RIKSÅKLAGAREN RÅ-A Agneta Blidberg, överåklagare RIKSPOLISSTYRELSEN RKP-102- Stefan Erlandsson, kriminalkommissarie

Transkript

1 RIKSÅKLAGAREN RÅ-A Agneta Blidberg, överåklagare RIKSPOLISSTYRELSEN RKP-102- Stefan Erlandsson, kriminalkommissarie Regeringen Justitiedepartementet Hemlig teleavlyssning m.m. vid förundersökning avseende grova brott år 2004 Rikspolisstyrelsen har sedan år 1970 årligen lämnat en redogörelse för användningen av vad som numera benämns hemlig teleavlyssning vid förundersökning avseende grova narkotikabrott. Fr.o.m. år 1997 görs redovisningen gemensamt av Rikspolisstyrelsen och Riksåklagaren. Redovisningen gäller numera alla slag av grova brott och således inte bara grova narkotikabrott. Redovisningen omfattar samtliga fall där tillstånd lämnats till hemlig teleavlyssning/hemlig teleövervakning med stöd av 27 kap rättegångsbalken och till hemlig kameraövervakning med stöd av lagen (1995:1506) om hemlig kameraövervakning. Det totala antalet tillstånd under år Hemlig teleavlyssning 714 tillstånd Hemlig teleövervakning 753 tillstånd Hemlig kameraövervakning 29 tillstånd Hemlig teleavlyssning, hemlig teleövervakning och hemlig kameraövervakning har huvudsakligen förekommit i förundersökningar där misstankar om organiserad eller i annat hänseende omfattande handel med narkotika har förelegat och där andra spaningsmetoder har prövats utan resultat eller redan från början visat sig vara otillräckliga. Huvudsyftet har varit att avslöja den mera omfattande smugglingen till och försäljningen i landet.

2 2 Hemlig teleavlyssning De 714 tillstånden om hemlig teleavlyssning gäller 714 personer som förekommit i 253 förundersökningar. Teleavlyssningen har medfört att man i 173 förundersökningar (68,4 %) fått misstanke mot en eller flera personer bekräftad. Narkotikabrott Under år 2004 har domstol meddelat tillstånd att avlyssna kommunikation till och från telefonapparat eller annan teleanläggning som innehafts eller använts av sammanlagt 493 personer som har varit misstänkta för grovt narkotikabrott. Antalet tillstånd under åren är följande Andra grova brott än narkotikabrott Beträffande andra grova brott än narkotikabrott har domstolen under år 2004 meddelat 221 tillstånd till hemlig teleavlyssning. När det gäller denna brottslighet avser tillstånden utredningar rörande mord, människorov, grovt rån, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, grov penningförfalskning, grovt vapenbrott, grovt koppleri, grovt främjande av flykt, grovt skattebrott och människohandel för sexuella ändamål. Antalet tillstånd till hemliga teleavlyssningar vid andra grova brott än narkotikabrott under åren är följande

3 3 Hemlig teleövervakning Antalet tillstånd till hemlig teleövervakning enligt 27 kap. 19 rättegångsbalken har under tidsperioden varit: , varav samtliga avsåg narkotikabrott (6 månader) , varav 38 avsåg narkotikabrott/grov varusmuggling , , , , , , , , , , , , , , 495 Andra grova brott än narkotikabrott I de fall domstolen under år 2004 har gett tillstånd till hemlig teleövervakning vid annan grov brottslighet än narkotikabrott har utredningarna avsett mord, människorov, grovt rån, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, grov penningförfalskning, grovt vapenbrott, människohandel för sexuella ändamål, grovt koppleri, grov stöld, grovt främjande av flykt, grovt bedrägeri, grovt häleri, grovt bokföringsbrott, grovt skattebrott och olovlig förflyttning av punktskattepliktiga varor, grovt brott. Sammanfattning Användningen av mobiltelefoner i allmänhet och mobiltelefoner som utrustats med kontantkort i synnerhet fortsätter att öka liksom användandet av andra nya kommunikationsvägar. Detta har fått negativa konsekvenser för effektiviteten och resultatet av den hemliga teleavlyssningen och teleövervakningen. Det framkommer även vid kontakter med polismyndigheterna att de personer som misstänks för grövre brottslighet i ökad omfattning använder sig av flera olika telefonabonnemang och av flera olika kontantkort för mobiltelefoner, vilket försvårar avlyssningen och kan påverka resultatet av avlyssningen. Under de senaste åren har dock polisens tekniska möjligheter till avlyssning förbättrats, vilket till viss del förklarar att antalet ansökningar om tillstånd har ökat. De lagändringar som trädde i kraft i oktober 2004 har också i viss mån bidragit till ökningen. Tullverket och Ekobrottsmyndigheten har t.ex. använt sig av den nya lagstiftningen för att bekämpa nya brottskategorier.

4 4 Endast en begäran om tillstånd till teleavlyssning har under året avslagits av domstolen, vilket tyder på hög kvalité på det underlag som ligger till grund för domstolarnas prövning. Detta överensstämmer också med den erfarenhet som finns inom polisen och hos Åklagarmyndigheten. Hemlig teleavlyssning är inte bara ett integritetsingripande tvångsmedel utan även en resurskrävande åtgärd, varför noggranna överväganden görs av behovet, proportionaliteten och av möjligheten att använda andra spaningsmetoder innan en begäran om hemlig teleavlyssning lämnas in. Den 1 oktober 2004 infördes bestämmelsen om offentliga ombud i ärenden avseende hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning, vilket också bidrar till en fortsatt hög standard på underlaget till domstolen. Det kan också anmärkas att någon ökning av antalet avslag inte har skett efter införandet av offentliga ombud. Den grova brottsligheten har idag en mer organiserad struktur och det är numera vanligt att större grupperingar, ofta med internationella förgreningar, deltar i planering och utförande av brott. Detta medför fler misstänkta personer i varje ärende och därmed ett ökat behov av att använda hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning i utredningarna gällande denna brottslighet. En annan tydlig trend är att den grövre brottsligheten har blivit mer internationell. Detta gäller särskilt den grova narkotikabrottsligheten och handeln med kvinnor och barn för sexuella ändamål, s.k. trafficking, som är ett allvarligt växande problem inom EU. Det internationella inslaget är också tydligt vid annan brottslighet såsom grova rån och grova våldsbrott. Det krävs internationellt samarbete mellan polisorganisationerna för att bekämpa den grova internationella brottsligheten vilken, som nämnts, kännetecknas av komplexa strukturer. Framställan om internationell rättshjälp avseende hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning har förekommit i 31 förundersökningar. Vad gäller narkotikasituationen i Sverige är den fortsatt allvarlig. Tillgången på narkotika ökar och därmed även utredningarna avseende narkotikabrottsligheten. Även om de personer som misstänks för grövre brottslighet är försiktiga vid användandet av telefon och i mycket stor utsträckning använder mobiltelefoner, är hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning fortfarande viktiga instrument i den brottsbekämpande verksamheten.

5 5 Hemlig kameraövervakning Under år 2004 har domstolen meddelat 29 tillstånd till hemlig kameraövervakning. Antalet tillstånd under åren : , varav 30 avsåg narkotikabrott , , , , , , , , 19 Av de under år 2004 meddelade tillstånden avseende annan brottslighet än grova narkotikabrott är det utredningar rörande grov mordbrand, grovt vapenbrott och människohandel för sexuella ändamål/grovt koppleri. En allmän uppfattning är att spaningsmetoden är personalbesparande och ett bra spaningskomplement. Hemlig kameraövervakning har, enligt polismyndigheternas uppfattning, genomförts på sådant sätt att ovidkommande personers integritet inte onödigtvis kränkts. Rikspolisstyrelsen bifogar visst hemligstämplat material. RIKSÅKLAGAREN RIKSPOLISSTYRELSEN Riksåklagare Rikspolischef

6 RIKSPOLISSTYRELSEN REDOVISNING RIKSÅKLAGAREN SAMMANSTÄLLNING AV 2004 ÅRS HEMLIGA TELEAVLYSSNING. 1. Domstolen har beviljat tillstånd till hemlig teleavlyssning beträffande 714 personer 1.a De 714 misstänkta har förekommit i 253 förundersökningar varav 123 förundersökningar har föranlett en eller flera fällande domar 38 förundersökningar inte har avslutats vid tiden för redovisningen 12 förundersökningar har föranlett domar för andra brott förundersökningar utgör 68,4 % Resterande 80 förundersökningar (31,6 %) har ej gett resultat 2. En ansökan om teleavlyssning har inte beviljats av domstol. (avslag i tingsrätt och hovrätt men senare beviljad) tillstånd (69 %) har avsett misstanke om grovt narkotikabrott och/eller grov varusmuggling av narkotika ( inkl. försök, förberedelse, anstiftan o stämpling) tillstånd (31%) har avsett misstanke om annan brottslighet (inkl. försök, förberedelse, anstiftan o stämpling) Mord 81 Människorov 7 Grovt rån 62 Grov mordbrand 20 Allmänfarlig ödeläggelse 3 Grov penningförfalskning 4 Grovt vapenbrott 3 Människohandel för sexuella ändamål 14 Grovt koppleri 21 Grovt främjande av flykt 1 Grovt skattebrott 5

7 5. Antalet tillstånd där åtgärden har haft betydelse för förundersökningen beträffande den misstänkte/teleavlyssnade (Polisingripande/fört förundersökningen framåt) ,3 % 6. Antalet tillstånd där åtgärden inte givit något resultat beträffande den misstänkte/teleavlyssnade ,7 % Av dessa 355 tillstånd har i 124 fall ingripande skett mot andra än den avlyssnade/misstänkte 85 fall avlyssning ej kunnat ske i önskad omfattning (t.ex tekniska problem, resursbrist, abonnenten upphört, missänkt rest utomlands/ gripits för annat brott/straffavtjäning, vilande förundersökning) och 146 fall förundersökningen lagts ned på grund av att brott ej kunnat styrkas 7. Genomsnittlig teleavlyssningstid i dagar räknat har varit 39,8 8. Antalet avlyssnade teleanläggningar som inte innehafts/ abonnerats av den misstänkte/teleavlyssnade är Antalet tillstånd med knytning till personer med s.k. särställning t.ex.advokater-läkare-präster-journalister är Antalet tillstånd som påbörjats efter rättshjälpsbegäran från annat land. 15 Monica Domeij Kriminalinspektör Ellen Aule Kammaråklagare

8 Årsredovisning av teleavlyssning för 2004 Myndigheter Meddelade tillstånd Avslag Resultat NEJ: Varav Tidsåtgång Övrigt Antal Nark Annan JA NEJ Tillslag FU ned-lagt Per till-stånd Rättshj. totalt brott Andra brott tele *1 Antal avslag *2 andra *3 Ej full-följt *4 *5 Dagar totalt *6 Vissa yrken Begäran Blekinge ,6 0 0 EBM ,4 0 0 Dalarna ,5 0 0 Gotland Gävleborg ,2 0 1 Halland ,4 0 0 Jämtland ,2 0 0 Jönköping ,4 0 0 Kalmar ,2 0 0 Kronoberg ,5 0 0 Skåne ,7 0 3 Norrbotten ,9 0 0 RKP ,5 0 4 Stockholm ,1 0 1 Södermanland ,7 0 0 Tullen ,3 0 0 Uppsala Värmland ,1 0 0 Västerbotten ,5 0 0 Västernorrland ,3 0 0 Västmanland ,4 0 0 Västra Götaland ,7 0 6 Östergötland ,3 0 0 Örebro ,7 0 0 SUMMA TOTALT , *1 Annan tele= Annans telefonabonnemang eller annan teleanläggning som den misstänkte använt sig av. *2 Resultat = Polisingripande, fört förundersökningen beträffande den misstänkte framåt. *3 Tillslag mot andra än den misstänkte/ avlyssnade. *4 Ej fullföljt= Avlyssning har ej kunnat ske i önskad omfattning pga t ex: tekniska problem, abonnemanget upphört, resursbrist, misst. Rest utomlands/ gripits för annat brott/ vistas på anstalt, viland *5 FU nedlagd, brott ej styrkt. *6 Tidsåtgång i dagar och i genomsnitt per tillstånd.

9 RIKSPOLISSTYRELSEN REDOVISNING RIKSÅKLAGAREN SAMMANSTÄLLNING AV 2004 ÅRS HEMLIGA TELEÖVERVAKNING. 1. Domstolen har beviljat tillstånd till hemlig teleövervakning beträffande 753 personer (714 är komplement till tidigare redovisade hemliga teleavlyssningen och 39 endast teleövervakning) 2. En ansökan om teleövervakning har inte beviljats av domstol (avslag i tingsrätt och hovrätt men senare beviljad) tillstånd (65,7 %) har avsett misstanke om grovt narkotikabrott och/eller grov varusmuggling av narkotika. ( inkl. försök, förberedelse, anstiftan, stämpling) tillstånd (34,3 %) har avsett misstanke om annan brottslighet (inkl. försök, förberedelse, anstiftan, stämpling) Mord 84 Människorov 7 Grovt rån 66 Grov misshandel 1 Grov mordbrand 20 Allmänfarlig ödeläggelse 3 Grov penningförfalskning 4 Grovt vapenbrott 3 Människohandel för sexuella ändamål 14 Grovt koppleri 21 Grovt främjande av flykt 5 Grov stöld 7 Grovt bedrägeri 1 Grovt häleri 1 Grovt bokföringsbrott, grovt skattebrott 15 Grov olovlig förflyttning av punktskattepliktiga varor 6 5. Antalet tillstånd där åtgärden har haft betydelse för förundersökningen beträffande den misstänkte/teleövervakade (Polisingripande/fört förundersökningen framåt) % 6. Antalet tillstånd där åtgärden inte givit något resultat beträffande den misstänkte/teleövervakade %

10 Av dessa 369 tillstånd har i 124 fall ingripande skett mot andra än den övervakade/misstänkte 88 fall övervakning ej kunnat ske i önskad omfattning (se redovisningen för teleavlyssning) 157 fall förundersökningen lagts ned på grund av att brott inte kunnat styrkas 7. Genomsnittlig teleövervakningstid i dagar räknat har varit 39,2 8. Antalet övervakade teleanläggningar som inte innehafts/ abonnerats av den misstänkte/teleövervakade är 239 ( samma teleadresser som i teleavlyssningen) 9.. Antalet tillstånd med knytning till personer med s.k. särställning t.ex.advokater-läkare-präster-journalister Antalet tillstånd på rättshjälpsbegäran från annat land. 16 Monica Domeij Kriminalinspektör Ellen Aule kammaråklagare

11 Årsredovisning av teleövervakning för 2004 Myndigheter Meddelade tillstånd Avslag Resultat NEJ: Varav Tidsåtgång Övrigt Antal Nark Annan JA NEJ Tillslag FU ned-lagt Per till-stånd Rättshj. totalt brott Andra brott tele *1 Antal avslag *2 andra *3 Ej full-följt *4 *5 Dagar totalt *6 Vissa yrken Begäran Blekinge ,6 0 0 EBM ,4 0 0 Dalarna ,4 0 0 Gotland Gävleborg ,2 0 1 Halland ,4 0 0 Jämtland ,2 0 0 Jönköping ,4 0 0 Kalmar ,2 0 0 Kronoberg ,5 0 0 Skåne Norrbotten ,9 0 0 RKP ,2 0 5 Stockholm ,3 0 1 Södermanland ,7 0 0 Tullen ,1 0 0 Uppsala ,7 0 0 Värmland ,1 0 0 Västerbotten ,5 0 0 Västernorrland ,3 0 0 Västmanland ,3 0 0 Västra Götaland ,2 0 6 Östergötland Örebro ,7 0 0 SUMMA TOTALT , *1 Annan tele= Annans telefonabonnemang eller annan teleanläggning som den misstänkte använt sig av. *2 Resultat = Polisingripande, fört förundersökningen beträffande den misstänkte framåt. *3 Tillslag mot andra än den misstänkte/ avlyssnade. *4 Ej fullföljt= Avlyssning har ej kunnat ske i önskad omfattning pga t ex: tekniska problem, abonnemanget upphört, resursbrist, misst. Rest utomlands/ gripits för annat brott/ vistas på anstalt, viland *5 FU nedlagd, brott ej styrkt. *6 Tidsåtgång i dagar och i genomsnitt per tillstånd.

12 RIKSPOLISSTYRELSEN REDOVISNING RIKSÅKLAGAREN SAMMANSTÄLLNING AV 2004 ÅRS HEMLIGA KAMERAÖVERVAKNING. 1. Domstolen har beviljat tillstånd till hemlig kameraövervakning beträffande 29 personer 2. Antalet ansökningar för kameraövervakning som inte beviljats av domstol tillstånd ( 65,5 %) har avsett misstanke om grovt narkotikabrott och/eller grov varusmuggling av narkotika (inkl. försök, förberedelse, anstiftan, stämpling) tillstånd ( 34,5 %) har avsett misstanke om annan brottslighet (inkl. försök, förberedelse, anstiftan, stämpling) Grov mordbrand 1 Grovt vapenbrott 1 Människohandel för sexuellt ändamål/grovt koppleri 8 5. Antalet tillstånd där åtgärden har haft betydelse för förundersökningen beträffande den misstänkte/kameraövervakade 14 48,3 % 6. Antalet tillstånd där åtgärden inte givit något resultat beträffande den misstänkte/kameraövervakade 15 51,7 % Av dessa 15 tillstånd har i 10 fall kameraövervakning ej kunnat ske i önskad omfattning (t.ex tekniska problem, aldrig monterad) 5 fall förundersökningen lagts ned på grund av att brott ej har kunnat styrkas 7. Genomsnittlig kameraövervakningstid i dagar har varit. 22,4 8. Antalet tillstånd med knytning till personer med s.k. särställning t.ex.advokater-läkare-präster-journalister Antalet tillstånd på rättshjälpbegäran från annat land 0 Monica Domeij Ellen Aule Kriminalinspektör Kammaråklagare

13 Årsredovisning av teleavlyssning för 2004 Myndigheter Meddelade tillstånd Avslag Resultat NEJ: Varav Tidsåtgång Övrigt Antal Nark Annan JA NEJ Tillslag FU ned-lagt Per till-stånd Rättshj. totalt brott Andra brott tele *1 Antal avslag *2 andra *3 Ej full-följt *4 *5 Dagar totalt *6 Vissa yrken Begäran Blekinge ,6 0 0 EBM ,4 0 0 Dalarna ,5 0 0 Gotland Gävleborg ,2 0 1 Halland ,4 0 0 Jämtland ,2 0 0 Jönköping ,4 0 0 Kalmar ,2 0 0 Kronoberg ,5 0 0 Skåne ,7 0 3 Norrbotten ,9 0 0 RKP ,5 0 4 Stockholm ,1 0 1 Södermanland ,7 0 0 Tullen ,3 0 0 Uppsala Värmland ,1 0 0 Västerbotten ,5 0 0 Västernorrland ,3 0 0 Västmanland ,4 0 0 Västra Götaland ,7 0 6 Östergötland ,3 0 0 Örebro ,7 0 0 SUMMA TOTALT , *1 Annan tele= Annans telefonabonnemang eller annan teleanläggning som den misstänkte använt sig av. *2 Resultat = Polisingripande, fört förundersökningen beträffande den misstänkte framåt. *3 Tillslag mot andra än den misstänkte/ avlyssnade. *4 Ej fullföljt= Avlyssning har ej kunnat ske i önskad omfattning pga t ex: tekniska problem, abonnemanget upphört, resursbrist, misst. Rest utomlands/ gripits för annat brott/ vistas på anstalt, viland *5 FU nedlagd, brott ej styrkt. *6 Tidsåtgång i dagar och i genomsnitt per tillstånd.