riktlinjerna för den sociala investeringsfonden kommer principerna för finansiering ses över. Förvaltningens förslag till beslut beslutar besvara revisionsrapporten om styrning och uppföljning av sociala investeringar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsunderlag s arbetsutskott 106/2018, handlingsid: Ks 2018.1850. Missiv - Granskning av styrning och uppföljning av sociala investeringar, handlingsid: Ks 2018.795. Granskningsrapport angående arbetet med sociala investeringar, handlingsid: Ks 2018.775. Tidigare behandling s arbetsutskott 50/2018: s arbetsutskott beslutar ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag på svar till revisionen. s arbetsutskott 106/2018: s arbetsutskott beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson Kanslichef Johan Linander Utvecklingschef Helena Berlin Verksamhetsutvecklare Eva Lundberg Revisorerna 31
Ks 76 Dnr KS 2018/77 Svar på revisionens granskningsrapport angående integration s beslut beslutar besvara revisionsrapporten om kommunens samordning av integrationsarbetet i enlighet med förvaltningens förslag. Deltar inte i beslutet Den socialdemokratiska gruppen (Torgny Larsson, Sara Anheden, Ida Bornlykke och Anders Throbäck) deltar inte i beslutet. Ärendebeskrivning EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tomelilla kommun granskat hur kommunstyrelsen leder och samordnar kommunens övergripande integrationsarbete. Revisionsfrågorna har varit: Har kommunen ändamålsenliga mål och strategier avseende flyktingmottagande och integrationsarbete? Bedrivs verksamheten i enlighet med planerade aktiviteter, mål och riktlinjer? Finns det en tydlig ansvarsfördelning mellan kommunstyrelsens, familjenämndens och övriga nämnders arbete avseende integrationsfrågor? Hur sker uppföljning och återrapportering till kommunfullmäktige och berörda nämnder? Revisonen bedömer att det delvis finns ändamålsenliga former för samordning. I rapporten från december 2017 redovisar revisonen övriga gjorda iakttagelser och en revisionell bedömning. Svaren nedan är strukturerade utifrån de i rapporten rekommenderade åtgärderna för kommunstyrelsen. 32
76 forts. Ta fram en tydlig ansvarsfördelning kopplad till integrationsstrategin, med indikatorer och konkretiserad uppföljning som anger vilka resultat som ska uppnås. I detta arbete även säkerställa att kultur- och fritidsverksamheternas integrationssatsning ingår och samspelar med övrigt integrationsarbete. Svar: Organisation och ansvarsfördelning av kommunens integrationsarbete framgår av integrationsstrategin. Styrelser och alla nämnder ska besluta om egna mål för sitt integrationsarbete samt koppla dessa till strategins övergripande mål och prioriterade område. Varje nämnd och styrelse avgör självständigt hur målen arbetas fram och hur dessa ska följas upp inom respektive nämnd och styrelse. Som exempel kan nämnas att mål för kommunstyrelsens arbete med integration 2018-2020 inom de prioriterade målområdena Arbete, företagande och försörjning samt Utbildning och språk framgår av projektplanen Arbetsmarknadsinsatser för unga- nyanländas och långtidsarbetslösas etablering i arbetslivet finansierad av den sociala investeringsfonden samt i projektplanerna för Arena för arbete finansierade av FINSAM och DUA. Projekten genomförs i samverkan med grannkommunerna inom SÖSK samt arbetsförmedlingen. I fullmäktiges beslut om mål och budget för berörd planperiod finns dessutom särskilda målområden som berör integrationsarbetet. Måluppfyllelsen för nämndernas integrationsarbete ska årligen rapporteras till kommunstyrelsen i enlighet med strategins ansvarsfördelning. Integrationsrådet ska därtill, enligt antagen arbetsordning, avrapportera sitt arbete till kommunstyrelsen regelbundet. Ansvarsfördelning och organisationen av kommunens integrationsarbete bedöms som tillräckligt tydlig för att uppnå önskat resultat. Utreda ekonomiska förutsättningar kopplade till nämndernas respektive ansvar avseende integrationsarbetet. I annat fall genomföra nödvändiga justeringar. 33
76 forts. Svar: Kommunens mål och budgetprocess beskriver hur kopplingen mellan mål medel säkerställs. Under processen kan nämnderna till budgetberedningen inkomma med äskanden för särskilda satsningar och de ska göra ekonomiska konsekvensbedömningar både för att uppnå föreslagna verksamhetsmål och för omvärldsförändringar inom sina respektive ansvarsområden. Remissvar på föreslagna preliminära budgetramar ska lämnas till beredningen. Arbetet med integrationen jämställs och likabehandlas härvidlag med all annan kommunal verksamhet i budgetprocessen. Den ekonomiska uppföljningen av budgeten under året analyserar eventuella avvikelser mellan utfall och budgeterat anslag och nämnden får därmed information om de verkliga integrationskostnaderna överensstämmer med budgeten. Genomföra en särskild översyn av integrationsrådet och utvärdera om rådet uppfyller de intentioner som fanns. I annat fall genomföra nödvändiga justeringar. Svar: Organisations- och arvodesberedningen har bedömt att det inte finns behov av justeringar i arbetsordningen för Integrationsrådet inför ny mandatperiod, dock har rådet själv möjlighet att lämna förslag till sådana förändringar som de finner nödvändiga. Förvaltningens förslag till beslut beslutar besvara revisionsrapporten om kommunens samordning av integrationsarbetet i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsunderlag s arbetsutskott 107/2018, handlingsid: Ks 2018. 1852. Missiv - Granskning av kommunens samordning av integrationsarbetet, handlingsid: Ks 2018.796. Granskningsrapport integration, handlingsid: Ks 2018.797. 34
76 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 51/2018: s arbetsutskott beslutar ge förvaltningen i uppdrag att utarbeta ett förslag på svar till revisionen. s arbetsutskott 107/2018: s arbetsutskott beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Britt-Marie Börjesson Kanslichef Johan Linander Utvecklingschef Helena Berlin Integrationssamordnare Lulu Mårtensson Revisorerna 35
Ks 77 Dnr KS 2018/123 Avvecklingsbokslut och slutlig revisionsberättelse - Sydskånska gymnasiet s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner avvecklingsbokslutet för Sydskånska gymnasiet per den 31 augusti 2017 samt beviljar direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för tiden 1 januari 2016 till 31 augusti 2017. Ärendebeskrivning Sydskånska gymnasieförbundet har upprättat avvecklingsbokslut per den 31 augusti 2017. Förbundets verksamhet avvecklades per den 1 januari 2016 men det var först under våren 2017 som slutreglering gjordes genom avtalet Tillägg till överenskommelse om avveckling av Sydskånska gymnasieförbundet mellan Ystads, Sjöbo och Tomelilla kommuner. Tomelilla kommuns kvarvarande skuld på 4,3 mnkr rymdes inom den avsättning som redan hade gjorts av kommunfullmäktige genom bokslutet för 2015. s arbetsutskott kunde därför godkänna avtalet den 15 februari 2017, ksau 48/2017. I revisionsberättelsen ifrågasätter revisorerna att Tomelilla kommun inte har godkänt avvecklingsbokslutet. I detta sammanhang kan påpekas att de bokslut från kommunala bolag, kommunalförbund och andra kommunövergripande samarbeten som Tomelilla kommun ingår i tas upp till kommunfullmäktige först när det finns en revisionsberättelse kopplad till bokslutet. Revisorernas revisionsberättelse för avvecklingsbokslutet inkom till Tomelilla kommun den 26 april 2018. Den rimliga ordningen är att kommunfullmäktige tar ställning till bokslut och eventuell ansvarsfrihet för styrelseledamöter när revisorernas granskning och förslag till beslut finns tillgängligt. 36
77 forts. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner avvecklingsbokslutet för Sydskånska gymnasiet per den 31 augusti 2017 samt beviljar direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för tiden 1 januari 2016 till 31 augusti 2017. Beslutsunderlag s arbetsutskott 130/2018, handlingsid: Ks 2018.1900. Avvecklingsbokslut och slutlig revisionsberättelse samt lekmannarevisorernas granskningsrapport - Sydskånska gymnasiet, handlingsid: Ks 2018.1653. Tidigare behandling s arbetsutskott 130/2018: Kommunfullmäktige godkänner avvecklingsbokslutet för Sydskånska gymnasiet per den 31 augusti 2017 samt beviljar direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för tiden 1 januari 2016 till 31 augusti 2017. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 37
Ks 78 Dnr KS 2017/375 Årsredovisning och granskningsrapport 2017 - Ystad- Österlenregionens miljöförbund s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017. Ärendebeskrivning Direktionen för Ystad-Österlenregionens miljöförbund har avlämnat årsredovisning för 2017. Årsredovisningen visar ett positivt resultat på 70 tkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att medlemskommunernas fullmäktige beviljar direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2016. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017. Beslutsunderlag s arbetsutskott 103/2018, handlingsid: Ks 2018.1847. Årsredovisning 2017 - Ystad-Österlenregionens miljöförbund, handlingsid: Ks 2018.526. Revisionsberättelse Miljöförbundet bokslut 2017, handlingsid: Ks 2018.1566. Tidigare behandling s arbetsutskott 103/2018: Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 38
Ks 79 Dnr KS 2017/357 Årsredovisning och granskningsrapport 2017 - Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund - SÖRF s beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017. Jäv Torgny Larsson (S) och Ewa Carnbrand (M) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut i detta ärende. Ärendebeskrivning Direktionen för Sydöstra Skånes räddningstjänstförbund har avlämnat årsredovisning för 2017. Årsredovisningen visar ett underskott om 916 tkr. Direktionen anser att underskottet från sotningsverksamheten på 872 tkr kan hänföras till synnerliga skäl och redovisar därför ett negativt balanskrav på 44 tkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att medlemskommunernas fullmäktige beviljar direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017. Lekmannarevisorerna menar dock att underskottet i sotningsverksamheten skulle ha kunnat förutses i samband med budget 2017 och att synnerliga skäl därför inte föreligger. Kommunallagen 11:13 stadgar att fullmäktige får besluta att en reglering av ett negativt balanskravsresultat inte ska göras om det finns synnerliga skäl. Huruvida det finns synnerliga skäl är det respektive fullmäktige som avgör. 39
79 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017. Beslutsunderlag s arbetsutskott 104/2018, handlingsid: Ks 2018.1848. Förbundsdirektionens beslut om årsredovisningen Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund, handlingsid: Ks 2018.1567. Årsredovisning 2017 Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund, handlingsid: Ks 2018.1569. Revisionsrapport 2017 Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund, handlingsid: Ks 2018.1568. Tidigare behandling s arbetsutskott 104/2018: s arbetsutskott beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 40
Ks 80 Dnr KS 2017/278 Årsredovisning och granskningsrapport 2017 - Österlens kommunala renhållnings AB (ÖKRAB) s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen samt bevilja styrelsens ledamöter ansvarsfrihet för år 2017. Ärendebeskrivning Styrelsen för Österlens kommunala renhållnings AB har avlämnat årsredovisning för 2017. Årets resultat uppgår till minus 53 tkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att ägarkommunernas fullmäktige fastställer resultaträkningen och balansräkningen samt beviljar styrelsen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen samt att bevilja styrelsens ledamöter ansvarsfrihet för år 2017. Beslutsunderlag s arbetsutskott 105/2018, handlingsid: Ks 2018.1849. Årsredovisning 2017 för Österlens kommunala renhållnings AB, handlingsid: Ks 2018.1260. Revisionsrapport 2017 från lekmannarevisorerna för Österlens kommunala renhållningsaktiebolag, handlingsid: Ks 2018.1258. Revisionsberättelse 2017 för Österlens kommunala renhållningsaktiebolag, handlingsid: Ks 2018.1614. 41
80 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 105/2018: Kommunfullmäktige beslutar ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen samt bevilja styrelsens ledamöter ansvarsfrihet för år 2017. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 42
Ks 81 Dnr KS 2017/332 Årsredovisning och granskningsrapport 2017 - Sydöstra Skånes Samarbetskommitté (SÖSK) s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen samt att bevilja kommitténs ledamöter ansvarsfrihet för 2017 års verksamhet. Jäv Leif Sandberg (C) och Torgny Larsson (S) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut i detta ärende. Ärendebeskrivning Sydöstra Skånes samarbetskommitté har översänt årsredovisning för 2017. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att årsredovisningen godkänns och att kommitténs ledamöter beviljas ansvarsfrihet. Eftersom två av arbetsutskottets tre ledamöter anmäler jäv kan inget beslut fattas. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen samt att bevilja kommitténs ledamöter ansvarsfrihet för 2017 års verksamhet. Beslutsunderlag s arbetsutskott 120/2018, handlingsid: Ks 2018.1877. Årsredovisning 2017 Sydöstra Skånes Samarbetskommitté (SÖSK), handlingsid: Ks 2018.1637. Revisionsberättelse 2017 Sydöstra Skånes Samarbetskommitté (SÖSK), handlingsid: Ks 2018.1638. 43
81 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 120/2018: s arbetsutskott överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 44
Ks 82 Dnr KS 2018/115 Årsredovisning och granskningsrapport 2017 - Kommunassurans Syd Försäkrings AB s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunassurans Syd Försäkrings AB har avlämnat årsredovisning och granskningsrapport för år 2017. Årets resultat blev 3,2 Mkr före dispositioner. Styrelsens förslag till aktieutdelning uppgår till 2,0 % av aktiekapitalet. Revisorerna tillstyrker att bolagsstämman disponerar vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och beviljar styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för räkenskapsåret. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Beslutsunderlag s arbetsutskott 121/2018, handlingsid: Ks 2018.1878. Årsredovisning 2017 - Kommunassurans Syd Försäkrings AB, handlingsid: Ks 2018.1564. Tidigare behandling s arbetsutskott 121/2018: Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 45
Ks 83 Dnr KS 2018/116 Årsredovisning och granskningsrapport 2017 - Kommuninvest s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommuninvest i Sverige AB har avlämnat årsredovisning inklusive revisionsberättelse och granskningsrapport för år 2017. Årets resultat uppgår till plus 876 mnkr. Revisionen tillstyrker att bolagsstämman disponerar vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och beviljar styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för räkenskapsåret. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Beslutsunderlag s arbetsutskott 122/2018, handlingsid: Ks 2018.1879. Årsredovisning 2017 Kommuninvest, handlingsid: Ks 2018.1576. Tidigare behandling s arbetsutskott 122/2018: Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 46
Ks 84 Dnr KS 2018/117 Årsredovisning och granskningsrapport 2017 - Sydskånes Avfallsaktiebolag (SYSAV) s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning SYSAV har översänt års- och hållbarhetsredovisning för år 2017 samt revisionsberättelse och lekmannarevisorernas granskningsrapport. Årets resultat uppgår till plus 71 mnkr. Revisionen tillstyrker att bolagsstämman disponerar vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och beviljar styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag s arbetsutskott 123/2018, handlingsid: Ks 2018.1880. Årsredovisning 2017 Sydskånes avfallsaktiebolag (SYSAV), handlingsid: Ks 2018.1577. Tidigare behandling s arbetsutskott 123/2018: Kommunfullmäktige beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 47
Ks 85 Dnr KS 2017/307 Svar på motion om att polisanmäla ensamkommande migranter med uppskriven ålder för bidragsbrott s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Reservation Per Gustafsson (SD) och Anders Rosengren (SD) reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande om bifall till motionen. Ärendebeskrivning Per Gustafsson (SD) har den 11 september 2017 lämnat in motion om att polisanmäla ensamkommande migranter med uppskriven ålder för bidragsbrott med följande lydelse: Ensamkommande ungdomars ålder har sedan en längre tid varit en aktuell fråga i den politiska debatten. Många av dessa ungdomar saknar giltiga identitetsbevis och en överväldigande majoritet av dessa har påstått sig vara mellan 16 och 17 år gamla. I våra nordiska grannländer, som använder medicinsk åldersbedömning, har det visat sig att uppemot 80 procent av de som uppgett sig för att vara minderåriga i själva verket har varit vuxna. I juni avslöjade SVT:s Uppdrag granskning att ett systematiskt fusk med åldersbestämmelsen även finns i Sverige. Även utredningar från svenska Rättsmedicinalverket tyder på att 83 % av de som påstår sig vara minderåriga ljuger om sin ålder. 48
85 forts. I Tomelilla kommun ska vi behandla alla lika. Redan idag polisanmäler kommunen per automatik personer som försökt tillskansa sig försörjningsstöd på falska grunder. På samma sätt menar Sverigedemokraterna att vi ska göra gällande personer som får sin ålder uppskriven av migrationsverket. Att på detta sätt anmäla ensamkommande migranter för brott mot bidragsbrottslagen, är något som redan idag görs av Mariestads kommun och självklart ska Tomelilla kommun följa deras exempel. Asylsökande som ljuger om sin ålder för att framstå som yngre än vad de är, innebär extrakostnader för kommunen. Resurser för dessa personer hade kunnat gå till personer som är i verkligt behov av stödet. Tomelilla kommuns mottagande av nyanlända ensamkommande ungdomar, som har fått olika ekonomiska medel genom att påstå sig vara yngre än vad de är, har varit en kostnad för kommunen. En extrakostnad som innebär att dessa bidragsfuskare ska vara återbetalningsskyldiga till kommunen. Med anledning av ovanstående föreslår Sverigedemokraterna att kommunfullmäktige beslutar: Att och Familjenämnden i enlighet med motionens intentioner, undersöker möjligheterna till att Tomelilla kommun ska verka för att polisanmäla ensamkommande migranter, som fått sin ålder uppskriven av migrationsverket, för bidragsbrott. Att ser över möjligheterna så att de personer som ljugit om sin ålder i asylprocessen, ska vara återbetalningsskyldiga till Tomelilla kommun av motsvarande summa som de tillskansat sig på felaktiga grunder. Förvaltningen genom verksamhetschef individ- och familjeverksamheten Elisabet Andersson yttrar sig enligt följande: Svaret avser gruppen ensamkommande flyktingbarn då begreppet ensamkommande migranter är okänt. Ensamkommande asylsökande ungdomar har sin försörjning direkt via Migrationsverket vilket innebär att det är Migrationsverket som får göra anmälan vid misstanke om bidragsbrott. Det är inget kommunalt ansvar. 49
85 forts. Uppskrivning i ålder sker under asylprocessen innan beslut om uppehållstillstånd är fattat. De som skrivs upp i ålder flyttar ur kommunens boende och hänvisas åter till Migrationsverkets egna boenden och får även fortsatta asylbidrag från dem. Det är inget kommunalt ansvar. De som skrivs upp i ålder och istället får uppehållstillstånd som vuxna anvisas som andra nyanlända flyktingar till en kommun alternativt skaffar eget boende och får möjligen glappersättning utbetalt från kommunen i avvaktan på etableringsersättning från Arbetsförmedlingen. Dessa räknas inte som ensamkommande flyktingbarn. De ensamkommande ungdomar som inte är uppskrivna i ålder och har tillfälligt eller permanent uppehållstillstånd och flyttar ut till eget boende är i allmänhet självförsörjande genom studiemedel och/eller arbete. Samtliga utflyttade försörjer sig själva under sommarens studieuppehåll. De omfattas inte av frågan i motionen. Generellt gäller vid misstanke om bidragsbrott att det handläggs enligt gällande lagstiftning och kommunens riktlinjer för försörjningsstöd. För att en handling ska betraktas som ett brott måste det finnas ett brottsligt uppsåt. De ensamkommande flyktingbarn som eventuellt har lämnat medvetet felaktiga uppgifter om sin ålder har troligen gjort det för att beviljas asyl och därmed få stanna i Sverige och inte för att få bidrag. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Beslutsunderlag s arbetsutskott 85/2018, handlingsid: Ks 2018.1594. Tidigare behandling Kommunfullmäktige 130/2017: Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. 50
85 forts. s arbetsutskott 284/2017: s arbetsutskott beslutar remittera motionen till förvaltningen för beredning. s arbetsutskott 85/2018: Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Förslag till beslut under sammanträdet Per Gustafsson (SD) yrkar bifall till motionen. Leif Sandberg (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 51
Ks 86 Dnr KS 2017/318 Svar på motion - RFI (Request for information) s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar bifalla motionen. Ärendebeskrivning Torgny Larsson (S) och Inger Åbonde (S) har den 13 september 2017 lämnat in motion om RFI (Request for information) med följande lydelse: Kommunförvaltningen gör många upphandlingar under året och vissa är mer intressanta än andra, vilket inte minst märks vid så kallade överprövningar, när förlorande anbudsgivare inte är "nöjda". Upphandlingar, som är mer intressanta än andra, är till exempel byggnation/renoveringar, livsmedel, grönyteskötsel. Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (SÖRF) gjorde nyligen en upphandling, som var en så kallad tjänstekoncessionsupphandling, angående sotning/rengöring, som blev uppmärksammad i Sverige. SÖRF visste att det fanns många, som skulle kunna ha synpunkter på nämnda upphandling, inte minst efteråt. Därför genomförde de en så kallad hearing (höring) eller RFI (Request for information), där syftet var att få ökad förståelse för den aktuella marknaden och leverantörerna, samt ge information om pågående upphandlingsprocess. Det var många som kom till den här hearingen, vilket uppskattades av alla parter. Därför anser vi Socialdemokrater, att Tomelilla kommun, som upphandlare, genomför liknande RFI, inte minst vid kommande grönyteskötselupphandling 2018 i orter utanför centralorten, som alltid har varit ifrågasatt, inte minst av lokalbefolkning och engagerade föreningar. Särskilt viktigt är det få våra lokala aktörer att vara med vid kommande anbudsförfrågningar. 52
86 forts. Därför yrkar vi att Tomelilla kommun, som upphandlare, genomför RFI (Request for information) i upphandlingar, där information och förståelse av dem är särskilt viktiga. Förvaltningen, genom ekonomichef Anders Eriksson, lämnar följande yttrande: Precis som föreslaget i motionen så arbetar förvaltningen redan idag med att inhämta information från den aktiva marknaden och leverantörer i särskilda upphandlingar. Detta har bland annat skett inom den påpekade grönskötselupphandlingen där bland annat möten med byalagen har genomförts, eller kommer att genomföras innan färdigt förfrågningsunderlag går ut. Andra exempel där samma process har använts för att få in information och kunskap är inom livsmedelsupphandling. Förvaltningen ser även över möjligheten att göra liknande inom vinterväghållning och andra upphandlingar där information och förståelse av dem är särskilt viktiga. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. Beslutsunderlag s arbetsutskott 109/2018, handlingsid: Ks 2018.1855. Tidigare behandling Kommunfullmäktige 132/2017: Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott 286/2017: s arbetsutskott beslutar remittera motionen till förvaltningen för beredning. 53
86 forts. s arbetsutskott 109/2018: Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens förslag till yttrande. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till motionen. Leif Sandberg (C) yrkar bifall till Torgny Larssons förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 54
Ks 63 Dnr KS 2017/369 Antagande av detaljplan för Norra Hallen s beslut antar detaljplanen för Norra Hallen. Denna paragraf justeras omedelbart Protokollsanteckning Socialdemokratiska gruppen (Torgny Larsson, Sara Anheden, Ida Bornlykke och Anders Throbäck) avger följande protokollsanteckning: Vid bygglovshanteringen beaktas intilliggande vattenskyddsområde. Ärendebeskrivning beslutade 2018-01-17 11, att ge Samhällsbyggnad i uppdrag för prövning att utarbeta förslag till ny eller ändring av befintlig detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas, samt att ge Samhällsbyggnad delegation att ställa ut planen för samråd och granskning. Planområdet omfattas av gällande detaljplan för del av kvarteret Hallen, S 162, vunnen laga kraft 2014-07-15. Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vann laga kraft och går ut först 2024-07-15. Före genomförandetidens utgång får detaljplan inte ändras eller upphävas om någon berörd fastighetsägare motsätter sig det, enligt PBL kap 4 39. Detta innebär att om någon sakägare i form av fastighetsägare överklagar ändring eller ny detaljplan så hävs den. Syftet med detaljplanen är att för fastigheten Hallen 4 möjliggöra bebyggande av bostäder och LSS-boende, samt att bibehålla gällande markanvändning vård, bostäder, skola och kontor (DBSK) för nuvarande verksamhet SOLhuset för fastigheten Hallen 2. För att möjliggöra olika typer av bostäder ändras byggrätten och den allmänna platsmarken i form av lokalgata tas bort. 55
Ks 63 forts. Detaljplanen har varit på samråd 1 februari 21 februari 2018 och på granskning 20 mars 6 april 2018. s arbetsutskotts förslag till beslut antar detaljplanen för Norra Hallen. Beslutsunderlag s arbetsutskott 117/2018, handlingslid: Ks 2018.1874. Antagandehandling - Granskningsutlåtande Norra Hallen, handlingsid: Ks 2018.1629. Antagandehandling - Plankarta Norra Hallen, handlingsid: Ks 2018.1630. Antagandehandling - Planbeskrivning Norra Hallen, handlingsid: Ks 2108.1631. Antagandehandling - Behovsbedömning Norra Hallen, handlingsid: Ks 2018.1632. Antagandehandling - Fastighetsförteckning Norra Hallen, handlingsid: Ks 2018.1633. Antagandehandling - Kända hyresgäster och boende i bostadsrätt Norra Hallen, handlingsid: Ks 2018.1634. Tidigare behandling 11/2018: beslutar ge Samhällsbyggnad i uppdrag för prövning att utarbeta förslag till ny eller ändring av befintlig detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas, samt att ge Samhällsbyggnad befogenheten att samråda och ställa ut planen för granskning. s arbetsutskott 117/2018: antar detaljplanen för Norra Hallen. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Plan- och exploateringschef Ulrika Ljung Planarkitekt Marcus Carlevåg 56
Ks 87 Dnr KS 2018/89 Detaljplan för kv Lansen 14 s beslut beslutar ge samhällsbyggnadsverksamheten i uppdrag att först tillfråga byggnadsnämnden om bygglov kan beviljas utan ändring av detaljplan, om det inte är möjligt ger kommunstyrelsen samhällsbyggnadsverksamheten i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas, samt att ge samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl delegation att samråda och ställa ut planen för granskning. Protokollsanteckning Per-Martin Svensson (M) avger protokollsanteckning enligt bilaga, handlingsid: Ks 2018.1913. Ärendebeskrivning Österlenhem AB har som fastighetsägare lämnat in en begäran om en planändring för fastigheten Lansen 14 för att göra det möjligt för bolaget att bygga fler bostäder och anlägga parkeringsplatser. Kv Lansen är beläget i Tomelilla centrum och angränsar i väst till Torget. 57