1 / 19 Plats och tid mötesrum Flataklocken kl. 11:00 ande ledamöter Övriga närvarande Sten-Ove Danielsson (S) (ordförande) Åke Nylén (S) (vice ordförande) Örjan Olsson (V) 33-45 Kjell Grip (KD) (2:e vice ordförande) Leif Edh (VF) (3:e vice ordförande) Eva Wernström Persson (V) 32 Sara Jonsson (Kommunchef) Elin Österlund Nyström (Nämndsekreterare) Håkan Fransson (Drogförebyggare) 33 Elin Rapp (Kommunsekreterare/kanslichef) 33-34, 42 Åsa Bjöörn (Folkhälsosamordnare) 33-34, 42 Jens Grelsson (Säkerhetssamordnare) 33-34 Charlotta Kristow (Verksamhetsutvecklare) 36-37 Stefan Wallsten (Chef utvecklingsenheten) 36-37, 40 Lotta Brännström (Projektledare Open Campus) 34 Katarina Giritli Nygren (Projektledare Open Campus) 34 Albin Dahlström (Folkhälsoplanerare, Region Västernorrland) 34 Morgan Norman (Kommunpolis) 34 Fredrik Lindqvist (Stationschef, Medelpads räddningstjänstförbund) 34 Fredrik Edlund (Frivilligsamordnare, Medelpads räddningstjänstförbund) 34 Katarina Persson (Socialchef) 34 Kent Ylvesson (Chef humanistiska förvaltningen) 34 Catharina Norberg (Ekonomichef) 35, 43 Eje Fröberg (Fritidskonsulent) 40 Underskrifter Sekreterare... Elin Österlund Nyström Ordförande.... Sten-Ove Danielsson Justerande.... Kjell Grip ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2018-03-27 Datum för anslags uppsättande 2018-04-04 Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Ånge kommunkontor protokollet Underskrift... Elin Österlund Nyström 2018-04-25
2 / 19 Blad 2 Tomas Jonsson (Bygg- och miljöchef) 41 Eva-Lisa Westin (Byggnadsinspektör) 41 Catharina Karlsson (S) (Humanistiska nämndens ordförande) 40 Isabell Andersson (M) (Ledamot humanistiska nämnden) 40 Kjell-Göran Thornberg (Bad och indrottshallsarbetare) 40 Jonny Paulsson (Bad och idrottshallsarbetare) 40 Utses att justera Kjell Grip Justeringens plats och tid Ånge kommunkontor, 2018-04-04 09:30 Protokollet omfattar 32-45
3 / 19 ÄRENDELISTA 32 Kontroll av jäv och intressekonflikt 33 Information om drogvaneundersökning enligt Öckerömetoden 34 Information om projekt genusrelaterat våld på landsbygden 35 Årsredovisning 2017 Nya styrande dokument för Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i 36 Västernorrlands läns förbundsordning och reglemente samt reglemente för revisorer 37 Förslag till svar på remiss om samverkansavtal, Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län 38 Förslag till svar på remiss Promemoria En ny inriktning för beskattning av tung 39 lastbilstrafik Förslag till svar på motion om uppdatering och komplettering av den fördjupade översiktsplanen för vindkraft 40 Processplan för utveckling av Fränsta sim- och sporthall 41 Delegering av beslutanderätt i detaljplansärenden 42 Information om folkhälsoarbetet 43 Information om rutiner för korthantering 44 Förslag till svar på remiss av promemorian Ökad styrning av myndigheternas lokalisering 45 Uppföljning av beslut i kommunstyrelsen
4 / 19 32 Kontroll av jäv och intressekonflikt (KS 18/8) Ingen närvarande anmäler jäv eller intressekonflikt. Ordförande ställer frågan om någon närvarande ska lämna jäv eller intressekonflikt under mötet. Kommunstyrelse och nämnder har som rutin att inleda samtliga möten med en kontrollfråga om jäv inför mötet. Jäv enligt Kommunallagen 24-26 : En förtroendevald eller en anställd som är jävig i ett ärende hos en nämnd får inte delta eller närvara vid handläggningen av ärendet, men får vidta åtgärder som inte någon annan kan vidta utan att det blir förseningar. Som förtroendevald eller anställd hos kommunen eller landstinget är jag jävig om: saken angår mig själv eller min make, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för mig själv eller någon närstående, jag eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendets utgång, ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som jag själv är knuten till, Jag har fört talan som ombud eller mot ersättning hjälpt någon i saken, eller det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet till min opartiskhet i ärendet. Om jag känner till något som kan antas göra att jag är jävig, ska jag självmant ge det till känna. Den som jävet gäller får delta i prövningen av jävsfrågan endast om nämnden inte är beslutför utan hen och någon annan inte kan tillkallas utan förseningar.
5 / 19 33 Information om drogvaneundersökning enligt Öckerömetoden (KS 18/102) Tacka för informationen. Håkan Fransson informerar om det drogförebyggande arbetet enligt Öckerömetoden. Genom årliga drogvaneundersökningar får de vuxna i samhället en samlad bild av hur läget gällande alkohol, tobak och narkotika ser ut, och detta skapar tillfälle till kommunikation. Drogvaneundersökningen återrapporteras till föräldrar, politiker och allmänhet. Detta sker både direkt och via massmedia. Tanken med detta är att ge en stark lokal och aktuell förankring. Statistiken kan sedan användas på föräldramöten där siffrorna skapar krismedvetenhet och mobiliserar en enhetlig föräldrakraft. Den kan också användas för att se trender över tid och det har visat sig att metoden är framgångsrik. Målet är att medverka på alla föräldramöten i årskurs 7-9 i kommunen. På föräldramötena ges konkreta tips på hur man som ungdomsförälder skall förhindra alkoholdebut. På varje föräldramöte presenteras också resultat av den senaste drogvaneundersökningen, anpassad efter målgrupp.
6 / 19 34 Information om projekt genusrelaterat våld på landsbygden (KS 18/104) Tacka för informationen. Lotta Brännström och Katarina Giritli Nygren, Mittuniversitetet besöker kommunstyrelsens arbetsutskott och Trygghetsrådet för information om pågående forskningsprojekt om platsens betydelse för arbete mot våld mot flickor och unga kvinnor. Projektet är ett samarbetsprojekt mellan Mittuniversitetet och University of KwaZulu-Natal i Sydafrika. I projektet undersöks platsens betydelse för våld mot flickor och unga kvinnor, dess koppling till rådande strukturer i båda länderna och hur man kan arbeta för att minska sociala skillnader i hälsa. Målet är att studien ska bidra till djupare förståelse för komplexiteten bakom levnadsvillkor och utsatthet. Studien ger en unik möjlighet att lära av varandra och skapa förståelse för hur genusrelaterat våld och trakasserier uppstår, både i skolmiljö och som en följd av generella genusstrukturer i glesbygd.
7 / 19 35 Årsredovisning 2017 (KS 18/77) Ärendet behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 10 april. Catharina Norberg, ekonomichef informerar om arbetet med årsredovisning för 2017. I dagsläget finns inget färdigt dokument.
8 / 19 36 Nya styrande dokument för Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands läns förbundsordning och reglemente samt reglemente för revisorer (KS 16/365) Föreslå kommunfullmäktige: Anta förslaget på 180220 Förbundsordning för Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län Anta förslaget på 180220 Samarbetsavtal för Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län Anta förslaget på 180220 Reglemente för förbundsdirektionen, Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län, Anta förslaget på 180220 Reglemente för revisorerna, Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län, Att ovanstående styrdokument gäller från och med 1 juli 2018 under förutsättning att samtliga medlemmars fullmäktige beslutat anta dem. Den 26 maj 2016 träffades samtliga kommunstyrelseordförande och landstingsstyrelsens ordförande i Örnsköldsvik för att diskutera styrning och organisation av kollektivtrafiken i Västernorrland. Mötet kom fram till slutsatsen att landstinget och kommunerna borde omförhandla innehållet i de styrande dokumenten för kommunalförbundet -förbundsordning och samverkansavtal. Under hösten 2016 har landstingets och kommunernas respektive fullmäktige fattat beslut om uppsägning av förbundsordningen och samarbetsavtalet för omförhandling. Respektive medlem har även utsett en ledamot var till en styrgrupp samt en tjänsteman var till en arbetsgrupp. Från november 2016 har också kollektivtrafikmyndigheten deltagit i arbetsgruppens arbete. Arbetet med framtagande av nya dokument har bedrivits som process där arbetsgruppen har diskuterat igenom alla delarna av dokumenten och beskrivit diskussionerna i form av PM där utförliga texter har formulerats. Dessa PM har sedan koncentrerats till de färdiga dokumentutkasten som processats vidare dels vid arbetsgruppens möten dels i hemorganisationerna. Arbetet har utgått från styrgruppens projektdirektiv. Styrgruppen har följt arbetet och fattat beslut om tidsramar och principiella ställningstaganden under processens gång.
9 / 19 De styrande dokumenten har färdigställts i enlighet med direktiven. Två frågor har dock lyfts ut inför detta ställningstagande. Det är dels hur finansieringen av kollektivtrafiken ska fördelas, dels frågan om hur kollektivtrafiken ska organiseras. Styrgruppen har här bedömt att dessa båda frågor behöver processas vidare under våren för beslut snarast möjligt. Styrgruppen överlämnar i övrigt sina förslag för ställningstagande i respektive medlems fullmäktige. Viktigare förändringar Antalet ledamöter i förbundsdirektionen ändras från 22 ledamöter till 9 ledamöter och 9 ersättare. Denna förändring sker 2019-01-01 så att den nuvarande direktionen sitter mandatperioden ut. Tidigare beslut Kommunfullmäktige beslutade den 28 november 2017: 1. Fastställa förslaget på ändringar i Förbundsordning för Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län, 2. Fastställa förslaget på ändringar i reglemente för revisorerna Ovanstående äger giltighet under förutsättning att övriga ingående kommuner fattar motsvarande beslut. sunderlag 180220 Samarbetsavtal för Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län Reglemente för revisorerna Reglemente för direktionen 180220 PM - beskrivning av process och underlag för jämförelse 180220 Förbundsordning för Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län Direktiv för översyn av styrdokumenten för kommunalförbundet kollektivtrafikmyndigheten
10 / 19 37 Förslag till svar på remiss om samverkansavtal, Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län (KS 18/84) Föreslå kommunstyrelsen ställa sig bakom föreliggande förslag till samverkansavtal som berör parterna inom den linjelagda kollektivtrafiken i vårt område. Avtal om linjelagd kollektivtrafik mellan parterna KTM Västernorrland, Nobina Sverige AB och Mittbuss AB är tecknat för perioden juni 2014 december 2022. Av avtalen framgår att ett samverkansavtal ska upprättas mellan parterna. Samverkansavtalet har som mål att öka antalet resande inom kollektivtrafiken och som syfte att formalisera samverkan samt nå beslutade mål och ambitioner i det regionala trafikförsörjningsprogrammet och den regionala transportplanen. Samverkansavtalet ska tydliggöra ansvarsfördelning och arbetssätt mellan parterna som ej är reglerade i avtal eller styrdokument. De tre namngivna samverkansområdena är kommunalförbundets planeringsprocess, infrastruktur, samhällsplanering, trafikplanering samt information, marknadsföring, media. Expedieras till Remissynpunkter skickas till registrator@dintur.se senast 29 mars 2018. sunderlag Remiss - Samverkansavtal Följebrev till remiss om samverkansavtal
11 / 19 38 Förslag till svar på remiss Promemoria En ny inriktning för beskattning av tung lastbilstrafik (KS 18/94) Ärendet behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 10 april. Remiss har inkommit från Finansdepartementet gällande en ny inriktning för beskattning av tung lastbilstrafik. Svar ska vara inkomna senast den 27 april. I 2017 års ekonomiska vårproposition angavs att regeringen avser att arbeta vidare med ett förslag om en avläsningsbar och, bl.a. utifrån ett regionalpolitiskt perspektiv, differentierad vägslitageskatt och att återkomma till riksdagen före mandatperiodens slut. Ambitionen är att regeringen ska lämna en inriktningsproposition om vägslitageskatt före mandatperiodens slut. I promemorian görs bedömningen att inriktningen bör ändras från en tidsbaserad till en avståndsbaserad beskattning för tung lastbilstrafik. Vägslitageskatten bör omfatta vägkategorierna europavägar, övriga riksvägar och primära länsvägar. Dock bör de delar av detta vägnät som har en alltför låg trafikintensitet avseende tung trafik undantas från beskattning. Vidare bör vissa tillägg till vägnätet göras för att undvika att den tunga trafiken annars leds om till vägar med sämre bärighet. Skatten bör differentieras geografiskt dels utifrån tätorts- och landsbygdskörning, dels utifrån områden där det finns respektive saknas alternativ till vägtransporter. skattepliktiga fordon bör vara tunga lastbilar över 3,5 ton. Differentiering av skatten på fordonstyp bör ske utifrån fasta fordonsegenskaper som avspeglar vägslitage. Denna differentiering bör ske utifrån motorfordonets vikt och anta hjulaxlar samt med hänsyn till förekomsten av draganordning. Vidare bör differentiering ske utifrån fordonsegenskaper som avspeglar utsläpp. sunderlag Remiss - En ny inriktning för beskattning av tung lastbilstrafik
12 / 19 39 Förslag till svar på motion om uppdatering och komplettering av den fördjupade översiktsplanen för vindkraft (KS 17/377) Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige bifalla motionen. En ny översiktsplan ska tas fram med start 2019. Där ingår en uppdatering av den fördjupade översiktsplanen för vindkraft. Eva Mörk Månsson, s, Ingeborg Torung, s och Per-Anders Andersson, s har den 27 november 2017 lämnat in en motion om uppdatering och komplettering av den fördjupade översiktsplanen för vindkraft. De skriver att nuvarande översiktsplan är från 2010 och har brister då utvecklingen av vindkraftverken har gått fort fram med allt högre verk. Gällande plan har en dimensionerande höjd på 150 meter och idag söks tillstånd för verk med en höjd av 240 meter. Den stora skillnaden är påverkan på landskapsbilden och synligheten både dag och natt. Det högintensiva vita ljuset kom på verk som överstiger 150 meter. Vidare skriver motionärerna att planen inte har tagit hänsyn till behovet av tysta områden för turism och friluftsliv i olika delar av kommunen där vindkraft inte ska förekomma. I områden vikta för turism och friluftsliv ska max 35 dba vara godkänt. Motionärerna anser också att motstående intressen som påverkan på människans livsmiljö behöver lyftas fram som en mycket viktig faktor. De yrkar: Att kommunfullmäktige beslutar att uppdatera den fördjupade översiktsplanen för vindkraft från 2010. Stefan Wallsten chef Utvecklingsenheten skriver i yttrande: Det finns ett behov av att under 2019 göra en ny översiktsplan i sin helhet. Att göra en ny översiktsplan är en lång process som vi inom kommunledningskontoret kommer att tidsätta och ta upp medel för i budget 2019. Undertecknad föreslår att den föreslagna uppdateringen inkluderas i uppdraget om att starta arbetet med ny översiktsplan 2019. Därför är förslaget att fullmäktige ställer sig bakom motionen och beslutar att en ny översiktsplan ska tas fram med start 2019 och att uppgraderingen av vindkraft jobbas in i den kommande översiktsplanen. sunderlag
13 / 19 Motion om uppdatering och komplettering av den fördjupade översiktsplanen för vindkraft Yttrande angående motion uppdatering av den fördjupade översiktsplanen för vindkraft
14 / 19 40 Processplan för utveckling av Fränsta sim- och sporthall (KS 16/245) Stefan Wallsten återkommer till kommunstyrelsen den 10 april med underlag gällande förslag till ritningar och tidsplan för utveckling av Fränsta sim- och sporthall. Stefan Wallsten, chef Utvecklingsenheten presenterar förslag till processplan för utveckling av Fränsta sim- och sporthall.
15 / 19 41 Delegering av beslutanderätt i detaljplansärenden (KS 18/103) 1. Föreslå kommunfullmäktige uppdra åt bygg- och miljönämnden att anta detaljplaner som inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt enligt Plan och bygglag (2001:900) 5 kap 27. 2. Detta föreslås införas i reglementet för Bygg- och miljönämnden vilket fastställs i de samverkande kommunernas fullmäktige. Tomas Jonsson, bygg- och miljöchef och Eva-Lisa Westin, byggnadsinspektör föredrar ärendet. Detaljplaner fastställs normalt av kommunfullmäktige. Vid vissa tillfällen kan denna beslutanderätt delegeras till kommunstyrelsen eller byggnadsnämnden om det rör sig om planer som inte är av principiell beskaffenhet eller annars större vikt. För att förenkla beslutsprocessen vid dessa ärenden föreslås en delegering från kommunfullmäktige.
16 / 19 42 Information om folkhälsoarbetet (KS 18/17) Tacka för informationen. Elin Rapp, kanslichef och Åsa Bjöörn, folkhälsosamordnare presenterar kommunens folkhälsoarbete inklusive aktuella projekt samt dess syfte och mål.
17 / 19 43 Information om rutiner för korthantering (KS 18/105) Ärendet behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 10 april. Catharina Norberg, ekonomichef föredrar ärendet.
18 / 19 44 Förslag till svar på remiss av promemorian Ökad styrning av myndigheternas lokalisering (KS 18/68) Föreslå kommunstyrelsen lämna följande synpunkt på promemorian: Ånge kommun anser att förslaget är ett första steg för att inte ännu fler arbetstillfällen flyttas från små till stora kommuner. Kommunen önskar ett förtydligande; innan beslut om neddragningar om statlig verksamhet skall berörda kommuner få lämna synpunkter på den gjorda konsekvensanalysen. Remiss har inkommit från Finansdepartementet gällande ökad styrning av myndigheternas lokalisering. Svar ska vara inkomna senast den 18 maj 2018. Den statliga närvaron i landet är en viktig fråga för regeringen. Regeringen har i budgetpropositionen för 2018 anfört att det är viktigt att de myndigheter som bedriver verksamhet i flera delar av landet så långt det är möjligt kan upprätthålla denna. I promemorian föreslås att en myndighets beslut om lokalisering av sin verksamhet ska fattas av myndighetens ledning. som avser avveckling av myndighetens arbetsställen i en kommun ska även föregås av en konsekvensanalys. Vidare ska en myndighet som fattar beslut om lokalisering skicka beslutet till berörd kommun, länsstyrelse och den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet i länet. Konsekvensanalysen ska innehålla en beskrivning av de verksamhetsmässiga, ekonomiska och personella konsekvenserna av myndighetens planerade beslut samt en bedömning av de regionala konsekvenserna. Av analysen ska också framgå vilka alternativa möjligheter som finns att utveckla eller rationalisera myndighetens befintliga verksamhet i kommunen. Bestämmelserna om konsekvensanalys och om att skicka beslut om lokalisering till berörd kommun, länsstyrelse och den som har ansvaret för det regionala tillväxtarbetet ska inte tillämpas på beslut som endast påverkar en myndighets lokalisering inom Stockholms län. För myndigheterna innebär den föreslagna regleringen ökade administrativa krav, men den bedöms inte medföra behov av ytterligare medel. Kraven föreslås införas genom en ny förordning, som ska träda i kraft den 1 augusti 2018. sunderlag Promemorian Ökad styrning av myndigheternas lokalisering
19 / 19 45 Uppföljning av beslut i kommunstyrelsen (KS 18/19) Inget beslut behöver följas upp. Kommunstyrelsens arbetsutskott gör en uppföljning av de beslut som kommunstyrelsen tagit 6 månader tidigare. Ärenden som bedöms angelägna att följa upp ska rapporteras av ansvarig handläggare i kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens protokoll från den 10 oktober 2017 gås igenom för eventuell uppföljning av beslut. sunderlag Protokoll för KS 2017-10-10