STRÖMSTADS KOMMUN SÄKERHETSPOLICY. Antagen av Kommunfullmäktige

Transkript

1 STRÖMSTADS KOMMUN SÄKERHETSPOLICY Antagen av Kommunfullmäktige

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING SIDA 1. Bakgrund 3 2. Inriktningsmål 3 3. Riktlinjer för att uppnå målen Inriktning Attityder och beteenden Personsäkerhet Personalsäkerhet Ekonomisk säkerhet Informationssäkerhet Tekniskt skydd Försäkringsskydd Aktiviteter Riskanalys Åtgärdsbedömning Ansvar och organisation Rapportering Uppföljning Utvärdering 8 2

3 1. BAKGRUND Strömstads kommun har med sin breda verksamhet ett stort ansvar gentemot sina kommuninvånare, besökare och näringsliv. Olyckor och skador kan idag uppfattas som ofrånkomliga och naturliga. De förväntas inträffa och ses i många fall som en produkt av samhällsutvecklingen. Arbetet för en säker och trygg kommun kräver helhetssyn och förståelse för synsättet att arbeta skade- och olycksförebyggande. Människor måste förstå att de är såväl producenter som konsumenter av olyckor. Denna policy skall ligga till grund för hur vi skall granska och ständigt söka efter nya möjligheter samt genomföra säkerhetshöjande lösningar som är till såväl de kommunanställdas och som kommuninvånarnas bästa. INRIKTNINGSMÅL OCH VISIONER Kommunens inriktningsmål är att skapa ett säkert och tryggt samhälle, vilket bl a innebär att människor inte utsätts för onödigt lidande eller att allmännyttiga verksamheter kommer till skada på grund av oförutsedda händelser. Kommunen skall genom förebyggande insatser så långt det är möjligt, förhindra eller minimera risker för skador och störningar av verksamheter, tillgångar, personal och resurser såväl i fred som under höjd beredskap. Av kommunfullmäktige antagen vision ligger till grund för denna säkerhetspolicy. RIKTLINJER FÖR ATT UPPNÅ MÅLEN Riktlinjerna skall ge vägledning för upprätthållande av säkerheten och tryggheten för människor, verksamhet, egendom, ekonomi och miljö. Vidare skall riktlinjerna ge policyn ett konkret innehåll och ge nämnderna vägledning till hur arbetet skall inriktas för att eliminera risker, förebygga förluster, störningar och skador samt begränsa skadeverkningarna enligt nedanstående metod: 1. Identifiera 2. Analysera 3. Åtgärda 4. Utvärdera I riktlinjerna skall följande områden förtydligas: 1. Inriktning 2. Aktiviteter 3. Ansvar och organisation 4. Uppföljning och rapportering 3

4 3.1 INRIKTNING Attityder och beteenden Strömstads kommun skall verka för att invånarnas och personalens attityder, beteenden och kunskap bidrar till ökad säkerhet och trygghet, genom: Säkerhetstänkande som ingår som en naturlig del i förvaltningarnas arbete. Utbildning och information om säkerhetsarbetet till alla som kan bidra till att minska skadeutvecklingen. Nyanställda som ges information om Strömstads kommuns säkerhetspolicy. Information till invånarna om skadeutvecklingen i kommunen och hur kommunens säkerhetsarbete bedrivs Personsäkerhet Strömstads kommun skall verka för en hög personsäkerhet genom: Förebyggande åtgärder så att människor inte utsätts för ohälsa och olycksfall. Hög förmåga att åtgärda tillbud och skador Personalsäkerhet Instruktioner för hantering och rapportering av hot och hot om våld. Planer för krishantering. Personal som innehar tjänst i kommunen som betecknas som säkerhetsklassad skall genomgå en säkerhetsprövning enligt Säkerhetsskyddsförordningen (SFS 1996:633) Ekonomisk säkerhet Strömstads kommun skall verka för en hög ekonomisk säkerhet genom: Reglementen vad gäller hantering av upphandling, försäljning och ekonomisk administration. Kontinuerlig internkontroll inom ekonomihanteringen. Minimera hanteringen av kontanta medel. 4

5 3.1.5 Informationssäkerhet Strömstads kommun skall verka för en hög informationssäkerhet genom: Förhindra obehörig åtkomst och påverkan på sekretessbelagda handlingar och personlig integritet. Tydliga regler och rutiner för den administrativa säkerheten, ex arkiv- och dokumenthantering. Regler och rutiner för IT-säkerheten genom upprättande av IT-säkerhetspolicy Tekniskt skydd Strömstads kommun skall genom tekniskt skydd verka för att människor, egendom, verksamhet skyddas mot skador genom: Lokaler och anläggningar med hög sannolikhet för skada, eller stora konsekvenser vid skada, förses med tekniskt skydd. Utveckling av brand- och inbrottslarmens tillförlitlighet och effektivitet Försäkringsskydd Strömstads kommun skall genom ett väl avvägt försäkringsskydd verka för att människor och egendom skyddas mot förluster genom: Risk- och skadehanteringsprogram som omfattar förebyggande åtgärder och rutiner för skaderapportering och uppföljning. Aktiv medverkan i säkerhetsarbete. Samordning och upphandling av försäkringar för hela kommunens verksamhet. 3.2 AKTIVITETER Säkerhetsarbetet i Strömstads kommun skall systematiskt förebygga och hantera förluster, störningar och skador, undanröja hot genom en god planering för att minimera negativa konsekvenser Risk- och sårbarhetsanalys Kontinuerligt arbete med/utveckling av risk- och sårbarhetsanalysen utgör grunden för Strömstads kommuns säkerhetsarbete. Med stöd av denna får kommunen en uppfattning om oönskade händelser som skall förebyggas. Kommunens risk- och sårbarhetsanalys genomförs i syfte att uppfylla kraven enligt såväl Lagen om skydd mot olyckor (2003:778) och Lagen om kommuner och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (2006:544). 5

6 Risk- och sårbarhetsanalysen skall innehålla följande moment: Riskidentifiering baseras på vilka faktiska förluster, störningar och skador som inträffat samt vilka risker som måste beaktas. Riskvärdering en värdering av konsekvenser för människor, verksamhet, egendom, miljö och ekonomi av inträffade händelser samt en bedömning av hur ofta de kan inträffa. Sårbarhetsbedömning en värdering över vilken förmåga vi har att hantera den uppkomna händelsen. Förslag till åtgärder vad skall åtgärdas, hur skall det åtgärdas, när skall det åtgärdas, vem är ansvarig och vilka resurser krävs. Finansiering Åtgärdsbedömning Med risk- och sårbarhetsanalysen som grund bedöms vilka åtgärder som eventuellt skall genomföras: om det skall ske, när det skall ske, hur det skall ske, av vem, finansieringsformen, alternativt en bedömning att händelsen helt eller delvis inte kan förebyggas eller förhindras. I de fall som inte kan förhindras skall en handlingsplan tas fram för att skapa förutsättningar att hantera händelsen Ansvar och organisation En myndighet är skyldig att för verksamheten upprätta en säkerhetsanalys som skall dokumenteras enligt Säkerhetsskyddslagen (1996:627). I verksamheten skall det säkerhetsskydd som behövs med hänsyn till verksamhetens art, omfattning och övriga omständigheter finnas. Bedömningen görs av den egna myndigheten. Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för säkerhetsarbetets inriktning i den kommunala verksamheten. Här ingår säkerhetsarbetets ledning, styrning och genomförande. Kommunstyrelsen fastställer övergripande riktlinjer. Kommunens säkerhetssamordnare ansvarar för att verksamheten följer uppsatta mål och att den har en enhetlig inriktning. Till säkerhetssamordnaren utses en riskhanteringsgrupp med uppgift att bereda, samordna och följa upp frågor som berör Strömstads kommuns säkerhet. Denna grupp skall ha medlemmar från samtliga förvaltningar och från kommunens bolag samt kommunens försäkringssamordnare. 6

7 Kommunens säkerhetssamordnare är sammankallande i riskhanteringsgruppen. Säkerhetssamordnaren ansvarar för att den verksamhet som beslutas av riskhanteringsgruppen genomförs samt för det praktiska arbetet på övergripande nivå. Inom respektive förvaltning ansvarar förvaltningschefen för genomförandet av säkerhetsarbetet samt att Strömstads kommuns säkerhetspolicy med riktlinjer följs. Förvaltningscheferna utser representanten som skall ingå i riskhanteringsgruppen. Riskhanteringsgruppen leds av kommunens säkerhetssamordnare. Riskhanteringsgruppen är tillika processledningsgrupp för Säker och Trygg kommun och samordnar de åtgärder som genomförs inom respektive förvaltning i syfte att uppnå de mål som fastslagits. Gruppen rapporterar årligen till Folkhälsorådet som utgör styrgrupp för Säker och Trygg kommun. Kommunens säkerhetsskyddschef ansvarar för vilka uppgifter i kommunens verksamhet som skall hållas hemliga med hänsyn till rikets säkerhet och vilka anläggningar som kräver ett säkerhetsskydd med hänsyn till rikets säkerhet eller skyddet mot terrorism, samt för att säkerhetsprövning görs på de befattningar som så kräver. Säkerhetschef/Säkerhetsskyddschef är säkerhetssamordnaren och ersättare för säkerhetsskyddschefen är kommunens räddningschef. Organisationsschema för säkerhetsarbete Kommunfullmäktige/Kommunstyrelsen Policy och riktlinjer Säkerhetssamordnare/säkerhetschef Samordnar kommunens säkerhetsarbete, Utbildning och information, rådgivning Säkerhetsskyddschef Ansvarar för säkerhetsanalys och säkerhetsprövningar Riskhanteringsgrupp /Processgrupp för Säker och Trygg kommun Representanter från förvaltningar och kommunala bolag samt försäkringssamordnaren 7

8 3.2.4 Rapportering Rapporteringen av inträffade incidenter eller skador är en viktig del av säkerhetsarbetet och skall göras vid varje enskild händelse. Skaderapporten upprättas av den som upptäcker skadan och sänds till försäkringssamordnaren på ekonomiavdelningen Uppföljning Kommunens säkerhetssamordnare ansvarar för att uppföljning av dem kommunövergripande inriktningsmålen sker regelbundet. Försäkringssamordnaren ansvarar för kvartalsvis sammanställning av skaderapporter. Förvaltningscheferna ansvarar för att uppföljning av verksamheternas handlingsplaner sker regelbundet Utvärdering En årlig utvärdering i form av en verksamhetsberättelse skall genomföras i syfte att dokumentera kommunens säkerhetsarbete. Verksamhetsberättelsen sammanställs av säkerhetssamordnaren. 8