1 (15) Datum och tid: kl. 09.00-11:30 Plats Beslutande Junselerummet, Sollefteå kommunhus Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Övriga Guniris Jonasson Sekreterare närvarande Örjan Abrahamsson Huvudenhetschef Åke Gullersbo Vhtchef Tekniska enheten Hans Nordin Driftledare Underskrifter Sekreterare:... Guniris Jonasson Ordförande:... Lillemor Edholm (S) Justerare:... Jörgen Åslund (VISKB) Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet: : Anslaget: sätts upp 2018-02-14 tas ner 2018-03-07 Förvaringsplats för protokollet: Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift:... Guniris Jonasson
2 (15) Närvaro-/tjänstgöringslista Namn Närvarande Tjänstgörande ers. Reserva- Omröstning tion Ja Nej Ja Nej Anteckningar Ordinarie Lillemor Edholm (S) x Ordförande Mikael Sjölund (S) Paul Höglund (C) x x Carin Collén (V) - Jörgen Åslund (VISKB) x Ersättare Åsa Sjödén (S) - Daniel Höglund (S) - Margareta Alton (MP) x x Ersätter Carin Collén (V)
3 (15) Dagordning Upprop Val av justerare 6 Informationer...4 7 Svar på medborgarförslag: Niplandskapet i Sollefteå kommun...5 8 Svar på medborgarförslag: Minnessten för veteraner...7 9 Svar på motion: Närodlad integration...8 10 Svar på motion: Årets landsbygd...10 11 Torghandel på Orrtorget...12 12 Uppdragsavtal för servicepunkter i Sollefteå kommun...13 13 Olovlig installation av ventilation i kontorsfastighet Eds Västerås 3:58...14
4 (15) 6 Informationer Uppföljning av Tekniska enhetens verksamhetsplan 2017 och presentation av verksamhetsplan 2018 Verksamhetschef Tekniska enheten, Åke Gullersbo och driftledare Hans Nordin, redovisar summering av 2017 års verksamhetsplan och berättar om några av de större planerade projekten 2018. Summering 2017: Totalt 53 investeringar med en volymkostnad på 42,4 mnkr varav dessa var de största: Hågestabron 27,5 mnkr Moforsenbron 3,9 mnkr Granvågs vattenverk 2,5 mnkr Björknäsets vattenverk 4,5 mnkr Större planerade projekt 2018: Strandpromenaden Stadsparken-Hågestabron Ramsele vattenverk Säker vattenförsörjning i Sollefteå tätort Hågesta genomfart
5 (15) 7 Dnr: KS 247/2017 Svar på medborgarförslag: Niplandskapet i Sollefteå kommun Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta att: - medborgaförslaget avslås. Ärendebeskrivning Arbetslösheten för utrikesfödda och ungdomar (främst utrikesfödda) är idag relativt hög. Någon prognos för kommande år finns inte för Sollefteå kommun enligt arbetsförmedlingen i Sollefteå. Grupperna behöver insatser för att integreras i arbetslivet i kommunen. Enligt ett medborgarförslag från Lennart Norström kan en aktivitet vara att röja, gallra och avverka i de nipor som finns i hela kommunen. Förvaltningens bedömning Röjning och gallring i niporna får anses som ett avancerat arbete då terrängen är väldigt tuff och krävande. Säkerhetstänkandet måste vara högt då riskerna i arbetet är stora pga. den svåra terrängen. Arbetsledningen och arbetstagarna behöver ha stor kunskap och förståelse för att kunna utföra arbetet på ett säkert och effektivt sätt. Samarbete med experter inom geologi är en nödvändighet så att arbetet utförs rätt och med rätt teknik så att risken för ras och skred i niporna inte förvärras. De grupper förslaget anger förväntas ha väldigt låg eller ingen utbildning eller erfarenhet för arbetet, vilket kräver stora utbildningsinsatser och träning i enklare miljöer där riskerna inte är lika stora. Språkkunskapen grupperna har kan även bli en svårighet i att tillgodogöra sig utbildningen vilket kräver extra tid och resurser för utbildningsinsatsen. Förslaget innebär att investeringar måste göras kring utbildning, maskiner och säkerhetsutrustning för att hantera och ta vara på avverkat och röjt material. Dock finns idag redan utrustning för att förädla materialet från röjningen (vedkapar, vedklyvar, mindre flismaskin) även manskapsbarack finns att tillgå.
6 (15) Arbetsmarknadsenheten har idag inte kompetensen och erfarenheten för att utföra förslaget och behöver därför bygga upp verksamheten från grunden och rekrytera arbetsledningspersonal med rätt kompetens för projektering och utförande. Ekonomiska konsekvenser Beräknad kostnad för arbetslag: En arbetsledare och fyra arbetstagare år ett. Lönekostnad Utbildningsinsatser Skyddskläder/skyddsutrustning Utrustning Maskiner Bränsle Reparationer/reservdelar Övriga kostnader Total 1 165 200 kr 130 000 kr (Motorsåg ABC, Röjsåg, RA, RB, Grönt kort) 50 000 kr 40 000 kr 261 000 kr (Gallringsvagn, Bil, Släpvagn, Dragfordon, Vinsch) 60 000 kr 12 000 kr 60 000 kr 1 778 200 kr Det är således en stor investerings, och utbildningsinsats som krävs för nämnda målgrupp. Dessa pengar finns inte i budget för Arbetsmarknad/Integration under 2018 då verksamheten nu styrs om enligt DUNA överenskommelsen. Förvaltningen föreslår därmed med ovanstående motivering att medborgarförslaget avslås. Förvaltningens förslag till beslut Medborgarförslaget avslås. Förslag till beslut på mötet Margareta Alton (MP) Bifall motionens första att-sats, avslag motionens andra attsats Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att utskottet beslutar enligt förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Örjan Abrahamsson KS 247/2017-5 Medborgarförslag, Lennart Norström KS 247/2017-1 Beslutsplanering Utskottet Kommunstyrelsen 2018-03-13 Kommunfullmäktige 2018-04-23
7 (15) 8 Dnr: KS 298/2017 Svar på medborgarförslag: Minnessten för veteraner Beslut Utskottet för samhällsutveckling föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta att: - medborgarförslaget anses besvarat. Ärendebeskrivning Erik Sjödin har lämnat ett medborgarförslag om uppsättandet av en minnessten för veteraner. Minnesstenen är tänkt att vara en samlingsplats där veteraner och anhöriga kan träffas och prata om upplevelserna de varit med om. Medborgarförslaget återremitterades av samhällsutvecklingsutskottet för ytterligare beredning där förvaltningen uppdrogs att ta kontakt med föreningen Veteranerna i Ångermanland för dialog om hur uppsättandet av stenen kan förverkligas i föreningen. Förvaltningens bedömning Förvaltningen föreslår att medborgarförslaget anses besvarat med motiveringen att ärendet bereds tillsammans med Veteranföreningen. Föreningen kommer att inkomma med en kostnadsberäkning för stenens uppförande och dialog pågår om dess finansiering. Förvaltningen ställer sig positiv till att vara föreningen behjälplig med uppsättandet. Förvaltningens förslag till beslut Medborgarförslaget anses besvarat. Ärendets tidigare behandling SU 2018-01-15 2 Beslutsplanering Utskottet för samhällsutveckling Kommunstyrelsen 2018-03-13 Kommunfullmäktige 2018-04-23 Beslutsunderlag Medborgarförslag, Erik Sjödin KS 298/2017-1 Förvaltningsyttrande, Örjan Abrahamsson KS 298/2017-6
8 (15) 9 Dnr: KS 324/2017 Svar på motion: Närodlad integration Beslut Utskottet för samhällsutveckling föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta att: - motionen anses besvarad. Ärendebeskrivning Centerpartiet har lämnat in en motion till kommunfullmäktige med följande yrkande: - att kommunstyrelsen uppdrar till förvaltningen att inventera lämplig och tillgänglig kommunal mark som skulle kunna användas som odlingslotter med tillgång till sommarvatten. Odlingslotterna bör finnas inom rimligt avstånd från lägenhetsområden i Sollefteå stad och i de större tätorterna. - att odlingslotterna görs tillgängliga för och erbjuds både nyanlända och infödda. Förvaltningens bedömning Möjliga platser för odlingslotter på kommunal mark finns i de större orterna. I Sollefteå tätort finns redan kommunal mark upplåten för odling. Det finns dock ingen närhet till uttag av sommarvatten vid de flesta av platserna. Ett alternativ till en fast vattenanslutning är att Sollefteå kommun upphandlar vattentankar på ca 1000 liter som fylls av kommunens personal via tankbil eller från brandpost och placeras på varje odlingsområde. Investerings- samt driftskostnaderna för vattenförsörjningen inryms inte inom förvaltningens budget. Dessutom tillkommer ytterligare kostnader för iordningställande av marken för odling samt eventuella förvaringsutrymmen för redskap. Förvaltningen har inte heller resurser för att bistå med uppstart av eventuella föreningar, odlingsråd m.m. De som använder odlingslotterna förutsätts utföra gräsklippning samt övrig skötsel.
9 (15) Möjliga platser är: Junsele: söder om Ängsvägen Ramsele: öster om korsningen Näsåkersvägen-Bergelsvägen. Näsåker: öster om Kläppvägen. Långsele: öster om Faxängens idrottplats. Sollefteå, befintlig plats: Öster om Rödstaringen upplåter sedan tidigare Sollefteå kommun mark för odling. Det kan även nämnas att fastighetsägaren Älvtorpet Bostäder, tillhandahåller odlingslotter mellan älven och Djupövägen för sina hyresgäster. Sollefteå kommun har dock ingen del i skötsel eller annat där. Förvaltningens förslag till beslut Motionen avslås Ekonomiska konsekvenser Investeringskostnader: Inköp av vattentankar 15.000 kronor. Årliga driftskostnader: Vattentransporter samt påfyllning, 22.000 kronor per år. Samråd Samråd har skett med Mikael Aronsson, parkavdelningen och Ulf Jonasson fastighetssamordnare. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Nils Modin KS 324/2017-4 Kartor KS 324/2017-3 Motion, Maria Wennberg och Johan Andersson, centerpartiet KS 324/2017-1 Beslutsplanering Utskottet för samhällsutveckling Kommunstyrelsen 2018-03-13 Kommunfullmäktige 2018-04-23
10 (15) 10 Dnr: KS 147/2017 Svar på motion: Årets landsbygd Beslut Utskottet för samhällsutveckling föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta att: - motionen bifalls. - medel avsätts från Kommunstyrelsens konto för särskilda satsningar, (ID 81256) år 2018. Finansiering för år 2019 och 2020 lämnas till budgetberedningen. Ärendebeskrivning Johan Andersson (C) har i en motion föreslagit att: - Kommunstyrelsen uppdrar till förvaltningen att utreda och komma med förslag på hur kommunen skulle kunna hantera och administrera utnämningen av Årets Landsbygd - Avsätta 30 tkr till Årets Landsbygd och att inarbeta kostnaden i budget 2018 och kommande år. Förvaltningens bedömning Förvaltningen ser ett stort värde i att byalagens arbete uppmuntras och att engagemanget i hela kommunen stärks. För att inspirera/motivera andra bygder, är det viktigt att uppmärksamma de bygder som gör ett bra jobb. Lokal utveckling Sollefteåbygden (LUS) uppdras utarbeta urvalskriterier, genomföra den årliga urvalsprocessen samt dela ut dessa medel. Det stämmer också väl in med LUS arbete och uppdraget är väl förankrat med föreningen. LUS är en politiskt och religiöst obunden ideell förening med det allmännyttiga ändamålet att främja, bedriva och samordna lokalt utvecklingsarbete med olika parter i syfte att utveckla Sollefteåbygden
11 (15) Förvaltningens förslag till beslut - Att Kommunfullmäktige ställer sig positiva till motionen samt att: - medel avsätts från Kommunstyrelsens konto för särskilda satsningar (ID 81256) år 2018, 2019 och 2020. - den ideella föreningen Lokal utveckling Sollefteåbygden (LUS) uppdras att utarbeta urvalskriterier, genomföra den årliga urvalsprocessen samt dela ut dessa medel. Ekonomiska konsekvenser och förslag till finansiering Förvaltningen föreslår att 30 000:- avsätts årligen under tre år, 2018, 2019 och 2020 från Kommunstyrelsens konto för särskilda satsningar, ID 81256. Beslutsunderlag Motion Årets Landsbygd, Johan Andersson KS 147/2017-1 Förvaltningsyttrande, Helena Eriksson KS 147/2017-3 Beslutsplanering Utskottet för samhällsutveckling Kommunstyrelsen 2018-03-13 Kommunfullmäktige 2018-04-23
12 (15) 11 Dnr: KS 45/2018 Torghandel på Orrtorget Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta att: - kriterierna för försäljning på Orrtorget av lokalproducerade varor, tas bort från de lokala ordningsföreskrifterna för torghandel i Sollefteå kommun Ärendebeskrivning De lokala ordningsföreskrifterna för torghandel i Sollefteå kommun, föreskriver att samtliga torgplatser på Orrtorget endast får användas för försäljning av lokalproducerade varor. Dessa torgplatser används idag mycket begränsat. Förfrågningar om Orrtorget har kommit till kommunen från försäljare av andra, ej närodlade produkter, exempelvis grönsaker, men kommunen har sagt nej p.g.a. restriktionerna i de nuvarande kriterierna för försäljning. Förvaltningens bedömning För att stimulera handel och få ett mera levande centrum, bör kriterierna gällande försäljning av enbart lokalproducerade varor på Orrtorget, tas bort. Förvaltningens förslag till beslut Kriterierna gällande försäljning av lokalproducerade varor på Orrtorget tas bort från de lokala ordningsföreskrifterna för torghandel i Sollefteå kommun. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Nils Modin KS 45/2018-1 Lokala ordningsföreskrifter för torghandel reviderade av KF 2017-04-24 28 Ärendets tidigare behandling KF 2015-06-01 73 KF 2017-04-24 28 Beslutsplanering Utskottet för samhällsutveckling Kommunstyrelsen 2018-03-169 Kommunfullmäktige 2018-04-23
13 (15) 12 Dnr: 50/2018 Uppdragsavtal för servicepunkter i Sollefteå kommun Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen besluta att: - ställa sig positiva till en förlängning av uppdragsavtal för servicepunkter enligt tidigare modell - medel avsätts från Kommunstyrelsens konto för särskilda satsningar, (ID 81256) år 2018. Finansiering för år 2019 och 2020 lämnas till budgetberedningen. Ärendebeskrivning Ett sätt att säkra möjligheterna för service, utveckling, tillgänglighet och tillväxt i glesa områden i kommunen, är att fortsätta ha servicepunkter. Det innebär att kommersiell service i glesa områden får uppdrag av kommunen som stärker butiken och utökar servicen till medborgarna på mindre orter. De butiker som kommer ifråga är de som fyller Landstingets kriterier för kommersiell service på landsbygden. (Edsele, Resele och Undrom). Förvaltningens bedömning För att främja möjligheterna till en positiv utveckling i glesa områden av kommunen och för att bidra till ökad framtidstro på landsbygden, är det av strategisk vikt att det finns servicepunkter som blir ett naturligt nav för lokalbefolkningen Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår att Kommunstyrelsen ställer sig positiva till en förlängning av uppdragsavtal för servicepunkter enligt tidigare modell samt att medel tas ur Kommunstyrelsens konto för särskilda satsningar (ID 81256) år 2018, 2019 och 2020. Ekonomiska konsekvenser och förslag till finansiering Förvaltningen föreslår att medel ska avsättas ur kommunstyrelsens konto för särskilda satsningar, ID 81256, år 2018, 2019 och 2020. Som mest kan servicepunkten erhålla 50 000 kronor per år, vilket innebär att den årliga avsättningen blir 150 000 kronor. Beslutsplanering Utskottet för samhällsutveckling Kommunstyrelsen 2018-03-13 Beslutsunderlag Uppdragsavtal servicepunkter 2018 KS 50/2018-1 Förvaltningsyttrande, Helena Eriksson KS 50/2018-2
14 (15) 13 Dnr: 60/2018 Byggsanktionsavgift - Olovlig installation av ventilation i kontorsfastighet Eds Västerås 3:58 Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen besluta att: - halv byggsanktionsavgift på 12 320 kronor tas ut av Mählers smide (org.nr 556121-2282) då installation av anmälningspliktig ventilationsanläggning skett i kontorsbyggnaden. Ärendebeskrivning 2016-11-10 inkom ett protokoll från OVK (obligatorisk ventilations kontroll) av på rubricerad fastighet. Ingen anmälan för åtgärden finns registrerad i kommunens diarium. 2017-03-0l lämnades därför en anmälan om nybyggnad av ventilationsanläggning in till Miljö- och byggenheten i efterhand. Kompletteringar begärdes i ärendet 2017-03-30. Kompletteringar inkommer 2017-04-20 och kommunen kan i efterhand handlägga ärendet och meddela ett slutbesked för anläggningen med försumbara brister. Möjlighet till yttrande i ärendet angående byggsanktionsavgift skickas till sökanden 2017-11-27. 2018-01-24 inkommer en skrivelse som anger att anledningen till att anmälan inte gjorts i tid var ett missförstånd mellan kommunens byggnadsinspektörer och sökande, se bilaga 2. I samtal med sökanden har de angivit att de varit i kontakt men dåvarande Plan- och byggenheten som meddelat att ombyggnaden av kontorslokalen ej varit bygglovspliktig. Däremot har nybyggnaden av ventilationen i lokalen varit anmälningspliktig. Förvaltningens bedömning Miljö- och byggenheten kan konstatera att ventilationen är projekterad och installerad innan bekräftelse på anmälan och startbesked lämnats. Ärendet har handlagts i efterhand.
15 (15) Enligt PBL 10kap 3 p2 får inte en åtgärd som omfattas av anmälan inte påbörjas innan startbesked beviljats. Om byggnationen påbörjas utan att startbesked lämnats ska en byggsanktionsavgift tas ut i enlighet med 11 kap 51 PBL. Sanktionsavgiften ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet, 11 kap 53 PBL. Enligt 11 kap 53 a tär en sanktionsavgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som gjorts. Förvaltningens förslag till beslut Halv byggsanktionsavgift på 12 320 kronor tas ut av Mählers smide (org.nr 556121-2282) då installation av anmälningspliktig ventilationsanläggning skett i kontorsbyggnaden. Lagrum Plan och bygglagen (PBL 2010:900) 10 kap 3 p2. 1lkap 51,53, 53a och 57 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande med bilagor, Hanna Vörman KS 60/2018-1 Bilaga 1: Uträkning av hel byggsanktionsavgift, Bilaga 2: Skrivelse från Mählers Smide AB 2018-01-14 Beslutsplanering Utskottet för samhällsutveckling Kommunstyrelsen 2018-03-169