Denna rapport har utarbetats av Øresundsbro Konsortiets analysavdelning. Frågor rörande rapporten kan skickas till:

Transkript

1 R A P P O R T Hård kamp om Skånes arbetskraft! ø r e s u n d s b r o k o n s o r t i e t J U N I

2 Øresundsbron ägs och drivs av Øresundsbro Konsortiet, som ägs till lika delar av den svenska och danska staten. Øresundsbron har en central position i Öresundsregionen. Vår vision är att Öresundsregionen ska bli ett nytt europeiskt kraftcentrum. Vår mission är att dagligen bygga nya ekonomiska, kulturella och mentala broar i Öresundsregionen. Det gör vi bland annat genom att inspirera och informera om förhållandena i regionen Denna rapport har utarbetats av Øresundsbro Konsortiets analysavdelning. Frågor rörande rapporten kan skickas till: Britt Andresen, analyschef ban@oresundsbron.com Karsten Längerich, strategisk planerare kal@oresundsbron.com Michael Bisgaard, analytiker mbi@oresundsbron.com Analysavdelningen kan också kontaktas via epost-adressen analyse@oresundsbron.com eller per telefon

3 Innehåll Inledning 2 Befolkningsutvecklingen i Sverige 4 Befolkningsutvecklingen i Danmark 6 Utvecklingen i Öresundsregionen 8 Utmaningar med det ökade antalet äldre 11 Stora kommunala skillnader 12

4 Inledning Befolkningsutvecklingen i Danmark och Sverige ser dyster ut. Enligt Dansk Statistik förväntas antalet personer över 64 år i Danmark stiga med inom loppet av de kommande 20 åren. Den arbetsföra befolkningen (25 64 år) kommer under samma period att minska med personer. Statistiska centralbyrån (SCB) beräknar att andelen äldre i Sverige över 64 år ökar med personer under de närmaste 20 åren, medan antalet personer i åldrarna år ökar med Det senare beror enbart på befolkningstillväxten i Skåne. Under de närmaste åren kommer därför både Danmark och Sverige att få ett ökat behov av arbetskraft för att bland annat ta hand om den växande andelen äldre i befolkningen. Skåne kommer att få mycket svårt att behålla den växande arbetsstyrkan, eftersom både Köpenhamn och Stockholm har brist på arbetskraft och kan locka med högre löner än exempelvis Skåne. Utvecklingen kommer att slå snett inte bara på nationell, regional och länsnivå, utan också på kommunal nivå. I Öresundsregionen kommer till exempel Ishøjs kommun i Köpenhamns västra utkanter att uppleva en fördubbling av antalet äldre inom loppet av bara 20 år samtidigt som det sker en tillbakagång i övriga åldersgrupper. Staffanstops kommun utanför Malmö kommer enligt prognoserna att ställas inför en helt annan utmaning, då befolkningen förväntas stiga med 75 procent från till invånare under samma period. Statistik Den beräknade befolkningstillväxten är baserad på siffror från Danmarks Statistik och Statistiska centralbyrån samt Region Skåne. I Sverige sammanställs befolkningssiffrorna den 31 december, i Danmark görs detta den 1 januari i Danmark. För att få jämförbara siffror tvärs över Öresund är tidpunkten för den svenska sammanställningen också satt till den 1 januari (det vill säga att befolkningssiffrorna per den 31 december 2006 är identiska med befolkningssiffrorna per den 1 januari 2007.) Befolkningssiffrorna för 2008 bygger på uppskattningar av befolkningsutvecklingen och siffrorna är avrundade. 2

5 Danmark och Sverige Ändring i befolkningens ålderssammansättning under perioden Område 0 24 år år 65+ år Totalt Sjælland och öarna (den danska delen av Öresundsregionen) Jylland och Fyn Danmark totalt Skåne (den svenska delen av Öresundsregionen) Övriga Sverige Sverige totalt Danmark och Sverige totalt Fotnot: Avrundning av siffrorna gör att summan av landsdelarna inte nödvändigtvis stämmer precis överens med totalsiffran för landet 3

6 Befolkningsutvecklingen i Sverige Enligt Statistiska centralbyrån förväntas den svenska befolkningen att öka med invånare under perioden , från till invånare. Det motsvarar en befolkningstillväxt på 9 procent eller knappt en halv procent om året. Befolkningstillväxten beror främst på invandringen, men det föds också fler människor i Sverige än det dör. Nästan 75 procent av befolkningsökningen förklaras av den ökande andelen äldre. I Sverige kommer antalet personer i åldern 65 och äldre att öka med personer eller 40 procent under de kommande 20 åren. Orsaken till det ökande antalet äldre är dels att det föddes många människor på 1940-talet, dels att människor lever längre på grund av att hälsan generellt sett förbättrats. Detta medför från 2020 en stor ökning av antalet medborgare över 80 år. Antalet personer i den arbetsföra åldersgruppen mellan 25 och 64 år väntas öka med personer eller cirka 2 procent. Den ökningen beror enbart på utvecklingen i Skåne. I övriga Sverige sker ingen förändring av antalet åringar. Antalet barn och unga under 25 år kommer att öka med personer eller cirka 5 procent inom loppet av de närmaste 20 åren. Hälften av ökningen beror på befolkningsutvecklingen i Skåne. Ökningen gäller särskilt i åldrarna år på grund av de stora årskullarna från åren runt Den förväntade medellivslängden kommer att öka, från dagens 79 år för män och 83 år för kvinnor, till 82 respektive 85 år Sverige Befolkningsutveckling under perioden Förändring Procent 0 24 år % år % 65+ år % Totalt % Andel åriga 52,9% 49,3% 3,6% Sverige Befolkningsförändring under perioden Antal i Sverige Skåne Övriga Sverige 0 24 år år 65+ år 4

7 Sverige Befolkningsförändring fördelat på åldersgrupper under perioden Antal personer i år 5 9 år år år år år år år år år år år år år år år år år år 95+ år Sverige Åldersfördelning 2007 och 2027 Sverige Befolkningsförändring i åldersgrupper under perioden Procent 100 Antal personer Sverige Skåne Övriga Sverige år år år år år 65+ år 5

8 Befolkningsutvecklingen i Danmark Danmarks Statistik beräknar att den danska befolkningen kommer att öka med personer inom de närmaste 20 åren, från (2007) till invånare (2027). Antalet i åldern 65 och äldre kommer att öka med personer, medan antalet personer i den arbetsföra åldersgruppen mellan 25 och 64 år kommer att minska med Antalet barn och unga under 25 år kommer att minska med personer. Antalet personer över 64 år kommer att öka med 55 procent under de kommande 20 åren. Ökningen kommer doch att vara något lägre i Köpenhamn än i övriga Danmark. Orsaken till befolkningsökningen är liksom i Sverige att de stora årgångarna från 1940-talet närmar sig 64 år samtidigt som levnadsåldern stiger i förhållande till tidigare generationer. Andelen äldre danskar över 64 år förväntas öka från 15 procent 2007 till 23 procent Den ogynnsamma situationen för Danmark är att antalet personer i arbetsför ålder minskar medan antalet personer som behöver vård och omsorg ökar. Antalet mellan 25 och 64 år kommer att minska med 6 procent inom loppet av de kommande 20 åren och minskningen begränsas enbart av ett stigande antal invandrare och deras efterkommande. Utan invandrarna skulle befolkningen i de arbetsaktiva åldersgrupperna falla med 10 procent under de kommande 20 åren, eftersom det är efterkommande till personer som inte kommer från västländer som bidrar till befolkningstillväxten. Antalet barn och unga under 25 år kommer att vara någorlunda konstant under de kommande 20 åren. Danmark Befolkningsutveckling 2007 och Förändring Procent 0 24 år % år % 65+ år % Totalt % Andel åriga 54,7% 49,0% 5,7% Danmark Befolkningsförändring under perioden Antal i Danmark Sjælland och öarna Jylland och Fyn 0 24 år år 65+ år 6

9 Danmark Befolkningsförändring fördelat på åldersgrupper under perioden Antal personer i år 5 9 år år år år år år år år år år år år år år år år år år 95+ år Danmark Åldersfördelning 2007 och 2027 Danmark Befolkningsförändring i åldersgrupper under perioden Procent 100 Antal personer Danmark Sjælland och öarna Jylland och Fyn år år 65+ år år år 65+ år 7

10 utvecklingen i Öresundsregionen Sjælland kommer att fattas arbetsaktiva om 20 år Befolkningsutvecklingen i Öresundsregionen innebär att obalansen på arbetsmarknaden mellan Sjælland och Skåne kommer att stiga med ökad pendling över Öresund som följd. Under de kommande 20 åren förväntas antalet själlänningar mellan 25 och 64 år att minska med ( 6 procent) personer enligt Danmarks Statistik. Samtidigt förväntas antalet äldre över 64 år att öka med (+50 procent) personer och således ska färre personer i arbetsför ålder försörja fler äldre. I dag är 56 procent av befolkningen mellan 25 och 64 år; denna andel kommer att falla till 50 procent På Sjælland kommer det sammanlagt att fattas personer mellan 25 och 64 år 2027, om den nuvarande fördelningen mellan arbetsaktiva och unga/äldre ska förbli oförändrad. I Skåne ser utvecklingen i gengäld mer positiv ut. Här förväntas antalet åringar, enligt Region Skåne, att öka med (+16 procent) personer under de kommande åren, medan antalet personer över 64 år kommer att öka med (+33 procent) personer. Andelen åringar i Skåne kommer således att minska med enbart 1,9 procentenheter till 51 procent Antalet åringar ökar i Skåne på grund av en relativt stor nettoinvandring. Det rör sig både om inflyttning från resten av Sverige, danskar som flyttar till Skåne, samt invandring från andra länder utgjorde danskarna 29 procent av den utländska nettoinflyttningen till Skåne. Sjælland och öarna Befolkningsutveckling under perioden Förändring Procent 0 24 år % år % 65+ år % Totalt % Andel åriga 55,8% 50,3% 5,6% Skåne Befolkningsutveckling under perioden Förändring Procent 0 24 år % år % 65+ år % Totalt % Andel åriga 52,8% 50,9% 1,9% 8

11 Fler öresundspendlare Den demografiska utvecklingen på Sjælland medför ett behov av effektivisteringar i såväl den privata som den offentliga sektorn samt ett behov av att i ännu högre utsträckning locka till sig utländsk arbetskraft. Skillnaden mellan utbud och efterfrågan av arbetskraft kommer att öka ytterligare och vi kommer således inte att kunna undgå en löneglidning. En sådan löneglidning på den danska sidan av Öresund kommer att bidra till ökade löneskillnader tvärs över Öresund och därmed kommer pendlingen från Sverige till Danmark att öka under de närmaste åren. I dag är lönenivån i Köpenhamn cirka 35 procent högre än i Malmö. Efter skatt, transport, a-kassa, etc. får en svensk, oavsett typ av jobb, mellan och svenska kronor mer i månaden genom att arbete i Köpenhamn i stället för i Malmö. Bristen på arbetskraft i Köpenhamn kan också komma att påverka hela boendestrukturen i södra Sverige. De som bor i södra Sverige kan med fördel flytta till västra Skåne och områdena kring Malmö, Lund och Helsingborg för att dra nytta av bristen på arbetskraft och de höga lönerna i Köpenhamn samtidigt som de bor kvar i Sverige. Öresundsregionen Befolkningsutveckling under perioden Förändring Procent 0 24 år % år % 65+ år % Totalt % Andel åriga 54,9% 50,5% 4,4% 9

12 Skåne Befolkningsförändring under perioden Antal personer Sjælland och öarna Befolkningsförändring under perioden Antal personer år år 65+ år 0 24 år år 65+ år 10

13 Utmaningar med det ökade antalet äldre En av kommunernas största utmaningar blir det ökade antalet äldre. I Öresundsregionen som helhet kommer andelen medborgare över 64 år att öka från 16 till 21 procent inom loppet av de närmaste 20 åren och enbart i Region Sjælland kommer 25 procent av befolkningen att vara över 64 år Medianväljaren på Sjælland kommer att bli äldre I dag har medianväljaren i den danska delen av Öresundsregionen (Sjælland och öarna) precis fyllt 46 år. Det vill säga att hälften av väljarna är över 45 år och hälften under 46 år. Om 20 år kommer medianväljaren att vara fyra år äldre och runt 50 år. Konsekvensen blir att den politiska dagordningen förändras och problemställningar kring äldre kommer att få högre prioritet i den politiska processen. Det är dock inte säkert att det kommer att gå fullt så illa eftersom människors hälsa förbättras en 50-åring kommer att tänka annorlunda än idag. Se bara på utvecklingen de senaste 20 åren! I Skåne kommer det bara att ske en minimal förskjutning av medianväljarens ålder. Stadsbilden kommer att förändras Det ökande antalet medelålders och äldre kommer att påverka stadsbilden. Det mest extrema exemplet är nog Florida, där många äldre från USA väljer att bosätta sig. Affärer och andra verksamheter kommer i allt högre grad fokusera på de medelålders och äldre och nya affärsformer kommer att uppstå. Utmaning för kommunerna Den största utmaningen för kommunerna är den ökande andelen äldre som inte kan klara sig själva och som behöver hemhjälp eller plats på vårdhem. Det kommer primärt att handla om äldre över 80 år, vilket samtidigt är den befolkningsgrupp som ökar mest. Öresundsregionen Medianväljarens ålder 2007 och 2027 Öresundsregionen Ändring i antalet äldre över 64 år under perioden Andel väljare som har fyllt 50 år Medianväljarens ålder (år) region Region Sjælland och Region Hovedstaden Sjælland öarna i alt Skåne Region Hovedstaden 42% 48% Region Sjælland 49% 58% Sjælland och öarna 45% 52% Region Skåne 47% 48% år 21% 29% 24% 29% år 38% 55% 44% 43% år 54% 85% 65% 43% år 67% 108% 81% 36% år 36% 75% 48% 11% år 51% 106% 67% 17% 95+ år 142% 236% 170% 42% 11

14 Stora kommunala skillnader Den ändrade befolkningssammansättningen kommer att drabba öresundskommunerna mycket olika. Andelen äldre ökar mest på den danska sidan av Öresund och speciellt i Region Sjælland. De två storstäderna, Köpenhamn och Malmö och de kommuner som byggdes ut under 1950-talet och början av 1960 kommer knappt alls att märka av en ändrad befolkningssammansättning. De kommuner som kommer att få den största ökningen av antalet äldre är de kommuner som ligger i utkanterna av regionen samt en del av de kommuner som byggdes ut i slutet av och 1970-talet. Både Sverige och Danmark har ett kommunalt utjämningssystem som kompenserar för olika skatte underlag och utgiftsbehov i kommunerna. De ekonomiska konsekvenserna av den förändrade befolkningssammansättningen kommer därför, som en följd av en hög mellankommunal utjämning, vara låga för kommunerna i huvudstadsområdet och de mindre välbärgade kommunerna i Danmark samt alla kommuner i Sverige. Detta gäller emellertid inte de övriga kommunerna på Sjælland, som på grund av en lägre mellankommunal utjämning kommer att påverkas av den förändrade befolkningssammansättningen. Den äldre delen av befolkningen Andelen äldre är högst i ytterområdena i hela Öresundsregionen. Denna tendens kommer att förstärkas under de kommande 20 åren i takt med att unga flyttar till städerna och det blir färre kvar i de grupperna som föder barn. Denna tendens kan ses på båda sidor av Öresund kommer mer än var tredje bornholmare vara 65 år och äldre. Såväl i Simrishamn och Båstad i Skåne som på Lolland och i Odsherreds kommuner kommer andelen äldre att överstiga 30 procent. Det är dock inte enbart i ytterområdena som vi kommer att se en hög andel äldre. I Hørsholm på Nordsjælland, som är en av Danmarks rikaste kommuner, kommer knappt 30 procent av befolk ningen att vara över 64 år Öresundsregionen Andel av befolkningen som är 65+ år under perioden Kommun Topp 5 Bornholm 20% 34% Simrishamn 26% 33% Odsherred 20% 32% Båstad 25% 32% Lolland 21% 31% 5 i botten Bjuv 17% 17% Svedala 14% 15% Malmö 17% 15% Staffanstorp 15% 14% Köpenhamn 11% 13% Öresundsregionen totalt 16% 21% Öresundsregionen Förändring i antalet personer 65+ år under perioden Kommun Förändring Topp 5 Ishøj 93% Egedal 82% Solrød 82% Frederiksværk-Hundested 80% Faxe 79% 5 i botten Tårnby 20% Burlöv 17% Rødovre 14% Lyngby-Taarbæk 12% Malmö 10% Öresundsregionen totalt 44% 12

15 Ovannämnda kommuner har till stor del redan en förhållandevis hög andel äldre medborgare. Andelen äldre över 64 år ökar snabbast i kommunerna väster om Köpenhamn, i regel dock från en förhållandevis låg nivå. Ishøjs kommun kommer att uppleva nära en fördubbling av antalet äldre. Både Egedal och Solrød kan förvänta en ökning med över 80 procent. I botten finns en del kommuner där antalet äldre i stort sett följer utvecklingen i de andra befolkningsgrupperna, till exempel Malmö, Lyngby-Taarbæk och Rødovre kommer andelen äldre att vara lägst i Köpenhamn, Malmö och en rad av Malmös kranskommuner. För Köpenhamns del beror det bland annat på inflyttning från övriga delar av regionen, medan det i Malmös fall förklaras av en fortsatt utbyggnad av kranskommunerna, t ex Svedala och Staffanstorp. Barn och unga under 25 år Malmös kranskommuner och kommunerna väster om Köpenhamn har traditionellt tagit emot många invandrare och därför har dessa kommunen en hög andel av barn och unga under 25 år. För de delar av Öresundsregionen som ligger längst bort från Malmö och Köpenhamn gäller det motsatta. En del av kommunerna i Malmöområdet kommer under de närmaste 20 åren att uppleva en hög tillväxt på mellan 28 och 84 procent av antalet barn och unga, bland annat för att många unga danska familjer flyttar till dessa kommuner. Tvärtemot kommer antalet unga att minska i ytterområdena speciellt Bornholm och Lollands kommuner samt i Köpenhamns krans kommuner som byggdes ut omkring Det gäller både Nordsjælland (till exempel Allerød) och den köpenhamnska vestegn (Albertslund och Greve). Öresundsregionen Andel av befolkningen som är under 25 år under perioden Kommun Topp 5 Staffanstorp 33% 34% Lund 33% 34% Svedala 32% 34% Albertslund 35% 33% Ishøj 34% 32% 5 i botten Båstad 25% 24% Simrishamn 26% 24% Lolland 25% 23% Odsherred 26% 22% Bornholm 26% 21% Öresundsregionen totalt 29% 29% Öresundsregionen Förändring i antal personer under 25 år under perioden Kommun Förändring Topp 5 Staffanstorp 84% Svedala 44% Kävlinge 37% Malmö 29% Bjuv 28% 5 i botten Lolland 14% Allerød 14% Albertslund 15% Greve 15% Bornholm 22% Öresundsregionen totalt 7% 13

16 De arbetsaktiva åringarna Cirka hälften av öresundsmedborgarna är mellan 25 och 64 år. Det är återigen kommunerna i Malmöområdet som kommer att uppleva den största befolkningsökningen i denna åldersgrupp. På den danska sidan kommer befolkningsökningen att bli något mindre och det är de stora mittsjälländska kommunerna som får den största ökningen på procent (Næstved, Holbæk och Ringsted). Ytterområdena och vestegnskommunerna kommer att uppleva de största befolkningsminskningarna på cirka 20 procent. Andelen åriga är och kommer att förbli högst i de större stadskommunerna Köpenhamn, Malmö och Frederiksberg. Öresundsregionen Andel av befolkningen mellan 25 och 64 år under perioden Kommun Topp 5 Köpenhamn 60% 58% Malmö 55% 56% Frederiksberg 59% 55% Svalöv 53% 52% Bjuv 53% 52% 5 i botten Bornholm 54% 45% Bromölla 51% 45% Båstad 50% 45% Hørsholm 52% 45% Simrishamn 49% 43% Öresundsregionen totalt 55% 50% Öresundsregionen Förändring i antal åriga under perioden Kommun Förändring Topp 5 Staffanstorp 71% Svedala 30% Kävlinge 28% Malmö 27% Bjuv 25% 5 i botten Lolland 19% Vallensbæk 20% Greve 20% Bornholm 21% Albertslund 22% Öresundsregionen totalt 1% 14

17 Hørsholm % % Förändring % Odsherred % % Förändring % Köpenhamn % % Förändring % Malmö % % Förändring % Simrishamn % % Förändring % Ishøj % % Förändring % Vellinge % % Förändring % Andelen av befolkningen över 64 år i procent

18 Befolkningsutvecklingen per kommun På Øresundsbrons hemsida går det att ladda ned ett excel-dokument med siffror för befolkningsutvecklingen och befolkningsfördelningen i alla kommuner i Öresundsregionen de kommande 20 åren. Se 16

19 Här finns ytterligare upplysningar Nyttiga adresser Øresundsbron Danska möjligheter Flyt til Sverige Jobb i Danmark Svenske muligheder Arbetsmarknadsorganisationer Arbejdsformidlingen Arbejdsmarkedsstyrelsen Arbetsmarknadsverket AF Øresund Dansk Industri Platsbanken Svenskt Näringsliv Öresundsorganisationer Øresunddirekt Øresundsinstituttet Öresundskomiteen Øresundsuniversitetet Statistik Danmarks Statistik Statistiska Centralbyrån Ørestat Rapporter och analyser Øresundsbro Konsortiet har utarbetat en rad rapporter och analyser om Öresundsregionen, som du hittar på under publikationer. Du är välkommen att ladda ner dem och citera dem, om du anger källan. Rapporter: Öresundspendlarnas erfarenhet av vården (mars 2008) Värt att veta om Øresundsbron (mars 2008) Öresundsregionen 2020 fyra framtidsscenarier (december 2006) Möjligheternas arbetsmarknad (november 2006) Svensk på den danska arbetsmarknaden (november 2006) Så mycket får svenskarna ut av att arbeta i Danmark (november 2006) Företagens erfarenheter över Öresund (oktober 2006) Studieintegration i Öresundsregionen (juni 2006) Bostadsmarknaden i Öresundsregionen (mars 2006) Öresundspendlarna (januari 2006) Företagens öresundsintegration (december 2005) Flyttningar över Öresund (juli 2005) På väg mot en integrerad Öresundsregion (juni 2005) Danska erfarenheter av att bo i Skåne (juni 2005) Ekonomiska fördelar med att bo och arbeta på olika sidor av Öresund (juni 2005) Trafik över Øresundsbron (juni 2005) Øresundsbrons kunder om initiativ och hinder (juni 2005) Offentliga instanser Beskæftigelsesministeriet Danske Regioner Københavns Kommune Malmö Stad Näringsdepartementet Region Hovedstaden Region Sjælland Region Skåne SkatØresund Økonomi- og Erhvervsministeriet Analyser: Ny långsiktig prognos för Öresundstrafiken (januari 2008) Spara pengar på andra sidan Öresund (augusti 2007) Beslutsfattarna i regionen: Stor tro på regionens framtid (augusti 2007) Danskar i Skåne kör tyska bilar (maj 2007) Billigare bostäder på andra sidan Öresund (mars 2007) Rekordmånga danskar flyttar till Skåne (mars 2007) Utgiven av Øresundsbro Konsortiet Juni 2008 Design Foto BGRAPHIC drago Prvulovic/MalmöBild, Leif Johansson och Scanpix Tryck Fihl-Jensen

20 Øresundsbro Konsortiet Vester Søgade Köpenhamn V Danmark Tel Øresundsbro Konsortiet Kalkbrottsgatan 141 Box Malmö Sverige Tel info@oresundsbron.com