Granskning av detaljplan för Skegrie 42:2 m.fl. Skegrie skola, Trelleborgs kommun, Skåne län. DP 212

Transkript

1 1 2) Datum Diarienummer PL Eftersom du representerar en myndighet, förvaltning, bor i anslutning till aktuellt planområde, är delägare i en samfällighet och/eller är sakägare får du denna information. Granskning av detaljplan för Skegrie 42:2 m.fl. Skegrie skola, Trelleborgs kommun, Skåne län. DP 212 Dnr: PL Planhandlingarna består av planbeskrivning, plankarta, illustration och samrådsredogörelse. Planområde med omgivningar. Ortofoto Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för utbyggnad av Skegrie skola samt att säkerställa erforderliga friytor för skolverksamheten. Trelleborg2000, v 1.0, Samhällsbyggnadsnämnden Postadress: Trelleborg Telefon: Besöksadress: Algatan 13 Fax: E-post: samhallsbyggnad@trelleborg.se Fakturaadress: Box 173, Trelleborg Org.nr:

2 2 2) Planförslaget var utställt för samråd mellan den 18 november och den 16 december Förslaget har justerats och finns nu utställt för granskning från den 12 april till den 10 maj Förslaget finns tillgängligt på följande platser: - Samhällsbyggnadsförvaltningen, Rådhuset, Algatan 13 öppet vardagar kl Huvudbiblioteket, Astrid Lindgrens allé 1, Trelleborg, öppet måndagtorsdag , fredag , lördag På Trelleborgs kommuns hemsida: Upplysningar lämnas på Samhällsbyggnadsförvaltningen av planarkitekt Gunnar Göransson T: E: gunnar.goransson@trelleborg.se Den som har synpunkter på planförslaget ska senast 10 maj 2016 framföra dessa skriftligen till Samhällsbyggnadsnämnden, Rådhuset, Trelleborg eller till: samhallsbyggnad@trelleborg.se. Vänligen ange namn, adress samt detaljplanens diarienummer. Tidplan och process Detaljplanen tas fram med standardförfarande. Den som inte senast under granskningstiden har framfört synpunkter kan förlora rätten att överklaga beslut om antagande. SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN

3 GRANSKNINGSHANDLING Diarienummer PL DP 212 Detaljplan för Skegrie 42:2 m.f. Skegrie skola Skegrie,Trelleborgs kommun Standardförfarande PLANBESKRIVNING

4 HANDLINGAR Planhandlingar Planbeskrivning denna handling) Plankarta Illustrationskarta Grundkarta med fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Övriga handlingar Samråd enligt 2 kap 10 kulturmiljölagen. Ny detaljplan för fastigheten Skegrie 42:2 m f, Trelleborgs kommun. Länsstyrelsen Skåne Dagvattenutredning, IB konsult Trafk- och bullerutredning Skegrie, Tyréns Parkeringsutredning Skegrie Skola, Tyréns Översiktlig geoteknisk undersökning, PQ Geoteknik och Miljö MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planhandlingarna har utarbetats av en arbetsgrupp bestående av representanter från samhällsbyggnadsförvaltningen och serviceförvaltningen, Trelleborgs kommun. Arbetsgrupp Gunnar Göransson, planarkitekt Magnus Ahlström, projektledare SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ann-Katrin Sandelius Plan & Byggchef Gunnar Göransson Planarkitekt 2

5 syfte & huvuddrag PLANFÖRFARANDE Planen tas fram med standardförfarande enligt 2010 års plan- och bygglag. MILJÖBEDÖMNING Planförslaget omfattas av ett område som redan är i anspråkstaget för skolverksamhet. Markanvändningen i planen är förenlig med bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden enligt 3 och 4 kap miljöbalken. Vid planering skall kommuner och myndigheter iaktta miljökvalitetsnormer enligt miljöbalkens 5 kap 3. Miljökvalitetsnormerna kommer inte att överskridas med föreslaget ändamål. Detaljplanen berörs av riksintresse för kulturmiljö men bedöms inte påverka riksintresset på ett sådant sätt att det medför betydande miljöpåverkan enligt 6 kap 11 Miljöbalken. Det bedöms inte fnnas behov av att göra en miljöbedömning enligt förordningen 1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Betydande miljöpåverkan bedöms enligt ovan inte bli följden av planens genomförande jämfört med gällande plan. BAKGRUND inkom servicenämnden med en begäran om ändring av detaljplan för Skegrie skola. Skegrie skola är i dagsläget en skola med elever från förskola upp till 5 klass. För att möjliggöra att eleverna även i årskurs 6 ska kunna gå kvar på skolan krävs en utbyggnad av befntlig skola. Befntlig detaljplan tillåter en högsta byggnadshöjd på 7 meter. För att kunna bygga ut skolan på ett ändamålsenligt sätt behövs en tillbyggnad på 2 våningar med en byggnadshöjd på ca 9 meter. Därför krävs en ändring av befntlig detaljplan för att möjliggöra tillbyggnaden beslutade Samhällsbyggnadsnämnden att uppdra åt Samhällsbyggnadsförvaltningen att detaljplanelägga Skegrie 42:2 enligt standardförfarande. PLANENS SYFTE Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för utbyggnad av Skegrie skola samt att säkerställa erforderliga friytor för skolverksamheten. FÖRSLAGET I KORTHET Planförslaget innebär att: Skolverksamhet kan bedrivas inom planområdet Nockhöjden regleras till 9 meter Erforderliga friytor till skolverksamheten säkerställs 3

6 plandata Planområde LÄGE OCH AREAL Planområdet är beläget i de västra delarna av Trelleborgs kommun inom tätorten Skegrie. Området avgränsas i norr av villabebyggelse, i väster av Lantmannavägen, i söder av Skegrie stationsväg och i öster av Västra Värlingevägen. Påträffas fornlämningar i samband med markarbetena ska dessa, i enlighet med kulturmiljölagen 2 kap. 10, omedelbart avbrytas och länsstyrelsen underrättas. Planområdet utgörs av ca 2,4 hektar som i nuläget utgörs av skolverksamhet, utemiljöer kopplat till skolverksamheten och parkering. Planområdet är bebyggt sedan tidigare och ingen geoteknisk undersökning har gjorts i samband med detaljplanen. Tidigare undersökningar har gjorts för delar av planområdet PQ Geoteknik och Miljö ) och inget tyder på att marken skulle vara olämplig för i detaljplanen föreslagen bebyggelse. FORNLÄMNINGAR vägen ärlinge GEOTEKNIK V Västra Planområdet omfattar fastigheterna Skegrie 42:2, 42:3 och delar av Skegrie 41:1 som är kommunägda. Lantmannavägen MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Skegrie stationsväg Inom planområdet fnns inga kända fornlämningar. Området är redan ianspråktaget för bebyggelse. Länsstyrelsen anser att det inte fnns indikatorer som tyder på att det skulle fnnas bevarade fornlämningar inom planområdet. Därför krävs ingen arkeologisk utredning enligt 2 kap. 11 kulturmiljölagen. Planområde med omgivningar ortofoto

7 tidigare ställningstaganden RIKSINTRESSEN Planområdet omfattas av riksintresse för kulturmiljö Fuglie MellanGrevie Skåre M:K 136). Riksintressebeskrivningen anger följande: Riksintresset uttrycks i förlängningen av centralbygden Söderslätt med talrika och landskapsdominerande fornlämningsmiljöer som t.ex. Skegriedösen från stenåldern, bronsåldersgravfältet vid Steglarp, runstenarna i Fuglie. Riksintresset utrycks även i tätt liggande byar och gårdsmiljöer i öppet odlingslandskap som präglats av skifenas genomförande under 1800-talet med bevarade pilevallar, hägnads- och vägsystem samt talrika medeltida kyrkor med tillhörande bybebyggelse med karaktär av sockencentrum eller kyrkby. ÖVERSIKTSPLAN I Trelleborgs kommuns översiktsplan ) är Skegrie utpekad som en utvecklingsort. Målet för kommunens utvecklingsorter är att den offentliga servicen ska bibehållas och förstärkas. Planeringen ska medge utbyggnader i omfattning och variation efter behov samt möjligheter att stärka och utveckla centrumfunktioner, kollektivtrafk och gc-trafk. Planområdet ligger inom området som i ÖP 2010 är utpekat som expansionsområde för skola. Detaljplanen är således i enlighet med Översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande till översiktsplanen. GÄLLANDE DETALJPLANER Planområdet berörs av detaljplanerna B 35 och DP 83. Detaljplan B35 reglerar användningen till allmänt ändamål. Högsta byggnadshöjd till 7 meter. Detaljplan DP 83 reglerar användningen till skola och högsta byggnadshöjd till 7 meter. Gällande detaljplaner upphör att gälla inom planområdets gränser i samband med att denna detaljplan vinner laga kraft. PÅGÅENDE DETALJPLANER I NÄROMRÅDET Planområdet gränsar i öster till ett område där planarbete pågår DP 191). Inom planområdet för DP 191 planeras för utbyggnad av skola, förskola och idrottshall samt ca 200 bostäder. NATUR- OCH KULTURMILJÖPLAN Planområdet är inte utpekat som något område med höga naturvärden i kommunens Natur- och kulturmiljöplan. STRUKTURBILD SKEGRIE Samhällsbyggnadsnämnden godkände Strukturbild Skegrie som underlag för fortsatta övervägningar rörande exploatering i Skegrie. Strukturbilden utgår från Översiktsplan 2010 Trelleborgs kommun och syftar till skapa en bild av Skegries utvecklingsmöjligheter. Strukturbilden är en målbild för hur den offentliga servicen på orten ska bibehållas och förstärkas samt hur centrumfunktioner, kollektiv- och gc-trafk kan utvecklas. Strukturbilden presenterar en målbild för de övergripande strukturerna i Skegries utveckling de kommande 20 åren. 5

8 förutsättningar och planförslag BEBYGGELSEOMRÅDEN Bostäder Inga bostäder fnns inom planområdet och inga bostäder planeras i planförslaget. Offentlig service Planområdet utgörs idag av Skegrie skola med elever från förskola till 5-klass. Skolan behöver byggas ut för att ge plats åt ett ökat antal elever. Inom planområdet fnns i dagsläget förutom skolbyggnader även en idrottshall och bibliotek. Bestämmelsen S reglerar användningen till skola. Inom användningen skola regleras byggrätten genom bestämmelsen e 2 till att omfatta max m 2. Byggrätten begränsas för att erforderliga friytor kopplat till skolverksamheten ska kunna etableras. Byggnadshöjden regleras till en högsta nockhöjd på 9,0 meter för att kunna tillåta bebyggelse i två våningar. Parkering Friytor Parkering Varutransporter Planområde Parkering med omgivningar ortofoto Befntlig bebyggelse Ny bebyggelse Illustration planområdet 6

9 förutsättningar och planförslag NATUR OCH KULTURMILJÖ Mark och vegetation Planområdet utgörs i dagsläget av en blandning av öppna hårdgjorda ytor och ytor med markvegetation samt ytor med uppvuxen grönska. Lek och rekreation Större delarna av planområdet utgörs i dagsläget av skolgård. Befntlig skolgård innehåller friytor med olika karaktär, dels hårdgjorda ytor med lekredskap och bollplan, dels av områden som är mer skyddade av uppvuxen grönska. I detaljplaneskedet är det viktigt att säkerställa att tillräckliga friytor kan etableras i anslutning till skolverksamheten. Boverkets vägledning Gör plats för barn och unga - En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö anger 30 m 2 friyta per barn som ett rimligt mått för grundskolan samt 40 m 2 friyta per barn i förskola. Planförslaget säkerställer genom bestämmelsen e 2 att max m 2 av planområdet får bebyggas. För att säkerställa att resterande ytor används som friyta införs bestämmelsen n 1 som reglerar att parkering för motorfordon inte får uppföras. Planområdet omfattar ca m 2, ca m 2 av det området reserveras för parkering och varutransporter. Detaljplanen tillåter en maximal byggrätt på 6400 m 2. Kvarvarande yta på ca m 2 reserveras för friyta. Med en utbyggnad av skolan inom ramarna för detaljplanen beräknas Skegrie skola ha plats för ca 400 elever, vilket medför att ca 34,5 m 2 friytor per elev kan erhållas. Genom detta säkerställs att friytor i linje med boverkets rekommendationer säkerställs i detaljplanen. GATOR & TRAFIK Väg- och gatunät Planområdet omgärdas av Lantmannavägen i väster, Skegrie stationsväg i söder och Västra Värlingevägen i öster. Tre parkeringsplatser fnns inom planområdet, en med in- och utfart mot Lantmannavägen, en med in- och utfart mot Skegrie stationsväg och en med in- och utfart mot Västra Värlingevägen. In- och utfarten mot Västra Värlingevägen nyttjas även för varutransporter. I dagsläget fnns 54 parkeringsplatser inom planområdet Planförslaget innebär att parkeringsplatsen vid Västra Värlingevägen minskas till 18 platser och får ett annat läge. Parkeringsplatsen vid Stationsvägen behålls och parkeringsplatsen vid Lantmannavägen behålls. Totalt ger det 48 parkeringsplatser inom planområdet. Till dessa planeras en parkeringsplats öster om Västra Värlingevägen i angränsande detaljplan DP 191) med 36 platser som ska samnyttjas av skolverksamheten och idrottshallen som planeras öster om Västra Värlingevägen. Totalt kommer då 84 parkeringsplatser fnnas i anslutning till skolan. Ur ett trafkperspektiv skapar parkeringsplatser i båda ändar av skolområdet minst trafkrörelser på omkringliggande vägar. Planförslaget innebär att befntliga in- och utfarter mot Skegrie stationsväg samt Lantmannavägen ska ligga kvar, mot övriga delar av Skegrie stationsväg och Lantmannavägen införs utfartsförbud. Två in- och utfarter från Västra Värlingevägen tillåts i planförslaget. En i den norra delen till parkeringsplatsen och en för varutransporter till skolan. Mot övriga delar av Västra Värlingevägen införs utfartsförbud. Parkering Parkering ska anordnas inom kvartersmark i enlighet med kommunens parkeringsnorm. Parkering får anordnas i den nordöstra delen av planområdet med utfart mot Västra Värlingevägen samt vid Lantmannavägen och Stationsvägen. Planförslaget säkerställer detta genom användningsbestämmelsen P. Parkering för motorfordon får inte anordnas inom övriga delar av planområdet vilket säkerställs med bestämmelsen n 1. 7

10 förutsättningar och planförslag Gång och cykel Inom Skegrie fnns goda förutsättningar för att välja cykeln som transportmedel. Ett separat gång och cykelvägnät är utbyggt och förbinder målpunkter i väster, som pendlarparkeringen vid E6:an, med målpunkter öster som t.ex. Skegrie skola. Gång- och cykelväg fnns längs norra sidan av Stationsvägen. Gång och cykelvägen har anslutningar till bostadsområdena söder om Stationsvägen. Befntlig bebyggelse Parkering Ny bebyggelse Varutransporter Parkering Även längs Lantmannavägen fnns separat gång- och cykelväg som har anslutning ar till bostadsområdena norr och väster om planområdet. Öster om planområdet fnns separat gång- och cykelväg mot Snarringe, Västra Tommarp och Trelleborg. En utbyggnad av den gång- och cykelvägen med en anslutning in i Snarringe ingår i pågående planarbete i detaljplan DP 190. Parkering Befntlig gc-väg Kollektivtrafk Skegrie försörjs i dagsläget av två regionbusslinjer. Linje 146 Trelleborg Malmö) med hållplats vid E6:an. Linje 146 trafkeras med avgångar varje kvart under högtrafk och varje halvtimme övriga tider. Genom Skegrie går linje 181 Vellinge Trelleborg) med hållplatser vid E6:an, Skegrie byaväg, Skegrie stationsväg och vid Snarringevägen. Linjen trafkeras med avgångar en gång i halvtimmen under högtrafk och en gång i timmen övriga tider. Illustration planområdet Parkering Ny gc-koppling Planområdet ligger ca 2 km från busshållplatsen vid E6. Närmaste busshållplats, Skegrie stationsväg, som trafkeras av linje 181 ligger i direkt anslutning till planområdet. 8

11 förutsättningar och planförslag TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp Planområdet ligger inom kommunalt verksamhetsområde för vatten och spillvatten. Dagvatten Planområdet ligger inom kommunalt verksamhetsområde för dagvatten. Förbindelsepunkt till det kommunala dagvattennätet fnns i fastighetens västra del. Dagvattensystemet från området mynnar i dike omedelbart söder om Skegrie Byaväg för vidare transport till recipienten Albäcken. Kommunens va-plan föreskriver att större verksamhetsutövare ska bidra till minskade momentana föden i dagvattennäten genom att i samband med nybyggnation utföra dagvattenmagasin på tomt, så att 50 % av ett dimensionerande 10 min, 10-årsregn kan fördröjas lokalt. Dagvattenutredning IB-konsult ) visar att det inom planområdet fnns möjligheter att fördröja de mängder som föreskrivs i VA-planen. I dagvattenutredningen föreslås en lösning med underjordiska dagvattenmagasin. Utredningen föreslår ett magasin med en fördröjningsvolym på 30 m 3 i den norra delen av planområdet och ett med en fördröjningskapacitet på 84 m 3 i den södra delen av planområdet. Utredningen rekommenderar att planområdet höjdsätts med fall 2-3 % från husen och lågpunkter i ny parkeringsplats och yta för tidigare gymnastiksal. Vegetationsytor bör ha 5 % fall från husen. Vid kraftiga regn, regn med en återkomsttid på 100 år, kommer uppdämning att ske i dagvattensystemet och dagvattenavrinning över mark kan komma att ske. Den största mängden dagvatten kommer inom den södra delen av tomten där vattnet kommer att rinna ut från tomten ner i det grönområde som fnns i kvarteren söder om Skegrie stationsväg och vidare mot dike som leder till Albäcken. Dagvattnet från den norra delen utgör en begränsad del av fastighetens totala föde. Det fnns en risk att det vid 100-årsregn, leds norrut mot några av de fastigheter som gränsar till skoltomten. El och energi Trelleborgs kommuns energiavdelning ansvarar för elledningarna och för att överföringen av elen fungerar i Skegrie. Avfall Avfall tas omhand inom respektive fastighet i enlighet med kommunens riktlinjer för avfallshantering. Ledningar Planområdet korsas av en dagvattenledning. Området inom 5 meter från dagvattenledningen ska vara tillgängligt för allmännyttiga underjordiska ledningar, vilket regleras med planbestämmelsen u. Servisledningar för gas fnns inom planområdet. STÖRNINGAR OCH RISKER Buller Planområdet angränsar till vägar i väster, söder och öster. Den största bullerkällan är Västra Värlingevägen i öster. Skolbyggnaden fungerar som en bullerskärm och friytorna väster om byggnaden har god ljudmiljö. De friytor som ligger öster om skolbyggnaden har en mer utsatt ljudmiljön. Bullerberäkningar för trafksituationen år 2030 indikerar att friytorna öster om skolbyggnaden kommer få ekvivalenta ljudnivåer på över 50 dba. För att dessa ytor ska klara riktvärdena för buller krävs någon form av bullerskydd. Lämpligast är ett bullerplank i fastighetsgräns mot Västra Värlingevägen. Planbestämmelsen m 1 reglerar att bullerplank ska uppföras. Vidare regleras genom planbestämmelse att bebyggelse inom planområdet ska utformas så att de riktvärden för buller från vägtrafk som anges i SFS 2015:216 uppfylls. 9

12 konsekvenser NOLLALTERNATIV Nollalternativet innebär att gällande detaljplaner fortsätter att gälla. Ingen utbyggnad av skolan genomförs och barn från Skegrie med omnejd får hänvisas till andra skolor inom kommun. MILJÖKONSEKVENSER Stads- och landskapsbild Planförslaget innebär att befntlig skola byggs till med en tillbyggnad på två våningar som är något högre än befntliga skolbyggnader. Skolan är redan idag framträdande i landskapsbilden med en större skala än omkringliggande villabebyggelse. Landskapsbilden påverkas inte av planens genomförande. Riksintresse kulturmiljö Detaljplanen omfattar ett område som redan är i anspråkstaget av skolverksamhet. Genomförandet av detaljplanen påverkar inte värdena i riksintresset. Miljökvalitetsnormer för utomhusluft Planens genomförande bedöms inte leda till överskridande av föroreningsnivåer enligt gällande förordning 2001:527) om miljökvalitetsnormer för utomhusluft. Miljökvalitetsnormer för vatten Miljökvalitetsnormer för vatten bedöms inte påverkas av detaljplanens genomförande. TRAFIKKONSEKVENSER Trafkmängden på omkringliggande vägar bedöms inte påverkas nämnvärt av detaljplanens genomförande. Genomförandet innebär att antalet parkeringsplatser inom planområdet minskar något samtidigt som ett tillskott på parkeringsplatser planeras öster om området. SAMHÄLLSKONSEKVENSER Barnperspektiv Enligt FN:s barnkonvention ska barns bästa sättas i främsta rummet. Planområdet har goda förutsättningar för att bli en bra miljö för både barn och vuxna. Detaljplanen begränsar byggrätt och ytor för parkering för att skapa utrymme för friytor till skolverksamheten. FASTIGHETSKONSEKVENSER Fastighetsbildning Planförslaget berör fastigheterna Skegrie 42:2 och Skegrie 42:3 samt del av Skegrie 41:1. Alla dessa fastigheter ägs av kommunen och detaljplanen bedöms inte medföra behov av någon fastighetsreglering. Ledningsrätter, servitut och gemensamhetsanläggningar Fastigheterna inom planområdet belastas inte av några servitut eller ledningsrätter. Fastigheterna ingår inte heller i några gemensamhetsanläggningar. 10

13 detaljplanens genomförande DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE Tidplan Detaljplanen ställs ut för samråd under fjärde kvartalet 2015, beräknas ställas ut för granskning under första kvartalet 2016 och beräknas kunna antas under andra kvartalet Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från det att detaljplanen vunnit laga kraft. Huvudmannaskap Kommunalt huvudmannaskap gäller för detaljplanen EKONOMISKA FRÅGOR Kommunalekonomiska konsekvenser Kommunen får kostnader för projektering och utbyggnad inom planområdet. Genomförandet av detaljplanen kommer att innebära driftskostnader för skötsel. 11

14 PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Där beteckning saknas gäller bestämmelsen inom hela planområdet. GRÄNSBETECKNINGAR Ø Ø n Ø n n m Ø l l ILLUSTRATIONSLINJER Illustrationslinje Illustrationsyta ll l P Parkering Planområdesgräns Användningsgräns Egenskapsgräns Administrativ gräns Ø Ø!!! l 9,0! 1! ) Högsta nockhöjd i meter, 4 kap 11 punkt 1 eller 16 punkt 1 PBL 0,0 Markens anordnande och vegetation Parkering för motorfordon får inte uppföras. 4 kap 10 punkt 1 och 13 n1 PBL Stängsel och utfart l Utfartsförbud, 4 kap 9 PBL!!! Stängsel ska finnas, 4 kap 9 PBL l l!l Ø Största tillåten byggnadsarea i kvm, 4 kap 11 punkt 1 PBL Höjd på byggnader Ø Parkering!! P n )!!! e2 400 Ø 9,0! ) av markens utnyttjande.begränsning Marken får inte förses med byggnad, 4 kap 11 punkt 1 eller 16 punkt PBL! Parkering e e2 00 l S P Skola, 4 kap 5 punkt 3 PBL l S l Ø Ø Parkering, 4 kap 5 punkt 3 PBL EGENSKAPSBESTÄMMELSER FÖR KVARTERSMARK Utnyttjandegrad u l ter ll nspor Varutra l b! Ny P Ø l! lse e gg y eb ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN Kvartersmark Skydd mot störningar Bebyggelse ska utformas så att de riktvärden för buller från vägtrafik som anges i SFS 2015:216 uppfylls, 4 kap 12 och 14 punkt 5 PBL Bullerplank ska finnas, 4 kap 12 och 14 punkt 5 PBL m1 ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetiden är 5 år från det datum planen vinner laga kraft, 4 kap 21 PBL Markreservat för allmännyttiga ändamål u ILLUSTRATION 0 12, Meter GRUNDKARTANS BETECKNINGAR Skala 1:1000 A1) 1:2000 A3) PLANKARTA 0 12, Meter ORIENTERINGSKARTA Marken ska vara tillgänglig för allmännyttiga underjordiska ledningar, 4 kap 6, 5 2, 8 2 och 30 PBL Skala 1:1000 A1) 1:2000 A3) PLANHANDLINGAR Grundkartan upprättad Höjdsystem RH 2000 Plansystem Sweref GRANSKNINGSHANDLING STANDARDFÖRFARANDE Planprogram Miljökonsekvensbeskrivning X Planbeskrivning X Samrådsredogörelse X Grundkarta X Fastighetsförteckning X Plankarta denna handling) X Illustration denna handling) Detaljplan för Skegrie 42:2 "Skegrie skola" Skegrie, Trelleborgs kommun Utlåtande Ann-Katrin Sandelius Stadsarkitekt Gunnar Göransson Planarkitekt DP 212 PL

15

16

17

18 GRANSKNINGSHANDLING Diarienummer PL DP 212 Detaljplan för Skegrie 42:2 m.f. Skegrie skola Skegrie,Trelleborgs kommun Standardförfarande SAMRÅDSREDOGÖRELSE

19 samrådsredogörelse inkomna yttranden HANDLINGAR Planhandlingar Planbeskrivning Plankarta Illustrationskarta Grundkarta med fastighetsförteckning Samrådsredogörelse denna handling) Övriga handlingar Samråd enligt 2 kap 10 kulturmiljölagen. Ny detaljplan för fastigheten Skegrie 42:2 m f, Trelleborgs kommun. Länsstyrelsen Skåne Dagvattenutredning, IB konsult Trafk- och bullerutredning Skegrie, Tyréns Parkeringsutredning Skegrie Skola, Tyréns Översiktlig geoteknisk undersökning, PQ Geoteknik och Miljö Tidplan GENOMFÖRANDE Detaljplan för Skegrie 42:2 Skegrie skola, Trelleborgs kommun, DP 212 har varit utställd för samråd under tiden Samrådshandlingarna har funnits tillgängliga på: - Samhällsbyggnadsförvaltningen, Rådhuset, Algatan 13, Trelleborg - Huvudbiblioteket, Astrid Lindgrens allé 1, Trelleborg - samt på kommunens hemsida: kommunens-planarbete/detaljplan/detaljplanerpa-gang/ Handlingarna/följebrev har enligt sändlista sänts på remiss till Länsstyrelsen, berörda nämnder, statliga och kommunala organ, sakägare och andra som kan ha väsentligt intresse av förslaget. 19 yttranden har inkommit, varav 10 utan synpunkter. INKOMNA YTTRANDEN UTAN SYNPUNKTER Länsstyrelsen Region Skåne Polismyndigheten i Skåne Regionmuseet Kristianstad/Landsantikvarien i Skåne E.ON Elnät Sverige AB TeliaSonera Skanova Access AB Hyresgästföreningen Kommunstyrelsen, Trelleborgs kommun Socialnämnden. Trelleborgs kommun Räddningstjänsten, Trelleborg-Vellinge-Skurup INKOMNA YTTRANDEN MED SYNPUNKTER Lantmäteriet Trafkverket E.ON Gas Sverige AB Tele2 Sverige AB Bildningsnämnden, Trelleborgs kommun Servicenämnden, Trelleborgs kommun Tekniska Nämnden, Trelleborgs kommun Fastighetsägare Skegrie 41:2 Fastighetsägare Västra Värlinge 41:10 2

20 myndigheter & statliga verk LANTMÄTERIET Lantmäterimyndigheten har tagit del av förslaget till detaljplan. Någon fullständig genomgång av planförslaget har inte skett. Genomgången har främst varit inriktad på genomförandefrågor. Lantmäterimyndigheten väljer att särskilt belysa följande frågeställningar. u-område Lägg märke till att u-området i sig inte ger ledningshavaren rätt att bibehålla ledningarna i fråga. Rättigheten kan nås genom avtalsservitut eller bildande av ledningsrätt. Är avsikten att bilda ledningsrätt bör det framgå vem som ska betala ersättningen. I det fall överenskommelse ej träffas kommer ersättning att ske enligt expropriationslagens regler. Kommentar U-området säkerställer tillgängligheten till befntlig dagvattenledning. Kommunen är ledningshavare för aktuell dagvattenledning, kommunen äger även fastigheterna Skegrie 41:1, 42:2 och 42:3 som u-området berör. Skulle ledningshavaren anse att en ledningsrätt för dagvattenledning behövs, kan det sökas i ett senare skede. Utfartsförbudet för befntlig utfart mot lantmannavägen tas bort. Parkeringsplats och utfart i anslutning till den ska ligga kvar. Utfartsförbud Då en befntlig utfart föreslås att stängas bör det framgå att fastighetsägaren kan ha rätt till ersättning då stängningen genomförs. 3

21 myndigheter & statliga verk TRAFIKVERKET Trafkverket har tagit del av samrådshandlingarna för rubricerat ärende. Detaljplanens syfte är att möjliggöra för utbyggnad av Skegrie skola samt att säkerställa erforderliga friytor för skolverksamheten. Detaljplanen ingår i utvecklingsprojektet Strukturbild Skegrie, som antogs av Trelleborgs kommun Det är oklart vilken typ av planeringsunderlag Strukturbild Skegrie utgör. Trafkverket har inte givits möjlighet att yttra sig över Strukturbild Skegrie och förutsätter därför att kommunen tar hänsyn till våra synpunkter över detaljplanen. Statliga vägar som berörs av planförslaget är väg 628 Västra Värlingevägen) som löper öster om planområdet. Kommunen avser ta över väghällaransvaret för väg 628 mellan väg 517 och 635, vilket Trafkverket ser positivt på. Förändring av väghållaransvar regleras inte i detaljplan utan sker enligt en separat process där Trafkverket utreder och ansöker till Trafkverket Planprövning om förändrad väghållning. Avtal om förändrat väghällaransvar är under upprättande, men ej färdigställt. Detaljplanen får inte antas förrän detta avtal är undertecknat. Trafkverket förutsätter att kommunen tar över väghållaransvaret för väg 628. Om överlåtelsen inte genomförs och vägen förblir statlig skall Trafkverkets krav på trafksäkerhet, anslutningar, buller mm uppfyllas, vilket måste säkerhetsställas i detaljplanen. Väg och trafk Längs väg 628 gäller ett byggnadsfritt avstånd om 12 meter från vägområdesgräns. Inom detta område ska inga byggnader eller andra fasta föremål som kan inverka menligt på trafksäkerheten placeras. Eftergivliga anordningar så som staket kan tillåtas. Plankartan är försedd med prickmark motsvarande det byggnadsfria avståndet, vilket Trafkverket ser positivt på. Av planbeskrivningen framgår inte beräknad trafkökning till följd av planförslaget. Trafkverket bedömer att trafkökningen till följd av den utökade skolverksamheten inte kommer att orsaka menlig påverkan på väg 628. Åtgärder på det statliga vägnätet och dess anslutningar, till följd av en exploatering, ska genomföras enligt krav och råd i VGU samt bekostas av kommunen och/eller exploatören. Om sådana åtgärder blir nödvändiga ska, innan detaljplanen föres till antagande, ett fnansierings- och genomförandeavtal tecknas mellan kommunen och Trafkverket. Buller Enligt Trafkverkets tolkning av Boverkets riktlinjer ska samma riktvärden som för bostäder tillämpas för skolor, såväl inomhus och utomhus. På skolgårdar eller förskolegårdar är det enligt Boverkets rapport Gör plats för barn och unga! maj, 2015) önskvärt med högst 50 dba ekvivalentnivå dagvärde på de delar av gården som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. En målsättning kan vara att resten av ytorna ska ha högst 55 dba. Trafkverket anser att dessa riktvärden ska respekteras och hållas inom planområdet, vilket ska säkerhetsställas i detaljplanen. Det är kommunen/exploatören som ansvarar för att riktvärdena för trafkbuller klaras samt för att bekosta samtliga åtgärder bullerskydd) som kan krävas. För att säkerhetsställa att bullerriktvärdena klaras kräver Trafkverket att en bullerutredning genomförs som tydligt redovisar vilka bullernivåer som uppkommer samt vilka åtgärder som kan krävas. En bullerutredning ska innefatta både ekvivalenta och maximala ljudnivåer vid befntlig trafkmängd samt för prognostiserade trafkföden på 20 års sikt. Om utredningen visar att riktvärdena överskrids ska utredningen redovisa möjliga åtgärder för att uppnå kraven på trafkbuller. Trafkverket och kommunen måste vara överens om eventuella bullerskyddsåtgärder innan detaljplan kan antas. Plankartan måste kompletteras med bestämmelse om att gällande riktvärden för trafkbuller ska innehållas både inom- och utomhus).. 4

22 myndigheter & statliga verk Anslutning Plankartan är försedd med utfartsförbud längs väg 628, förutom vid befntlig anslutning, samt längs parkeringsplats i nordöst, vars utbredning föreslås förändras. Enligt planförslaget ska en ny anslutning till väg 628 anordnas från parkeringsplatsen. Trafkverket är mycket restriktiva avseende anläggning av nya anslutningar till allmän väg och anser att befntlig anslutning till väg 628 även fortsättningsvis ska användas för trafk till och från parkeringen. Trafkverket kräver att plankartan kompletteras med utfartsförbud längs hela sträckan mot väg 628, med undantag för befntlig anslutning. Stängsel Av säkerhetsskäl kräver Trafkverket att hela skolområdet förses med stängsel längs väg 628. Stängsling längs allmän väg skall samrådas med Trafkverket och bekostas av kommunen/ exploatören. Kommentar Bullerutredning har genomförts Tyréns ). Planbestämmelse angående riktvärden för buller införs i plankartan. Bestämmelsen lyder: Bebyggelse ska utformas så att de riktvärden för buller från vägtrafk som anges i SFS 2015:216 uppfylls. För att klara riktvärdena för buller på den sydöstra delen av skolgården kommer bullerplank behöva uppföras. Plankartan kompletteras med en planbestämmelse som anger att bullerplank ska uppföras. Två utfarter kommer att behövas mot Västra Värlingevägen för att skapa fungerande parkerings- och varutransportlösningar. Planbestämmelse som anger att stängsel ska fnnas införs för del av skolgård som gränsar mot Västra Värlingevägen. 5

23 ledningsrättshavare E.ON GAS SVERIGE AB Inom planområdet har E.ON Gas en servisledningar till byggnader. Servisledningar är underkastade Energigasnormens regler EGN 2014) som bland annat innebär ett minsta skyddsavstånd mellan ledning och byggnad inom tätbebyggelse 2 meter samt närmaste gräns för område med förväntade grävningsaktiviteter på 2 meter. Plantering av träd bör ej ske närmare gasledning än 2,5 meter. För att minska risken för skador på träd i samband med eventuella arbeten med ledning, rekommenderas att träd i närheten förses med rotskydd. Innan arbete påbörjas i närheten av ledningen bör kontakt tas med E.ON Gas för ledningsvisning, tfn Det är viktigt att ett detaljerat samråd med vår områdeshandläggare Stefan Ståhl, tfn äger rum om arbete sker i närheten av gasledningarna. I avsnittet Teknisk försörjning på sidan 9 bör det av texten till underrubriken El och energi framgå att E.ON Gas Sverige AB har befntliga gasledningar i området. Vi noterar att gasledningarna har markerats i grundkartan, vilket vi tycker är bra. Kommentar Avsnittet Teknisk försörjning kompletteras med att E.ON Gas Sverige AB har befntliga servisledningar inom planområdet. TELE2 SVERIGE AB Tele2 har ledningar på berörda fastigheter. Ledningarna önskas behållas i befntligt läge och eventuell fytt förutsetts bekostas av kommun, exploatör eller ny ägare. Kommentar Teleledningarna som Tele2 innehar kan ligga kvar i nuvarande läge. Synpunkten föranleder inte någon ändring i planförslaget. 6

24 kommunal förvaltning, kommunala bolag & politiska partier BILDNINGSNÄMNDEN, TRELLEBORGS KOMMUN Bildningsnämnden har i egna lokalbehovanalyser utifrån kommunens befolkningsplan, under fera år konstaterat ett behov att utöka antalet skolplatser på Skegrie skola. Behovet har bekräftats i den uppdatering av tidigare lokalutredningar avseende förskolan och grundskolan som har genomförts av en extern konsult under våren och sommaren 2015, och som beslutades av bildningsnämnden den 30 september Tillbyggnaden till Skegrie skola, inkl. en ny idrottshall öster om Västra Värlingevägen, fnns med i bildningsnämndens förslag till investeringsplan för Projektering är genomförd och genomförande av byggnationer avvaktar beslut om investeringsplan och beslut om anslag för projektet. Detaljplaneändringen är nödvändig för att kunna tillgodose behovet av skolplatser på ett ändamålsenligt sätt, i två våningar med erforderliga friytor för eleverna. Tillbyggnaden och en samtidig avveckling av befntliga klassrum i paviljong innebär att antalet skolplatser utökas från 300 platser till 400 platser. Utökningen möjliggör att eleverna kan gå kvar på skolan i åk 6 och att framtida behov till följd av planerad bebyggelse i Skegrie kan tillgodoses. Bildningsnämnden vill också framhålla vikten av att elever säkert kan passera över Västra Värlingevägen på väg till och från skolan samt till och från den nya idrottshallen. Bildningsnämnden har tidigare framfört dessa synpunkter inom ramen för hanteringen av detaljplan för Skegrie Öster, och då ställt sig positiva till de åtgärder som föreslås. Utöver dessa åtgärder ser nämnden helst att hastigheten begränsas ytterligare, från 40 km/h till 30 km/h, förbi skola, förskola och vid de gång- och cykelöverfarter som kommer att nyttjas av barn och elever i bildningsnämndens verksamheter. Avseende det förslag som föreligger beträffande tillbyggnaden till Skegrie skola ser bildningsnämnden ingen anledning att riva skolans befntliga gymnastiksal. Denna bör fortsättningsvis kunna utgöra en resurs för olika typer av verksamhet och aktiviteter. Bildningsnämnden anser vidare att den befntliga parkeringen vid Lantmannavägen bör fnnas kvar, men att den nya parkeringen i nordost kan utgå då parkeringen vid den nya idrottshallen på andra sidan Västra Värlingevägen bör erbjuda erforderliga möjligheter att parkera för skolans personal. Mot bakgrund av föreliggande behov och med reservation för redovisade synpunkter avseende befntlig idrottshall och parkering ställer sig bildningsförvaltningen bakom förslaget till detaljplan för Skegrie 42:2 m.f. Skegrie skola, Trelleborgs kommun. Kommentar Exploateringsgraden för fastigheten Skegrie 42:2 justeras så att utbyggnad av skola kan kombineras med att befntlig idrottshall behålls. Den befntliga parkeringen i anslutning till Lantmannavägen kommer fnnas kvar. Parkeringsplatsen i sanslutning till Västra Värlingevägen minskas med motsvarande antal platser som behålls vid Lantmannavägen. Totalt erhålls lika många parkeringsplatser som i samrådsförslaget fördelade på tre platser. 7

25 kommunal förvaltning, kommunala bolag & politiska partier SERVICENÄMNDEN, TRELLEBORGS KOMMUN Servicenämnden framhäver att begränsningen i nockhöjd till 9 m kan innebära problem för tänkta solenergianläggningar på tak eller framtida behov av installationslösningar, härav föreslår förvaltningen att nockhöjdsbegränsning justeras för att medge högre nockhöjd, förslagsvis 12 m. Servicenämnden vill även betona vikten av planarbetet bedrivs så rationellt och skyndsamt som möjligt för att om och tillbyggnad av Skegrie skola kan genomföras enligt tidplan, styrd av bildningsnämndens behov. Kommentar Nockhöjden reglerar högsta höjden på takkonstruktionen. Tillkommande solenergianläggningar kan anordnas på taket om det prövas lämpligt vid bygglovsprövning. Att ändra nockhöjden till 12 meter innebär att ytterligare en våning skulle kunna byggas, vilket medför att friytorna riskera att inte bli tillräckliga. Nockhöjd 9 meter kommer att kvarstå. TEKNISKA NÄMNDEN, TRELLEBORGS KOMMUN Tekniska förvaltningen föreslår att: Avlämningsplats anläggs längs Västra Värlingevägen. Parkeringen vid Lantmannavägen behålls. Frågan om miljöhus tas upp med serviceförvaltningen. Krävs det speciell bestämmelse i planen förs sådan in. Effektbehovet beräknas under planskedet. Krävs det ny transformatorstation identiferas bästa läget för en sådan i samarbete med tekniska förvaltningen. Mark inom planområdet som tillhör Skegrie 41:1 regleras över till Skegrie 42:2 eller 42:3. Kommentar Den befntliga parkeringen i anslutning till Lantmannavägen kommer fnnas kvar. Parkeringsplatsen i sanslutning till Västra Värlingevägen minskas med motsvarande antal platser som behålls vid Lantmannavägen. Totalt erhålls lika många parkeringsplatser som i samrådsförslaget fördelade på tre platser. Öster om Västra Värlingevägen kommer ytterligare en parkeringsplats att anordnas som kan fungera som avlämningsplats. Miljöhus kan placeras inom användningen Skola. Placering av miljöhus prövas i bygglovsskedet. Efektbehov har utretts, det fnns inget behov av ny transformatorstation inom planområdet. Detaljplanen motverkar inte möjligheterna att för den del av fastigheten Skegrie 41:1 som ligger inom planområdet regleras till Skegrie 42:2 eller 42:3. Detaljplanen kan genomföras oavsett om regleringen genomförs eller inte. Det är upp till fastighetsägaren att ansöka om lantmäteriförrättning och det kommer inte tas upp i detaljplanen. 8

26 sakägare & boende FASTIGHETSÄGARE SKEGRIE 41:2 Vi tycker parkeringen på Lantmannavägen ska vara kvar eftersom den ligger nära biblioteket. Det kommer vara långt att gå och svårare att ta sig med bil till biblioteket om parkeringen tas bort. En annan anledning till att vi vill att parkeringen ska vara kvar är att många som bor på området kör in på lantmannaparkeringen och lämnar sina barn. Om parkeringen tas bort tror vi det fnns stor risk att många kommer stanna längst vägen istället och släppa av sina barn vilket inte skulle vara bra för barnen eller övriga bilister/fotgängare. Om vi förstår det rätt kommer den nuvarande idrottshallen att rivas och ersättas av en ny på det nya skolområdet Vi tycker det är bättre att ha kvar den gamla också eftersom idrottshallen kan användas av många olika parter, både av skolan och föreningar. Det är viktigt med idrott for våra barn och två idrottshallar gör detta lättare. Kommentar Den befntliga parkeringen i anslutning till Lantmannavägen kommer behållas. Parkeringsplatsen i sanslutning till Västra Värlingevägen minskas med motsvarande antal platser som behålls vid Lantmannavägen. Totalt erhålls lika många parkeringsplatser som i samrådsförslaget fördelade på tre platser. FASTIGHETSÄGARE VÄSTRA VÄRLINGE 41:10 Efter att vi har tagit del av detaljplan för Skegrie skola har vi följande synpunkter: 1. I detaljplanen föreslås nya utfarter på väg 628 som redan är hårt belastad. Detta innebär mer trafkbuller och avgaser, som drabbar oss. Detta kan vi inte acceptera. 2. Bullermätning som utförts av Norkonsult 2014 på väg 628 har inte tagit hänsyn till vår uteplats som ligger 8 meter från vägen. Dessutom har vi inte sett någon mätning av avgaser. Vi kan inte sitta på vår uteplats utan att vi blir störda av bilavgaser och buller. 3. Norkonsults mätningar visade att det var för höga bullervärden på både skola och förskola, vid 40 km hastighet. Detta har inte Vägverket eller Kommunen gjort något åt. Borde inte detta åtgärdas före skolan byggs ut? Kommunen planerar utbyggnad i Snarringe, öster om väg 628 och V. Tommarp detta kommer att belasta väg 628 avsevärt med mer buller och avgaser. Är det inte dags att bygga en ny väg norr om Skegrie? Kommentar 1. Planförslaget medger en ny utfart mot Västra Värlingevägen väg 628). Antalet utfarter påverkar inte belastningsgraden på vägen. 2. Bullerutredning har gjorts i samband med DP 190 och 191. Där utbyggnad av skola är medräknad. I den utredningen klarar befntlig bebyggelse riktvärdena för ekvivalent nivå. Angående avgaser så är trafkökningen inte av sådan storlek att det kan anse påverka lufföroreningar. 3. Gällande riktvärden för buller SFS 2015:216) anger att bostäder ska ha tillgång till uteplats där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte får överskridas. I Boverkets rapport Gör plats för barn och unga! maj, 2015) anges att det är önskvärt med högst 50 dba ekvivalentnivå dagvärde på de delar av gården som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. En målsättning kan vara att resten av ytorna ska ha högst 55 dba. Större delarna av skolgården ligger under rikvärdena. De delar som ligger närmast Västra Värlingevägen klarar inte riktvärdena, där föreslås bullerplank att anordnas. Exploateringsgraden för fastigheten Skegrie 42:2 justeras så att utbyggnad av skola kan kombineras med att befntlig idrottshall behålls. 9

27 sammanfattning av ändringar sedan samrådsskedet PLANHANDLINGARNA KOMPLETTERAS ENLIGT FÖLJANDE Parkering och utfart mot Lantmannavägen möjliggörs. Parkeringsytan i anslutning till Västra Värlingevägen minskas. Exploateringsgraden för fastigheten Skegrie 42:2 justeras. Planbestämmelse angående riktvärden för buller införs i plankartan. Bestämmelsen lyder: Bebyggelse ska utformas så att de riktvärden för buller från vägtrafk som anges i SFS 2015:216 uppfylls. Plankartan kompletteras med en planbestämmelse som anger att bullerplank ska uppföras för den sydöstra delen av skolgården som vetter mot Västra Värlingevägen. Planbestämmelse som anger att stängsel ska fnnas införs för del av skolgård som gränsar mot Västra Värlingevägen. Genomförandetiden ändras från 10 till 5 år SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Avsnittet Teknisk försörjning kompletteras med att E.ON Gas Sverige AB har befntliga servisledningar inom planområdet. Ann-Katrin Sandelius Stadsarkitekt Gunnar Göransson Planarkitekt 10