Policy för en trygg och säker kollektivtrafik

Transkript

1 (15) Syfte Omfattning Ansvar Uppföljning Att göra kollektivtrafiken tryggare och säkrare för både resenärer och personal Västtrafik AB VD Respektive enhet inom Västtrafik Referens Bilagor Policy för en trygg och säker kollektivtrafik Beslutad VT ledningsgrupp 8 oktober 2008 Policy för en trygg och säker kollektivtrafik Inledning Denna policy omfattar alla resors samtliga delar från dörr till dörr där trafikhuvudmannens trafik ingår som en del. Syfte med detta dokument är att göra kollektivtrafiken tryggare och säkrare för både resenärer och personal. Målsättningar i policyn är av varierande typ - en del är omedelbar medan andra har bäring på längre sikt. Utgångspunkten är såväl resenärernas som personalens perspektiv. POLICY: Västtrafik verkar för en pålitlig och säker kollektivtrafik så att alla resenärer och personal känner sig trygga under hela resan. Policy för respektive område En policy har tagits fram under respektive område - Personal - Fordon - Hållplatser - Till och från hållplatser - och beskrivs detaljerat i bilagan.

2 (15) Personal Personalens förutsättningar för att skapa en trygg och säker kollektivtrafik. En god arbetsmiljö bidrar till att förare arbetar på ett sätt som är tryggt och säkert för såväl resenärerna som övrig personal. Arbetsmiljön tillsammans med regelverk, prissättning m.m. samverkar till en trygg och säker miljö och skall därför utformas på ett sätt som ger personalen bästa möjliga förutsättningar. Det är alltid arbetsgivaren, d v s det företag som man är anställd hos, som är ansvarig för arbetsmiljön. Därav följer att arbetsgivaren skall säkerställa att personalen har behövliga kunskaper om gällande lagstiftning och branschpraxis för att säkerställa att resan kan genomföras på ett tryggt och säkert sätt. I bilagan förtydligas Västtrafiks inställning inom respektive delområde enligt nedan: o Alkohol och droger o Anpassning till rådande väglag och trafikförhållanden o Hot och våld o Händelserapportering o Kommunikationsradio och överfallslarm o Kundservice o Kund-/resenärskännedom o Mobiltelefoner o MTO Människa/teknik/organisation o Personal- och trafikplanering o Utbildning o Väg- och banteknisk utformning o Yrkesstolthet och delaktighet Fordon - Trygga och säkra fordon i kollektivtrafiken. Resenärer och trafikpersonal skall vid varje resa känna att båtar, väg- och spårfordon är en säker miljö och därmed även uppfattas som det tryggaste valet av färdmedel. Detta innebär att Västtrafiks samtliga intressenter gemensamt skall samverka till att fordonen är och upplevs som säkra vad gäller design och funktion. I bilagan förtydligas Västtrafiks inställning inom respektive delområde enligt nedan: o Bagage o Belysning o Bälten o Brandsäkerhet o Bromsar o Barnvagnar/rullstolar o Design och funktion o Däck och hjul o Dörrar

3 (15) o Informations- och kommunikationssystem o Hastighet o Hela och rena fordon o Nödutrymning Hållplatser - Trygga och säkra hållplatser och terminaler. Hållplatser och terminaler är naven i kollektivtrafiksystemet och viktiga mötesplatser för våra resenärer. Intrycken från dessa mötesplatser har stor betydelse för hur kollektivtrafiken i stort värderas. Hållplatser och terminaler skall därför lokaliseras, utformas och underhållas så att de är och upplevs som trygga och säkra att använda av kollektivtrafikens resenärer och personal. I bilagan förtydligas Västtrafiks inställning inom respektive delområde enligt nedan: o Information o Resenärsstöd o Lokalisering o Underhåll o Utformning Till och från hållplatser - Trygg och säker väg till och från hållplatser och terminaler. Vägen till och från hållplatser och terminaler har stor påverkan på resenärernas val av färdmedel. Vägarna till och från hållplatser och terminaler skall därför lokaliseras, utformas och underhållas så att de är och upplevs som trygga och säkra att användas av Västtrafiks resenärer. Det är väghållarens ansvar att utformningen sker så att vägarna till och från hållplatser och terminaler upplevs som trygga och säkra. Västtrafik skall vara en pådrivande part i dessa frågor. I bilagan förtydligas Västtrafiks inställning inom respektive delområde enligt nedan: o Variabla hastighetsgränser o Information o Lokalisering o Underhåll o Utformning

4 (15) MÅL OCH HANDLINGSPLANER Efter det att policyn är antagen skall mål och handlingsplaner arbetas fram enligt nedan. Från Policy till handling Trygghet & säkerhet Mål Specifika Mätbara Accepterade Realistiska Tidsatta Första steg: Nulägesanalys Handlingsplan Hur skall målen uppfyllas? Konkreta förslag till åtgärder.

5 (15) Policy för en trygg och säker kollektivtrafik Bilaga I denna bilaga behandlas flera områden som Västtrafik redan idag arbetar med på flera olika sätt. Västtrafik vill, genom att samla alla områden på ett ställe, tydliggöra alla insatser som är viktiga för en trygg och säker kollektivtrafik. Det som är upptaget under rubrik Västtrafiks tillämpning är att se som skall krav vid tillämpning såväl internt som externt ex vid trafikupphandlingar. Huvudområde 1. PERSONALENS FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR ATT SKAPA EN TRYGG OCH SÄKER KOLLEKTIVTRAFIK Alkohol och droger Som resenär hos Västtrafik ska man vara säker på att personalen är alkohol- och drogfri. System för kontroll av detta ska finnas och dokumenteras i en alkohol - och drogpolicy. Västtrafik har, under våren -06, beslutat att vid alla trafikentreprenörsupphandlingar och nyanskaffning av bussar kräva alkolås. Beslutet omfattar även mindre fordon i den anropsstyrda trafiken. Innan kommande trafikentreprenörsupphandlingar av spår- och båttrafiken genomförs kommer frågan om införande av alkolås tas upp för beslut. Den av Västtrafik framtagna kravspecifikationen för alkolås används alltid vid transportupphandlingar inom Västtrafik. I kraven ingår även att trafikentreprenörerna upprättar en drogpolicy för sin personal och att trafikentreprenörerna visar hur uppföljningen av drogpolicyn utförs. Västtrafik uppdaterar kontinuerligt kravspecifikationen av alkolås för att motsvara samhällets krav och modern teknik. Anpassning till rådande väglag och trafikförhållanden Resenär och personal ska vara och känna sig trygga och säkra oberoende av väglag och trafiksituation. Västtrafik och genom dess trafikentreprenör ska se till att resenärernas krav att komma fram alltid noga avvägs mot riskerna med en fortsatt färd. Föraren ska ha tillräckligt stöd från sin arbetsgivare att alltid anpassa framförande av fordon till rådande omständigheter i olika förekommande trafiksituationer. Västtrafik uppmärksammar trafiksäkerhetsfrågor vid trafikupphandlingar. Genom ett kontinuerligt samarbete med trafikentreprenörer stöttar Västtrafik dem i deras arbetsgivaransvar avseende trafiksäkerhetsfrågorna.

6 (15) Hot och våld Resenärer och personal som vistas i kollektivtrafiken ska vara och känna sig trygga och säkra. Risken att utsättas för hotfulla situationer (exempelvis rån eller överfall) ska minimeras. Västtrafik stärker insatserna i det förebyggande arbetet, inom sitt ansvarsområde, i syfte att uppnå policyn. Detta sker genom bl. a med kameraövervakning och att nedbringa kontanthanteringen i fordonen. Västtrafik har antagit riktlinjer (Okt 2007) för hur kameraövervakningen ska hanteras i framtiden. F n pågår även ett gemensamt arbete mellan Västtrafik och trafikentreprenörerna att nedbringa kontanthanteringen i fordonen. Därutöver har Västtrafik tagit fram Rutiner vid allvarlig ordningsstörande händelse (april 2008) som är ett stöd för insatser. Västtrafiks trafikentreprenörer arbetar aktivt med förebyggande arbete i syfte att uppnå policyn och med rutiner för att nedbringa förarnas innehav av kontanter. Händelserapportering Trafikentreprenören ska ansvara för att det finns system för registrering och uppföljning av avvikelser och händelser i trafiken. Detta ska inkludera dagliga säkerhetskontroller av fordonen. Denna information ska ligga till grund för det arbete varje intressent ska genomföra för att utveckla säkerheten. Västtrafik har, via branschorganisationen Svensk kollektivtrafik, medverkat i ett projekt att ta fram ett för kollektivtrafikbranschen gemensamt system för ändamålet. Västtrafik har även tagit fram en modul i FRIDA (Frida THR) för hanteringen av händelserapporteringen. Västtrafiks trafikentreprenörer rapporterar in oönskade händelser t e x hot, våld, skadegörelse mm i Frida THR. Trafikentreprenören och Västtrafik verkar för en ökad förståelse för att händelserapporteringen är ett verktyg som är av avgörande betydelse för förebyggande insatser om hot och våld mot resenärer och personal. Kommunikationsradio och överfallslarm Trafikentreprenören ska ansvara för att personalen kan kontakta trafikledning och räddningstjänst oavsett när under resan behov uppstår. Detta för att man ska kunna erbjuda resenären snabb information och tryggt omhändertagande vid eventuella incidenter. Personalen ska använda kommunikationsradio på ett sätt som inte negativt påverkar resenärernas och personalens trygghet och säkerhet. Västtrafik avser att införa ett gemensamt kommunikationssystem, inkl en trafikledningsfunktion. F n pågår ett projekt inom Västtrafik detta ändamål.

7 (15) Kundservice Personalens bemötande ska vara sådant att resenären upplever trygghet och säkerhet i vår trafik. Här ingår att personalen ska vara synlig och tillgänglig så att den lätt kan identifieras av resenären. I förarcertifieringen ingår personalens bemötande som en viktig del. Genom ett kontinuerligt genomförande och uppföljning av förarcertifieringen säkerställer Västtrafik och dess trafikentreprenörer att personalen får behövliga grunder för att resenären ska uppleva trygghet och säkerhet i vår trafik. Kund-/resenärskännedom Personalen ska ha tillräcklig kunskap om resenärsgrupper med särskilda behov (exempelvis funktionshindrade och skolbarn) för att även dessa grupper ska kunna nyttja kollektivtrafiken på ett säkert och tryggt sätt. Västtrafik ansvarar för ett utbildningsunderlag som används vid utbildningar för all personal om resenärsgrupper med särskilda behov. Mobiltelefoner Förarna för endast undantagsvis använda mobiltelefon under färd och då endast för tjänstesamtal. Vid dessa tillfällen ska handsfree utrustning användas. Användandet sker på ett sätt som inte påverkar resenärernas och personalens trygghet och säkerhet. Om mobiltelefon används under färd för tjänstesamtal används handsfree ex. öronsnäcka med Bluetoothkommunikation 1, eller annan modern teknik som motsvarar denna funktion. Västtrafik har denna policy inskrivet i alla trafikupphandlingar. MTO Människa/teknik/organisation Förarens arbetsmiljö ska avseende värme och ventilation, ergonomi, reglage och instrumentering, sikt och sikthjälpmedel ut- och invändigt, etc. vara utformad på ett sådant sätt att misstag undviks. Instrument, varningssystem och reglage som är säkerhetsrelaterade ska oberoende av typ av buss, spårvagn eller tåg vara utformade på ett enhetligt sätt. Vid kontakter med fordonsleverantörer bevakar Västtrafik i största möjliga mån dessa aspekter. Trafikentreprenören har ett arbetsgivaransvar för arbetsmiljön och bevakar därmed dessa frågor vid inköp av fordon. 1 Trådlös kommunikation

8 (15) Personal- och trafikplanering Trafik- och bemanningsplaner, förarscheman och vilotider ska utformas så att en god arbetsmiljö för personalen säkerställs och så att trygghet och säkerhet uppnås för samtliga i Västtrafiks trafik. Ansvaret för att en god arbetsmiljö för personalen säkerställs åligger trafikentreprenören. Utbildning Trafikentreprenören ska tillse att personalen under hela sin anställningstid har en kompetensnivå som säkerställer att resan kan genomföras på ett tryggt och säkert sätt. I Västtrafiks kvalitetsarbetsrevisioner sker uppföljning om trafikentreprenören anordnar utbildningar som säkerställer att innebörden i Västtrafiks policy uppnås. Västtrafik tar kontinuerligt med trygghet - och säkerhetsaspekterna i sina interna utbildningar som planeras och genomförs. Väg- och banteknisk utformning Vägars, gators och spårs konstruktion och underhåll ska utformas på ett sådant sätt att kollektivtrafikens fordon kan framföras på ett tryggt och säkert sätt. I kontakter med bl. a väghållaren lyfter Västtrafik kontinuerligt fram innebörden i policyn. Yrkesstolthet och delaktighet Trafikentreprenör och Västtrafik ska verka för att öka personalens yrkesstolthet och delaktighet, så att personalen och därmed också resenärerna känner ökad trygghet och säkerhet. Genom ex förarcertifieringen stöttar Västtrafik kontinuerligt trafikentreprenörerna i detta arbete.

9 (15) Huvudområde 2. TRYGGA OCH SÄKRA FORDON I KOLLEKTIVTRAFIKEN Bagage Samtliga bagageutrymmen ska utformas och underhållas så att resenären och personalen upplever dem som enkla och trygga att använda. Bagagets placering och lastsäkring ska vara en garant för en säker och trygg färd. Västtrafik har antagit kraven i Svensk kollektivtrafik; s Buss 2000 (där ovan nämnda krav ingår) och tillämpas vid trafikupphandlingar. Belysning All fordonsbelysning ska utformas, monteras och underhållas så att resenären och personalen känner sig trygga oavsett tid på dygnet. Belysning ska också utformas och placeras så att inga trafiksäkerhetsproblem uppstår för föraren. Västtrafik har antagit kraven i Svensk kollektivtrafik; s Buss 2000 (där ovan nämnda krav ingår) och tillämpas vid trafikupphandlingar. Bälten Bälten och dess tillbehör ska utformas, monteras och underhållas så att resenären och personalen upplever det enkelt och tryggt att använda dessa. Från den 1 januari 2004 ska alla nya bussar (exkl. stadsbussar) vara utrustade med bälten (VVFS 2003:22). Västtrafik har antagit kraven i Svensk kollektivtrafik; s Buss 2000 (där ovan nämnda krav ingår) och tillämpas vid trafikupphandlingar. Brandsäkerhet Fordonet ska vara brandsäkert. Brandsäkerhetsutrustningen ska vara designad, monterad och underhållen så att den upplevs som enkel och säker att använda. Västtrafik har antagit kraven i Svensk kollektivtrafik; s Buss 2000 (där ovan nämnda krav ingår) tillämpas vid trafikupphandlingar. I enlighet med Buss 2000 beaktas särskilt de förebyggande åtgärder mot brand i bussen. Som ett led i det förebyggande arbetet innefattar också kravet i trafikupphandlingar att trafikentreprenörerna kontinuerligt genomför brandövningar.

10 (15) Bromsar Bromssystemet ska utformas, underhållas och kontrolleras så att det är enkelt och säkert att använda, detta för att kunna erbjuda resenären en trygg färd oavsett väglag. Västtrafik har antagit kraven i Svensk kollektivtrafik; s Buss 2000 och tillämpas vid trafikupphandlingar. Barnvagnar/rullstolar Utrymmen för barnvagnar och rullstolar ska vara utformade på ett för resenären smidigt och trafiksäkert sätt. Västtrafik har antagit kraven i Svensk kollektivtrafik; s Buss 2000 och tillämpas vid trafikupphandlingar. Design och funktion Fordonets exteriöra och interiöra design, funktion och utrustning ska bidra till att resenärer och trafikpersonal ska känna sig trygga och säkra oavsett typ av trafikuppdrag och tid på trafikdygn och så att de attraherar människor att resa kollektivt. Områden som bör beaktas är bl.a. sikt och överblick in och ut ur fordonet, övervakning, trafikantinformation, m.m. Trafikentreprenören beaktar särskilt design och funktionalitet enligt ovan vid inköp av fordon. Däck och hjul Fordonets däck- och hjulutrustning ska anpassas, monteras, underhållas och kontrolleras på ett sådant sätt att resenären och personalen ska kunna genomföra och uppleva en trygg färd oavsett årstid och väglag. Västtrafik har antagit kraven i Svensk kollektivtrafik; s Buss 2000 (där ovan nämnda krav ingår) och tillämpas vid trafikupphandlingar. Dörrar Dörrsystemet ska designas, underhållas och kontrolleras så att det är och upplevs enkelt och säkert att använda av trafikpersonal samtidigt som dörrsystemets funktion och design ska ha en enhetlig utformning och erbjuda resenären lättillgänglighet och trygg på- och avstigning. Västtrafik har antagit kraven i Svensk kollektivtrafik; s Buss 2000 (där ovan nämnda krav ingår) och tillämpas vid trafikupphandlingar.

11 (15) Informations- och kommunikationssystem Fordonsrelaterad informationsutrustning ska vara enkel att identifiera, förstå och använda och en enhetlighet ska eftersträvas. Fordonet ska vara utrustat med sådant kommunikationssystem som ger personalen möjlighet att enkelt och säkert nå trafikledning, räddningstjänst och polis. I Västtrafiks fordon finns det senast år 2010 audiovisuella hållplatsutrop. Se även under huvudområde 1, Kommunikationsradio och överfallslarm ovan. Hastighet Fordon i kollektivtrafik ska utrustas så att det ger föraren ett stöd i att hålla gällande hastighetsbegränsning. Västtrafiks trafikentreprenörer håller alltid gällande hastighetsgränser. Västtrafik medverkar i projekt för framtagande av lämpliga system och då med erfarenheterna från bl. a BUSS ISAprojektet i Göteborg som grund. Hela och rena fordon Kollektivtrafikfordons exteriör och interiör ska underhållas och kontrolleras så regelbundet som det behövs för att erbjuda resenärer och trafikpersonal säkra och trygga fordon. Västtrafik utformar, vid alla trafikupphandlingar, krav så att ovanstående uppfylls. Nödutrymning Fordon inom kollektivtrafiken ska vara utformade, underhållna och kontrollerade så att en enkel, säker och trygg nödutrymning av resenärer och trafikpersonal kan genomföras. Västtrafik har antagit kraven i Svensk kollektivtrafik; s Buss 2000 (där ovan nämnda krav ingår) och tillämpas vid trafikupphandlingar.

12 (15) Huvudområde 3. TRYGGA OCH SÄKRA HÅLLPLATSER OCH TERMINALER Information Trafikinformation ska finnas på hållplatser och terminaler. Detta innebär ökad trygghet och säkerhet för resenärerna genom att veta när fordonet förväntas komma eller avgå. Västtrafik arbetar kontinuerligt med att förbättra trafikinformation, inkl. störningsinformation till våra kunder. I enlighet med Handlingsplan Ökad tillgänglighet för personer med funktionshinder kommer det vid större knutpunkter och terminaler (ca 120 st.) finnas realtidsinformation senast år Utformningen av trafik- och störningsinformation vid hållplatser och terminaler ingår i Västtrafiks Hållplatshandbok. Resenärsstöd Västtrafik ska vid större knutpunkter erbjuda resenärerna ett resenärsstöd i form av personal som hjälper till vid ex. byten (ledsagning). Personal som utgör resenärsstödet ska uppträda på ett sätt som inger trygghet och säkerhet till resenären. Västtrafik bedriver ett delprojekt, Resenärsstöd, inom programmet FOKUS I det delprojektet ingår ledsagning vid några terminaler under 2005/08, för att finna former för en fast etablering av ledsagarservice. Lokalisering Hållplatser och terminaler ska lokaliseras så att de är och upplevs som trygga och säkra av alla trafikanter och så att risken för olyckor minimeras. Lokaliseringspolicyn praktiska lösningar ingår i Västtrafiks Hållplatshandbok.

13 (15) Underhåll Hållplatser och terminaler ska underhållas så att de är och upplevs som trygga och säkra för resenärer och personal. Vetskapen om att hållplatser och terminaler kontinuerligt ses över skapar en ökad trygghet. Skadegörelse, klotter och nedskräpning ska därför åtgärdas så snart som möjligt. Vintertid är halkbekämpning och snöröjning viktigt och ska prioriteras för att kollektivtrafiken ska vara tillgänglig och säker för alla. Underhållspolicyn och kontinuerliga underhållsrutiner ingår i Västtrafiks Hållplatshandbok. Utformning Hållplatser och terminaler ska vara utformade så att de är och upplevs som trygga och säkra. Områden som bör beaktas är belysning och övrig utrustning så som t.ex. väderskyddens utformning, sikt och överblick på och kring terminal/hållplatsområdet, markbeläggning, möjlighet att framföra fordonen på ett trafiksäkert sätt och med lämplig hastighet, övervakning och trafikantinformation, m.m. Särskild vikt bör läggas vid utformning av de hållplatser där fordon tillbringar sin reglertid. Utformningspolicyn praktiska lösningar ingår i Västtrafiks Hållplatshandbok.

14 (15) Huvudområde 4. TRYGG OCH SÄKER VÄG TILL OCH FRÅN HÅLLPLATSER OCH TERMINALER Variabla hastighetsgränser Hastighetsgränser bör anpassas till de förutsättningar som gäller vid olika tidpunkter på dagen, vid olika platser och olika situationer. I kontakten med väghållaren verkar Västtrafik för att policys innebörd tas till vara. Information Västtrafik och väghållarna ska tillsammans kontinuerligt informera resenärerna hur man säkrast tar sig till/från hållplatsen, t.ex. att i mörker använda reflex. Trafikinformation i realtid innebär ökad trygghet och säkerhet för resenärerna vare sig de är hemma eller på väg till hållplats eller terminal och ska därför eftersträvas. Västtrafik arbetar aktivt för en kontinuerlig utbyggnad av realtidsinformationen såväl vid terminaler som genom exempelvis Internet. I kontakten med väghållaren verkar Västtrafik för att dessa aspekter tas till vara. Se även under huvudområde 3, policy Information. Lokalisering Synliggörandet av kollektivtrafiken i den fysiska miljön ger förutsättningar för en attraktiv kollektivtrafik som långsiktigt kan ge ökad trygghet och säkerhet. Kollektivtrafikens villkor och behov ska därför integreras i ett tidigt skede i den fysiska planeringen. Hänsyn måste tidigt och konsekvent tas till hur och var hållplatser och terminaler placeras så att resenärerna kan färdas till dessa på ett tryggt och säkert sätt. Detsamma gäller vid planering av linjesträckningar. När hållplatser och terminaler planeras och anläggs ska alltid hänsyn tas till hur resenären så tryggt och smidigt som möjligt kan ta sig till dem. De ska vara lätta att hitta. De ska ligga naturligt i förhållande till övriga rörelsemönster i området. I vissa fall kan det finnas anledning att ha kortare avstånd mellan hållplatserna om man inte kan erbjuda en trygg och säker väg för resenären. Namnsättning på hållplatsen ska ske så att orientering i det aktuella området underlättas för resenären. Lokaliseringspolicyns praktiska lösningar ingår i Västtrafiks Hållplatshandbok.

15 (15) Underhåll Områden och vägar som används av Västtrafiks resenärer ska städas och underhållas med hög prioritet. Snöröjning, halkbekämpning och underhåll av vägar till och från hållplatser och terminaler ska skötas så att de är och upplevs som trygga och säkra och erbjuder bästa möjliga tillgänglighet. Underhållspolicyn och kontinuerliga rutiner ingår i Västtrafiks Hållplatshandbok. Utformning Vägen till och från hållplatser och terminaler ska vara utformad så att de är och upplevs som trygga och säkra för resenären och därmed är attraktiva för resenärerna att använda. Det är i många fall omöjligt att undvika att resenären måste korsa en väg eller gata för att ta sig till och från hållplatser eller terminaler. Övergångsställen, gångpassager och planskilda passager ska anläggas och utformas så att de är och upplevs så trygga och säkra för resenären som möjligt. Områden som bör beaktas är belysning och beläggning av samt sikt på och kring vägen till och från hållplatser och terminaler. Utformningspolicyn och dess praktiska lösningar ingår i Västtrafiks Hållplatshandbok