HAMMARBY 19:4 Förbud att ta emot mer fluff

Transkript

1 Miljö- och räddningstjänstnämnden Datum 1 (5) DELEGATIONSBESLUT Ulrika Palmblad Vallby Svets & Smide AB Att: Åke Lönnfors Hammarby ESKILSTUNA HAMMARBY 19:4 Förbud att ta emot mer fluff Beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden förbjuder Vallby Svets & Smide AB med organisationsnummer att på fastigheten Hammarby 19:4 i Eskilstuna kommun: ta emot mer fluff. Beslutet gäller till dess att följande åtgärder vidtagits: 1. Fluffhögen minskat så att brand inte längre pågår eller riskerar att starta i fluffhögen. 2. Sorteringsmöjligheter av fluffet ordnats i form av trumsikt, sorteringshus samt containrar eller liknande för förvaring av utsorterat material. 3. All fluffhantering kan ske på underliggande duk alternativt annat tätt underlag med tak eller omhändertagning av dagvatten. Vid sortering och eventuella driftstörningar ska tillräckligt med fritt utrymme på duk finnas att tillgå. När ovanstående punkter åtgärdats ska kontakt tas med miljö- och räddningstjänstnämnden för ett uppföljande tillsynsbesök. Nämnden ska vid besöket kontrollera att alla åtgärder vidtagits på ett riktigt sätt och godkänna vidtagna åtägrder. Dokument över alla transporter med avfall som skett från verksamheten ska på begäran av tillsynsmyndigheten kunna uppvisas. Beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Beslutet har fattats med stöd av 26 kap 9 och 26 samt 2 kap 2, 3 och 7 miljöbalken (1998:808). Miljö- och räddningstjänstförvaltningen Alva Myrdals gata 3D

2 Miljö- och räddningstjänstnämnden Datum Diarienummer 2 (5) Skäl för beslutet Enligt 26 kapitlet 9 miljöbalken får en tillsynsmyndighet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. Nämnden gör bedömningen att ett förbud är nödvändigt för att komma tillrätta med det problem med verksamheten som försiggår på Hammarby 19:4. Enligt 26 kapitlet 26 får en tillsynsmyndighet bestämma att dess beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas. Nämnden anser att det är skäligt att besluta detta eftersom det är en stor risk att brand ger en påtaglig miljöstörning samt att ingen sorteringsverksamhet har påbörjats. Sorteringsverksamheten har anmälts och legat till grund för föreläggandet om försiktighetsmått som verksamheten erhållit. Det är viktigt att sorteringen kommer igång snarast. Det bedöms vara viktigt att inget ytterligare fluff tas in då detta annars ökar brandrisken och eventuell miljöstörning. Nämnden gör bedömningen att det är av yttersta vikt att fluffhögen minskar i volym eftersom brand pågår och har pågått i alla fall sen augusti då tillsynsmyndigheten först var på plats. Högen måste minska så pass mycket att brand inte längre pågår eller riskerar att starta i fluffhögen. Enligt Åke Lönnfors innebär det att högen ska minskas till 1/3 av nuvarande volym. I dagsläget är den muntliga uppgiften att högen består av 7000 ton fluff. Enligt 2 kapitlet 3 miljöbalken ska alla som bedriver en verksamhet utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. En pågående brand innebär utsläpp till luft. En brand är dessutom inte ett kontrollerbart utsläpp till luft. Ingen rening kan utföras på utsläppen. Det är av stor vikt att skyddsåtgärder som stoppar och hindrar brand vidtas och i detta fall görs bedömningen att endast en minskad fluffhög uppfyller detta. För att fluffhögen ska minska finns endast två alternativ. Antingen transporteras fluffet bort sorterat eller så transporteras fluffet bort osorterat, till en avfallsanläggning som får hantera det. För att förbudet att ta emot mer fluff ska upphävas ska verksamheten bland annat upprätta sorteringsmöjligheter av fluffet. Detta ska ordnas i form av trumsikt, sorteringshus samt containrar eller liknande för förvaring av utsorterat material. Verksamheten är en anmälningspliktig miljöfarlig verksamhet och är anmäld till nämnden. Anmälan omfattar att fluffet ska sorteras, men trots att verksamheten pågått under ett år har ingen sorteringsanläggning upprättats. Mellanlagring av avfall, enligt kod miljöprövningsförordningen, är begränsad i tid till ett år innan avfallet bortskaffas eller tre år innan det återvinns eller behandlas. Nämnden anser därför att det är viktigt att förbjuda ytterligare mottagande av fluff bland annat till dess att sortering påbörjats för att verksamheten inte ska riskera att bli fråga om otillåten miljöverksamhet. När det gäller förvaringen av fluffet ska detta ske på den underliggande duk som finns på fastigheten. Duken ska vara tät och vatten avledas till brunn. Vid inspektion

3 Miljö- och räddningstjänstnämnden Datum Diarienummer 3 (5) på fastigheten har fluff till viss del förvarats utanför duken på grund av brandbekämpande åtgärder. Fluffet ska alltid förvaras på duken, det bedöms därför vara viktigt att det vid sortering och eventuella driftstörningar ska tillräckligt med fritt utrymme på duk finnas att tillgå. Detta för att skydda omgivande mark och vatten från eventuellt läckage av förorenat dagvatten. Med tillräckligt med fritt utrymme på duken avses att högen minskar till 1/3 och att det alltid finns minst 2 meters fritt utrymme från kanten på duken in till fluffet. En annan godtagbar lösning är att det på verksamheten upprättas en ytterligare förvaring av fluffet på ett tätt underlag. Förvaringen ska då förses med tak alternativt ordnas så att dagvatten omhändertas på ett godtagbart sätt. Om en sådan löning är aktuell ska den diskuteras med miljökontoret först och godkännas. Det bedöms vara mycket viktigt att nämnden blir kontaktad när verksamheten anser sig ha vidtagit alla åtgärder. Ett uppföljande tillsynsbesök kommer då att genomföras och nämnden kommer vid besöket kontrollera att alla åtgärder vidtagits på ett riktigt sätt. Det vill säga att fluffhögen minskat, sorteringsmöjligheter upprättats samt att fluffhanteringen kan ske på duk, på så sätt som anges i beslutet. Det är viktigt att verksamheten för de anteckningar gällande avfall och transportdokumentation som krävs och på begäran av tillsynsmyndigheten kan visa upp dem. Med dokumentation avses det som anges i 54 Avfallsförordning (2011:927) att den som bedriver en verksamhet med återvinning eller bortskaffande som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt miljöprövningsförordningen (2013:251) ska för varje slag av avfall som hanteras i verksamheten föra anteckningar om varifrån avfallet kommer, de metoder för återvinning eller bortskaffande som används, den mängd avfall som återvinns eller bortskaffas årligen, och var avfallet lämnas när det återvinns eller bortskaffas. Anteckningarna ska bevaras i minst tre år. En rimlighetsavvägning i enlighet med 2 kapitlet 7 miljöbalken har genomförts. Kraven som ställs i detta beslut kan enligt nämnden inte anses vara orimligt att uppfylla. Nyttan av skyddsåtgärder kan inte ses som oskälig. Ett kontinuerligt utsläpp till luft i form av brandrök från en verksamhet där brand ej ska förekomma måste åtgärdas. Att inte ta emot ytterligare fluff är inte belagt med en kostnad, dock är nämnden medveten om att det kan ses som ett inkomstbortfall. För att minska fluffhögen krävs sortering vilket kräver en investering av sorteringsutrustning och arbetstimmar. Detta var dock redan planerat i och med att verksamheten anmäldes som en C-anläggning till nämnden. Att verksamheten inte kommit igång med sorteringen på det sätt som anmälan beskrev kan inte ses som att kostnaden för åtgärderna blir oskälig. Ärendebeskrivning På fastigheten Hammarby 19:4 i Eskilstuna kommun driver Vallby Svets & Smide en miljöfarlig verksamhet med verksamhetskoderna och Verksamheten är anmäld till miljökontoret och har ett föreläggande om försiktighetsmått daterat Den 28 augusti 2013 fick miljökontoret genom Räddningstjänsten kännedom om att en brand startat på avfallsanläggningen Vallby Svets & Smide AB. Av den anledningen besökte miljökontoret platsen samma dag. På platsen pågick ett

4 Miljö- och räddningstjänstnämnden Datum Diarienummer 4 (5) eftersläckningsarbete. Därefter har tillsynsbesök utförts den 7 samt 28 oktober. Inga åtgärder gällande avvikelser som påträffats hade vidtagits. Verksamheten har tillåtelse att hantera upp till ton fluff på anläggningen. Enligt verksamhetsutövaren (VU) lagras för närvarande mellan och ton fluff i den stora fluffhögen som finns på anläggningen. Detta har enligt VU bekräftats genom invägning på NCC:s anläggning i Kjula där ungefär 1 lastbil med fluff väger ca 12 ton. VU för inte några journalanteckningar över den mängd fluff som finns på anläggningen och kunde därför inte uppvisa något som styrker att mängden fluff är under ton. Vid besöken framkom att påtalat sorteringshus inte ställts på plats. Vid miljökontorets senaste besök den 28 oktober angav VU att det skulle komma på plats Trumsikten var dock på plats. När sorteringen väl kan börja anger VU att man kommer att kunna sålla 50 ton fluff/dag med trumsikten. Detta innebär: 500 ton/10 dagar och 1000 ton/månad. VU har enligt muntlig uppgift den 28 oktober tänkt ha 1/3 så stor hög, d.v.s. max ton lagrat på fastigheten. Vid tillsynsbesöket den 7 oktober luktade det skarpt av brandrök och den 28 oktober pyrde det ur högen när vi var på plats. Som en lösning på brandproblemen angav VU att han inte ska ha en så stor hög. Detta förutsätter dock att sorteringen kan börja. Fram tills att högen minskat sade sig VU att han inte tänkt ta emot mer fluff och miljökontoret meddelade att det kommer att skrivas ett beslut som säger att verksamheten inte får ta emot mer fluff. Under fluffavfallet finns ett dräneringssystem som leder lakvatten vidare till en inspektionsbrunn. Beslutet kommunicerades muntligt den 11 november Information 29 kapitlet 2 miljöprövningsförordningen (2013:251) anger att anmälningsplikt C och verksamhetskod gäller för anläggning för mellanlagring av annat avfall än farligt avfall, om den totala avfallsmängden vid något enskilt tillfälle är större än 10 ton. Anmälningsplikten gäller inte anläggning för lagring av avfall under längre tid än ett år innan det bortskaffas eller tre år innan det återvinns eller behandlas, eller om verksamheten är tillståndspliktig enligt 1. Detta innebär konkretiserat att verksamheten måste påbörja sin sorteringsverksamhet inom tre år från att den startades. Därefter gör bedömningen att det bedrivs en otillåten miljöfarlig verksamhet på platsen.

5 Miljö- och räddningstjänstnämnden Datum Diarienummer 5 (5) MILJÖ- OCH RÄDDNINGSTJÄNSTNÄMNDEN Ulrika Palmblad Miljöinspektör Bifogas: delgivningskvitto Hur man överklagar Om du vill överklaga det här beslutet ska du skriva till: ESKILSTUNA Överklagandet ska vara skriftligt Skriv vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets nummer bifoga gärna kopia av beslutet. Redogör för varför du menar att beslutet är felaktigt och hur du anser att beslutet ska ändras. Underteckna brevet och förtydliga namnteckningen och uppge personnummer/organisationsnummer, postadress och telefonnummer. Om du anlitar ombud sänd med fullmakt. För att ert överklagande ska tas upp ska det ha kommit in till miljökontoret senast tre veckor från det att du har tagit del av beslutet. skickar sedan ärendet till länsstyrelsen om inte vi själva ändrar beslutet på det sätt som du begärt.