KOMMUNFULLMÄKTIGE Kallelse. Tryggve Kenttä. Sekreterare HAPARANDA STAD. Tid: Måndag kl 15:00. Plats: Föredragningslista

Transkript

1 HAPARANDA STAD KOMMUNFULLMÄKTIGE Kallelse Tid: Måndag kl 15:00 Plats: Sandskär Föredragningslista Nr Bil Ärende Diarienr Föredragande 1 Upprop, val av justerare och godkännande av dagordningen sep.bil 1 Antagande av detaljplan Kv Patan och del av Haparanda 29:31 KS 2013/517 Göran Wigren Tryggve Kenttä Ordförande Eine Pirilä Sekreterare Postadress: Haparanda kommun Haparanda Besöksadress: Torget 9 Haparanda Telefon: E-post/Hemsida kommun@haparanda.se

2 HAPARANDA STAD KsAu 66 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 19 Antagande av Patan detaljplan Beslut: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta detaljplanen för Kv Patan och del av Haparanda 29:31. Ärendebeskrivning Göran Wigren föredrar. Planens syfte och huvuddrag: Planens syfte är att ge möjlighet för centrumverksamheter såsom handel, hotell, kontor, skola, biograf, restauranger och arena i kvarteret Patan och del av fastigheten Haparanda 29:31 inom området På Gränsen Rajaila i Haparanda och Torneå. Inom området kommer erforderligt antal parkeringsplatser att anordnas i parkeringskällare och parkeringshus. Planen handläggs med normalt planförfarande. Handlingarna består av Plankarta, Planbeskrivning, Miljökonsekvensbeskrivning, Grundkarta samt Fastighetsförteckning. Strandskydd, generellt och utökat Strandskydd berörs och föreslås upphävas inom berörda delar. Behovsbedömning av MKB Kommunen har gjort bedömningen att planen antas ha betydande miljöpåverkan och detaljplanen åtföljs därför av en miljökonsekvensbeskrivning. Samrådstid: Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att anta detaljplanen. Beslutsunderlag KS 2013/517 Expediering KS KF Göran Wigren Justerare

3 ^i^r ^'S ^ 1 ^^5 l ^. ^? s^ KV PATAN, Del av Haparanda 29:31 GIi/4NS^CNINGSUTLA^TAN E PBL 5t23^'- DETALJPLAN FÖR KV PATAN 4CH DEL AV HAPARANDA 29:31 Haparanda kommun Norrbottens län Handlingar... 2 GÄLLANDE PLANER... 2 Översiktsytan Områdesbestämmelser... 2 Detaljplaner, gällande och närliggande... 2 Planprogram... 2 Vattendom... 3 Kommunala beslut... 3 BEHOVSBEDÖMNING AV MILIÖBEDÖMNING..,.. 3 STRANDSKYDD... 3 LANDSKAPSBILDSSKYDD... 4 GRANSKNINGEN... 4 Inkomna yttranden under Granskningen... 4 Granskningens ställningstagande enligt PBL... 5 Synpunkter enligt PBL sam inte blivit tillgodosedda under granskningen eller det tidigare samrådet... 5 Förändringari planhandlingarna inför antagandet... S FORTSATT HANDLÄGGNING ENLIGT PBL... 6 Antagande av detaljplanen, PBL 5: Laga kraft, PBL 5: Medverkande tjänstemän AMRÅDET... 4 Inkomna yttranden under samrådet... 4 Samrådets ställningstagande enligt PBL... 4 l Synpunkter enligt P8L som inte blivit tillgodosedda under Samrådet... Q 1(6)

4 KV PATAN, Del av kaparanda 29:31 Gifi^ I^SKNI1+lGSUTLÅ'^"Ai^l E PAL 523 HANp^IN^^1^t^^ t^; Granskningsutlåtande.?.. ;i. Översiktsplan Gällande översiktsplan, antagen , fördjupning centralorten redovisar området för centrumverksamhet. Områdesbestämmelser Inga områdesbestämmelser finns för planområdet. Detaljplaner, gällande och närliggande Flertalet detaljplaner berör området och angränsar till området. Berörda deta ]jpianer är: - Gällande detaljplan är Detaljplan för KV PATAN, handel, lokalgata samt väg E4, antagen Ersätts av ny detaljplan för kv Patan. - Detaljplan för del av Haparanda 29:31, KV HÅVEN, resecentra, kontor, lokalgata, vandringsled, antagen 200$ Ny detaljplan för kv Patan ersätter lokalgatan (Grannigatan). - Detaljplan för del av Haparanda 29:31, KV PATAN, handelsbodar antagen Ersätts av ny detaljplan för KV PATAN. - Detaljplan för Haparanda Stad Del 1, antagen Del av grönområdet mot älven ersätts av ny detaljplan fdr kv Patan. Angränsande detaljplaner är: - Detaljplan för STORGATANS FÖRLÄNGNING antagen Detaljplanen reglerar lokalgatans sträckning samt tillhörande rondell och gc-vägar. - Detaljplan för KV ÅRAN OCH NÄTET, centrumverksamhet och bostäder, antagen Detaljplan för del av Haparanda 29:31, KV DOBBEN (Seniorboende) antagen Planen medger bostadsbebyggelse ifem våningar med anslutning till översvämningsbågen som löper mellan Haparanda och Torneå. Denna detaljplan ansluter till planområdets södra del på översvämningsbågen. Angränsande finsk detaljplan för På Gränsen Rajallas södra del, Suensaari, kvarteret 17 (laga kraft ) anger motsvarande markanvändning som i föreslagen ny detaljplan på svensk sida. Detaljplanen anger centrumverksamhet samt ger två högre byggrätter om tio våningar, dels en i torgets norra del samt en byggrätt invid gränsbågen. Det finska kvarteret är bebyggt med ett köpcentrum med handel i två våningar ovanpå en källarvåning med bilparkering. Köpcentrumet (invigt 2008) är byggt direkt emot kanalen och torget. De högre byggrätten är ännu inte utnyttjade. Kvarteret 16 i På Gränsen Rajallas norra del medger bostadsbebyggelse och är bebyggt. Torneå stad har inlett sin detaljplanändring för kvarteret 17 för att möjliggöra exploateringens finska del. Planprövningen inleddes Planprövningarna kommer därmed att löpa parallellt genom hela processen. Planprogram Föreslagen detaljplan har stöd i gällande översiktsplan, fördjupad översiktsplan "På Gränsen", gällande svensk detaljplan, vattendom samt gällande detaljplan på finska sidan. Planeringen har därför inletts med samråd. 2{6)

5 KV FATAN, Del av Haparanda 29:31 ear NS^(^1iri^c7su^rN,.,^4T^ ni E ^^iä. å:23 Vattendom Vattendom för På Gränsen-området och dess projektering har meddelats av Finsk-Svenska Gränsäivskommissianen, , M25/O1, domen har behandlat frågan om Natura Domen anger ari anläggning skall utformas så att det klarar vattenståndet NN +4,35 m, d v s RH00 +4,15 m och RH ,15 m. Projektet har getts förlängd arbetstid genom dom Vattendom för Stadsvikens inflöde genom inpumpning av vatten från Torneälven, reglerat utflöde från södra delen av viken till älven liksom vattenomsättningen iviken regleras i dom meddelad av Finsk- -Svenska Gränsälvskommissionen, , M19/96. Ingen av dessa parametrar påverkas. Den tekniska regleringen med dammar och inpumpning av älvvatten i Näränperä är färdigställd och medför att vattenytan kan hållas på tillräckligt hög nivå för att undvika olägenheter. Vattenytan upprätthålls med dammar vid utloppet till älven Kommunala beslut Samhällsbyggnadsnämnden har beslutat att uppdra till samhällsbyggnadskontoret att påbörja detaljplanarbetet. s3^,! t^`^ ^^^ - ^ a...., ' i t- i^} ir d T ^4 (S#- SrJ ^^k'i.^t^ii^^^ilkl7^a^, 1+åe^I,T^!)7x^rl'.1^,M.!^^'t.^^^^^^?I,LIÅ^^^^^'t+ Kommunen har bedömt att detaljplanens genomförande kan leda till betydande miljöpåverkan, vilket medför att en miljöbedöinningrned miljökonsekvensbeskrivning (MKB) behöver utföras. Behovsbedömningen gjordes för kvarteren Fatan, Reven och Tinan i samband med framtagandet av gällande detaljplan för Fatan. De miljöaspekter som särskilt skulle belysas var naturmiljö, vatten, landskapsbild, buller och säkerhet farligt gods samt nytt trafiksystem. Länsstyrelsens har i sitt svar delat kommunens bedömning att planen kan innebära betydande miljöpåverkan. En MKB togs därmed fram med ovan nämnda avgränsning. Ny MKB tillhörande förslag till ny detaljplan har samma avgränsning som tidigare upprättad MKB men utgår från nuvarande förutsättningar.,_ ^^J >r^,4r,^lh^! i;i1^^^^7^.1 ^.rti^^^" f ^! 3 "^i.', ^',.r.:.; '. ^ ^.` i,il.i ^'% i:. ^... l ^. ^y ,.. ^. ^ +..?;. S. (. Planområdet ligger i anslutning till vattendrag (Torne Älv) och ca 3000 meter från Bottenvikskusten. Strandskyddet är upphävt i gällande detaljplan men återinträder när ny detaljplan tas fram. Särskilda skäl enligt miljöbalken för upphävandet av strandskyddet i detaljplanen: - Anläggningen är viktig för tätortsutveckling av orten Haparanda, Miljöbalken 7:18 c5 Planens syfte i förhållande till strandskyddet: - Ändamålsenlig ändring av användningen kan inte genomföras utan att strandskyddet berörs - Utbyggnad är i direkt anslutning till befintliga stadscentrum med centrumbebyggelse på såväl svensk som finsk sida. - Exploateringen av området har liten inverkan på växt och djurliv - Utbyggnad av området berör ej.det rörliga friluftslivet - Detaljplanen har ingen betydande negativ påverkan på riksintressen eller andra skyddade områden eller skyddade/hatade arter. - Området som skall bebyggas är helt avskilt från strandområden av nationell väg E4 i söder och av lokalgatan Grannigatan i norr och väster samt centrumbebyggelse/köpcenter i öster. Avvägning av strandskyddets syfte för djur och växtliv: - Området innehåller inga för kommunen/närområdet ovanliga naturtyper eller biotoper. - Området innehåller inga opåverkade känsliga naturtyper. - Inga skyddsvärde naturtyper eller arter berörs. - Miljön i planområdet är påverkad av bebyggelse/verksamhet och i anspråktaget 3(6}

6 KV WATAN, Del av Haparanda 2y:31 ^^^^^(^^i1^r^^ivt^.^iq^ ^ P et`. pj;2s Avvägning av strandskyddets syfte för att långsiktigt trygga att medborgarna har tillgång till strandområden genom allemansrätten: - Inga funktioner som t yggar allmänhetens tillgång till strandområdet påverkas negativt. Kommunen bedömer att detaljplanens genomförande inte påverkar strandskyddets syften negativt. Kommunen bedömer att växt- och djurliv inte påverkas negativt av den fortsatta verksamheten på platsen. Landskapsbildsskydd berörs ej. r ^.,y t tc} s I 3 ^, 13 }^..>e 1>.R,.. tx ^ri^.v...r i} Sf.t i,ft'^.", ^...: 2..^ ,..^?.r..x.C ffi. ^^SS..n5^.i t4.frn i ^.`. r.,t^ 4i rl`is_iti Har utförts och omfattade plankarta, grundkarta, planbeskrivning, miljökonsekvensbeskrivning, riskanalys och fastighetsförteckning enligt Plan och bygglagen. Har hållits skriftligen med fastighets- och sakägare, berörda myndigheter, berörda kommunala förvaltningar och nämnder samt närboende. Har kungjorts i ortstidningarna NSD, NK och HB. Planen har funnits tillgänglig på Stadshuset och på kommunens hemsida på Internet, Inkomna yttranden under samrådet Under tiden inkom totalt 10 yttranden inklusive Länsstyrelsens yttrande. Samrådets ställningstagande enligt PBL Inlämnade synpunkter från sakägare har blivit bemötta och tillgodosedda. Synpunkter enligt PBI. som inte blivit tillgodosedda under Samrådet Samrådet: Inga. IG:N^^i^1i^^^^ Granskning har utförts och omfattade plankarta, grundkarta, planbeskrivning, miljökonsekvensbeskrivning och fastighetsförteckning enligt Plan och Bygglagen. Granskningen har hållits skriftligen med fastighets- och sakägare, berörda myndigheter, berörda kommunala förvaltningar och nämnder samt närboende. Granskningen har kungjorts i ortstidningarna NSD, NK och HB. Planen har funnits för granskning på Stadshuset och på kommunens hemsida på Internet, Inkomna yttranden under Granskningen Under granskningstiden inkom totalt 4 yttranden inklusive Länsstyrelsens yttrande. Yl, Länsstyrelsen Länsstyrelsen har inte några ytterligare synpunkter utöver det som framfördes i samrådsyttrandet. Prövningsgrunderna i 11 kap. 10 ^' PBL. Länsstyrelsen har inte några invändningar mot planförslaget som skulle kunna leda till att beslutet att anta detaljplan behöver prövas enligt 11 kap 10 plan- och bygglagen. Kommentar: Yttrandet föranleder inga ändr ingar av planförslaget. a(s)

7 KV PATAN, qel av Haparanda 29:31 Gi^ ^s%e^^^i^$ur^.åtwn^^ P ^^ 5;23 Y2. Torneå stad, Tekniska nämnden, , 46. Översättning Stadsarkitekt Jarmo Lokro: Tekniska nämnden konstaterar, att detaljplanen för kvartetet Patan följer städernas gemensamma visioner och mål. När planen genomförs, kommer Tornlos och Haparandas innersta stadskärnor att bilda en fungerande helhet, vilket varit städernas mål sedan starten för på Gränsen-Rajalla-projektet, d v s från slutet av 1990-talet. Tekniska nämnden : Godkändes. Kommentar; Haparanda delar Totneå stads syn på att detta fullföljer städernas gemensamma planering av På Gränsen Rajalla området och är viktigt för städernas gemensamma utveckling. Yttrandetföranleder inga ändringar av planförslaget. Y3, Kommunstyrelsen, , Haparanda stad Kommunstyrelsen har tagit del av granskningshandtingarnaodr har inget att erinra. Kommentar: Yttrandet föranleder inga ändringar av planförslaget. Y4, Trafikverket, Trafikverket har inga nya synpunkter än det som redan har fram%ris i samrådsskedet. Kommentar: Yttrandet föranleder inga ändringar av planförslaget. Y5, Försvarsmakten, Högkvarteret Försvarsmakten har inget att erinra i rubricerat ärende. Kommentar: Yttrandet föranleder inga ändringar av planförslaget. Granskningens ställningstagande enligt PBL Inlämnade synpunkter från sakägare har blivit bemötta och till största del tillgodosedda. Synpunkter enligt BL som inte biål it tållg:.d sedda under granskningen eller det tidigare samrådet Granskningen: Inga, Samrådet: Inga. Förändringar i planhandlingarna inför antagandet Inga ändringar görs. 5{6)

8 KV PA7AN, Del av Haparanda 29:31 ialialllsi^ivlngsljtl14t^!r!!å^ PBL 5:23 A'^^" ^^, '.,,.tr: FF, 4 t}^.. Antagande av detaljplanen, PBL 5:29 Planen kan behandlas/antas av Kommunfullmäktige våren/sommåren Beslutet om att anta planen anslås på kommunal anslagstavla, samt sänds i brev med besvärshänvisning till Länsstyrelsen och därutöver till de sakägare som yttrat sig om planen senast under granskningen och inte fått sina synpunkter tillgodosedda, Laga kraft, PBL 5:31 När baslutet om att anta planen vunnit laga kraft sänds planhandlinga^ma med laga kraft datum till Länsstyrelsen och Lantmäteriet. bitr ^fr 6^^^' Tf.^itil.^J^r }^JÅ^S^^I^+1^1^`f} 'i ^, z._-^, S ^z-, i rsf:k 1, ^1,;^{ -^( F ^ ^ ^^ ^.^J;..^.._t....,...,.. t..._.at..n..^...,..,,....,,. fv.,.ti r>.fst...cs....^,,r. _.^.Ss...^,. Planhandlingarna har upprättats av Göran Wigren vid Samhällsbyggnadskontoret, Haparanda kommun. Upprättad (fi)

9 PLANKARTA ^f Zd/ ^/ / 7 Grundkarta Csl av Haparanda 29:31. Pa?an: Mjärden m,r Haparar.dz tummur:, VorrGOltens län,enee vespa a,«uw.c.en.o.kiabn D K PLANBESTÅåMMELSER om^aean n a n.mnw.na. ca^edmnam. erae mnmy am anamn,e aru^ui.n. e.aumm«,.r rart e.i.^.ny qa ermom n«a geromnae^ GRÄNSER - aomeanw,en.+ i V -^ UTFORMNING AV ALLM %INNA PLATSER M Gårwiwrei m,r W w^.^an..ka,e' ^e=akne ^wv,aa^,wn UTNYTTJAN DEGRAD/FASTIGHETSINDELNING s,anv aaawr.a i m^wan man e, 000 Glrw bunw,eal m'uner man E{pnskaPSgåna ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN Allmänna platser 0 LoxxcATA cagatanc GAGATA 0 ^ngrcpc TOPG O Kvartersmark f Ganbum I Vattenområden I I BEGRÅNSNINGAR AV MARKENS BEBYGGANDE a mo ^a,a easenvw rra^mån, ^m.^aaa Ganamraesvam _ PLACERING, UTFORMNING, UTFÖRANDE cayw a0m rnaaayaa e. c.m,ame.nvyy«a>. rn nap Utformning nwa.kar.^. mn«a.e mai«. xr>arn ea^wam e^n,«ar a.«naow«carevarx u rra.kn.ei anw.a na An'aee rmk Byggnadsteknik rn nav a ^ sa ^^a awaiaa m,ur<s m^e^'.«aa a ^^^a.v. «n^a:,mi:^å^. r^^, å.a ^å wma:i a0råls orenmee metertal el,xrewl EnneWa EI b. 0, Fdnsla 4a' i ujomayaunensimems lm an laminera g. rykef OrA mopea.å0 epeear We rinn r. ceneum orn akaa PMerbe tippel vaaenamåae P mmia00n^^u^ ^as^sm (ahiaaol ake!i auras nanwi xonswkron. se wneevrlmke. Nw ADMINISTRATIVA BEST %IMMELSER Genomtörandetid GemmlraMe er t0 år lien een dag planen NnrorlpaFraP Strandskydd a slmro,kpe^pa^ån ö ^ww ^neaavm,^ ubakons.k.am^m^m Detaljplan fär swa. r : rooo care rawy^«aan.e y am..ax^^. reawarama q q KV PATAN och Del av Haparanda 29:31 Napa2nda Norrbaden Anlagantlebantlling 2oia-oz-ze v rart veren M«s^mee - ^^rewer samm1a^wanaam Napa^anea karmen MAF AnOekemaaprlg ö ö Beaw^wawm linrons V