PROTOKOLL Sida 1 Sammanträdesdatum 2018-10-10 Plats och tid Kommunhuset Nynäshamn sammanträdesrum Örngrund, 2018-10-10 kl. 08.30-12.50 Beslutande Patrik Isestad (S), Ordförande Daniel Adborn (L) Harry Bouveng (M) ersätts av Agneta Tjärnhammar (M) Övriga deltagare Mikael Gustafsson planeringschef, Christian Wigren kanslichef 140-162, Tommy Fabricius kommundirektör, Linn Marsten personalchef 140-142 & 163-164, Anders Hasselrot HR-strateg 140-142 & 163-164, Julia Nordström 141-142, Sanna Uimonen 143-145, Elin Rosén samhällsplanerare 155-159, Isa Eriksson samhällsplanerare 155-156, Jonas Karlsson näringslivschef 161-162, Nina Munters marknadsföringsstrateg 161-162, Linda Öhman HR-strateg 163, Karin Kollberg äldreomsorgschef 163, Andreas Bolt administrativ chef 163, Karin Bagge-Bolin 163, Peter Anastasiou sekreterare. Paragrafer 140-168 Paragraferna behandlades i ordningen 140-160, 165, 167, 161-164, 166, 168 Justeringens plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen kansliavdelningen fredagen 2018-10-12, kl 10.00 Underskrifter Patrik Isestad (S) Ordförande Agneta Tjärnhammar (M) Justerare Peter Anastasiou Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: Sammanträdesdatum: 2018-10-10 Anslaget sätts upp: 2018-10-17 Anslaget tas ned: 2018-11-12 Förvaringsplats för protokollet: Kommunstyrelseförvaltningen, Kansliavdelningen Underskrift Peter Anastasiou
PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning 140 Gång- och cykelväg mellan Sunnerby och Grödby 141 Kompetensmiljonen - Ansökan för kompetenshöjande åtgärder i syfte att utveckla kommunens verksamheter, 31 augusti 2018 142 Uppdrag till Kommunstyrelseförvaltningen att inleda en utredning för att undersöka möjligheterna till ett projekt för samordnad masshantering på Södertörn 143 Omföring av investeringsmedel för att renovera Tallbackaskolan 144 Förändringar kommunens markinnehav med anledning av exploateringsavtal för utbyggnaden av Norvik hamn 145 Finansiering cirkulationsplats väg 73/Telivägen 146 Svar på motion 147 Remissvar - Läsdelegationens betänkande Barns och ungas läsning - ett ansvar för hela samhället (SOU 2018:57) 148 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning 149 Förändring av förbundsordningen för södertörns miljö-och hälsoskyddsförbund - förändring av tillsynsansvar 150 Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsföbunds arbete med prövning och tillsyn enligt miljöbalken 151 Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer 152 Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds arbete med offentlig kontroll inom animaliska biprodukter 153 Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel 154 Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds arbete med offentlig kontroll inom livsmedelsområdet 155 Yt- och grundvattenplan för Nynäshamns kommun, beslut om granskning 156 Svar på Landsortsfarleden Samrådsunderlag för vattenverksamhet 157 Beredningsremiss inför tillåtlighetsprövning av två nya farledsavsnitt i farled 511 Landsorts bredgrund - Södertälje (Igelsta), yttrande senast 1 oktober 2018 158 Förslag till framtida organisering av folkhälsoarbete 159 Ansökan om folkhälsomedel 2018 för "Lärmiljöprojektet" 160 Ändring av kommunfullmäktiges sammanträdesdagar 2018 161 Strategi för ökad tillväxt genom ett bättre företagsklimat 162 Medlemskap i Nynäshamns stadskärneförening 163 Förlängning av folkhälsoprojektet Jaget, laget och uppdrag 164 Rapportering av status för åtgärdsplan, upprättad med anledning av extern arbetsmiljöutredning 2016 165 Muntlig information om Valkyrian 166 Information om arbetet med nyetableringar mm 167 Övriga frågor 168 Personalfrågor
PROTOKOLL Sida 3 140/18 Dnr KS/2014/0108/000 Gång- och cykelväg mellan Sunnerby och Grödby Arbetsutskottet beslutar Arbetsutskottet beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Bakgrund En motion till kommunfullmäktige, daterad den 9 augusti 2010, föreslog att Nynäshamns kommun tar ansvar för att en gång- och cykelbana byggs utmed länsväg 542. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 24 januari 2012, 21 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att motionen skulle anses besvarad och att miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen skulle få i uppdrag att kontakta markägare längs den aktuella sträckan, samt att utreda förutsättningarna för att bygga gång- och cykelvägen. Kommunfullmäktige beslutade 2012-05-09 enligt nämndens förslag. I beslutet noterades även att kontakt med fastighetsägarna tagits redan år 2005, då utan lyckat resultat. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen kontaktade fastighetsägarna, men lyckades inte få godkännande från samtliga. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslog därefter, 2014-04-24, att kommunstyrelsen skulle ge mark- och exploateringsenheten uppdraget att förhandla med berörda fastighetsägare. Trafikverket är huvudman för vägen. Ärendet Den aktuella sträckan är cirka 4,5 kilometer lång. Stadsmiljöavdelningen uppger att man för en gång- och cykelväg av det här slaget kan schablonräkna med en anläggningskostnad på 4000 kronor per meter, en siffra som också Trafikverket använder. Det skulle innebära en anläggningskostnad på cirka 18 miljoner kronor. Till det kommer kostnader för inköp av mark samt nedlagt arbete i förvaltningarna. Kostnaderna kan dessutom stiga vid t ex fynd av tidigare okända fornlämningar. Inga medel finns avsatta i investeringsplanen för gång- och cykelvägen. I kommunens gång- och cykelplan (senaste revidering 2011) har åtgärder lyfts in utifrån fyra prioriteringsgrunder: (1) barns skolvägar, (2) arbets- och serviceresor, (3) regionala stråk och (4) rekreationsresor. Här förekommer den aktuella sträckan som en planerad åtgärd, uppdelad i två delsträckor: mellan Grödby och Fagerviks skola, samt mellan Fagerviks skola och Sunnerby. Prioriteringen av dessa sträckor bygger på deras funktion både för skolresor och arbets- och serviceresor. Uppdelningen i delsträckor till och från skolan är också baserad på behovet av säkra skolvägar. Sedan gång- och cykelplanens senaste revidering har skolverksamheten i Fagervik upphört. Ett behov av säkra skolvägar för barn i Grödby som ska färdas till Sunnerbyskolan finns dock kvar. Gång- och cykelplanen har, i likhet med Översiktsplanen, ett stort antal objekt listade utan inbördes prioritering.
PROTOKOLL Sida 4 Förvaltningens bedömning Sträckan är utpekad för ett prioriterat framtida cykelstråk i gällande översiktsplan. Gång- och cykelvägen finns dock inte med i den kommunala investeringsplanen. Inte heller Trafikverket, som är väghållare och därmed har ansvar för trafiksäkerheten, har några planer på att bygga gång- och cykelväg längs denna sträcka. Vid tidigare försök att förhandla med markägarna längs vägsträckan har kommunen inte lyckats få med sig samtliga markägare. Förvaltningen bedömer att det inte är meningsfullt att för tredje gången söka kontakt med markägarna innan det föreligger beslut om att denna gång- och cykelväg ryms inom ramen för kommunens investeringsplan i samband med Mål och budget. Därför föreslår vi att uppdraget avslutas/upphävs i väntan på att dessa medel kan tillföras. Om gång- och cykelvägen senare blir en del av investeringsplanen eller på annat sätt tydliggörs att den ska byggas, kan KSF påbörja konkreta förhandlingar med berörda fastighetsägare och ta nödvändiga kontakter med Trafikverket. En annan aspekt att ha med som underlag för beslutet är att stora delar av den tänkta bostadsutvecklingen i Grödby nu blivit omöjliga att bebygga, eftersom försvarsmakten ändrat inställning till nybyggnation inom influensområdet. Därmed kommer det framtida behovet av separata cykelvägar inte bli lika stort som tidigare beräknats. Beslutsunderlag - Bilaga Bilaga 1: Kommunfullmäktige 2012-05-09 140 Svar på motion om byggande av gång- och cykelbana utmed väg 542 mellan Grödby och Sunnerby.pdf Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår till kommunfullmäktige att upphäva kommunfullmäktiges beslut den 9 maj 2012 140 om att kontakta markägare längs den aktuella sträckan samt att utreda förutsättningarna för att bygga en gång och cykelväg utmed länsväg 542 mellan Grödby och Sunnerby. Kopia: Akten
PROTOKOLL Sida 5 141/18 Dnr KS/2018/0354/026 Kompetensmiljonen - Ansökan för kompetenshöjande åtgärder i syfte att utveckla kommunens verksamheter, 31 augusti 2018 beslutar beslutar att bevilja medel till följande ansökningar inom kompetensmiljonen: - KS/2018/0354/026-2 Säkrad skolmiljö för elever med NPS Gröndalsskolan med 50 000 kr - KS/2018/0354/026-3 Utbildning av pedagoghund - Vanstaskolan med 21 000 kr - KS/2018/0354/026-5 Öka digital kompetens och innovativa arbetssätt Svandammsskolan med 20 900 kr Kommunstyrelsen arbetsutskott beslutar att inte bevilja medel till följande ansökningar: KS/2018/0354/026-1 Kompetensutveckling för fastighetsförvaltare Protokoll anteckning Agneta Tjärnhammar (M) önskar att ordet brukare byts ut mot elever på sidan 3. Ärendet Inför årets tredje ansökansperiod till kompetensmiljonen har fyra ansökningar från förvaltningarna lämnats in. Ansökningarna uppgår till sammanlagt 542 900 kr. Medel kvar att fördela för 2018 är 168 260 kr. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har ansökt om medel angående: - KS/2018/0354/026-1 Kompetensutveckling för fastighetsförvaltare Fastighetsavdelningen - 395 000 kr Barn- och utbildningsförvaltningen har ansökt om medel angående: - KS/2018/0354/026-2 Säkrad skolmiljö för elever med NPS Gröndalsskolan 100 000 kr - KS/2018/0354/026-3 Utbildning av pedagoghund Vanstaskolan 27 000 kr - KS/2018/0354/026-5 Öka digital kompetens och innovativa arbetssätt Svandammsskolan 20 900 kr Särskilda yttranden per ärende KS/2018/0354/026-1 Kompetensutveckling för fastighetsförvaltare Fastighetsavdelningen Fastighetsavdelningen söker medel från kompetensmiljonen i syfte att stärka kompetensen hos avdelningens fastighetsförvaltare. Målet är att fler ska ha kompetens kring fastighetsförvaltning och ett ökat helhetstänk samt en långsiktigt förbättrad ekonomi. Fastighetsavdelningen ansöker om 395 000 kr. Förvaltningschefens yttrande Förvaltningen har inte inkommit med yttrande.
PROTOKOLL Sida 6 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att utbildningsinsatsen avser reguljär fortbildning, och att ansökan därför avslås. KS/2018/0354/026-2 Säkrad skolmiljö för elever med NPS Gröndalsskolan Gröndalsskolan har ansökt om 100 000 kr för att anpassa miljöer för elever med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar (NPF). Miljöanpassningen är en del i ett större projekt där personal i verksamheten genomgår kompetensutveckling för att kunna anpassa klassrumsmiljöer fysiskt, socialt och pedagogiskt för att elever med NPF. Gröndalsskolan ansöker om 100 000 kr. Förvaltningschefens yttrande Ansökan överskrider huvudregeln för beviljande av anslag gällande belopp samt i det att ansökan avser inköp av inventarier, vilket i sig inte är en kompetensutvecklingsinsats. Barn- och utbildningsförvaltningen bedömer dock att inköpen är en del i ett kompetensutvecklande och verksamhetsutvecklande arbete, som fångar en elevgrupp vilken verksamheterna idag har svårt att integrera i klassrumsmiljön. Förvaltningen bedömer att projektet som helhet och implementeringen av nya arbetssätt, i vilken den fysiska miljön är en viktig del, kommer att gynna brukarna och bidra till att kommunen uppfattas som en attraktiv arbetsgivare. Mot bakgrund av detta anser barn- och utbildningsförvaltningen att särskilda skäl att frångå huvudreglerna föreligger. Barn- och utbildningsförvaltningen tillstyrker ansökan. Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen instämmer med förvaltningens yttrande i att investeringen utgör en del av en större kompetensutvecklingsinsats. Däremot föreligger inte särskilda skäl att frångå begränsningen om 50 000 kr per arbetsplats. Kommunstyrelseförvaltningen tillstyrker ansökan, dock under förutsättning att den sökande enheten (Gröndalsskolan) dokumenterar insatserna och sprider kunskapen om dessa samt resultaten till övriga skolenheter. KS/2018/0354/026-3 Utbildning av pedagoghund Vanstaskolan Vanstaskolan 4-9 ansöker om 21 000 kr för utbildning av pedagoghundekipage som ska arbeta med elever i behov av särskilt stöd och med problematisk skolfrånvaro. Vanstaskolan ansöker om 27 000 kr. Förvaltningschefens yttrande Barn- och utbildningsförvaltningen bedömer att kompetensutvecklingsinsatsen bidrar till verksamhetsutveckling vilket gynnar brukarna. Barn- och utbildningsförvaltningen tillstyrker ansökan om 21 000 kr. Ansökan om ersättning för vikariekostnader avslås i enighet med riktlinjerna för kompetensmiljonen. Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen instämmer i förvaltningschefens förslag. KS/2018/0354/026-5 Öka digital kompetens och innovativa arbetssätt Svandammsskolan Svandamsskolan ansöker om 20 900 kr för att rektor för skolan ska kunna göra en studieresa till London arrangerad av Advania skolpartner. Syftet med studieresan är att ta del av forskning och goda exempel inom skolutveckling som ska stärka och inspirera rektorn i sitt uppdrag att utveckla sin verksamhet. Svandammskolan ansöker om 20 900 kr. Förvaltningschefens yttrande Barn- och utbildningsförvaltningen bedömer att kompetensutvecklingsinsatsen bidrar till verksamhetsutveckling, vilket gynnar brukarna, samtidigt som ett utvecklingsorienterat ledarskap bidrar
PROTOKOLL Sida 7 till att kommunen uppfattas som en attraktiv arbetsgivare. Barn- och utbildningsförvaltningen tillstyrker ansökan. Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen instämmer i förvaltningschefens förslag. Beslutsunderlag - Bilaga KS2018-0354-026-1 Ansökan för kompetenshöjande åtgärder i syfte att höja kompetensen hos fastighetsförvaltningens förvaltare.pdf - Bilaga KS2018-0354-026-2 Kompetensmiljonen NPF 2018-2019.pdf - Bilaga KS2018-0354-026-3 Utbildning för pedogogikhund i skola.pdf - Bilaga KS2018-0354-026-5 Anso kan kompetensmiljonen Synligt lärande.pdf Förvaltningens förslag till beslut beslutar att bevilja medel till följande ansökningar inom kompetensmiljonen: - KS/2018/0354/026-2 Säkrad skolmiljö för elever med NPS Gröndalsskolan med 50 000 kr - KS/2018/0354/026-3 Utbildning av pedagoghund - Vanstaskolan med 21 000 kr - KS/2018/0354/026-5 Öka digital kompetens och innovativa arbetssätt Svandammsskolan med 20 900 kr Bilageförteckning: KS/2018/0354/026-1 Kompetensutveckling för fastighetsförvaltare KS/2018/0354/026-2 Säkrad skolmiljö för elever med NPS KS/2018/0354/026-3 Utbildning av pedagoghund KS/2018/0354/026-5 Öka digital kompetens och innovativa arbetssätt Kopia: Akten Kopia: Berörda förvaltningar Kopia: HR-strateg vid HR-avdelningen
PROTOKOLL Sida 8 142/18 Dnr KS/2018/0388/400 Uppdrag till Kommunstyrelseförvaltningen att inleda en utredning för att undersöka möjligheterna till ett projekt för samordnad masshantering på Södertörn Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att ge Kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att undersöka möjligheterna till att initiera ett projekt för samordnad masshantering på Södertörn. Bakgrund I Nynäshamns kommun och i hela Stockholmsregionen pågår stora satsningar på bostäder, arbetsplatser och infrastruktur. Bygg- och konstruktionsverksamheter i Stockholms län genererar stora mängder jordoch schaktmassor per år, under 2011 var det mellan 5-15 miljoner ton jord- och schaktmassor som fraktades runt på länets vägar. Schaktmassorna transporteras ofta till mottagningsanläggningar belägna långt ifrån platsen där de uppkommer, detta gäller framförallt för projekt på Södertörn då flertalet mottagningsanläggningar är belägna norr om Stockholms tätort, och stora mängder naturmaterial används för återfyllnad. Med bakgrund av ovanstående har Södertörnskommunerna Huddinge, Haninge, Botkyrka, Tyresö, Södertälje, Nykvarn och Nynäshamn givit företaget EcoLoop i uppdrag att undersöka vilka möjligheter som finns till samordnad masshantering på Södertörn. Samordnad masshantering går nämligen ut på att geografiskt närliggande byggprojekt samverkar för att spara pengar, material och miljö. I augusti stod EcoLoops förstudie klar och i stort pekar denna på att det finns stora samordningsvinster mellan (och inom) fyra områden; ett i Nykvarn/Södertälje, ett i Huddinge/Botkyrka, ett i Tyresö/Haninge (och eventuellt Huddinge) samt ett i Nynäshamn. I nästa steg föreslår EcoLoop Södertörnssamarbetet att tillsätta en arbetsgrupp, utse pilotområde/n, klarlägga beslutsgången samt analysera andra infrastrukturprojekt och exploateringar som påverkar masshanteringen. Ärendet Inom Södertörnssamarbetet finns en samstämd önskan om att undersöka möjligheterna till att initiera ett projekt för samordnad masshantering på Södertörn. Aspekter som måste klargöras innan ett projekt påbörjas är bland annat under vilka förutsättningar respektive kommun kan gå in i projektet, hur projektet ska organiseras och vem/vilka som ska vara drivande. Förvaltningens bedömning Samordnad masshantering har visats vara förenat med både ekonomiska och miljömässiga fördelar för samtliga kommuner på Södertörn. Att vidare understryka är att reducerade utsläpp av växthusgaser är en förutsättning för att Nynäshamns kommun ska uppnå de klimat- och miljömål som antogs av kommunfullmäktige i juni i år. Förvaltningen ställer sig följaktligen bakom förslaget om fortsatta diskussioner inom Södertörnssamarbetet om möjligheterna och förutsättningarna för ett projekt för samordnad masshantering.
PROTOKOLL Sida 9 Beslutsunderlag - Bilaga Förstudie samordnad masshantering i Södertörn.pdf Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att ge Kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att undersöka möjligheterna till att initiera ett projekt för samordnad masshantering på Södertörn. Kopia: Akten
PROTOKOLL Sida 10 143/18 Dnr KS/2018/0422/049 Omföring av investeringsmedel för att renovera Tallbackaskolan Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att omfördela 10 miljoner kr ur 2018 års investeringsram från posten Förskola ersättning Humlan till att återställa Tallbackaskolan för skolverksamhet. Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden och Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har tagit beslut om att inleda en renovering av Tallbackaskolan. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har hemställt om en omföring av investeringsmedel från Ersättning förskola Humlan till renoveringen av Tallbacka. Ärendet Under 2015 upplevde medarbetare hälsoproblem i Tallbacka hus B som inhyste grundsärskolan inriktning träning och gymnasiesärskolans individuella program. En inomhusmiljöutredning genomfördes som visade på riskkonstruktioner. Problematiken handlar i huvudsak om att mikrobiellt skadat material förekommer i byggnadens utfackningsväggar, vilka är belägna vid samtliga fönsterpartiet. Vidare har utfackningsväggarnas träsyllar samt flertalet stående reglar behandlats med träskyddsmedel sinnehållande klofenoler, vilket erfarenhetsmässigt är en känd risk ur lukt- och inomhusmiljösynpunkt. Därutöver har skador i form av lukt- och emissionsskadat material påträffats i byggnadens övergolvskonstruktioner. Hösten 2016 evakuerades F-3 verksamheten från Tallbacka hus A på grund av samma problematik som uppdagats i hus B. F-3-verksamheten flyttades till paviljonger som placerades på Tallbackaskolans skolgård. Verksamheterna i hus B evakuerades till Nornan 29, sjukhuset. Efter detta har vissa åtgärder gjorts, främst avseende dagvattenhanteringen på fastigheten. Problemen i lokalerna i hus B och delar av A kvarstår alltjämt. Tidigare kostnadsuppskattningar beräknar åtgärderna för återställande samt vissa verksamhetsanpassningar i hus B till 10-11 miljoner kr. Förvaltningen håller på och tar fram ytterligare utredningsmaterial för att klargöra vilka åtgärder som bedöms nödvändiga för hus A. Från barn- och utbildningsnämndens sida är man angelägen om att återställa skolan för att kunna möjliggöra en återflytt till höstterminen 2019. Nämnden valde därför att fatta besluta om att inleda en renovering trots att kostnadsbilden inte var klargjord, BUN 122/2018. Nämnden markerade i beslutet att fastighetsavdelningen skulle återkomma med ytterligare underlag när kostnadsbilden var tydligare. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har i sin tur fattat beslut, MSN 250 /2018, villkorat att barn- och utbildningsnämnden tillstyrker, att inleda renoveringen samt att hemställa till kommunstyrelsen om att hemställa hos kommunfullmäktige om att omfördela tio miljoner kr ur årets investeringsram från Ersättning Förskola Humlan till renoveringen av Tallbackaskolan.
PROTOKOLL Sida 11 Enligt kommunens lokalförsörjningsplan ska en förskola byggas på fastigheten Humlan 10 men eftersom Humlegårdsskolan fortfarande är i drift är det inte möjligt att bygga förskolan. De avsatta medlen kan därför inte användas under innevarande år. Förhoppningen är att genom att ianspråkta medel i år kan 2019 års investeringsram avlastas något. Förvaltningens bedömning Återställandet av Tallbacka pekas ut som en prioriterad åtgärd i kommunens lokalförsörjningsplan. Förvaltningen tillstyrker därför miljö- och samhällsbyggnadsnämnden hemställan. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att omfördela 10 miljoner kr ur 2018 års investeringsram från posten Förskola ersättning Humlan till att återställa Tallbackaskolan för skolverksamhet. Kopia: Akten
PROTOKOLL Sida 12 144/18 Dnr KS/2017/0101/258 Förändringar kommunens markinnehav med anledning av exploateringsavtal för utbyggnaden av Norvik hamn Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Förvaltningsansvaret för fastigheten Kalvö 1:11 ska ligga på kommunstyrelsen. Undantaget är område för dagvattenpark som förvaltas av VA-avdelningen. 2. Förvaltningsansvaret för nybildade fastigheten Kalvö 1:29 ska ligga på VA-avdelningen. 3. Förvaltningsansvaret för fastigheten Nynäshamn 2:154 ska ligga på kommunstyrelsen. 4. Internavtal avseende VA-avdelningens rätt att anlägga, bibehålla, nyttja och underhålla våtmark för avloppsrening upphävs. 5. Kostnader med anledning av lantmäteriförrättningen, utöver ersättning för ledningsrätt över Kalvö 1:22, ska belasta exploateringsprojekt Norvik, objektnummer 157730. Ärendet För att möjliggöra utbyggnad hamn och verksamhetsområde vid Norvik i Nynäshamns kommun har Kommunen tillsammans med Stockholms hamnar och NCC tagit fram en detaljplan (dp 837) för området samt ett Mark- och exploateringsavtal (genomförandeavtal) som reglerar parternas åtaganden vid utbyggnaden av detaljplanen. I mark- och exploateringsavtalet, 3, regleras marköverföringar och markupplåtelser och i 4 regleras servitutupplåtelser. I januari 2017 ansökte parterna hos Lantmäteriet om fastighetsregleringar och avstyckningar i enlighet med avtal och beslutet vann laga kraft 30 augusti 2018. Följande delar av de regleringar och överföringar som genomförts behöver regleras internt hos kommunen avseende vilken del av kommunen som ska ha förvaltningsansvaret: - NCC överlåter fastigheten Kalvö 1:11 till Kommunen. Marken består av naturmark, gata samt dagvattenpark, se figur 1 i bilaga 1 - NCC överlåter mark för Kommunens blivande pumpstationsfastighet, Kalvö 1:29, se figur 2 i bilaga 1. - Marken där Alhagens våtmark är belägen överförs från Kommunens fastighet Nynäshamn 2:154 till Kalvö 1:10, se figur 3 i bilaga 1. Nuvarande internavtal, undertecknat 1997-04-14, avseende VA-avdelningens rätt att anlägga, bibehålla, nyttja och underhålla våtmark för avloppsrening inom området mot en avgift av 25 000 kr/år bör upphävas då det inte längre är aktuellt, se bilaga 4. Lantmäterikostnaderna har belastat exploateringsprojekt Norvik, objektsnummer 157730. Delar av kostnaderna är relaterade till de fastigheter och ärenden som berör VA-avdelningens verksamhet. I dagsläget har vi ingen detaljerad redovisning hur stor del av kostnaden som hör till vardera fastigheten. Med anledning av upprättad ledningsrätt för VA-anläggningar över fastigheten Kalvö 1:22 ska VAavdelningen betala 10 125 kr till fastighetsägaren Nynas refining AB inom 3 månader efter att lantmäteriförrättningen vunnit laga kraft, det vill säga senast 30 november 2018, se bilaga 2-3.
PROTOKOLL Sida 13 Förvaltningens bedömning Föreslagna beslut överensstämmer med den uppdelning av förvaltningsansvar som finns för fastigheter ägda av Nynäshamns kommun. Beslutsunderlag - Bilaga Bilaga 3. Ersättningsutredning.pdf - Bilaga Bilaga 2. Överenskommelse ledningsrätt.pdf - Bilaga Bilaga 4. Internavtal våtmark.pdf Mark- och exploateringsavtal mellan Nynäshamns kommun, Stockholms hamnar och NCC, undertecknat 2009 Bilaga 1. Kartbilaga över berörda fastigheter Bilaga 2. Överenskommelse ledningsrätt Bilaga 3. Ersättningsutredning, UT1, Lantmäteriet Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Förvaltningsansvaret för fastigheten Kalvö 1:11 ska ligga på kommunstyrelsen. Undantaget är område för dagvattenpark som förvaltas av VA-avdelningen. 2. Förvaltningsansvaret för nybildade fastigheten Kalvö 1:29 ska ligga på VA-avdelningen. 3. Förvaltningsansvaret för fastigheten Nynäshamn 2:154 ska ligga på kommunstyrelsen. 4. Internavtal avseende VA-avdelningens rätt att anlägga, bibehålla, nyttja och underhålla våtmark för avloppsrening upphävs. 5. Kostnader med anledning av lantmäteriförrättningen, utöver ersättning för ledningsrätt över Kalvö 1:22, ska belasta exploateringsprojekt Norvik, objektnummer 157730. Kopia: Akten
PROTOKOLL Sida 14 145/18 Dnr KS/2009/0327/259 Finansiering cirkulationsplats väg 73/Telivägen Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår alternativ 1 till kommunstyrelsen. Alternativ 1 Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Ge kommunstyrelseförvaltning i uppdrag att upprätta och ingå avtal avseende fast kostnad för exploatörens åtaganden avseende åtaganden i 7 3 stycket i exploateringsavtalet för Telegrafen 15 m fl kontor och handel. Den fasta kostnaden ska uppgå till den uppskattade kostnaden för projektering och anläggning av cirkulationsplats inklusive kommunens åtaganden gentemot Trafikverket. 2. Ge miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att avsätta investeringsmedel för anläggandet av gång- och cykelvägen mellan Telivägen och hamnområdet. Alternativ 2 Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Ge kommunstyrelseförvaltning i uppdrag att handla upp och utföra anläggandet av cirkulationsplats i enlighet med upprättad projektering och fakturera kostnaderna i enlighet med exploateringsavtal för Telegrafen 15 m fl handel och kontor. 2. Ge miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att avsätta investeringsmedel för anläggandet av gång- och cykelvägen mellan Telivägen och hamnområdet. Alternativ 3 Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Avbryta projektering och anläggning av cirkulationsplats och gång- och cykelväg vid korsningen Telivägen/väg 73. Sammanfattning I exploateringsavtal för Telegrafen 15 m. fl anges att eventuell utbyggnad av cirkulationsplats i enlighet med avtalsbilaga 7 bekostas av exploatören. KF Fastigheter önskar att ersätta åtagandet i enlighet med exploateringsavtalet med en fast summa de kan betala till kommunen. I Åtgärdsvalsstudie för riksväg 73 Älgviken Nynäshamns hamn belystes sträckan av riksväg 73 förbi Sjötelegrafen som en problempunkt med anledning av att personer rör sig över vägen mellan hamnområdet och handelsområdet, (sjötelegrafen och Lidl) istället för att använda befintlig gång- och cykelpassage längre söderut. Åtgärdsförslag i rapporten är att anlägga en gång- och cykelpassage i anslutning till den cirkulationsplats som ska anläggas. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning är att cirkulationsplatsen och gång- och cykelvägen som knyter ihop hamnområdet med Telivägen är av stor betydelse för att höja trafiksäkerheten i området, främja gång- och cykeltrafik vilket är prioriterat i kommunen samt för att göra infartsleden mer till en stadsgata i enlighet med fördjupade översiktsplanen för Nynäshamns stad. Förvaltningens bedömning är att det är fördelaktigt för kommunen att ingå en överenskommelse med KF fastigheter avseende ett fast pris för deras åtaganden, för att kommunen ska minska den ekonomiska risken samt minska risken att det blir en tvist mellan parterna framöver avseende åtagandet att betala.
PROTOKOLL Sida 15 Ärendet Exploateringsavtal för Telegrafen 15 m. fl, kontor och handel undertecknades okt/nov 2009, se bilaga 1. Exploatörens åtaganden i avtalet åligger i dagsläget KF Fastigheter som ägare av bolaget 556754-0553 Sjötelegrafen AB (tidigare Nynäspark AB). Tilläggsavtal till exploateringsavtal för Telegrafen 15 m. fl undertecknades av parterna aug/sep 2013, se bilaga 2. Tilläggsavtalet reglerar tillägg och ändringar av 3, 4, 7 och 10 i Exploateringsavtal för del av Telegrafen 15 m. fl. I övrigt gäller exploateringsavtalet i sin helhet inklusive de delar av nämnda paragrafer som inte har ändrats. I exploateringsavtal för Telegrafen 15 m. fl anges att bolaget har åtagande att iordningsställa och bekosta en ny anslutning till väg 73 för Telivägen i enlighet med avtalsbilaga 4 (anm. avtalbilaga till exploateringsavtalet) ( 7, 3 stycket). Den nya anslutningen är inritad med gul färg på bilaga 2. I Tilläggsavtalet framgår att denna anläggning ska vara färdigställd senast 24 månader efter en lagakraftvunnen detaljplan för kv. Telegrafen och Vaktberget, dock senast 2019-06-30. Vidare anges i exploateringsavtalet för Telegrafen 15 m. fl. att eventuell utbyggnad av cirkulationsplats i enlighet med avtalbilaga 7 bekostas av exploatören. Cirkulationsplatsen är inritad med blå färg på bilaga 2. Åtaganden om att bekosta respektive delta i kostnaden för cirkulationsplatsen gäller 10 år från det att detaljplanen vunnit laga kraft vilket den gjorde 2009-12-12. Då riksväg 73 är Trafikverkets väg så tillåts inte privata aktörer att göra ombyggnader på anläggningen. Ett avtal har därför upprättats, bilaga till exploateringsavtalet, där det framgår att kommunen är avtalspart med Trafikverket (dåvarande Vägverket). I exploateringsavtalet framgår att exploatören övertar samtliga kommunens åtaganden i avtalet. Exploateringsavtal för Telegrafen 16 m fl, bostäder, undertecknades av parterna okt/dec 2009 bilaga 3. Exploatör ett bolaget 556772-8547 Nynäshamn 16 AB (tidigare Lagerbolag Suiraton 5 AB) och ansvarig för åtagandena enligt exploateringsavtalet är Magnolia. Magnolia bekostar projektering och utbyggnad av GC-väg rosa området i bifogad karta. I Åtgärdsvalsstudie för riksväg 73 Älgviken Nynäshamns hamn belystes sträckan av riksväg 73 förbi Sjötelegrafen som en problempunkt med anledning av att personer rör sig över vägen mellan hamnområdet och handelsområdet (sjötelegrafen och Lidl) istället för att använda befintlig gång- och cykelpassage längre söderut. Åtgärdsförslag i rapporten är att anlägga en gång- och cykelpassage i anslutning till den cirkulationsplats som ska anläggas. Projektledaren för cirkulationsplatsen har lyft in möjligheten att anlägga denna gång- och cykelpassage i utbyggnaden av cirkulationsplatsen samt lyft frågan för godkännande av Trafikverket. Då Trafikverket ledde arbetet med Åtgärdsvalsstudien och även har skrivit under den avsiktsförklaring mellan parterna där det framgår att gång- och cykelpassagen bör anläggas bedöms ett godkännande från dem som troligt, dock är det slutliga utförandeavtalet för passagen inte på plats än då det kan skrivas först efter att projekteringen är färdigställd. För att de olika anläggningarna enligt ovan ska fungera ihop så har projektledaren valt att beställa all projektering av kommunens upphandlade ramavtalskonsult för vägprojektering. Dock så kommer kostnaderna att behöver fördelas i enlighet med tidigare överenskommelser ovan. I nuläget innebär det att: Kommunen bekostar projektering och utbyggnad av GC-väg grönt område i bilaga 4. Ingår ej i exploateringsavtal eller tidigare överenskommelse med Trafikverket. KF Fastigheter bekostar projektering och utbyggnad av cirkulationsplats blå markering i bilaga 4 samt anslutningen till cirkulationsplatsen, gul markering i bilaga 4.
PROTOKOLL Sida 16 Provisorisk väg under byggtiden, se orange markering i bilaga 4, åligger KF Fastigheter i enlighet med exploateringsavtalet att bekosta och utföra. Magnolia har i dagsläget åtagit sig att betala projekteringen av vägsträckan. 12 i exploateringsavtalet för Telegrafen 15 m. fl anges att om exploatören inte fullgör sina åtaganden enligt detta avtal och inte inom 3 månader från skriftlig anmaning från kommunen vidtar rättelse, är kommunen behörig att i exploatörens ställe utföra vad som brister. Exploatören är i sådant fall skyldig att ersätta kommunens kostnader för detta och har inte rätt att hindra kommunens tillträde till berörd mark eller anläggning. Kommunen får överföra sin rätt enligt föregående stycke på anläggningssamfälligheten. 16 i exploateringsavtalet för Telegrafen 15 m. fl klargör att om exploatören inte fullgör sina åtaganden enligt detta avtal och inte inom 3 månader från skriftlig anmaning från kommunen vidtar rättelse ska följande belopp erläggas till kommunen inom en månad efter anfordran. För varje månads försening med färdigställande av allmänna anläggningar enligt 7, 3 stycket (det vill säga ny anslutning till väg 73 för Telivägen), 25 000 kr. Inget vite finns för anläggandet av cirkulationsplatsen då det åligger kommunen att utföra den men exploatören att bekosta. Ny överenskommelse KF Fastigheter (exploatören) vidhåller att de inte bedömer sig ersättnings/betalningsskyldiga för cirkulationsplatsen om den inte är färdigställd och besiktigad under deras åtagande att betala, dvs. senast 2019-12-12. Risken för kommunen är att åta sig stora kostnader för projektering (cirka 900 000) samt utbyggnad (cirka 7,5 miljoner) som exploatören sedan bestrider. KF Fastigheter önskar att ersätta åtagandet i enlighet med exploateringsavtalet med en fast summa de kan betala till kommunen. Fördelar för kommunen är att vi då får in kostnaden i förväg samt att vi har säkrat täckning för stora delar av cirkulationsplatsen. Kommunen slipper även tidspressen att få cirkulationsplatsen färdig innan 2019-12-12. Risken är att kommunen själva får betala större del av cirkulationsplatsen med anledning av fördyrande omständigheter eller oförutsedda händelser. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningens bedömning är att cirkulationsplatsen och gång- och cykelvägen som knyter ihop hamnområdet med Telivägen är av stor betydelse för att höja trafiksäkerheten i området, främja gång- och cykeltrafik vilket är prioriterat i kommunen samt för att göra infartsleden mer till en stadsgata i enlighet med fördjupade översiktsplanen för Nynäshamns stad. Alternativ 1 innebär en risk att kommunen får ta en större del av kostnaden för cirkulationsplatsen om den blir högre än det uppskattade priset. Dock så är vi säkrade den erlagda ersättningen från exploatören. Alternativ 2 innebär en risk att exploateringsavtalet tolkas olika av parterna och det blir en långdragen rättstvist som i värsta fall slutar i en lägre ersättning för kommunen. Alternativ 3 innebär att trafiksituationen förblir som den är idag med de problem för gående och trafiksäkerheten som finns. Förvaltningens bedömning är att det är mest fördelaktigt för kommunen att välja alternativ 1 och ingå en överenskommelse med KF fastigheter avseende ett fast pris för deras åtaganden, för att kommunen ska minska den ekonomiska risken samt minska risken att det blir en tvist mellan parterna framöver avseende åtagandet att betala.
PROTOKOLL Sida 17 Beslutsunderlag - Bilaga Bilaga 4. Kartbilaga.pdf - Bilaga Bilaga 3. Exploateringsavtal T17-18 (tidigare 16).pdf - Bilaga Bilaga 2. Tilläggsavtal T15, 2013.pdf - Bilaga Bilaga 1. Exploateringsavtal T15.pdf Förvaltningens förslag till beslut Alternativ 1 Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Ge kommunstyrelseförvaltning i uppdrag att upprätta och ingå avtal avseende fast kostnad för exploatörens åtaganden avseende åtaganden i 7 3 stycket i exploateringsavtalet för Telegrafen 15 m fl kontor och handel. Den fasta kostnaden ska uppgå till den uppskattade kostnaden för projektering och anläggning av cirkulationsplats inklusive kommunens åtaganden gentemot Trafikverket. 2. Ge miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att avsätta investeringsmedel för anläggandet av gång- och cykelvägen mellan Telivägen och hamnområdet. Alternativ 2 Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Ge kommunstyrelseförvaltning i uppdrag att handla upp och utföra anläggandet av cirkulationsplats i enlighet med upprättad projektering och fakturera kostnaderna i enlighet med exploateringsavtal för Telegrafen 15 m fl handel och kontor. 2. Ge miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att avsätta investeringsmedel för anläggandet av gång- och cykelvägen mellan Telivägen och hamnområdet. Alternativ 3 Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Avbryta projektering och anläggning av cirkulationsplats och gång- och cykelväg vid korsningen Telivägen/väg 73. Kopia: Akten
PROTOKOLL Sida 18 146/18 Svar på motion Punkten utgår. Kopia: Akten
PROTOKOLL Sida 19 147/18 Dnr KS/2018/0330/609 Remissvar - Läsdelegationens betänkande Barns och ungas läsning - ett ansvar för hela samhället (SOU 2018:57) Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att anta förvaltningens förslag till yttrande i bilaga 1 som sitt eget och översända det till Kulturdepartementet. Bakgrund Nynäshamns kommun har bjudits in att lämna synpunkter på Läsdelegationens betänkande Barns och ungas läsning - ett ansvar för hela samhället (SOU 2018:57). Kommunens remissvar ska ha inkommit till Kulturdepartementet senast den 31 oktober 2018. Det ankommer på kommunstyrelsen enligt 20 i kommunstyrelsens reglemente att avge yttrandet. Ärendet Regeringen beslutade den 22 september 2016 att tillkalla en kommitté i form av en delegation med uppdraget att samla skola, kultur och föreningsliv runt insatser för läsning i och utanför skolan. Syftet med uppdraget var att bidra till att ge alla barn och ungdomar mer likvärdiga förutsättningar för en fullgod läsförmåga och lustfyllda läsupplevelser. Delegationen antog namnet Läsdelegationen. Läsdelegationen överlämnade i juni 2018 betänkandet Barns och ungas läsning- ett ansvar för hela samhället SOU 2018:57 till regeringen. Läsdelegationen föreslår i betänkandet insatser som ska ge barn och unga mer likvärdiga förutsättningar att nå en fullgod läsförmåga och att känna ökad läslust. Läsdelegationen har identifierat ett antal områden med utvecklingspotential, av särskild vikt för barns och ungas läsning. Läsdelegationens förslag innebär i korthet följande. - Skolbiblioteken ska stärkas. Bland annat genom att bemanning av skolbibliotek ska utredas och att skolbiblioteksverksamhet ska definieras på förordningsnivå. - Ett nationellt läsfrämjandelyft för folkbibliotekarier ska genomföras. - Läsning och litteratur ska bli en självklar del av förskolans och fritidshemmets pedagogiska verksamhet. Bland annat genom att läsning av litteratur ska skrivas in i läroplanerna, och att medarbetare i verksamheterna ska ges kompetensutveckling och stöd i arbetet i hur de kan arbeta med litteraturen. - Ett Läsråd ska inrättas som ska arbeta för att samla och samordna aktörer och insatser inom kultur, skola, civilsamhälle, folkbildning och näringsliv kring barns och ungas läsning. Förslagen om ändringar i läroplanen för förskolan samt i de läroplaner där fritidshemmet ingår innebär enligt Läsdelegationen enbart förtydliganden om att arbeta med litteratur respektive läsning, vilket redan
PROTOKOLL Sida 20 ryms inom förskolans och fritidshemmets uppdrag enligt nuvarande läroplaner. Förslagen innebär inte att kommunen som huvudman åläggs några nya åtaganden. Läsdelegationens förslag om kompetensutveckling för personalen inom förskolan, fritidshemmen och folkbiblioteken är frivillig att delta i och utgör därmed inte heller några nya åtaganden för huvudmännen. När det gäller bemanningen av skolbiblioteken är Läsdelegationens förslag att frågan ska utredas vidare eftersom ett sådant förslag skulle få konsekvenser för såväl skolhuvudmän som staten. Förslaget innebär i nuläget inte några konsekvenser för huvudmännen. Läsdelegationens betänkande har skickats ut på remiss till bland annat Nynäshamns kommun. För att bereda ärendet har kommunstyrelseförvaltningen begärt in ett yttrande från barn- och utbildningsnämnden för att kunna sammanställa ett gemensamt remissvar från Nynäshamns kommun. Barn- och utbildningsnämnden ställer sig i sitt yttrande positiv till de förslag som presenteras i Läsdelegationens betänkande. Nämnden konstaterar att förslagen inte kommer att leda till några större konsekvenser för huvudmännen, förutom förslaget om bemannade skolbibliotek om det blir aktuellt. Nämnden ser positivt på en ökad satsning på området och har inga vidare anmärkningar på förslagen som presenteras i betänkandet. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen anser att intentionerna med Läsdelegations förslag är goda, samtidigt som förslagen inte innebär inte några nya åtaganden eller leder till några större konsekvenser för kommunen som huvudman. Kommunstyrelseförvaltningen har, utifrån barn- och utbildningsnämndens inkomna yttrande, skrivit fram ett förslag till ett kommungemensamt yttrande (se bilaga 1). Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar att anta förvaltningens förslag till yttrande som sitt eget och översända det till Kulturdepartementet. Bilagor 1. Förslag till yttrande över Läsdelegationens betänkande Barns och ungas läsning - ett ansvar för hela samhället (SOU 2018:57) Beslutsunderlag - Bilaga Förslag till remissvar öven betänkandet Barns och ungas läsning - ett ansvar för hela samhället - Bilaga Protokollsutdrag - BUN 110-18 Yttrande över Läsdelegationsens betänkande Barn och...pdf - Bilaga Missiv - Remiss - Läsdelegationens betänkande Barns och ungas läsning (SOU 201857).pdf - Bilaga Tj - Bun 110-18 - Yttrande över Läsdelegationens betänkande Barns och ungas läsningett ansvar för hela samhället.pdf - Bilaga Barns och ungas läsning - ett ansvar för hela samhället.pdf Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta förvaltningens förslag till yttrande i bilaga 1 som sitt eget och översända det till Kulturdepartementet. Kopia: Akten
PROTOKOLL Sida 21 148/18 Dnr KS/2018/0058/002 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen antar förvaltningens förslag till reviderad delegationsordning för kommunstyrelsen. Förändringarna träder ikraft den 1 december 2018. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 25 april 98 om att anta ny delegationsordning för kommunstyrelsen. Delegationsordningen behöver regelbundet ses över och uppdateras så att den överensstämmer med genomförda lagförändringar och organisatoriska förändringar. Vidare kan förändringar vara påkallade av att ett visst arbetssätt behöver justeras för att uppnå en ökad effektivitet eller rättssäkerhet. Föreslagna förändringar i kommunstyrelsens delegationsordning I förslag till reviderad delegationsordning för kommunstyrelsen har samtliga förändringar i delegationsförteckningen markerats med röd text. I det fall förvaltningen har föreslagit att ord, punkt eller mening ska tas bort från delegationsordningen har detta markerats med en genomstruken text. Nedan följer de förslagna förändringarna: 4 Direktupphandling 4.1.1 Fatta beslut om köp av vara eller tjänst upp till och med gällande beloppsgräns för direktupphandling 4.1.2 Uppsägning eller hävning av avtal som ingåtts vid direktupphandling 4.3 Avropa varor och tjänster från befintligt ramavtal 4.3.1 Avropa/beställa varor och tjänster från befintligt ramavtal (ej fastighetsrelaterade ärenden): Ac 15 kap 3 1 st. LOU Direktupphandling ska ske i enlighet med upphandlingsenhetens policy för direktupphandling. Ac Vid uppsägning/ hävning av avtal bör samråd ske med Södertörns upphandlingsnämnd Ac
PROTOKOLL Sida 22 - Upp till och med 100 000 kr, exklusive mervärdesskatt - Upp till och med 500 000 kr, exklusive mervärdesskatt Fc AU - Över 500 000 kr, exklusive mervärdesskatt Kommunstyrelseförvaltningen har uppmärksammat att delegationsordningen inte överensstämmer med kommunens Reglemente för ekonomistyrning. 1 Med stöd av punkt 3.6 i reglementet har budgetansvarig rätt att köpa in varor och tjänster inom budgetram och enligt kommunens upphandlingspolicy. Delegationsordningen begränsar budgetansvariga enhetschefers och övriga anställda med budgetansvars rätt att direktupphandla varor och tjänster inom budgetram samt avropa varor och tjänster inom budgetram. Då styrdokumenten inte överensstämmer med varandra finns risk för att det uppstår förvirring vid tillämpningen av dokumenten. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför att punkt 4.1.1, 4.1.2 samt punkt 4.3.1 kompletteras så att även budgetansvarig enhetschef och övriga anställda med budgetansvar på kommunstyrelseförvaltningen omfattas av delegationen. Förvaltningen föreslår dessutom ett tillägg i delegationsordningen genom en ny punkt 4.3.2 där avdelningschef samt enhetschef har delegation på att avropa konsulttjänster från befintligt ramavtal inom budget. föreslås få delegation i de fall den totala kostnaden överstiger avdelningens/enhetens budget. Kommunstyrelseförvaltningen har även uppmärksammat att det finns behov av att göra vissa justeringar i delegationsordningen avseende kapitel 7 Mark- och exploateringsärenden. 7.3 Exploateringsärenden 7.3.1 Försäljning av tomtmark avsedd för småhusbebyggelse Expc Enligt riktlinjer för markanvisning 7.3.2 Försäljning av industrimark Expc Enligt riktlinjer för markanvisning Av 17 Gemensamt reglemente för nämnder 2 framgår bland annat att fastighetsförvaltande nämnd har rätt att inom sitt verksamhetsområde besluta om köp, försäljning, byte och fastighetsreglering av fastighet eller fastighetsdel, om ersättningen i varje enskilt fall inte 1 Reglemente för ekonomistyrning, antaget av kommunfullmäktige den 11 december 2013 170. 2 Gemensamt reglemente för nämnder i Nynäshamns kommun, antaget av kommunfullmäktige den 11 mars 2015 19.
PROTOKOLL Sida 23 överstiger tre prisbasbelopp. Av 17 2 punkten framgår även att fastighetsförvaltande nämnd har rätt att besluta i ärenden om köp, försäljning och fastighetsreglering av fastighet i enlighet med kommunfullmäktiges fastställda riktlinjer. Regeringen har fastställt prisbasbeloppet för år 2018 till 45 500 kronor. 3 Kommunstyrelsen har därför inte har rätt att sälja industrimark eller tomtmark om fastighetsvärdet överstiger 136 500 kronor. Detta innebär att punkt 7.3.1 samt punkt 7.3.2 i stort aldrig kan aktualiseras om kommunfullmäktige inte antar riktlinjer som reglerar försäljningen. I dagsläget finns inga sådana av kommunfullmäktige antagna riktlinjer. Kommunfullmäktiges riktlinjer om markanvisning reglerar inte den ärendegrupp som avses. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför att delegationerna plockas bort från delegationsordningen. Ärenden som rör fastighetsförsäljning av tomtmark och industrimark ska således lyftas upp till kommunstyrelsen för beslut om försäljningen inte överstiger tre prisbasbelopp. 7.5 Markförvaltning 7.5.1 Markförvaltning inom budget Markf Avser vanlig förvaltning av skogsmark. (ren verkställighet). Mark- och exploateringsenheten har påtalat att enheten ansvarar för förvaltning av även jordbruksmark och alltså inte enbart skogsmark som det står i gällande delegationsordning. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför en komplettering i kommentaren till punkt 7.5.1 där även jordbruksmark läggs till. För att effektivisera handläggningsprocessen och göra den mer rättssäker vid ärenden kopplade till upplåtelser av jaktarrendeavtal föreslår kommunstyrelseförvaltningen att en ny punkt 7.5.2 läggs till i delegationsordningen. Upplåtelse av avtal understigande 5 år föreslås delegeras till exploateringschef och upplåtelser överstigande 5 år föreslås delegeras till kommunstyrelsens arbetsutskott. Beslutsunderlag - Bilaga Kommunstyrelsens delegationsordning 25 april 2018 98.docx Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen antar förvaltningens förslag till reviderad delegationsordning för kommunstyrelsen. Förändringarna träder ikraft den 1 december 2018. Kopia: Akten 3 Regeringskansliet, https://www.regeringen.se/artiklar/2017/09/prisbasbelopp-for-2018-faststallt/ den 20 september 2018.
PROTOKOLL Sida 24 149/18 Dnr KS/2018/0405/001 Förändring av förbundsordningen för södertörns miljöoch hälsoskyddsförbund - förändring av tillsynsansvar Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Förslag till reviderad paragraf 6 i förbundsordningen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund fastställs att gälla från och med den 1 januari 2019. 2. Beslutet i punkt 1 gäller under förutsättning att fullmäktige i Tyresö och Haninge kommun fattar likalydande beslut. 3. Kommunstyrelseförvaltningen får i uppdrag att tillsammans med socialförvaltningen utreda förutsättningarna för att överlämna myndighetsansvaret för handläggning och tillsyn av alkohollagen, tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare till förbundet. Bakgrund Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund, SMOHF, är ett kommunalförbund med Nynäshamn, Haninge och Tyresö kommun som medlemmar. Förbundets huvuduppdrag är myndighetsutövning inom miljö- och hälsoskyddsområdet och förbundet utövar därmed tillsyn för medlemskommunernas räkning över rökfria miljöer enligt tobakslagen, tillsyn över receptfria läkemedel, tillsyn och prövning enligt livsmedelslagen samt tillsyn och prövning enligt miljöbalken. Under våren 2018 har SMOHF tillsammans med Haninge kommun utrett förutsättningarna för att utöka förbundets ansvar. Förbundet ser flera fördelar med att få ett utökat uppdrag från medlemskommunerna så att myndighetsutövningen även omfattar handläggning och tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622), tobakslagen (1993:581) och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare (2017:425). Ärendet I mars 2018 fanns totalt 293 serverings- och försäljningsställen i medlemskommunerna för alkohol och tobak. Dessa fördelas mellan medlemsstaterna enligt följande: Haninge Nynäshamn Tyresö Totalt Serveringsställe med alkoholtillstånd 91 43 23 158 Tobak/elektroniska cigaretter och folköl 82 26 27 135 Idag, i september 2018, har Haninge och Tyresö kommun varsin handläggare för alkohol och tobak (Tyresös handläggare är vakant). Nynäshamn saknar egen handläggare och köper tillsyn
PROTOKOLL Sida 25 och handläggning från Södertälje kommun motsvarande ungefär en tjänst. Beslut om tillstånd eller tillsyn tas dock av Socialnämnden i Nynäshamns kommun. Tyresö och Haninge kommuns fullmäktige har under september 2018 tagit beslut om att lämna över tillsyn och handläggning av tillstånd för alkoholservering, tobak och elektroniska cigaretter till förbundet. I och med denna överflyttning upphör kommunernas egen handläggning och beslutsfattande kring de aktuella ärendegrupperna. Socialförvaltningen i Nynäshamns kommun har meddelat Haninge kommun och SMOHF att de i dagsläget inte är intresserade av att lämna över myndighetsansvaret för alkohol, tobak och elektroniska cigaretter till SMOHF. Anledningen till socialförvaltningens ställningstagande är att förvaltningen i dagsläget inte har någon kostnadskalkyl för överlämningen. Som nämnts tidigare har Nynäshamns kommun ett avtal med Södertälje kommun kring handläggning och tillsyn över det aktuella området. Avtalet löper på till och med den 31 december 2018. 4 Socialnämnden kommer förlänga avtalet med Södertälje kommun under år 2019. Under avtalsperioden planerar socialförvaltningen att utreda förutsättningar för att flytta över ansvaret till förbundet. Då förbundets samtliga medlemskommuner måste enas om en gemensam förbundsordning har förbundet föreslagit en revidering av förbundsordningens 6. Paragrafens utformning förpliktigar dock inte kommunerna att överlämna uppdraget till förbundet utan möjliggör för kommunerna att överlämna ansvaret. SMOHF föreslår att kommunfullmäktige beslutar att revidera förbundsordningens 6 på följande sätt (tillägg är markerat med rött och den mening som plockas bort har markerats med genomstruken text: 6 Uppgifter Kommunalförbundet ansvarar för att ombesörja den myndighetsutövning genom prövning, tillsyn och kontroll som ankommer på medlemmarna enligt miljöbalken (1998:808), lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 98/2013 om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer, livsmedelslagen (2006:804) inklusive tillämpliga EU-förordningar, smittskyddslagen (2004:168), lag om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) och angränsande lagar, förordningar och föreskrifter inklusive de lokala hälsoskyddsföreskrifterna. Förbundet skall också utöva tillsyn enligt tobakslagen (1993:581) vad avser rökfria lokaler.. Förvaltningens bedömning Den aktuella förändringen i SMOHF förbundsordning innebär ingen omedelbar förändring för Nynäshamns kommun. Kommunen förpliktas inte att överlämna ansvaret för den aktuella verksamheten till förbundet. Om kommunen i framtiden önskar att överlämna verksamhetsansvaret till förbundet öppnas dock en möjlighet för det genom revideringen. 4 Se avtal mellan socialnämnden i Nynäshamn och Södertälje kommun gällande utförande av uppgifter enligt alkohollagen (2010:1622), alkohol- och serveringstillstånd samt mottagande av anmälan och tillsyn enligt tobakslagen (1993:581), Dnr SON/2017/0001/009.
PROTOKOLL Sida 26 Haninge och Tyresö kommuns fullmäktige har tagit beslut om att överföra myndighetsansvaret för de aktuella områdena till SMOHF och därmed också beslutat om att godkänna förslag till förändring i förbundsordningen. För att den nya förbundsordningen ska börja gälla krävs dock att även kommunfullmäktige i Nynäshamn beslutar om att godta revideringen. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför att kommunfullmäktige godkänner förslag till förändring av den 6 i förbundsordningen i enlighet med förbundets förslag. Den nya förbundsordningen föreslås börja gälla från och med den 1 januari 2019. Kommunstyrelseförvaltningen ser fördelar med att ge förbundet ett utökat myndighetsansvar och föreslår därför även att kommunfullmäktige ger förvaltningen i uppdrag att tillsammans med socialförvaltningen utreda förutsättningarna för att överföra myndighetsutövningen för handläggning och tillsyn av alkohollagen, tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare till förbundet. Beslutsunderlag - Bilaga 2018-08-20 25 ansvar för myndighetsutövning alkohol och tobak, tjänsteskrivelse.pdf - Bilaga Protokollsutdrag - SMOHF 25 - ansvar för...pdf - Bilaga Avtal mellan Nynäshamn och Södertälje kommun - Alkoholhandläggning.pdf Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Förslag till reviderad paragraf 6 i förbundsordningen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund fastställs att gälla från och med den 1 januari 2019. 2. Beslutet i punkt 1 gäller under förutsättning att fullmäktige i Tyresö och Haninge kommun fattar likalydande beslut. 3. Kommunstyrelseförvaltningen får i uppdrag att tillsammans med socialförvaltningen utreda förutsättningarna för att överlämna myndighetsansvaret för handläggning och tillsyn av alkohollagen, tobakslagen och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllnadsbehållare till förbundet. Kopia: Akten
PROTOKOLL Sida 27 150/18 Dnr KS/2018/0381/206 Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsföbunds arbete med prövning och tillsyn enligt miljöbalken Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagen taxa för Södertörns miljöoch hälsoskyddsförbunds arbete med prövning och tillsyn enligt miljöbalken, från den 1 januari 2019. Ärendet Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund (SMOHF) ansvarar för Nynäshamns kommuns arbete enligt Miljöbalken, undantaget strandskydd. Arbetet innefattar att ge information, råd och anvisningar i förebyggande syfte samt utöva tillsyn genom inspektioner, handläggning av anmälan och ansökan, provtagningar och inventeringar. SMOHF utövar Miljötillsyn över verksamheter som definieras som miljöfarliga enligt 9 kap Miljöbalken (1998:808) men även över kemikaliehantering, avfallshantering, förorenade områden m.m. Förbundet utövar även Hälsoskyddstillsyn över verksamheter som kan antas påverka människors hälsa samt hanterar frågor om störningar som kan innebära olägenheter för människors hälsa. Vem som är skyldig att erlägga avgift för det arbetet SMOHF utför specificeras i 9, 13, 14, 17, 20 och 25 i taxan (Beslutsunderlag 2). Kommunfullmäktige får besluta om taxan och avgiftens storlek med hänsyn till proportionalitet mellan avgiften och det arbete som utförs, enligt 27 kap 1 Miljöbalken (1998:808). SMOHF föreslår att timavgiften för förbundets arbete med prövning och tillsyn justeras från 1 220 kr till 1 250 kr i 2019 års taxa. Vid beräkningen har förbundet utgått från Sveriges kommuner och landstings upplägg för beräkning av timavgift och prisindex för kommunal verksamhet. SMOHF föreslår även ändringar av taxans lydelse i syfte att förtydliga taxan. De föreslår även att prövningsavgifter inte ska tas ut i förskott, utan när ärendet är handlagt i syfte att undvika dubbel avgift vid ändring av sökandes anläggning under prövningen men även i syfte att kunna debitera extra om ärendet har tagit lång tid. De föreslagna ändringarna finns i tjänsteskrivelsen från SMOHF (Beslutsunderlag 1). Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har inga synpunkter på den föreslagna taxan och föreslår att Nynäshamns kommun antar taxan att gälla från och med den 1 januari 2019. Beslutsunderlag - Bilaga 2018-08-20 29 taxa enligt miljöbalken tjänsteskrivelse med markeringar.pdf - Bilaga 2018-08-20 29 taxa enligt miljöbalken.pdf - Bilaga Protokollsutdrag - SMOHF 29 - Taxa för smohfs arbete med p...pdf
PROTOKOLL Sida 28 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagen taxa för Södertörns miljöoch hälsoskyddsförbunds arbete med prövning och tillsyn enligt miljöbalken, från den 1 januari 2019. Kopia: Akten
PROTOKOLL Sida 29 151/18 Dnr KS/2018/0382/206 Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagen taxa för Södertörns miljöoch hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer, från den 1 januari 2019. Ärendet Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund (SMOHF) ansvarar för tillsyn enligt lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer i Nynäshamns kommun för att förhindra tillverkningen av sprängmedel. Ekonomiska aktörer som tillhandahåller sprängämnesprekursorer till enskilda betalar avgift till SMOHF i enlighet med taxan (Beslutsunderlag 2) för det arbete som utförs. Kommunfullmäktige får besluta om taxan och meddela föreskrifter om avgifternas storlek, enligt 19 2 st lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer. Förbundet föreslår att timavgiften för förbundets arbete med prövning och tillsyn justeras från 1 220 kr till 1 250 kr i 2019 års taxa. Vid beräkningen har förbundet utgått från Sveriges kommuner och landstings upplägg för beräkning av timavgift och prisindex för kommunal verksamhet. Förbundet föreslår även ändringar av taxans lydelse i syfte att förtydliga taxan. De föreslagna ändringarna finns i tjänsteskrivelsen från SMOHF (Beslutsunderlag 1). Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har inga synpunkter på den föreslagna taxan och föreslår att Nynäshamns kommun antar taxan att gälla från och med den 1 januari 2019. Beslutsunderlag - Bilaga 2018-08-20 31 taxa sprängämnesprekursorer tjänsteskrivelse med markeringar.pdf - Bilaga 2018-08-20 31 taxa sprängämnesprekursorer.pdf - Bilaga Protokollsutdrag - SMOHF 31 taxa sprängämnesprekursorer.pdf Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagen taxa för Södertörns miljöoch hälsoskyddsförbunds verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer, från den 1 januari 2019. Kopia: Akten
PROTOKOLL Sida 30 152/18 Dnr KS/2018/0383/206 Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds arbete med offentlig kontroll inom animaliska biprodukter Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagen taxa för Södertörns miljöoch hälsoskyddsförbunds arbete med offentlig kontroll inom animaliska biprodukter, från den 1 januari 2019. Ärendet Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund (SMOHF) ansvarar för offentlig kontroll inom animaliska biprodukter i Nynäshamns kommun för att undvika att smitta sprids och att djur och människor därigenom kan komma till skada. Företagare som befattar sig med foder eller animaliska biprodukter betalar en avgift till SMOHF enligt taxan (Beslutsunderlag 2) för den kontroll som utförs. Kommunfullmäktige får besluta om taxan och avgiftens storlek med hänsyn till proportionalitet mellan avgiften och det arbete som utförs, enligt 3 förordning (2006:1165) om avgifter för offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter. SMOHF föreslår att timavgiften för förbundets arbete med prövning och tillsyn justeras från 1 220 kr till 1 250 kr i 2019 års taxa. Vid beräkningen har SMOHF utgått från Sveriges kommuner och landstings upplägg för beräkning av timavgift och prisindex för kommunal verksamhet. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har inga synpunkter på den föreslagna taxan och föreslår att Nynäshamns kommun antar taxan att gälla från och med den 1 januari 2019. Beslutsunderlag - Bilaga 2018-08-20 27 taxa animaliska biprodukter tjänsteskrivelse.pdf - Bilaga 2018-08-20 27 taxa animaliska biprodukter.pdf - Bilaga Protokollsutdrag - SMOHF 27 - taxa animaliska biprodukter.pdf Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagen taxa för Södertörns miljöoch hälsoskyddsförbunds arbete med offentlig kontroll inom animaliska biprodukter, från den 1 januari 2019. Kopia: Akten
PROTOKOLL Sida 31 153/18 Dnr KS/2018/0385/206 Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagen taxa för Södertörns miljöoch hälsoskyddsförbunds kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, från den 1 januari 2019. Ärendet Södertörns miljö- och hälsoskyddförbund (SMOHF) ansvarar för Nynäshamns kommuns arbete enligt lag (2009:720) om handel med vissa receptfria läkemedel. Arbetet innebär tillsynsansvar för att säkerställa att lagen följs. Den som bedriver försäljning av receptfria läkemedel betalar en avgift till SMOHF i enlighet med taxan (Beslutsunderlag 2) för den kontroll som utförs. Kommunfullmäktige får besluta om taxan och avgifternas storlek med hänsyn till proportionalitet mellan avgiften och det arbete som utförs, enligt 23 lag (2009:720) om handel med vissa receptfria läkemedel. Förbundet föreslår ändringar av taxans lydelse i syfte att förtydliga taxan. De föreslagna ändringarna finns i tjänsteskrivelsen från SMOHF (Beslutsunderlag 1). Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har inga synpunkter på den föreslagna taxan och föreslår att Nynäshamns kommun antar taxan att gälla från och med den 1 januari 2019. Beslutsunderlag - Bilaga 2018-08-20 30 taxa receptfria läkemedel tjänsteskrivelse.pdf - Bilaga 2018-08-20 30 taxa receptfria läkemedel.pdf - Bilaga Protokollsutdrag - SMOHF 30 - taxa receptfria läkemedel.pdf Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagen taxa för Södertörns miljöoch hälsoskyddsförbunds kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, från den 1 januari 2019. Kopia: Akten
PROTOKOLL Sida 32 154/18 Dnr KS/2018/0386/206 Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds arbete med offentlig kontroll inom livsmedelsområdet Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagen taxa för Södertörns miljöoch hälsoskyddsförbunds arbete med offentlig kontroll inom livsmedelsområdet, från den 1 januari 2019. Ärendet Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund (SMOHF) ansvar för offentlig kontroll inom livsmedelsområdet i Nynäshamns kommun för att säkerställa efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftning och bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd. Kontrollen utgår från Europaparlamentet och rådets förordning (EG) nr 882/204. Enligt regerings förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter ska SMOFH ta ut en årlig avgift och en eventuell timavgift från livsmedelsföretagare och aktörer inom ekologisk produktion för den kontroll som utförs. Avgifter tas ut i enlighet med taxan som Kommunfullmäktige beslutar om. SMOHF föreslår ändringar av taxans lydelse i syfte att förtydliga taxan samt en rättning av en felaktig hänvisning. De föreslagna ändringarna finns i tjänsteskrivelsen från SMOHF (beslutsunderlag 1). Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har inga synpunkter på den föreslagna taxan och föreslår att Nynäshamns kommun antar taxan att gälla från och med den 1 januari 2019. Beslutsunderlag - Bilaga 2018-08-20 28 taxa inom livsmedelsområdet tjänsteskrivelse med markeringar.pdf - Bilaga 2018-08-20 28 taxa inom livsmedelsområdet.pdf - Bilaga Protokollsutdrag - SMOHF 28 - taxa inom livsmedelsområdet.pdf Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagen taxa för Södertörns miljöoch hälsoskyddsförbunds arbete med offentlig kontroll inom livsmedelsområdet, från den 1 januari 2019. Kopia: Akten
PROTOKOLL Sida 33 155/18 Dnr KS/2014/0199/340 Yt- och grundvattenplan för Nynäshamns kommun, beslut om granskning Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att förslaget godkänns och ställs ut på granskning mellan den 6 november 2018 och 18 januari 2019. Sammanfattning Syftet med Yt- och grundvattenplan för Nynäshamns kommun är att visa vad kommunen kan bidra med för att uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten, samt förstärka arbetet mot en hållbar utveckling i Nynäshamns kommun genom att kartlägga kommunens vatten. Det finns generella riktlinjer och åtgärder sammanställda men också detaljerade riktlinjer för varje vatten och avrinningsområde. Det övergripande målet är att uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten till år 2027. En separat handlingsplan ska tas fram när yt- och grundvattenplanen är antagen för att där fastställa åtgärder, prioritera och kostnader. Bakgrund I stort sett samtliga vatten i kommunen är drabbade av övergödning. Övergödning är därför i fokus för yt- och grundvattenplanen men även övriga problemområden som gör att sjöar, vattendrag, kustvatten och grundvatten inte uppnår god ekologisk, kemisk, kvantitativ eller kvalitativ status behandlas i planen. Yt- och grundvattenplanen syftar till att samla vattenfrågorna, fungera som underlag för planering, samt skapa struktur för det fortsatta vattenarbetet i kommunen. Arbetssättet för att uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten kallas vattenförvaltning. Förvaltningen sker i sexårscykler. Den sexåriga förvaltningscykeln innebär regelbundna kontroller av i vilken utsträckning miljökvalitetsnormerna uppnåtts och om nya normer krävs. Inom vattenförvaltningen tas förvaltningsplan, åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer fram som vägleder arbetet. Åtgärderna som åläggs kommunerna är juridiskt bindande. Det finns åtta åtgärder som kommunerna ska arbeta med i distriktets åtgärdsprogram i nuvarande cykel 2016-2021. Planen var ute på samråd vid årsskiftet 2014/2015. Ändringar som gjorts från samrådsförslaget till granskningsförslaget är främst uppdatering av text gällande kommunernas åtgärder inom den nya vattenförvaltningscykeln, omstrukturering av innehållet i del A, utökat kartmaterial, förslag på prioritering av åtgärder, mer renodlade mål, riktlinjer och åtgärder, samt att en konsekvensbeskrivning lagts till. Ärendet Ett förslag till Yt- och grundvattenplan för Nynäshamns kommun har tagits fram förvaltningsövergripande. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har lett projektet under hela processen. Tjänstemän från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen, kommunstyrelseförvaltningen och Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund har bidragit med kunskaper inom respektive expertområde.
PROTOKOLL Sida 34 Planens syfte är att visa hur Nynäshamns kommun ska arbeta för att uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten samt förstärka arbetet mot en hållbar utveckling. Målet med planen är att uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten till år 2027. Planen innehåller förslag till övergripande och detaljerade riktlinjer som ska användas vid samhällsplanering, tillstånd och prövning, samt förslag på konkreta åtgärder. Det finns generella riktlinjer och åtgärder sammanställda men också detaljerade riktlinjer för varje vatten och avrinningsområde. Planen beskriver bland annat vattenförvaltningscykeln, miljökvalitetsnormer och miljöbedömning. Bilaga A innehåller bland annat en beskrivning av miljöproblemen i kommunens vatten och kort fakta om Nynäshamns vatten och dess värden. I bilaga B finns varje vattendrag och avrinningsområde beskrivet. Yt- och grundvattenplanen ska utgöra ett tematiskt tillägg till översiktsplanen. Efter yt- och grundvattenplanens antagande ska en handlingsplan arbetas fram där åtgärder, prioriteringar och kostnader ska redovisas. Det övergripande målet för planen är att uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten till år 2027. Beslutsunderlag - Bilaga Yt_och grundvattenplan Nynäshamns kommun granskning.pdf - Bilaga Bilaga A Yt_ och grundvattenplan Nynäshamns kommun granskning.pdf - Bilaga Bilaga B_Yt- och grundvattenplan Nynäshamns kommun granskning.pdf - Bilaga Samrådsredogörelse Vattenplan för Nynäshamns kommun.pdf Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att förslaget godkänns och ställs ut på granskning mellan den 6 november 2018 och 18 januari 2019. Kopia: Akten
PROTOKOLL Sida 35 156/18 Dnr KS/2018/0410/431 Svar på Landsortsfarleden Samrådsunderlag för vattenverksamhet Arbetsutskottet beslutar Arbetsutskottet beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Sammanfattning Projekt Landsortsfarleden innebär en uppgradering av den allmänna farleden mellan Landsort och Södertälje Hamn för att öka sjösäkerheten och anpassa farleden för framtida godsvolymer. Projektet består i inrättande av två nya farledsavsnitt samt fördjupning och breddning av befintlig farled. Projekt Landsortsfarleden syftar till att förbättra sjösäkerheten i den allmänna farleden mellan Landsort och Södertälje och anpassa farleden för framtida fartygstrafik genom ökad kapacitet och tillgänglighet. Detta samrådsunderlag tillhör tillståndsprocessen för vattenverksamheter och syftar till att ge en övergripande beskrivning av planerade verksamheter. Samrådsunderlaget ska utgöra ett underlag för avgränsningar i den kommande miljökonsekvensbeskrivningen. Ärendet Parallellt med ansökan om tillåtlighet har Sjöfartsverket inlett processen för att kunna genomföra de fysiska åtgärder som projektet innebär. Detta samrådsunderlag är en del av det arbetet. Enligt Sjöfartsverket bedöms påverkan i anläggningsskedet huvudsakligen bestå av: Grumling vid muddring och dumpning Förändrade bottenförhållanden vid muddring- och dumpningsområden Övriga störningar för omgivningen framförallt buller och tillfälliga restriktioner för framkomligheten i farleden I kommande MKB planerar Sjöfartsverket att utifrån bedömd påverkan beskriva påverkan, effekter och konsekvenser som fördjupning och breddning av farleden medför i anläggningsskedet men även på längre sikt genom att verksamheterna möjliggör för större fartyg att trafikera farleden. Förvaltningens bedömning Precis som vid tidigare yttrande anser förvaltningen att det är positivt att möjliggöra för en överflyttning av gods från väg till sjöfart samt att öka sjösäkerheten på farleden. Sjöfartsverket har gjort bedömningen att påverkan inom följande områden ska utredas vidare i MKB-processen: Skyddade område och arter Naturmiljön på land och i vatten Miljökvalitetsnormer Rekreation, friluftsliv och närboende Sjöfart, yrkesfiske och andra näringar Kulturmiljö och landskapsbild
PROTOKOLL Sida 36 Förvaltningen anser att det är värdefullt att ett flertal olika områden kommer att utredas i kommande MKB samt att både effekter på lång sikt samt under anläggningsskedet kommer vara i fokus. Det bör även utredas konsekvenser av fartygens hastigheter. Sjöfartsverket påtalar att det snarare är hastighet och fartygets skrovform som påverkar svall och avsänkning än fartygets storlek i sig. Men som vid tidigare yttrande hyser förvaltningen en viss oro för hur den nya sträckningen kommer att påverka vissa lokala områden på Nynäshamnssidan i form av svallvågor vid badplatser, bryggor, fiskerättigheter, fiskeplatser och känsliga naturområden. Effekterna av svallvågor och bankeffekt vid Lisökusten bör särskilt uppmärksammas eftersom det kommer att påverka flera fritidsområden med båtklubbar. Beslutsunderlag - Bilaga Sjöv - Samrådsunderlag projekt Landsortsfarleden vattenverksamhet.pdf - Bilaga Bilaga 1.docx Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta förvaltningens bedömning i bilaga 1 som kommunens remissvar. Kopia: Akten
PROTOKOLL Sida 37 157/18 Dnr KS/2016/0141/106 Beredningsremiss inför tillåtlighetsprövning av två nya farledsavsnitt i farled 511 Landsorts bredgrund - Södertälje (Igelsta), yttrande senast 1 oktober 2018, dnr: 18-03034 Ärendet utgår, behandlades på KSAU 2018-09-12. Kopia: Akten
PROTOKOLL Sida 38 158/18 Dnr KS/2018/0301/449 Förslag till framtida organisering av folkhälsoarbete Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Bakgrund Nynäshamns kommun har sedan 2006 organiserat folkhälsoarbetet genom så kallade Folkhälsomedel. Det har i korthet inneburit att medel har fördelats till både nämndprojekt och föreningsprojekt i kommunen. Efter kommunstyrelsens beslutat att återremittera den föreslagna folkhälsostrategin (KS/2015/0165/449-17) samt tagit del av utvärderingen av Nynäshamns folkhälsosatsning (KS/2016/0063/449-8) fick kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att se över hur det kommande folkhälsoarbetet ska organiseras. Enligt Folkhälsomyndigheten har 72 % av Sveriges kommuner en organiserad grupp som styr och samordnar folkhälsofrågorna, ofta benämnt som folkhälsoråd. Majoriteten av dem har inkluderat politiken. 68 % av kommunerna har övergripande folkhälsomål. Som bilden nedan visar är det alltså vanligare att kommuner arbetar med folkhälsoråd och / eller förankrade mål kopplat till folkhälsa än handlingsplaner och policys. Idag är det flera mål i Mål och budget som direkt eller indirekt påverkar folkhälsoarbetet. Men det är få indikatorer som har uppföljning av målet kopplat till detta område. Av de indikatorer som finns ser vi att tre av de fyra mål som följts upp med aktuella siffror inte har nått önskade mål och resultat.
PROTOKOLL Sida 39 Ovan bild visar att vi har mål som är politiskt förankrade, men att organisationen behöver stöd för att uppnå målen. Beredning av ärendet Kommunstyrelseförvaltningen presenterar här tre modeller som är möjliga när det gäller organisering av kommunens folkhälsoarbete. Alla tre modellerna kan användas oberoende av varandra, men tillsammans kompletterar de varandras styrkor och svagheter. Modellernas konstruktion har vuxit fram efter researcharbete när vi undersökt och tagit del av: Hur har andra kommuner organiserat sig Riktlinjer och undersökningar från myndigheter som Folkhälsomyndigheten och SKL. Tidigare utvärdering av folkhälsoarbetet i Nynäshamns kommun (KS/2016/0063/449-5) Medarbetares åsikter om nuläge och framtid Tre modeller för organisering av folkhälsoarbete Modell 1. Förvaltningsnära arbete Något som ofta gör att implementering av olika modeller för folkhälsoarbete försvåras är att många mål och stort ansvar läggs direkt på förvaltningarna som många gånger saknar kunskap och/eller resurser för att arbeta med dem. Ändå är det i förvaltningarna och ute i organisationerna som arbetet måste bedrivas för att kommunens invånare ska få jämlika möjligheter till en god hälsa. Idag ligger målen som är kopplade till folkhälsa i styrdokumentet mål och budget. Enligt SKL är det en viktig framgångsfaktor för ett tydligt och bra folkhälsoarbete. Men för att kommunen som helhet ska uppnå dessa mål behövs en tydlig röd tråd och ett stöd till förvaltningarna. En strategisk funktion kan stötta förvaltningarna så att avdelningar och kommunen som helhet kan nå uppsatta målen. Det innebär att varje förvaltning får stöd i att anpassa folkhälsoarbetet efter sina förutsättningar och kompetensområde samtidigt som den strategiska funktionen har ett övergripande ansvar för hur arbetet fortlöper. Ambitionen är att folkhälsoperspektivet ska finnas med i den dagliga verksamheten. Möjliga synergieffekter är:
PROTOKOLL Sida 40 Tvärsektoriella samarbeten Kunskapsbildning och verksamhetsutveckling Fokus på långsiktighet i verksamhet och projekt Förvaltningarna får en större inblick i hela kommunens folkhälsoarbete Uppföljning Som i alla verksamheter är uppföljning en viktig del som bör prioriteras. I det här fallet behöver vi tänka på uppföljningen redan från start. För att vi ska få en uppfattning om hur förvaltningarna upplever stödfunktionen behöver vi veta nuläge men också följa upp efter en tid. Därför bör man ha en enkätundersökning innan man startar arbetet, en så kallad baseline, och sedan uppföljning efter ett och två år. 2019 Fördelen med att i ett första skede påbörja ett förvaltningsnära arbete, jämfört med att starta upp någon av de andra två modellerna, är framförallt att hjälpa förvaltningarna att få in folkhälsofrågor i ordinarie verksamhet och öppna upp för att arbeta hälsofrämjande. Med en stöttande organisation kan man sedan utöka antalet mål och indikationer. Det betyder att det behövs en stabil organisation som aktivt arbetar för att uppnå de mål som kommunen har innan vi skapar ytterligare måldokument. Modell 2. Folkhälsoråd Som tidigare nämnt har majoriteten av Sveriges kommuner ett folkhälsoråd. Ofta är det förenat med ett brottsförebyggande råd. De flesta har sina folkhälsoråd med politisk styrning, medan andra har ett folkhälsoråd som stöttar politiken med underlag och statistik. Förslag på aktiviteter för ett lokalt folkhälsoråd: Består av tjänstemän, ej politiker stöttar politiken med underlag Fungera som beredande av mål och indikatorer till Mål och budget Utreda huruvida vi ska ha ett folkhälsoprogram, hållbarhetsprogram eller målintegrerande i Mål och budget
PROTOKOLL Sida 41 Ett folkhälsoråd skulle kunna undersöka möjligheten att ta fram ett måldokument för folkhälsoområdet. Det skulle vara folkhälsorådets primära uppgift förutom att ge råd och stöd. Det är möjligt att denna arbetsgrupp inte behöver benämnas som ett folkhälsoråd då begreppet ofta används till en annan slags sammansatt grupp än vad som är syftet med denna. Modell 3. Folkhälsoprogram Omkring hälften av alla kommuner har ett specifikt folkhälsostrategiskt måldokument. Genom ett folkhälsoprogram kan man styra kommunens arbete samt visa på ansvarstagande gentemot såväl nationella som internationella riktlinjer. Det ger en tyngd och ett tydligt besked om vad kommunen vill uppnå inom folkhälsoområdet. Att följa upp indikatorer årligen kan ge god inblick i befolkningens hälsa. Idag finns de mål som rör folkhälsa inkluderat i styrdokument som mål och budget vilket ses som en framgångsfaktor av bland annat SKL. Möjliga måldokument är: Folkhälsoprogram Hålbarhetsprogram för de tre dimensionerna (Social-, ekologisk- och ekonomisk hållbarhet) Fortsatt målstyrning endast via Mål och budget Agenda 2030 integrerat Något att beakta är att vi idag mer talar om social hållbarhet i större omfattning än folkhälsa. Social hållbarhet och folkhälsa är två viktiga områden som ofta tangerar varandra. En god folkhälsa bidrar till en socialt hållbar kommun och inom social hållbarhet ryms folkhälsofrågorna. Även Agenda 2030 har kopplat ihop 17 mål som rör både miljö och hälsa. Därför är det rimligt att utreda om det är ett specifikt folkhälsoprogram som skulle vara relevant eller ett mer omfattande styrdokument för tillexempel kommunens hållbarhetsarbete. Förslag Utvärderingen av folkhälsomedlen genererade rekommendationer som i huvudsak fokuserade på ökad samverkan, intern dialog, att fortsätta vara innovativa och att mål och uppföljning bör sammankopplas med verksamheten. För att skapa ett hållbart folkhälsoarbete i Nynäshamn ser vi att det ledande styrdokumentet för folkhälsa bör vara integrerat i mål och budget. Men det är rimligt att göra en mer genomarbetad utredning för att se vad som kan vara relevant för framtiden. Samtidigt ser vi att vissa av de mål som är kopplade till folkhälsa (6a och 6b, mål och budget 2018) inte uppnås. Därför vill vi börja med att se över kommunens interna arbete med folkhälsofrågor och skapa ett stöd till förvaltningarna för att hitta arbetssätt som främjar folkhälsoperspektiv i verksamheterna. Det förvaltningsnära arbetet bör pågå fram till 2020 med kontinuerlig uppföljning för att sedan utvärderas om och hur det ska fortlöpa. Arbetet med att implementera stödfunktion till förvaltningarna beräknas pågå under 2019-2020. Om det i framtiden behöver ett folkhälsoråd eller måldokument blir således en del av diskussionen under 2019-2020. Förslag om folkhälsomedel Resultatet av utvärderingen av kommunens folkhälsomedel visar att cirka 40 % av de projekt som startats upp har implementerats i ordinarie verksamhet. Kostnaden beräknas till 64 miljoner kronor över en 10 års tid. I utvärderingen lyfts det fram både framgångsfaktorer och kritik. Samtidigt har det i möten med medarbetare lyfts fram att man vill kunna söka pengar, och att verksamheterna anser att det varit positivt att få testa nya vägar framåt. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att folkhälsomedlen finns kvar, men i en annan form. Ansökningsvillkoren bör specificeras till att ha en tydlig koppling till de folkhälsomål som finns i mål och budget. På så sätt uppmuntras medarbetarna att satsa på projekt och verksamheter som bidrar till
PROTOKOLL Sida 42 måluppfyllelse. För att tydligt markera att pengarna leder till måluppfyllnad och ett folkhälsoarbete som gynnar medborgarna kan det vara lämpligt att ändra namnet på dagens folkhälsofond. Redovisning av föreslagen budget Sedan 2006 har folkhälsomedel avsatts i kommunens budget för att nämnder och föreningar skall kunna söka medel för särskilda satsningar inom folkhälsoområdet. Inledningsvis avsattes 10 miljoner kronor per år. Idag är budget för folkhälsomedel 4 miljoner kronor. Den summan används huvudsakligen till att finansiera tre projekt; Jaget, laget och uppdraget, Vidareutveckling av kommunens ANDTförebyggande arbete och Utvecklad öppenvård för personer med beroendeproblematik och dess anhöriga. Man kan säga att medlen i huvudsak används för intern kompetensutveckling. Det är viktigt att ha kompetensutvecklande arbete i organisationen, men de pengar som är avsatta som folkhälsomedel kan fördelas på ett annat sätt. I den budget som kommunstyrelseförvaltningen föreslår finns avsatt minst 3 000 000 kronor. Då finns det utrymme för interna utvecklingsmedel, en projektstödjare och folkhälsomedlen. Interna utvecklingsmedel Då en stödfunktion skapas är det viktigt att ge förvaltningarna möjlighet att utvecklas. Det kan handla om organisatorisk utveckling, kunskapsutveckling eller inspiration. Att stötta förvaltningarna i deras folkhälsoarbete handlar om att lyssna till deras behov och tankar kring hur de kan bidra till att vi når våra mål. Det innebär att förvaltningarna kommer att ha olika utvecklingsbehov. Projekstödjare För att genomföra detta förvaltningsnära arbete behövs någon som kan arbeta mer operativt än vad samhällsplaneraren gör idag. Uppgifter som projektstödjaren kan ansvara för: Driva utvärderingsprocessen samt rapportera om det förvaltningsnära arbetet Handläggning av folkhälsomedel (ansökningar, bedömningar och uppföljningar) Aktivt delta som stödjande funktion i beviljade förvaltningsprojekt kopplat till folkhälsomedel. I övrigt vara behjälplig inom folkhälsoområdet Folkhälsomedel Enligt ovan motivering rekommenderar vi att behålla en summa om minst 2 000 000 kronor till folkhälsomedel. Detta för att uppmuntra medarbetarna att arbeta vidare utifrån målområden som finns i mål och budget. Beslutsunderlag - Bilaga Rapport - Nynäshamns folkhälsosatsning - utvärdering och ett framtidsperspektiv på folkhälsoarbetet.pdf