Reach tillsyn - nationellt men i samverkan inom EU

Transkript

1 Reach tillsyn - nationellt men i samverkan inom EU Reach rådets seminarium 11 november 2009 Karin Thorán

2 Reach - gemensamt regelverk inom EU med nationell tillsyn Handel med kemiska produkter (ämnen och blandningar) och varor ökar till EU och inom EU Samma produkter kan finnas i flera länder, Företag finns i flera länder Skillnader i tillsyn och sanktioner mellan MS kan påverka konkurrensen inom EU Det behövs kontakter mellan EU:s tillsynsmyndigheter för EG-regler som rör produkter

3 FORUM for Exchange of Information on Enforcement FORUM - ett nätverk av myndigheter i EU (MS EA) med ansvar för tillsyn över Reach Reach Reg. Art.76(1)f + EEA-länderna FORUM är inrättat av ECHA European Chemicals Agency, Helsingfors Administreras av FORUM sekretariatet vid ECHA Alla EU-länder måste utse en representant till FORUM FORUM:s medlemmar ska ha erfarenhet av tillsyn över kemikalielagstiftningen Reach Reg. Art 86

4 FORUM:s uppgifter Reach och CLP Reach Regulation Art.77(4) a-h Identifiera tillsynsstrategier och god tillsynsmetodik Föreslå, koordinera och utvärdera samordnade tillsynsprojekt inom EU Utveckla arbetsmetoder och verktyg för inspektörer i MS Koordinera utbyte av inspektörer mellan MS Underlätta info-utbyte mellan MS - elektroniskt system Initiera diskussioner på EU-nivå om tolkningar i tillsynen Kontakt med industrin och andra intressenter om tillsyn av Reach och CLP Granska förslag till begränsningar från tillsynssynpunkt

5 Fördelar med FORUM Direkta och samtidiga kontakter mellan EU:s tillsynsmyndigheter för Reach - underlättar diskussionerna om tolkningar i tillsynen - leder till ökad samsyn inom EU i om Reach-tillsyn Direkta kontakter mellan inspektörer och regelutvecklare - ökar möjligheterna för att tillsynsaspekter beaktas tidigt i regelutvecklingen - bidrar till att reglerna blir kontrollerbara och underlättar företagens tillämpning Industrin har en kanal till alla MS EA för Reach & CLP

6 FORUM:s arbete FORUM utser en ordförande bland sina medlemmar FORUM upprättar sitt arbetsprogram inom ramen för uppgifterna i Art. 77 uppdateras efter varje möte 2-3 möten / år FORUM 1 i dec 2007, FORUM 6 i dec 2009 FORUM ger mandat till arbetsgrupper att utveckla underlag för diskussion / beslut i olika frågor Grupperna består av FORUM:s medlemmar + inbjudna experter från MS Kontakt med industrin vid öppna sessioner diskussioner om regeltolkning och tillsyn

7 Några aktuella frågor Strategi och minimikriterier för Reach-tillsynen Tillgång till Reach-IT för inspektörer i MS - praktiska frågor, sekretess frågor System för elektroniskt info-utbyte mellan inspektörer Samverkan med tullen i Reach-tillsynen Tillsyn av begränsningar i Annex XVII analysmetoder Första samordnade tillsynsprojektet pågår REACH-EN-FORCE 1, Pre-registrering/registrering, SDS 28 länder deltar, manual o checklistor 850 inspektioner varav 40 insp. i SE. Rapport våren 2010 Underlag för beslut om nästa tillsynsprojekt planeras under 2010, startar hösten 2010 eller 2011?

8 Tack för uppmärksamheten!

9 REACH-EN-FORCE 1 Projekt om förhandsregistrering / registrering av infasningsämnen samt säkerhetsdatablad Agneta Westerberg Avdelningschef, Avdelningen Tillsyn 8 oktober 2009

10 Forum 2 (maj 2008) Bakgrund Beslut om arbetsgrupp med uppgift att ta fram ett första gemensamt tillsynsprojekt Projektbeskrivning, manual, checklista etc Forum 3 (december 2008) Beslut om projektet Förhandsregistrering/registrering av infasningsämnen samt SDB

11 Övergripande mål Att kontrollera implementeringen av artikel 5 / no data no market / inom kemikaliesektorn i EU och EES länderna. Att bedöma hur tillverkare/importörer av ämnen följer Reach bestämmelserna om registrering och SDB. Att utveckla en harmoniserad tillsyn över bestämmelserna

12 Lagstiftning Artikel 5 inga data, ingen marknad Artikel 6 allmän registreringsplikt för ämnen som sådana eller ingående i beredningar Artikel 31 krav på säkerhetsdatablad när det gäller: 31.1 säkerhetsdatabladens tillgänglighet,

13 Lagstiftning 31.5 säkerhetsdatabladens språk, 31.6 säkerhetsdatabladens innehåll, men bara så att alla 16 rubrikerna finns med i rätt ordning exponeringsscenarier som bilaga till säkerhetsdatablad, där detta krävs (endast för ämnen som redan har registrerats)

14 Ansvarsfördelning Forums arbetsgrupp REACH-EN-FORCE 1 - Samordna projektet på EU-nivå - Sammanställa resultaten i en slutrapport - Presentera slutrapporten på Forums möte De nationella projektsamordnarna - Ansvarar för att projektet genomförs i resp land Inspektörerna - Ansvarar för att genomföra inspektioner

15 Tidtabell - Förberedande fas: jul 2008 mar Operativ fas: apr 2009 jan Rapporteringsfas: jan 2010 mar 2010

16 Arbetsmetod Inspektioner utförs med gemensamt frågeformulär Rapportering av enskilda inspektionsresultat till den nationella samordnaren Den nationella samordnaren rapporterar in medlemsstatens sammanställda resultat till forums arbetsgrupp (databas)

17 Sveriges genomförande av projektet Urval av företag (klart) 40 inspektioner på plats Utbildning av inspektörer i september Inspektioner september-november Rapportering av resultat till arbetsgruppen i december Kontroll enligt projektplan. Sverige, liksom Holland, kommer även att kontrollera avsnitt 2, 3 och 15 i SDB samt märkning.

18 Påföljder (1) Överträdelse (registrering art. 5 / 6) Tillverkar eller importerar minst ett ton av ett registreringspliktigt ämne per år som sådant eller ingående i en beredning eller i vissa fall i en vara utan att göra en registrering till den europeiska kemikaliemyndigheten ECHA. Påföljd Böter eller fängelse i högst två år. Om brottet bedöms som grovt, döms för grovt kemikalieregistreringsbrott till fängelse i lägst sex månader eller högst sex år.

19 Överträdelse (SDB art. 31) Påföljder (2) Ej försett mottagaren av ett ämne eller en beredning med ett säkerhetsdatablad Lämnat oriktig eller bristfällig information i säkerhetsdatabladet. Påföljd Böter eller fängelse i högst två år. Ansvar ska inte dömas om underlåtenheten har varit sådan att den inte kunnat försvåra bedömningen av risken för skada på människors hälsa eller i miljön.

20 Påföljder (3) Överträdelse (SDB art. 31.5) Ej tillhandahållit säkerhetsdatablad på svenska. Påföljd Miljösanktionsavgift på 5000 kr