Hearing om TTIP. Kommerskollegium 11 December Heidi Lund

Transkript

1 Hearing om TTIP Kommerskollegium 11 December 2013 Heidi Lund

2 Upplägg Utgångspunkter för hearingen: en förhandling och en utredning Hur hanteras tekniska handelshinder i ett frihandelsavtal? Regulativa verktyg Preliminära reflektioner och exempel på återkoppling hitintills

3 Förhandling Kunskap om tekniska handelshinder i USA är viktiga! -Inte bara hindren i sig utan även information om skillnader i myndighetsstruktur och tillsyn -Konkreta exempel på eventuella skillnader i säkerhet och miljö Även svagheter finns i det europeiska systemet! Eventuella positiva exempel från USA om de finns!

4 Utredning Kommerskollegium arbetar med en analys avseende regulativt samarbete och potentiella lösningar för tekniska handelshinder mellan EU och USA. Uppdraget utgår i första hand utifrån svenska prioriteringar, och de på förhand valda sektorerna fordon, IKT, kemikalier, läkemedel och medicintekniska produkter. I analysen ska ingå en redogörelse för hur regelsystemen ser ut i EU respektive USA, det kommande frihandelsavtalets förhållande till WTO-regelverket samt en analys av hur regulativa målsättningar inom fordon, IKT och läkemedel förhåller sig befintliga, förslagna transatlantiska och potentiella andra lösningar. En viktig komponent i analysen är att utvärdera vilka typer av regulativa verktyg kunde vara användbara inom olika sektorer.

5 Frihandelsavtal och tekniska handelshinder Frihandelsavtal sluts med stort antal länder (utvecklingsdimension, EU-integration, ekonomisk dimension) Sektorer får allt större betydelse (Sydkorea- fordon, elektronik, kemikalier, läkemedel, Kanada, Japan) Behovet av information från näringslivet ökar för ett bättre förhandlingsresultat

6 Regulativa ambitioner?

7 Hur kommer verktygslådan för TBT i TTIP se ut? Horisontella mekanismer för bättre regeltransparens mellan marknaderna Enskilda regulativa verktyg ej realistiska för att täcka alla produktsektorer i den transatlantiska dimensionen Hitta möjligheter och gemensamma nämnare att successivt förbättra handeln inom vissa specifika områden där båda parter har ett stort handelsintresse

8 Synpunkter som framkommit Fordon Fordonsregelverket i USA bygger helt andra principer än fordonsregelverket inom EU. Från säkerhetssynpunkt finns det dock inte stora skillnader mellan bilarna på marknaden Inom fordonssektorn saknas en ömsesidighet- det går att importera ett amerikanskt fordon till Europa- däremot kan ett fordon som tillverkats enligt europeiska regler omöjligen säljas i USA Medicinteknik Medicintekniska produkter är föremål för globala harmoniseringsinitiativ, företrädesvis genom International Medical Devices Regulatory Forum (IMDRF). Bland annat har EU åtagit sig att införa ett system produktidentifiering (UDI) och motsvarande sker även i USA. Regleringen, både i EU och USA, utgår även till stor del från internationella standarder, vilket underlättar den transatlantiska handeln. Det finns dock utrymme för ytterligare åtgärder. En åtgärd skulle kunna vara att båda parterna ömsesidigt accepterar respektive organs bedömningar av kvalitetssäkringssystem, i synnerhet eftersom de systemen bedöms på likartade grunder på båda sidorna av Atlanten.

9 Synpunkter som framkommit Läkemedel Vad beträffar läkemedel finns relativt goda förutsättningar att nå en överenskommelse tillföljd av befintliga strukturer och samarbeten. Här kan samarbetet på läkemedelssidan mellan European Medicines Agency (EMA) och US Food and Drug Administration (FDA) lyftas fram som ett exempel. Nu handlar det om att ta ytterligare ett steg i samarbetet. Kemikalier På kemikaliesidan är den tydligaste, djupaste, skillnaden, och därmed också den fråga som kanske är mest utmanande att förhålla sig till, själva ansvarsfördelningen. Inom EU, genom Reach, gäller no data, no market för företagen. I USA är det istället myndighetens ansvar att påvisa risken med ett ämne för att sedan kunna reglera eller förbjuda det. Tendenser visar på att vissa länder, t.ex. i Asien närmar sin lagstiftning till Reach då dess industri ändå har att anpassa sig efter Reach för att kunna ta del av EUmarknaden. Om en kemikalie kan sättas på den europeiska marknaden kan den sättas på marknaden i vilket land som helst. Den europeiska industrin har redan anpassat sin verksamhet efter Reach, deras investeringar skulle vara förgäves om Reach ersätts av ett annat, mindre omfattande, system. Reach försämrar den europeiska kemikalieindustrins konkurrensförutsättningar.

10 Synpunkter som framkommit IKT Vad gäller IKT-sektorn så faller många produkter inom ramen för det så kallade radiodirektivet, R&TTE i Europa. Den nya lagstiftningen som nu tas fram på området kommer ha konsekvenser för sektorn, genom att det blir mer administrativt betungande. På så sätt närmar sig EU lagstiftningen i USA. OSHA (Occupational Safety and Health Administration) -regelverket vad gäller elsäkerhet är en alltför svår utmaning att lösa inom ramen för TTIP.