Remissvar gällande Utredningen om fossilfri fordonstrafik (SOU 2013:84)

Transkript

1 vårt datum vår Referens Per Everhill N2014/743/E Näringsdepartementet Energienheten Stockholm Ert datum/your date Er referens/your reference Remissvar gällande Utredningen om fossilfri fordonstrafik (SOU 2013:84) Tekniska i Linköping AB önskar genom detta remissvar lämna förslag och synpunkter på Utredningen om fossilfri fordonstrafik (SOU 2013:84). Tekniska är inte formellt tillfrågad remissinstans. Som producent och distributör av biogas kommer vårt svar endast att beröra de delar av remissen som berör denna verksamhet. I övrigt stödjer vi och hänvisar till svar från vår branschorganisation Energigas Sverige. Om Tekniska s biogasverksamhet Tekniska producerar biogas och biogödsel igenom rötning i egna anläggningar med avfall och grödor som råvaror. Dotterbolaget Svensk Biogas ansvarar för försäljning och distribution av fordonsgas genom publika tankställen i Östergötland och Södermanland. Fordonsgasen består till mer än 90 procent av biogas. Vår största kund är lokaltrafiken i Östergötland där majoriteten av bussarna går på biogas. Sammanfattning Genom att fordonsgas kan framställas av både biogas och fossil naturgas påverkar styrmedlen för den senare gasen även förutsättningarna för svensk biogasproduktion. För att öka användningen av biogas i fordonsflottan bör den fossila fordonsgasen även i fortsättningen särbehandlas i förhållande till andra fossila bränslen. Det är särskilt viktigt att premiera fordonsgas med en hög andel biogas. Genom låg energiskatt på fordonsgas och lägre förmånsvärden på gasbilar gynnas svensk biogasproduktion vilket på sikt leder till minskad användning av fossil gas liksom andra fossila bränslen. Tekniska är positiva till ett Bonus malus-system för lätta fordon. Vid utformingen av detta system är det viktigt att beakta biogasens miljönytta vid klassning av gasfordon. Tekniska i Linköping AB (publ) Besöksadress: Brogatan 1 tekniska.se info(s)tekniska.se Företaget inneliar F-skattebevis Styrelsens säte; Linköping I Ceninerad, ISOHOOl

2 Ett utökat kvotpliktsystem måste vara teknikneutralt. Tekniska verl<en är positiva till ett system med biodrivmedelscertifikat. Ett prispremiesystem bör även omfatta befintliga anläggningar för produktion av biogas genom rötning av organiskt avfall. Ett riktat stöd för utbyggnad av tankinfrastruktur för biogas skulle öka användningen av biogas i fordonsflottan. Tekniska förordar en miljömärkning av lätta fordon istället för energimärkning då det förstnämnda tydligare styr mot utredningens mål. Importerad biogas ger inte samma miljö-och samhällsnytta som svenska lokalproducerad biogas vilket bör beaktas av utredningen. Om naturgas och biogas I utredningen lämnas flera förslag som innebär ökade kostnader för användning av naturgas. Tekniska anser att det är viktigt att naturgasanvändningen minskar. Samtidigt är det viktigt att förstå att naturgasanvändningen och biogasanvändningen är nära sammankopplad genom att de båda bränslena regelmässigt blandas till fordonsgas. I detta sammanhang är det viktigt att premiera de aktörer som säljer fordonsgas med en hög andel biogas. Dagens låga skatt på fossil fordonsgas har bidragit till att introducera gasbilen på marknaden vilket också lett till ökad biogasanvändning. På samma sätt skulle ökade kostnader för fossil fordonsgas påverka biogasanvändningen negativt. Naturgasens miljöpåverkan är dessutom betydligt lägre än andra fossila fordonsbränslen som exempelvis bensin och diesel. Med anledning av detta anser Tekniska att beskattningen av fossil fordonsgas även i fortsättningen bör vara låg i förhållande till andra fossila bränslen. Fortsatt skattebefrielse för biogas är av stor vikt som styrmedel för ökad gasanvändning på marknaden. Detta gynnar också aktörer som har en hög andel biogas i sin fordonsgas. Bonus-malus för lätta fordon Tekniska är försiktigt positiva till förslaget om Bonus-malus system för lätta fordon även om detaljerna i dess utformning ännu är något oklara. "Polluters-pay"- principen gynnar omställning och sprider också rättvist kostnaderna för aktörernas miljöbelastning. Vi har dock svårt att bedöma hur olika fordonstyper faller ut i det förslag om presenterats då detaljnivån är för låg. Detta är avgörande för hur väl systemet kommer att bidra till våra klimatmål. Vid både Bonus-malus och en fortsatt utveckling av systemet med koldioxiddifferentierad fordonsskatt anser vi att det är viktigt att beakta biogasens miljönytta i förhållande till den fossila gasen. Om gasfordon missgynnas i systemen pga. att klassningen i hög grad baserad på beräkningar utifrån användning av fossil gas leder det till minskad efterfrågan på biogas. Miljömässigt skulle detta få särskilt stor negativ konsekvens i områden som exempelvis Östergötland där biogasandelen i fordonsgasen är mycket hög. Tekniska i Linköping AB (publ) Besöksadress: Brogatan 1 tekniska.se info(s)tekniska.se Företaget innehar F-skattebevis Styrelsens säte: Linköping I Ccrtinerad, ISOHOOl

3 Tekniska verl<en är positiva till förslaget om fortsatt koldioxiddifferentierat förmånsvärde som är en viktig anledning till att välja en gasbil. Genom att förlänga det reducerade förmånsvärdet för gas-och elbilar till och med 2018 enligt utredningens förslag främjas denna utveckling. Vi är också positiva till förslaget om en särskild premie för bränsleflexibilitet då detta har visat sig vara ett bra sätt att introducera nya fordon på marknaden inom såväl gas som eldrift. Bränsleflexibilitet gör det möjligt för användaren att använda sitt fordon även områden utan utbyggd tankinfrastuktur. Kvotplikt Tekniska är positiva till kvotplikt som ett system för att minska användningen av fossila bränslen. Det är viktigt att kvotplikten baseras på minskade utsläpp av växthusgaser enligt utredningens förslag. Tekniska vill betona vikten av att kvotplikten kombineras med andra styrmedel som främjar teknikskiften inom fordonsflottan mot exempelvis el-och gasdrift. Med enbart kvotplikt finns en risk att fordon som i huvudsak går på konventionella flytande fossila bränslen finns kvar på marknaden istället för att bytas ut mot exempelvis gasfordon. Kvotpliktssystemet måste också kunna hantera det faktum att biodrivmedel har olika förutsättningar i utgångsläget. Utformingen måste vara teknikneutral med fokus på minskade utsläpp oavsett bränsleslag. Detta är särskilt viktigt om biogas och andra höginblandade biodrivmedel ska ingå i systemet. Tekniska är positiva till ett system för handel med kvotpliktsuppfyllnad, exempelvis genom certifikathandel Prispremiemodellen Tekniska är positiva till ett produktionsstöd för producenter av biodrivmedel. Den föreslagna prispremiemodellen skulle kunna bidra till att öka prisskillnaden mellan biodrivmedel och fossila bränslen. Enligt utredningen förutsätts dock att nya anläggningar med ny teknik används för att producenten ska kunna omfattas av prispremiemodellen. Enligt utredningen (s.729) är biogas som produceras från avfall och restprodukter genom rötning inte att betraktas om ny teknik och kan därmed inte omfattas av prispremiemodellen. För att säkerställa en ökad biogasproduktion i Sverige är det inte bara viktigt att främja investeringar i nya anläggningar. Det är lika viktigt att säkerställa befintliga anläggningars överlevnad. Få biogasproducenter visar idag upp några större vinster och då först efter mycket omfattande uppstartskostnader. Om befintliga producenter kan inkluderas i prispremiemodellen bidrar det till verksamhetens fortlevnad och stimulerar också utbyggnad av verksamheten. Biogasframställning genom rötning av avfall ger förutom fossilfritt förnyelsebart bränsle också biogödsel som bidra till det lokala kretsloppet samtidigt som samhällets avfall hanteras på ett mer resurseffektivt sätt. Genom att metoden skapar nytta inom flera områden anser Tekniska att biogastillverkning genom rötning bör främjas av staten. Detta är inte minst viktigt då den ekonomiska lönsamheten är låg för de flesta rötningsanläggningar. Med anledning av ovanstående stödjer vi utredningens skrivning (s.741) som öppnar upp för att biogas från konventionella biogasanläggningar som inte utgår ifrån livsmedel Tekniska i Unköping AB (publ) ( ^ tekniska.se CD info(atekniska.se Företaget innehar F-skattebevis ceinmerad Besöksadress; Brogatan 1 Styrelsens säte: Linköping iso 9001 ISOHOOl

4 bör kunna ingå i premiesystemet. Denna skrivning bör dock förtydligas i förhållande till texten på sidan 729. Utbyggnad av tankinfrastruktur I utredningen diskuteras översiktligt vikten av att bygga ut infrastruktur för laddning av elfordon samt tankstationer för flytande gas. I detta sammanhang vill vi särskilt lyfta fram flytande biogas (LBG) som ett viktigt framtida bränsle där det idag finns mycket små tankmöjligheter. Tekniska vill betona vikten av att även tankinfrastrukturen för biogas i gasform byggs ut. Genom att biogas i gasform ofta kan produceras lokalt ger det stor miljö-och samhällsnytta. Detta kräver dock tillgång till lokala tankstationer eftersom den ekonomiska lönsamheten snabbt avtar med långa avstånd mellan produktionsanläggning och kund. Ett riktat stöd för utbyggnad av tankstationer för biogas skulle få mycket positiv inverkan på biogasanvändningen i Sverige samtidigt som det skulle möjliggöra för många lokala aktörer att skapa långsiktigt lönsamhet i sin verksamhet. Energimärkning av personbilar I utredningen föreslås ett system för energimärkning av personbilar enligt samma modell som idag tillämpas för exempelvis vitvaror. Tekniska håller med om att det är viktigt att minska samhällets och fordonsflottans energianvändning. Utredningens huvudsakliga mål är dock att minska användningen av fossila bränslen i fordonsflottan. Med anledning av detta förordar vi istället ett system för miljömärkning av fordon vilket rätt utformat (exempelvis baserat på koldioxidutsläpp per kilometer) bland annat skulle gynna användningen av biogas istället för fossila bränslen. Angående import av biogas jämfört med lokal produktion På flera ställen i utredningen diskuteras import av biodrivmedel och de utmaningar som detta är förknippat med, exempelvis svårighet med spårbarhet och risken för marknadsimperfektioner genom att stödsystem och skatter skiljer sig åt i olika länder. Tekniska är principiellt inte negativa till import av biogas. Vi vill dock betona att lokalt producerad biogas bidrar till att lösa flera av våra miljö-och resursutmaningar. Genom att tillverka biogas av lokalt insamlat matavfall ökar resurseffektiviteten i vårt avfallshanteringssystem samtidigt som produktionens restprodukter i form av biogödsel bidrar till det lokala kretsloppet av näringsämnen. Dessa lokala samhällsnyttor uppstår inte hos oss om biogasen transporteras från utlandet via ledning eller lastbil till våra konsumenter. Därför är det viktigt att lokal biogasproduktion premieras där rätt förutsättningar finns framför import av biogas. Detta kan exempelvis ske genom att inkludera rötningsanläggningar i prispremiemodellen samt stödja lokal utbyggnad av biogasmackar. Tekniska i Unköping AB (publ) Besöksadress; Brogatan 1 tekniska.se info(5)tekni5ka.se Företaget innehar F-skattebevis Styrelsens säte: Unköping I Certinerid ISOHOOl

5 Fortsatt dialog Tekniska verl<en lioppas att Näringsdepartementet kommer att beakta dessa synpunkter. Vi välkomnar givetvis frågor på detta remissvar. Med vänlig'hälsning Klas Gu^fafsson Vice vd, Tekniska i Linköping AB (Publ) // / Mattias Phillifasson Vd Svensk/Biogas Tekniska i Linköping AB (publ) Besöksadress: Brogatan 1 tekniska.se info@tekniska.se Företaget innehar F-skattebevis Styrelsens säte: Unköping CertmerAd ISOHOOl

6