Den illegala avfallsekonominett nytt affärsområde?

Transkript

1 Den illegala avfallsekonominett nytt affärsområde? 1

2 Målsättningar med föreläsningen Ge Er kunskap om ämnet och den aktuella lägesbilden Ge Er kunskap att upptäcka och arbeta förebyggande i Era verksamheter Initiera en diskussion hur avfall hanteras och skyddas 2

3 Efter narkotika och vapen är miljöbrott den största illegala verksamheten i världen; den är global, organiserad och gränsöverskridande. Trots att problemet växer lagförs få miljöbrott. Problematiken kräver riktade åtgärder inom rättsväsendet, säkerhetssektorn, näringslivet, utvecklingsbiståndet och forskarvärlden, samt en bättre samordning. ISSN Tryckt i Stockholm 2013 av Totalförsvarets forskningsinstitut, FOI FOI-R SE 3

4 Läget i stort Olaglig export av avfall till framförallt Asien och Afrika. Ohållbar hantering och omhändertagande av avfall, framförallt utomlands. Ohållbara materialflöden Fokus att förhindra illegala gränsöverskridande avfallstransporter (GRÖT) 4

5 Vad handlar det om? Efterfrågan på naturresurser ökar i världen Vinstmaximering 1 ton mobiltelefoner ger 70 kg koppar, 3 kg silver, 300 gram guld samt mindre mängder av andra sällsynta metaller, 1 ton CU malm ger 2.9 kg CU/ton, 0,2 g Au/ton och 2 g Ag /ton. Den globala omsättning för avfallshanteringen är värderad till miljarder USD (2012) Avfall är idag en global handelsvara Fokusområden för export av avfall: Asien (främst Kina) Afrikanska länder Baltikum 5

6 Illegala avfallstransporter är bara en länk i en större brottskedja. Illegal avfallsekonomi är en mer korrekt beskrivning Organiserad brottslighet Multibrottslighet Storskalig brottslighet Stora vinster för de kriminella och stora kostnader för samhället 6

7 Europaparlamentets resolution av den 23 oktober 2013 om organiserad brottslighet, korruption och penningtvätt: rekommendationer med avseende på de åtgärder och initiativ som ska vidta Ca 3600 internationella kriminella organisationer opererar i Europa och ca 30% av dem ägnar sig åt olika typer av kriminell verksamhet Organiserad maffiabrottslighet på miljöområdet Medlemsstaterna och EU måste identifiera och bekämpa relativt nya områden av organiserad brottslighet, inklusive handel med sällsynta mineraler, metallstölder och bortskaffande av giftigt avfall, vilket har en negativ inverkan på lagliga marknader Korruption av offentliga tjänstemän bidrar i många fall till illegal verksamhet genom att de kriminella organisationerna på detta sätt bland annat lyckas få tillgång till sekretessbelagda uppgifter, erhålla falska identitetshandlingar, styra offentliga upphandlingsförfaranden, tvätta sina vinster och undvika de rättsliga myndigheternas och polisens åtgärder Den organiserade brottsligheten är flexibel och rörlig Stora möjligheter till kontakt och många olika former av integration mellan den offentliga och den privata sektorn vilket medför flera situationer med potentiell risk för intressekonflikter Stärkta band mellan kriminella organisationer och terrorgrupper Infiltrerat många sektorer som är underställda den offentliga förvaltningens kontroll. 7

8 Jag sysslar inte med knark längre. Nej, nu jobbar jag med andra affärer. Man tjänar mer och riskerar mindre. Camorrabossen Nunzio Perrella föredrar sophantering framför narkotika. 8

9 I media 9

10 10

11 Brottsupptäckt Sker företrädesvis via TSM:s kontrollverksamhet Anmälda besök eller oanmälda besök Rapportering från VU till TSM Ger ingen tydlig indikation på hur omfattande miljöbrottsligheten är och hur grova brott som sker. Kontrollverksamheten fokuserar främst mot VU som följer MB:s regler, arbetet inte inriktat att upptäcka mer allvarliga eller uppsåtliga miljöbrott (selektiv kontroll) Andra myndigheter, allmänheten, konkurrenter, VU, Polisen (eldningar, nedskräpningar). 11

12 Polisen upptäcker få miljöbrott Bristande kunskap i organisationen om miljöbrottens allvarlighet och konsekvenser i samhället, Bristande kunskap om hur miljöbrott kan förebyggas och upptäckas, Begränsade resurser Få anmälningar och begränsat med underrättelseuppslag (tips) 12

13 Arbetet i stort Kartläggningen har pågått sedan 2012 inom Samverkansområdet Nord, motsvarar 50 % av Sveriges yta, i syfte att ta fram en lägesbild. Arbeta underrättelsebaserat (inhämtning, bearbetning, analys) Utveckla samverkan Bedriva kompetensutveckling Planera, initiera och genomföra operativa insatser 13

14 Identifierade flöden Inhemsk kontroll baseras på tullspärrar Metall Transitering Hög aktivitet vid gränsområdet Metaller, sopor till förbränning, förorenad jordar Uppströmskontroller i samverkan med polisen, kommunerna, tullverket Sydamerika, ELV Däck LAB ELV Mellanöstern Begagnade varor WEE, Plast m.m. till Afrika och Asien 1 kontrolleras av ca 16 milj containrar i Rotterdam 30% på varje båttransport är avfall eller 1 av 10 containrar som exporteras innehåller avfall. Globalt 1.5 miljoner containrar bedöms innehålla avfall och exporteras illegalt. 3.6 miljoner ton/år från Europa 14

15 Arbetsmetod Besök (Myndigheter, förvaltning och ÅVC) Enkätundersökning Helikopterflyg Väginspektioner Spaning Samverkande insatser med andra myndigheter Omvärldsbevakning 15

16 Läget 2014 Norr- och Västerbotten samt Jämtland är besökta och kartlagda Västernorrland besöks under våren 2014 Tagit fram en referensram om läget i Nordsam och en metod för polisens arbete för att arbeta med den illegala avfallsekonomin Identifierat olika modus för avfallsbrottslighet Inlett samarbete med kommuner och andra aktörer 16

17 Polisen Transportstyrelsen Länsstyrelsen Försäkringsk assan Skatteverket GRÖT REMA Tullverket EBM Kommunen 17

18 Var ska man börja leta alternativt vidta åtgärder? Generella brister Tillståndsgivna anläggningar Generellt noteras brister i dokumentationsplikten Avfallsverksamheter i gråzonen Containerinsamling Andrahandsmarknad för bilar Ambulerande handlare/välgörenhetsinsa mlingar C eller U-verksamheter (SME) Illegala avfallsverksamheter Byaskrot/hobbyskrot 18

19 Olika varianter av avfallsbrottslighet Stölder av metallavfall Stölder mot återvinningscentraler Svartskrotar Illegala transporter av avfall Export av bilar och lastbilar till tredje land Välgörenhetsinsamlingar 19

20 Stölder av metallavfall Östeuropeiska grupperingar Man är i huvudsak aktiv under den snöfria delen av året Det ökar markant i samband med bärplockarsäsongen Man besitter stor teknisk kunskap. Välorganiserad planering och logistik, Multibrottslighet 20

21 Stölder från återvinningscentraler I princip alla ÅVC:er i i kartläggningsområdet har svinn av metaller och e-avfall. Vissa ÅVC är mer utsatta än andra och är systematiska och omfattande. Personal har tidvis känt sig hotade. De grupperingar som har identifierats stjäl företrädesvis elektronik och e-avfall, men även metaller. Organisation bakom, man skapar gömmor nära vägar där det sedan hämtas upp för vidare transport. Misstanke finns att det senare blir containersändningar till bland annat Västafrika. Även Öststatsgrupperingar stjäl metaller och bilbatterier, men mer som led i stöldturnéer än speciellt riktat mot ÅVC:n. Nedskräpning, skadegörelse m.m. 21

22 Stölder BD % AC -12.5% Västernorrland - 72% Jämtland 12.5% 22

23 39 (37) stölder % BD -22% Jämtland +46% AC +54% Västernorr land +5% i Nordsam 23

24 Enkätsvar 103 svar 80% uppger att de har stölder på sina anläggningar 60% tillresta och 40% lokala förmågor 70% av stölderna sker nattetid Året om verksamhet med ökat intrång vår-sommar-höst 20% uppger att de blivit utsatta för våld och hot 57% uppgav att de hade stängelsegenombrott 8 st uppgav att de hade kameraövervakning 24

25 Svartskrotar (otillåten miljöfarlig verksamhet) I varje kommun bedömer vi att det finns minst två-tre svartskrotar som är av intressanta Samlare Ankarplats Ligger ofta nära en större väg/ genomfartsled. I flera fall kan man misstänka att de på egen merit är del av en större multibrottslighet Platsbesök nödvändiga TSM oftast haft kännedom om fastigheten Kan bli en dyr historia för kommunen Gråzonen 25

26 Trafikkontroller inte bara administrativa överträdelser i yrkestrafiken! Tillstånd till transport av avfall saknas Svårighet att avgöra om transporten är cabotagetransport Yrkestrafiktillstånd Brister i dokumentationsplikt avseende EG 1013/2006 Kör- och vilotider Lastsäkring ADR Trafikenheterna viktigt resurs för att upptäcka och stoppa illegala transporter- ta direktkontakt med miljöåklagaren för FU-direktiv. 26

27 Profilering i trafiken m.m. Metoder för att stoppa fordon: Flödeskontroller Vägrazzior större väginsatser Profilering Spaning med flera bilar Slumpmässiga kontroller 27

28 Export av bilar och bildelar till 3:e land Samordningsnummer nyttjas alt. Bilmålvakter Skatt- och bokföringsbrott samt att bilarna fortsätter att leva i svenska register Uppsökande handel mot presumtiva säljare Bidrar till olägenheter för hälsa och miljö i 3:e land pga. Av avfallet Finansiera annan brottslig verksamhet eller används för brottsliga ändamål Ex. äldre Toyota Se svartskrotar som uppsamlingsplats 28

29 Välgörenhetsinsamlingar Flygblad alt. ställer dem i nära anslutning till Miljöstationer Återkommande insamlingar Saknar kontaktuppgifter Saknar 090-konto Ställer upp klädinsamlingsboxar olovligen i olika kommuner alt. hämtar upp vid bostäder Finns skäl att anta att de gör insamlingen för egen vinning alt. är en del av den organiserade brottsligheten Sorterar och säljer kläder på Secondhand butiker i andra länder eller säljer lump för 50 kr/kg. Används bl.a till isoleringsmaterial eller skeppas till 3:e land för försäljning 29

30 Konsekvenser i samhället Negativ samhällspåverkan Samhällsekonomiska förluster (ex. kommunala kostnader, skadegörelse etc) Konkurrensen snedvrids Arbetstillfällen påverkas Undvika kostnader i Sverige Upplöser samhällskontraktet risk för våldsupptrappning och konfrontation 30

31 Brottslighet med många förgreningar - samverkan är nödvändigt Penningtvätt Trafikbrott Metall- och dieselstölder Trafficking Illojal konkurrens Illegala avfallstransporter Miljöförstöring Skador på infrastruktur Finansierar annan brottslighet Smuggling 31

32 Effektivare samverkan=ökad upptäcktsrisk, medvetandegörande och ökad lagföring Polisen Kriminaltekniker Skatteverket Miljöinspektör ArbetsmiljöV F-kassan Åklagare Länsstyrelsen Använda ett eller flera olika verktyg i verktygslådan Strukturerad samverkan mellan myndigheter 32

33 Vi behöver hjälp att identifiera miljöbrott och aktörer överskottsinformationen Polisens Kontaktcenter - telefon PKC epost norrbotten@polisen.se Kriminalunderrättelsetjänsten - epost kut.norrbotten@polisen.se Mattias-n.lindgren@polisen.se Pågående brott telefon

34 Frågor? 34