1(22) Plats och tid Kommunstyrelsesalen kommunkontoret Charlottenberg kl 13.00 Beslutande Se närvarolista sidan 2 Övriga närvarande Se närvarolista sidan 2 Justerare Justeringens plats och tid Kommunkontoret Underskrifter Sekreterare Paragrafer 21-35 Anneli Karlsson Ordförande Hans Nilsson (HEL) Justerare Johanna Söderberg (C) Dan Säterman (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Datum då anslaget sätts upp 2015-02-17 Datum då anslaget tas ned 2015-03-10 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Anneli Karlsson
2(22) Närvarolista Beslutande Övriga närvarande Hans Nilsson (HEL), ordförande Kari Andersson (HEL) Bertil Börjeson (HEL) Birgitta Olsson (HEL Björn Källman (HEL) Nicklas Backelin (V) Johanna Söderberg (C) Lars-Eric Andersson (C), ersättare för Annika Hugne (C) Fredrik Karlsson (C) Hans-Peter Jessen (S) Dan Säterman (S) Birgitta Eklund, (S) Lena Olsson (S) Hanna Andersson (M), ersättare för Johnny Lundgren (M) Ola Dahlström (FP) Birgitta Jansson, kommunchef Anneli Karlsson, vik. kommunsekreterare Johan Örnberg, ekonomichef Elisabet Björklund, verksamhetschef bildning Jan-Erik Eriksson, verksamhetschef samhällsbyggnad Cecilia Hane, verksamhetschef vård och stöd Anders Gustafsson (KD),ej tjänstgörande ersättare Ulf Åhs (S),ej tjänstgörande ersättare Elisabet Eilertsen (V), en tjänstgörande ersättare Göran Olsson, arbetsledare AME, 21 Lena Nordheim, integrationshandläggare, 21 Anders Boström, enhetschef HVB Trädgårdsgatan, 21 Ingela Evstrand, samordnare Eda gymnasieskola, 35 Christoffer Damström, vägledare, AME, 35 Marie-Louise Sundh, socialsekreterare, 35
3(22) Kommunstyrelsen Innehållsförteckning 21 Information ang flyktingverksamheten i Eda kommun...4 22 Information...5 23 Meddelanden till kommunstyrelsen...6 24 Redovisning av delegeringsbeslut...7 25 Dnr KS 2014-70 Ekonomisk uppföljning...10 26 Dnr KS 2015-43 Internkontrollprojekt 2015...11 27 Dnr KS 2015-31 Översiktsplan för Årjängs kommun...12 28 Dnr KS 2015-11 Dokumenthanteringsplaner för hälso- och sjukvård samt socialtjänst, vård och omsorg...13 29 Dnr KS 2014-23 Trappstegsboende...14 30 Dnr KS 2015-16 Gymnasiesamverkan Värmland uppdrag kring fördjupad organisationsutredning...16 31 Dnr KS 2015-22 Interkommunal ersättning 2015, förskola, pedagogisk omsorg, fritidshem, förskoleklass och grundskola...17 32 Dnr KS 2015-23 Bidrag till förskolan Äventyret, 2015...19 33 Dnr KS 2015-42 Annonsering/kungörelse av kommunfullmäktigesammanträden i dagspress...20 34 Dnr KS 2015-41 Särskild inkallelseordning för ersättarna i kommunstyrelsen och utskotten...21 35 Dnr KS 2015-17 EU-projekt - Mobilisering för ungas etablering...22
4(22) 21 Information ang flyktingverksamheten i Eda kommun Göran Olsson, arbetsledare AME, Lena Nordheim, integrationshandläggare, och Anders Boström, enhetschef på HVB Trädgårdsgatan, informerade om hur man arbetar med flyktingar som kommer till Eda kommun.
5(22) 22 Information Kommunalrådet Hans Nilsson informerade från det möte i Häljeboda den 21 januari ang. gatljus som politiker från flera lokal partier deltog i. Det var ett informativt möte med många engagerade deltagare. Hans Nilsson informerade från hans första sammaträde med drift- och servicenämnden i Karlstad. Hans Nilsson informerade om att Valfjällskvällen, den 4 februari, blev ett mycket uppskattat och lyckat arrangemang. Många kommunanställda och förtroendevalda tog chansen att besöka skidbacken. På lördag den 14 februari arrangerar Eda kommuns Pilotkommunprojekt en landsbygdsdag på Thon Hotel. Hans Nilsson uppmanade alla som kunde att anmäla sig. Den 17 februari anordnar Eda kommun en företagarträff med temat säkerhet kl. 18.00. Både polisen och tullen medverkar. Hans Nilsson uppmanade alla som kan att delta. Kommunchef Birgitta Jansson, informerad från senaste kommunchefsträffen ang. beslutet om finansiering till hushållningssällskapet. Inget är klart ännu och Region Värmland jobbar vidare med frågan.
6(22) 23 Meddelanden till kommunstyrelsen Följande meddelanden har kommit in till kommunstyrelsen för kännedom. Handlingar Bildningsutskottets protokoll 2015-01-20 Samhällsbyggnads protokoll 2015-01-22 Vårdutskottets protokoll 2015-01-21 Verksamhetsberättelse för konsumentvägledningen i Arvika och Eda kommun 2015-01-12 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen har tagit del av ovanstående meddelanden.
7(22) 24 Redovisning av delegeringsbeslut Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en delegeringsordning som kommunstyrelsen har antagit. Dessa beslut skall redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Listorna över redovisade delegeringsbeslut finns med på sammanträdet. Beslut i allmänna utskottet Inga delegeringsbeslut. Beslut inom kommunledningsstaben Kultursekreterarens delegeringsbeslut om lönebidrag och arrangemangsbidrag 2015-01-01--2015-01-31 Beslut i bildningsutskottet 5 Val av representanter, gymnasiesamverkan i Värmland 2015 2018 9 Inackorderingstillägg för gymnasieelever läsåret 2015-2016 10 Musikprofil på Gunnarsbyskolan Beslut inom verksamhetsområde bildning Förskolechef MS delegeringsbeslut ang. förskoleplats utöver norm 2015-01- 01 2015-01-20 Kommunstyrelsens ordförande HN delegeringsbeslut 2015-01-30 ang Revidering av gemensam prislista, bidrag till fristående gymnasieskolor 2015 Beslut i samhällsbyggnadsutskottet 1 Hole 1:30, ansökan om strandskyddsdispens 2 Hångstad 1:156, ansökan om strandskyddsdispens för fritidshus 3 Hälle 1:99, ansökan om strandskyddsdispens för utökad tomt 4 Norra Ämterud 1:176, överträdelse av Plan- och bygglagen, påbörjad byggnation utan startbesked 5 Norra Ämterud 1:176, ansökan om tidsbegränsat bygglov för komplementbyggnad (carport) 6 Norra Ämterud 1:176, överträdelse av Plan- och bygglagen, påbörjad byggnation av plank utan startbesked
8(22) Forts 24 7 Norra Ämterud 1:170, överträdelse av Plan- och bygglagen, påbörjad byggnation utan startbesked Beslut inom verksamhetsområde samhällsbyggnad Bygglovsinspektörens MM delegeringsbeslut 2015-01-08 2015-02-03 om bygglov och bygganmälan Miljö- och hälsoskyddsinspektörernas och livsmedelsinspektörens delegeringsbeslut 2015-01-08--2015-02-02 om otillåten eldning, värmepumpar, klagomål, registrering av livsmedelsanläggningar och dispensansökningar. Assistent KV om trygghetsanställningar och lönebidrag 2015-01-01--2015-01-31 Beslut i vårdutskottet 6 Bostad med särskild stöd och service för barn och ungdomar enligt LSS 9:8 7 Ansökan om vad Eda Vård och Stöd anser som skälig kostnad för att fortsatt ingå i behandling. 10 Ansökan om familjehemsplacering jml 4 kap. 1 SoL 11 Ansökan om fortsatt placering på HVB Trädgårdsgatan enl 4 Kap 1 SoL 12 Ansökan om fortsatt placering på HVB Trädgårdsgatan enl 4 Kap 1 SoL 13 Beslut att inge ansökan gällande behov av särskilt förordnad vårdnadshavare enligt föräldrabalken 6 kap 8 a. 14 Ansökan om familjehemsplacering jml 4 kap 1 SoL Beslut inom verksamhetsområde vård och stöd Verksamhetschefen vård och stöd delegeringsbeslut ang avskrivning av fordran, nedskrivning av fordran, tillsvidareanställning områdeschef och lönesättning av nyanställd 2015-01-01--2015-01-31 Biståndshandläggare CS delegeringsbeslut 2015-01-01--2015-01-30 angående larm, korttidsplats, hemtjänst, växelvård och matdistribution. Biståndshandläggare ALBF delegeringsbeslut 2015-01-01--2015-01-30 angående larm, särskilt boende, korttidsplats, hemtjänst och matdistribution. Biståndshandläggare MS delegeringsbeslut 2015-01-01--2015-01-30 angående larm, korttidsplats, hemtjänst, matdistribution och särskilt boende. Områdeschef CJ delegeringsbeslut om tillsvidareanställning 2014-12-01 2014-12-31
9(22) Forts 24 Områdeschef UJ delegeringsbeslut om tillsvidareanställning 2014-12-01-- 2014-12-31 Assistent KSO delegeringsbeslut 2015-01-01--2015-01-31 om undertecknande av hyreskontrakt LSS-handläggare IKG delegeringsbeslut 2015-01-01 2015-01-31 om korttidsvistelse utanför egna hem Arbetsterapeut KA delegeringsbeslut 2015-01-01 2015-01-31 Assistent BMP delegeringsbeslut 2015-01-01--2015-01-31 om servicelägenheter
10(22) 25 Dnr KS 2014-70 Ekonomisk uppföljning Ekonomichef Johan Örnberg lämnade en information om den ekonomiska uppföljningen till och med decembers månads utgång.
11(22) 26 Dnr KS 2015-43 Internkontrollprojekt 2015 Sammanfattning Kommunstyrelsen har ansvaret för att en kommunövergripande internkontroll sker årligen. Internkontroll innebär att egen granskning och uppföljning genomförs inom samtliga områden ekonomi, verksamhet och kvalitet samt att lagar och regler tillämpas enligt givna föreskrifter mm. Internkontrollen 2015 föreslås utföras enligt upprättad internkontrollplan. Beslutsunderlag Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2015-02-03 Internkontrollplan 2015-02-03 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner upprättad internkontrollplan. Beslutet expedieras till Kommunchefen Ekonomichefen Verksamhetscheferna
12(22) 27 Dnr KS 2015-31 Översiktsplan för Årjängs kommun Beslutsunderlag Förslag till översiktsplan för Årjängs kommun 2014-12-09 Samhällsbyggnads protokoll 2015-01-22, 10 Paragrafen direktjusterades.
13(22) 28 Dnr KS 2015-11 Dokumenthanteringsplaner för hälso- och sjukvård samt socialtjänst, vård och omsorg Sammanfattning I enlighet med arkivlagen och Eda kommuns arkivreglemente ska varje myndighet upprätta en dokumenthanteringsplan som beskriver myndighetens handlingar och hur dessa ordnas och hanteras. I dokumenthanteringsplanen redovisas varje verksamhets handlingar indelat i de olika processerna som förekommer inom verksamheten. Dokumenthanteringsplanen reglerar hur handlingarna registreras, vilket format de finns och hur de bevaras eller gallras samt hur de levereras till kommunarkivet samt i vilket format. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-01-09 Dokumenthanteringsplan för hälso- och sjukvård reviderad 2015 Dokumenthanteringsplan för socialtjänst vård och omsorg Vårduskottets protokoll 2015-01-21, 4 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen antar de framtagna dokumenthanteringsplanerna för: Hälso- och sjukvård Socialtjänst vård och omsorg Beslutet expedieras till Verksamhetschef vård och stöd
14(22) 29 Dnr KS 2014-23 Trappstegsboende Sammanfattning Att starta ett trappstegsboende har tidigare diskuteras i vårdutskottet och bearbetas av en arbetsgrupp. Arbetsgruppen har inventerat att det finns ett antal ungdomar i Eda kommun som är i behov av särskilt stöd i någon form, är placerade i familjehem/hvb eller har kontakt med socialtjänsten och inte har kommit ut i sysselsättning efter avslutad skolgång och uppbär försörjningsstöd. De flesta placeringar innebär att problematiken befästs och är svårare att arbeta med på hemmaplan därefter samt att ungdomen plockas ur det enda sammanhang som finns. Målsättningen med ett trappstegsboende för ungdomarna som är i åldern 16 år - 23 år är att: minska antalet placeringar utanför kommun i HVB. korta placeringstider utanför kommunen. erbjuda stödinsatser när placeringar av barn och ungdom avslutas säkra ungdomens utbildning vilket därefter ska resultera i sysselsättning/arbete och att bli självförsörjande. Exempel på trappstegsboende; Steg 1: HVB som är bemannat dygnet runt med personal. De kompetenser som behövs är socionom, socialpedagog, fritidsledare eller motsvarande med inriktning beteendevetare. Steg 2: Lägenhet med andrahandskontrakt och villkorade stödinsatser som är individuellt anpassade och kan vara omfattande. Steg 3: Lägenhet med andrahandskontrakt och villkorade och/eller frivilliga stödinsatser som är individuellt anpassade med avtagande omfattning. Steg 4: Eget lägenhetskontrakt med eller utan stödinsatser och ett fungerande vuxenliv med egen inkomst. Beslutsunderlag Vårdutskottets protokoll KS 2014-09-09 146 Vård och stöds tjänsteskrivelse 2015-01-12 Vårdutskottets protokoll 2015-01-21, 5
15(22) Forts 29 Dnr KS 2014-23 Kommunstyrelsens beslut Att Eda kommun skall etablera trappstegsboende enligt steg 2-4. Anledningen att steg 1 inte verkställs är att det kräver ett omfattande förberedelsearbetet och en stor arbetsinsats för att få verksamheten godkänd. Detta kan inte genomföras med den bemanning som finns i organisationen idag. Denna typ av verksamhet är hårt reglerad av lagstiftning. Kommunstyrelsen beslutar att att starta ett trappstegsboende med öppenvårdsinsatser enligt steg 2-4; Steg 2: Lägenhet med andrahandskontrakt och villkorade stödinsatser som är individuellt anpassade och kan vara omfattande. Steg 3: Lägenhet med andrahandskontrakt och villkorade och/eller frivilliga stödinsatser som är individuellt anpassade med avtagande omfattning. Steg 4: Eget lägenhetskontrakt med eller utan stödinsatser och ett fungerande vuxenliv med egen inkomst. Beslutet expedieras till Verksamhetschef vård och stöd
16(22) 30 Dnr KS 2015-16 Gymnasiesamverkan Värmland uppdrag kring fördjupad organisationsutredning Sammanfattning Region Värmland har via en upphandlad konsult genomfört en översyn av det gymnasiala samarbetet. Syftet var att synliggöra resultat och finna nya utvecklingsområden som avtalsparterna önskar utveckla inom ramen för gymnasiesamarbetet i Värmland. Resultatet av översynen har presenterats vid en workshop för politisk styrgrupp och länets skolchefer den 16 september 2014. Vid kommunstyrelsens sammanträde den 2 december presenterade Britta Zetterlund - Johansson resultatet för Edas politiker. Syftet var att informera och förankra översynens resultat och konsultens rekommendationer till fortsatt arbete. Beslutsunderlag Rapport Översyn av gymnasiesamverkan Tjänsteskrivelse 2015-01-11 Bildningsutskottets protokoll 2015-01-20, 6 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att Eda kommun ställer sig positiv till att det görs en fördjupad organisationsutredning med inriktning på en samlad organisation för gymnasieskolan i Värmland. Beslutet expedieras till Verksamhetschef bildning Region Värmland
17(22) 31 Dnr KS 2015-22 Interkommunal ersättning 2015, förskola, pedagogisk omsorg, fritidshem, förskoleklass och grundskola Sammanfattning Kommunen ska inför varje budgetår fatta beslut om interkommunala ersättningar och bidrag till fristående skolor. Grundbeloppet ska bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till sina egna verksamheter. Beslutsunderlag Bildningsutskottets protokoll 2015-01-20, 7 Förvaltningens beräkning 2015-01-09 (Pris 2014 inom parentes): Ersättning per barn i förskola Netto Inkl momskomp 0-3 år deltidsplatser (15 tim) 64 279 (63 000) 68 136 (66 800) 0-3 år heltidsplatser (över 15 tim) 137 177 (137 800) 145 408 (146 000) 3-6 år deltidsplatser (15 tim) 49 402 (47 800) 52 366 (50 600) 3-6 år heltidsplatser (över 15 tim) 101 472 (101 100) 107 560 (107 200) Gruppering av treåringar följer rätten till allmän förskola. Brytdag den 1 september det år barnet fyller tre år. Ersättning per barn i pedagogisk omsorg per år 0 6 år 80 100 (76 900) Ersättning per barn i förskoleklass Netto Inkl momskomp 50 274 (50 727) 53 290 (53 771) Ersättning per barn i fritidshem Netto Inkl momskomp 40 539 (39 277) 42 971 (41 633 Ersättning per elev i grundskolan Netto Inkl momskomp Åk 1 åk 9 100 952 (94 560) 107 009 (100 234)
18(22) Forts 31 Dnr KS 2015-22 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen fastställer interkommunal ersättning 2015 för förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, fritidshem och grundskola enligt ovanstående förslag. Beslutet expedieras till Verksamhetschef bildning Arvika kommun Årjängs kommun Estetiska skolan, Arvika Rektorer Assistent barnomsorgen
19(22) 32 Dnr KS 2015-23 Bidrag till förskolan Äventyret, 2015 Sammanfattning Kommunen ska inför varje budgetår fatta beslut om bidrag till fristående förskolor. Grundbeloppet ska avse ersättning för pedagogisk verksamhet, pedagogiskt material och utrustning, måltider, administration, mervärdesskatt, och lokalkostnader. Eftersom den fristående förskolan Äventyret i Åmotfors, nyttjar Eda kommuns administrativa resurser för köhantering och debitering av barnomsorgsavgifter utgår inget bidrag för administration. Grundbeloppet ska bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till sin egen förskola. Gruppering av treåringar följer rätten till allmän förskola. Brytdag den 1 september det år barnet fyller tre år. Beslutsunderlag Bildningsutskottets protokoll 2015-01-20, 8 Förvaltningens beräkning 2015-01-09 (Pris 2014 inom parentes): Kostnad per barn i förskola Netto Inkl momskomp 0-3 år deltidsplatser (15 tim) 62 194 (60 935) 65 925 (64 592) 0-3 år heltidsplatser (över 15 tim) 132 968 (133 477) 140 947 (141 486) 3-6 år deltidsplatser (15 tim) 47 750 (46 131) 50 615 (48 899) 3-6 år heltidsplatser (över 15 tim) 98 303 (97 946) 104 201 (103 823) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen fastställer bidraget för 2015 till Förskolan Äventyret enligt ovanstående förslag. Beslutet expedieras till Verksamhetschef bildning Assistent barnomsorgen Förskolan Äventyret
20(22) 33 Dnr KS 2015-42 Annonsering/kungörelse av kommunfullmäktigesammanträden i dagspress Sammanfattning Enligt kommunallagen 5 kap 10 ska uppgifter om tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträden införas i den eller de ortstidningar som fullmäktige beslutar minst en vecka före sammanträdesdagen. I dagsläget annonserar Eda kommun i Arvika Nyheter, Nya Wermland Tidning och Värmlands Folkblad. Nytt förslag är att annonserna ska införas i Arvika Nyheter och Värmlands Folkblad. Beslutsunderlag Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2015-01-30 Förslag till beslut på möte Johanna Söderberg (C): Att ersätta Nya Wermlands Tidning med Länstidningen/Värmlandsbygden. Kari Andersson (HEL): Bifall till förslaget med bifall av Hans-Peter Jessen. Beslutsgång Ordföranden ställer de två förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Kari Anderssons (HEL) förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Annonsering om tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträden ska göras i Arvika Nyheter och Värmlands Folkblad. Beslutet gäller tills vidare.
21(22) 34 Dnr KS 2015-41 Särskild inkallelseordning för ersättarna i kommunstyrelsen och utskotten Sammanfattning Enligt kommunallagen 6 kap 10 är det kommunfullmäktige som beslutar om ersättarnas tjänstgöring i nämnderna. Ordföranden i nämnder och utskott får inte tillåta sammanträden med luckor. För att undvika oönskade partiväxlingar bör kommunfullmäktige anta en särskild inkallelseordning för ersättarna. Beslutsunderlag Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2015-01-30 För ledamot tillhörande nedanstående partigrupp (HEL) Inträder ersättare i nedan angiven partigruppsordning (HEL) (V) (KD) (C) (FP) (M) (S) (S) (S) (M) (FP) (-) (-) (-) (-) (C) (M) (V) (FP) (KD) (C) (KD) (HEL) (FP) (M) (S) (V) (M) (S) (FP) (KD) (V) (C) (HEL) (V) (HEL) (C) (S) (FP) (KD) (M) (FP) (S) (M) (KD) (C) (V) (HEL) (KD) (C) (HEL) (V) (FP) (S) (M) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar den särskilda inkallelseordning för ersättarna i nämnder och utskott som upprättats.
22(22) 35 Dnr KS 2015-17 EU-projekt - Mobilisering för ungas etablering Sammanfattning En förstudie med syfte att kartlägga aktörer och strukturer som arbetar med målgruppen unga i utanförskap, i Värmland, har genomförts under hösten. Ansvaret för förstudien har legat hos Karlstads kommun med finansiering från Europeiska Socialfonden. Eda kommun har deltagit med kunskapsbärare från arbetsmarknadsenheten, gymnasieskolan och socialtjänsten. Resultatet av förstudien visar på ett antal utvecklingsområden inom varje kommun. Utifrån detta har ett Värmlandsprojekt initierats där alla kommuner som vill delta har lämnat in en egen projektidé. Eda kommun har anmält intresse för att delta i projektet utifrån idén: kommunalt informationsansvar blir aktivitetsansvar. Beslutsunderlag Eda kommuns projektansökan som lämnats över till Karlstad kommun. Tjänsteskrivelse 2015-01-11 Bildningsutskottets protokoll 2015-01-20, 4 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar om deltagande i ett övergripande EU-projekt där kommunens lokala idé vävs in i projektansökan som skrivs av Karlstads kommun. Projektägare i Eda blir kommunstyrelsen. En reviderad budget och lokal plan för Eda skall bifogas till KS. Beslutet expedieras till Verksamhetschef bildning Samordnaren, Eda gymnasieskola