Kommunstyrelsens utskott för Samhällsutveckling

Transkript

1 1 (14) Datum och tid: kl Plats Beslutande Junselerummet, Sollefteå kommunhus Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Övriga Guniris Jonasson Sekreterare närvarande Örjan Abrahamsson Chef Medborgarservice Thomas Tejle Enhetschef Apotekshuset 1-3 Underskrifter Sekreterare:... Guniris Jonasson Ordförande:... Lillemor Edholm Justerare:... Paul Höglund Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet: : Anslaget: sätts upp tas ner Förvaringsplats för protokollet: Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift:... Guniris Jonasson

2 2 (14) Närvaro-/tjänstgöringslista Namn Närvarande Tjänstgörande ers. Reserva- Omröstning tion Ja Nej Ja Nej Anteckningar Ordinarie Lillemor Edholm (S) Mikael Sjölund (S) Paul Höglund (C) Carin Collén (V) x x x x Jörgen Åslund (VISKB) - Ersättare Elisabet Lassen (S) x x Åsa Sjödén (S) x Ersätter Jörgen Åslund (VISKB) Margareta Alton (MP) x

3 3 (14) Dagordning Paragraf Upprop Val av justerare Informationer Muséets och Bibliotekets verksamheter Kommunens turistverksamhet Återremiss: Apotekshuset ett levande kulturhus Förslag till Kulturplan Medborgarförslag: Sopsortering i Sollefteå kommun Sanktionsavgift: Olovligt uppförande av mast samt två tillhörande teknikbodar Hamre 3: Sanktionsavgift: Olovligt uppförande av mast samt två tillhörande Teknikbodar Västby 13: Yrkesutbildningar Yrkesförarutbildning

4 4 (14) 1 Informationer Muséets och Bibliotekets verksamheter Thomas Tejle, verksamhetschef Apotekshuset, informerar om det aktuella läget vid biblioteket och muséet. Biblioteket har p.g.a. personalbrist (sjukdom), haft måndagsstängt. Detta kommer att fortsätta ännu en tid. Vilka öppettider museets kommer att ha under våren är för närvarande oklart. Arbetet med utställningar inför 100-års jubiléet är prioriterat. Utskottet efterfrågar besöksstatistik till muséet samt omsättningsresultat för museibutiken. Kommunens turistverksamhet Örjan Abrahamsson, huvudenhetschef Medborgarservice, informerar om hur turistinformationen fungerar inom kommunen. Fr.o.m är det HK-dest som ansvarar för turistinformationen inom destination Höga Kusten. Det kommer att finnas en BackOffice-funktion som en central knytpunkt (Hotell Höga kusten) för utvecklingsarbetet, som ansvar för webb, telefoni och organisering av turistinformationsfunktionerna. Turistinformationsfunktionerna kommer, förutom BackOffice, att bestå av mobila enheter, turistservice hos näringen (informationspunkter) samt Servicepunkter på landsbygden. Vart dessa funktioner kommer att finnas i Sollefteå kommun är inte helt klart. Vad som hittills är bestämt är att det ska finnas turistinformation i kommunhusets entré, att de befintliga turistbyråerna i Junsele, Ramsele och Näsåker kommer att finnas kvar samt att våra handlare i glesbygd som har servicepunktuppdrag (Resele, Undrom, Edsele), fortsättningsvis kommer att hantera turistinformation.

5 5 (14) 2 Dnr: KS/38/2016 Återremiss: Apotekshuset Ett levande kulturhus Beslut Utskottet beslutar lämna ärendet till Kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Förvaltningen uppdras att skriva ett tydligare beslutsunderlag till Kommunstyrelsen. Tidigare intentioner kvarstår. 100-årsjubileet ska prioriteras samt processen Ett levande kulturhus ska intensifieras. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har uppdragit åt förvaltningen följande: Fortsätt utreda Ett levande kulturhus i Apotekshuset med förutsättningen att Biblioteket och Sollefteå museum slås ihop till en enhet. Förbered stängning av den permanenta utställningen med förutsättning att den ska ersättas med den kommande utredningens intentioner. Lämna ytterligare förslag till besparingsåtgärder om 500 tkr 2016 och tkr Under 2016 har de tidigare enheterna Sollefteå museum och Sollefteå bibliotek slagits ihop till en enhet, Apotekshuset, med en gemensam chef. Nedanstående förslag har utarbetats av den tillförordnade chefen för Apotekshuset tillsammans med personalen. Förvaltningens bedömning Utgångspunkten för arbetet med ett levande kulturhus kan delas in i två huvuddelar, dels den organisatoriska, administrativa delen och dels den fysiska planeringen av husets utrymmen. Arbetet med att skapa en organisation för bibliotek och museum har påbörjats. Första steget handlar om att få en gemensam administration för huset och en planering av verksamheten tillsammans.

6 6 (14) forts 2 Den andra delen handlar om att skapa en ingång till de publika verksamheterna, integrera biblioteksdelen med museum/utställningsdelen samt att ha personal på ett ställe som möter besökarna. Slutsatsen av dessa utgångspunkter blir att huvuddelen av de publika lokalerna måste finnas i de två nedre planen, och omvänt så får personalutrymmena, arbetsplatserna finnas på de övre planen. Detta ger att en relativ stor omflyttning krävs då bibliotekspersonalen idag har sina arbetsplatser på nedre plan inklusive visst arkiv och förråd. Apotekshuset skulle då kunna formas till ett integrerat besöksmål för bibliotek, utställning- och programverksamhet för alla. Ambitionen är att utveckla den pedagogiska verksamheten inom hela spektret, dock främst mot barn och unga. All verksamhet kan få bli tvungen att minska sina ytor något, men i gengäld handlar det om att se det som gemensamma ytor där gränsen mellan bibliotek och museum suddas ut. Diskussioner har förts huruvida den permanenta utställningen ska bestå eller läggas ned. Vad som än blir fallet så måste den förändras och skalas ned. Satsningen framåt måste bli mer på tillfälliga utställningar och aktiviteter. Ett levande kulturhus ska inte vara statiskt utan hela tiden föränderligt. En del mindre utställningar skulle dessutom kunna vara mobila för att visas på andra platser i kommunen eller i samband med arrangemang och dylikt. Kommunen har ett mycket stort eget material i form av konst, historiska föremål, filmer, fotografier, leksaker (efter tomten ) mm. Utöver det finns det mycket externt material som kan vara väldigt intressant. I dagsläget är det osäkert vad som händer med Textilarkivet men Apotekshuset skulle mycket väl kunna ha utställningar producerade av Murberget/Textilarkivet. Sollefteå kommun saknar ett galleri. Apotekshuset skulle kunna erbjuda en sådan lokal för både externa och interna tillfälliga utställningar. En lokal där externa konstföreningar, textila föremål, kommunens egen konst mm kan visas. Därutöver måste utrymme finnas för exponering av leksakerna. Arvet efter Yngve Sundqvist borde ha en särskild plats på Apotekshuset. Det är en väldigt stor samling och allt kan inte visas samtidigt, men över tid borde man kunna ha en rullande utställning som gör det intressant för tillfälliga och regelbundna besökare.

7 7 (14) forts 2 Vi får samtidigt inte glömma att vi har en biblioteksplan ( ) att följa, där det bl.a. står att ett välutrustat och flexibelt rum för utbildnings- och programverksamhet ska finnas Ett sådant aktivitetsrum (bortsett från Tornrummet) som är avgränsat men ändå ihop med övrig delar och också fungerar för pedagogisk verksamhet för barn är det stort behov av. Biblioteksplanen innehåller också ett antal nyckeltal som vi måste förhålla oss till. Enhetschefen har haft enskilda samtal med alla, läst tidigare dokumentation av möten och utvecklingsarbeten mm och nu presenterat dessa tankar för personalen på APT. I stort så överensstämmer det med vad personalen diskuterat. Förvaltningen uppfattar också att det är i linje med den politiska ambitionen och inriktningen. För att nu gå vidare behöver vi mer konkret se över hur en sådan rockad skulle kunna se ut, hur rummen bäst kan utnyttjas, hur man möter personalen, placering av försäljningen, hur flöden av besökare ska se ut, var lite tystare områden ska finnas och var mer högljudda områden ska vara, plats för barn och ungdomar etc. Det är i så fall ett relativt stort arbete som ska sättas igång, där vissa lokalanpassningar blir nödvändiga. Dessa kostar naturligtvis och det är inget som finns i budgeten. Viss projektering och köp av extern kompetens kan behövas. För att det ska vara meningsfullt att på allvar dra igång detta utvecklingsarbete så måste förvaltningen veta att det ligger i linje med vad Kommunstyrelsen önskar och att det finns en medvetenhet om att det krävs lite resurser framåt. Idag har vi inte gjort någon ekonomisk kalkyl utan det ligger i nedan plan. Jan/ februari -17 Februari mars April - Arbete startar med behovsanalys, övergripande beskrivning av innehåll i lokalerna mm Åtgärdsplan o kostnadsberäkningar Arbetet börjar, först med att åstadkomma de nya arbetsplatserna, därefter de publika delarna. Ekonomiska konsekvenser och förslag på finansiering Efter att omförhandling av hyran med Klövern samt förändringar i kommunens ekonomiska del av Textilarkivet klargjorts överförs resterande hyresdel till Apotekshuset. Hyresmedlen frigörs i september. Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen tillskjuter resterande 750 tkr som ett engångsbelopp 2017 Beslutsunderlag Plan för utveckling av apotekshuset föreslagen av enhetschef och personal Förvaltningsyttrande, Örjan Abrahamsson, Thomas Tejle KS/38/ Muntlig redovisning, Thomas Tejle

8 8 (14) 3 Dnr: KS/30/2017 Förslag till Kulturplan Beslut Utskottet lämnar ärendet till Kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Ärendebeskrivning Fullmäktiges beredning har i uppdrag att ta fram en kulturplan för Sollefteå kommun. Ärendets tidigare behandling SU KF KF Beslutsplanering KS FM

9 9 (14) 4 Dnr: KS/446/2016 Medborgarförslag: Sopsortering i Sollefteå kommun Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå Fullmäktige att avslå medborgarförslaget med hänvisning till att en ny avfallsplan, där intentionerna i förslaget kommer att beaktas, är under framtagande under Ärendebeskrivning Emma Uhlander, Långsele, har lämnat in ett medborgarförslag gällande sopsortering i Sollefteå kommun. Hon vill att kommunen inför fyrfackskärl i likhet med Härnösands kommun. Arbetet ska ske i tre steg med början hos företag och skolor, att sophus byggs vid flerfamiljshus och att låta villaägarna byta ut sina kärl. Hon föreslår vidare att det ska gå att tilläggsfakturera företag/villaägare som inte sorterar. En övergång till fyrfackskärl ska finansieras genom att de som inte väljer att sortera ska betala Förvaltningens bedömning I Sollefteå kommuns renhållningsordning, föreskrifter om avfallshantering, är inskrivet att fastighetsinnehavare skall sortera ut sådana avfallsslag som anges i bilaga 1samt lämna avfallet på plats som anvisas i bilagan. Det sorterade avfallet skall transporteras bort från fastigheten så ofta att olägenhet för människors hälsa och miljö inte uppstår. I bilaga 1är inskrivet sådant avfall som är under producentansvar, farligt avfall samt grovavfall från hushållen. Förvaltningens bedömning är att fyrfackskärl är att av flera alternativ som kan bli aktuellt vid införande av sopsortering vid fastighet, så kallad fastighetsnära insamling. Andra alternativa lösningar är Optibag där man har ett sopkärl men olika färg på påsarna för olika fraktioner eller komplettera med ett brunt kärl för utsortering av matavfall. I utredningen Mot det hållbara samhället resurseffektiv avfallshantering tar man även upp om det är samhällsekonomiskt försvarbart att sortera ut matavfall för en central behandling. I dessa delar kan hemkompostering eller förbränning med energiutvinning vara ett bättre alternativ.

10 10 (14) forts 4 Det pågår dessutom en utredning kring vem som ska ansvara för återvinningsstationerna som finns för well, glas, tidningar, plast- och metallförpackningar. Förpacknings- och tidningsinsamlingen AB har för närvarande detta ansvar. Detta ärende behandlas på miljödepartementet. Sollefteå kommun kommer under 2017 ta fram en ny avfallsplan som kommer att ta i beaktande ovanstående utredningar och frågeställningar. Beslutsunderlag Medborgarförslag, Emma Uhlander KS/446/ Förvaltningsyttrande, Hans-Åke Eriksson KS/446/ Ärendets tidigare behandling KF Beslutsplanering KS KF

11 11 (14) 5 Dnr: KS/3/2017 Sanktionsavgift: Olovligt uppförande av mast samt två tillhörande teknikbodar, Hamre 3:3 Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen besluta att infordra byggsanktionsavgift på kr av Net4Mobility HB (org.nr ) då en mast på 72m med två tillhörande teknikbodar har uppförts/byggts innan startbesked lämnats. Ärendebeskrivning beviljades Net4Mobility HB bygglov för uppförande av en 72m hög mast med två tillhörande teknikbodar. I lovhandlingarna ingår en kallelse till tekniskt samråd inkommer förslag till kontrollplan samt tekniskbeskrivning med förfrågan om startbesked besöker tjänstemän från miljö och byggenheten fastigheten och kan konstatera att masten redan är uppförd. Möjlighet till yttrande i ärendet ang. byggsanktionsavgift skickas till sökanden , inga synpunkter inkommer efterfrågar Åsa Karlsson, Reijlers, möjligheten att få startbesked samt slutbesked för masterna på Västby 13:10 och Hamre 3:3. Meddelar sedan via e-post att de beklagar vad som skett och att de vidtagit åtgärder för att det inte ska ske igen. Förvaltningens bedömning Miljö- och byggenheten kan konstatera att mast samt tillhörande teknikbodar är uppförda/byggda innan startbesked lämnats. Ingen åtgärd har vidtagits av sökande. Enligt PBL 10 kap 3 p1 ska sökanden efter beviljat bygglov invänta att startbesked lämnas innan byggnationen/uppförandet får påbörjas. Om byggnationen påbörjas utan att startbesked lämnats ska en byggsanktionsavgift tas ut i enlighet med 11 kap 51 PBL. Sanktionsavgiften ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet, 11kap 53 PBL. Lagrum Plan och bygglagen (PBL 2010:900) 10 kap 3 p1. 11kap 51,53 o 57 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Hanna Vörman KS/3/ Beräkningsunderlag KS/3/2017-2

12 12 (14) 6 Dnr: KS/6/2017 Sanktionsavgift: Olovligt uppförande av mast samt tre tillhörande teknikbodar, Västby 13:10 Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen besluta att infordra byggsanktionsavgift på kr av Net4Mobility HB (org.nr ) då en mast på 72m samt tre tillhörande teknikbodar har uppförts/byggts innan startbesked lämnats. Ärendebeskrivning beviljades Net4Mobility HB bygglov för uppförande av en 72m hög mast med tre tillhörande teknikbodar. I lovhandlingarna ingår en kallelse till tekniskt samråd inkommer handlingar inför tekniskt samråd inkommer en verifierad kontrollplan med begäran om slutbesked, vilket indikerar att åtgärden är utförd. Miljö- och byggenheten har besökt fastigheten och konstaterat att masten och teknikbodarna är uppförda. Möjlighet till yttrande i ärendet skickas till sökanden , inga synpunkter inkommer efterfrågar Åsa Karlsson, Reijlers, möjligheten att få startbesked samt slutbesked för masterna på Västby 13:10 och Hamre 3:3. Meddelar sedan via e-post att de beklagar vad som skett och att de vidtagit åtgärder för att det inte ska ske igen. Förvaltningens bedömning Miljö- och byggenheten kan konstatera att mast samt tillhörande teknikbodar är uppförda/byggda innan startbesked lämnats. Ingen åtgärd har vidtagits av sökande. Enligt PBL 10 kap 3 p1 ska sökanden efter beviljat bygglov invänta att startbesked lämnas innan byggnationen/uppförandet får påbörjas. Om byggnationen påbörjas utan att startbesked lämnats ska en byggsanktionsavgift tas ut i enlighet med 11 kap 51 PBL. Sanktionsavgiften ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet, 11kap 53 PBL. Lagrum Plan och bygglagen (PBL 2010:900) 10 kap 3 p1. 11kap 51,53 o 57 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Hanna Vörman KS/6/ Beräkningsunderlag KS/6/2017-2

13 13 (14) 7 Dnr: KS/343/2016 Yrkesutbildningar Yrkesförarutbildning Beslut Utskottet uppdrar till förvaltningen att planera och genomföra yrkesförarutbildning för vuxna under vårterminen 2017, under förutsättning att statliga medel erhålls för detta. Ärendebeskrivning Den kommunala vuxenutbildningen har under många år sökt och fått riktade statsbidrag för yrkesförarutbildningar för persontransporter eller godstransporter på gymnasial nivå. Utbildningarna har genomförts av gymnasieskolan och finansierats helt av det riktade statsbidraget. Vuxna har utbildat sig inom bristområdena buss- och lastbilchaufförer. Många av de tidigare eleverna har gått vidare till jobb eller till egen verksamhet. Just nu pågår en översyn av formerna för statsbidragen inför Vid en konferens i Stockholm den 26 november fick vuxenutbildningen en första information om hur statsbidragen kommer utformas för 2017 och framåt. Just yrkesförarutbildningar kommer att undantas från krav på motprestationer från kommunerna och, som vi uppfattade det, inte heller kommer att räknas med i det som kallas regionalt yrkesvux. Förarutbildningar är bara en liten del av hela regeringens kunskapslyftssatsning och mer information finns inte i dagsläget att få. Delar av kunskapslyftssatsningen kommer att börja gälla från 1 januari Tidigare statsbidrag för yrkesförare har varit möjligt att söka för några få utvalda kommuner, däribland Sollefteå. Platserna har varit riksrekryterande inte speciellt avsedda för boende i vår kommun. Förvaltningens bedömning Efterfrågan av utbildade yrkesförare är stor, både lokalt, regionalt och på nationell nivå. De senaste åren har vuxenutbildningen tillsammans med gymnasieskolan utexaminerat ett tiotal elever årligen. För att behålla och utveckla komptens vid gymnasieskolan har vuxenutbildningen utgjort ett viktigt komplement. Statsbidragets utformning och volymer är i dagsläget inte kända. Tidigare år har dessa sökts i slutet av november och besked har lämnats i januari. Än så länge finns ingen möjlighet att söka dessa statsbidrag, men för att fullgöra utbildningen under det år medlen avser måste utbildningen starta senast v 10. För att klara av det måste rekrytering av blivande elever, både i vår kommun och i andra kommuner komma igång omgående.

14 14 (14) forts 7 Gymnasieskolan måste också säkerställa att lärarkomptens finns att tillgå. I samråd med gymnasieskolan vill vuxenutbildningen påbörja ett förberedelsearbete; marknadsföring och rekrytering av blivande elever samt säkerställa att lärarkompetens finns att tillgå. När statsbidragen för yrkesförarutbildningar är beslutade av regering och möjliga att ansöka om görs det. För att påbörja detta arbete vill vuxenutbildningen ha en ekonomisk garanti om villkoren för statsbidragen drastisk förändras. Ekonomiska konsekvenser och förslag på finansiering Svårigheten att planera för yrkesutbildningar där det inte är känt om statsbidrag kommer att erhållas förrän utbildningen har startat är ett välkänt faktum. Detta innebär ett kommunalt ekonomiskt risktagande, i detta fall på Reveljens verksamheter. Det finns då två alternativ. Reveljen genomför planering och rekrytering av elever. Utbildningen genomförs under förutsättning att statsbidraget erhålls som förutsatt. Reveljen genomför utbildningen. Kommunstyrelsen tillskjuter 700 tkr, ur potten särskilda satsningar, om statsbidragen INTE erhålls. Lagrum Förordning (2009:43) om statsbidrag för yrkesinriktad och viss teoretisk vuxenutbildning på gymnasial nivå Svensk författningssamling 2009:43 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Maria Modin KS/343/2016-5