Verksamhetsberättelse 2014 Rapport till Gemensamma nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård

Transkript

1

2 SOVIS Verksamhetsberättelse 2014 Rapport till Gemensamma nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård

3 Innehåll 1. Sammanfattning Vård- och omsorgscollege Vård och omsorgscollege Sörmland blir till Verksamhetsåret

4 1. Sammanfattning Vård och omsorgscollege (VO-C) Sörmland har under 2014 haft fokus på att bli omcertifierade som regionalt VO-C. Det faktum att osäkerhet kring organisatorisk hemvist och finansiering av utrymme för processledare och övrigt innehåll inte varit klarlagt har påverkat omcertifieringsprocessen så att den har förskjutits framåt. Slutligen skedde det första granskningsbesöket från nationella nivån i slutet av november. Den i början av 2014 från Regionförbundet Sörmland beställda förstudien på VO-C Sörmland hos Mälardalens högskola för att utreda lämplig modell för VO-C Sörmland har varit avgörande att vänta in. Regionförbundets intentioner var att under året få fram beslut på finansieringsmodell. Med ny organisation för gemensam nämndstruktur för samarbetsnämnden mellan landsting och länets kommuner blev beslutet mer av övergripande karaktär och togs i slutet av året. Det innebär att det fortfarande råder kortsiktig lösning för att VO-C Sörmland kan ha processledare om minst 50 procent och arbeta vidare med uppdraget. Det övergripande beslutet i Regionförbundet har ändå möjliggjort att skapa trovärdighet för certifieringsansökan och att fortsatt jobba med den och de kompletteringar som begärts in av certifieraren. Under året har regionala styrgruppen haft X antal styrgruppsmöten, en planeringsdag gemensam med de lokala VO-C i länet samt möte vid granskningsbesöket i november. Byte av ordförande för regionala styrgruppen skedde i november 2014, då tidigare ordförande lämnade sin tjänst i landstinget. Under året har stadgar för regionala VO- C arbetats fram samt uppdragsbeskrivning för processledare. Mycket arbete har gått åt till att ta fram ansökningsdokument och bilagda avtal som ska finnas mellan olika parter som ingår i VO-C. Glädjande är att lokala VO-C vittnar om betydelsen och statusen som VO-C stämpeln på betyg från VO-C-godkänd utbildning fått för elever som genomgått gymnasiala omvårdnadsprogrammet. Då NSV-nämnden är ny från 2015 innehåller verksamhetsberättelsen inledningsvis en kort beskrivning av Vård och omsorgscollege samt en tillbakablick på bildandet av VO-C Sörmland. 2. Vård- och omsorgscollege Vård- och omsorgscollege (VO-C) är en nationell modell för regional samverkan mellan utbildning och arbetsliv inkluderat arbetsmarknadens parter. Från den nationella nivån styrs gällande kriterier för VO-C, som kan finnas på regional och lokal nivå i ett län. VO-C Sörmland utgör ett regional VO-C och är paraplyorganisation för de lokala VO-C i länet. För att kunna bilda ett regionalt VO-C krävs en ansökan som uppfyller bestämda kriterier där bl a avtal mellan parterna ingår, liksom bakgrundsbeskrivning, målformuleringar, organisation med styrgrupp och arbetsgrupper samt hur de bemannas. Ordförande i styrgrupper ska alltid vara en arbetsgivarföreträdare. I styrgrupper ska arbetsgivarparterna tillsammans vara i majoritet. Lokala VO-C kan inte finnas och få godkänd certifiering utan ett certifierat regionalt VO-C i länet. Den strikta ordningen ska borga för kvalitetssäkring av VO-C godkända utbildningar och andra samarbeten som sker inom ramen för VO-C. 3

5 Övergripande syfte med VO-C är att stärka branschen runt vård och omsorg vad gäller kompetens, anställningsbarhet, attraktivitet och verksamhet. Då det finns flera olika utbildare för exempelvis gymnasiala omvårdnadsprogrammet har det varit av vikt att kvalitetsäkra utbildningarna både på grund- och fortbildningsnivå. Validering av reell kompetens på ett kvalitetsmässigt sätt är också en angelägen fråga för VO-C. 3. Vård och omsorgscollege Sörmland blir till När VO-C blev aktuellt i mitten på 2000-talet bjöds det in till nationella och lokala konferenser från nationella rådet. På flera orter i Sörmland fanns motivation att kunna arbeta inom konceptet VO-C mellan olika parter. Olika utbildningsaktörer både för ungdomar och vuxna, sviktande intresse från ungdomar att söka omvårdnadsprogrammet, svårigheter för arbetsgivare att uttyda anställningsbarhet efter utbildning var några av rådande faktorer. I september 2009 bjöd Landstinget Sörmland och nätverket Vuxnas lärande i Sörmland (VIS) in intresserade till ett idéseminarium för information och diskussion kring VO-C. Regionförbundet Sörmland avböjde den förfrågan som ställdes om att ta det regionala samordningsansvaret för bildandet av ett regionalt VO-C, vilket var den vanligaste regionala aktören i övriga landet där VO-C bildades. Landstinget Sörmland som återstående länsaktör med intresse av att bilda VO-C i Sörmland kallade till ett konstituerande möte i november Där deltog representanter från Sörmlands kommuner, landstinget, fackliga företrädare från Kommunal och Vårdförbundet. Mötet enades om att omgående inleda ett gemensamt arbete för att ta fram en regional ansökan samt att organisera strukturen för en styrgrupp. Gnesta tackade strax därefter nej till att fortsatt ingå med hänvisning till att deras naturliga samarbete riktades mot Södertälje, och de bedrev själva i kommunen ingen egen utbildning. Förutsättningarna då var att Landstinget Sörmland finansierade en femtioprocentig tjänst för projektledaruppdraget från och med första januari 2010 och tills dess att certifieringen skulle vara klar. Därefter skulle ånyo frågan gå till Regionförbundet om fortsatt ansvara för samordningen i länet av ett regionalt VO-C. I februari 2011 blev VO-C Sörmland certifierade för tre år framåt. I samband med certifieringen slutade processledaren. Regionförbundet Sörmland ansåg även vid denna tid sig inte kunna ta ansvar för VO-College Sörmland, varvid regionen och de lokala VO-C stod utan processtöd fram till oktober Under den tiden pågick arbeten med certifieringsansökningar från lokala VO-college i länet skapades en ny gemensam nämnd med politiska företrädare mellan Landstinget och länets nio kommuner i syfte att utveckla samverkansfrågor som fick namnet VOHJS-nämnden. Enligt reglementet som antogs av respektive fullmäktige på försommaren 2011 hade nämnden ansvar för hjälpmedelsförsörjningen i länet, FoU i Sörmland samt regionala VO-College. Nämnden fattade beslut så att regional processledare om 25 procent för VO-College Sörmland kunde anlitas från oktober Lokala VO-C i Eskilstuna, Nyköping samt för Katrineholm, Flen, Vingåker (KFV) certifierades därefter. 4

6 När arbete med återcertifiering planerades uppgraderades utrymmet för processledare tillfälligt till 50 procent. Ordförandeskapet i regionala styrgruppen har sen starten varit ett tjänstemannauppdrag i landstinget. Osäkerhet kring organisatorisk hemvist för processledare, möjlighet till tillräckligt utrymme för processledare samt finansiering av denna tjänst och innehåll för VO-C Sörmland har präglat tillvaron. Trots det har utveckling skett av handledarutbildning och kvalitetssäkring av densamma. Valideringsmetod beslutades om varvid valideringshandledare också har utbildats i länet. Övrigt har exempelvis varit samsyn runt baskompetens för vård och omsorg samt samverkan kring fördelning av praktikplatser. En omcertifiering gäller för fem år framåt. 4. Verksamhetsåret 2014 Fokus för VO-C Sörmland har varit att bli omcertifierade. Ingående parter i VO-C Sörmland har under året varit Landstinget Sörmland, Mälardalens högskola, Kommunalarbetarförbundet, Vision, Vårdförbundet, Kommunerna; Eskilstuna, Flen, Katrineholm, Nyköping, Oxelösund, Strängnäs, Trosa och Vingåker samt Regionförbundet Sörmland. Arbetsförmedlingen har erbjudande om medverkan men har avstått och önskat vara adjungerade vid tillfälle. VO-C Sörmland består av styrgrupp samt olika arbetsgrupper som rapporterar till styrgruppen. Inriktningen på arbetsgrupperna är handledarutbildning, validering, kvalitetssäkring av APL (praktik) samt baskompetens. De nuvarande tre lokala VO-C som finns i respektive länsdel Eskilstuna, Nyköping och KFV-regionen (Katrineholm, Flen och Vingåker har ett gemensamt lokalt VO-C) rapporterar också till regionala styrgruppen. Under året har Strängnäs arbetat aktivt med sin ansökan om att bli certifierat lokalt VO-C och i det arbetet haft stöd från VO-C Sörmland. Styrgruppen har träffats vid sex olika tillfällen under året. Därutöver har en gemensam planeringsdag med lokala VO-C och arbetsgrupper hållits. På planeringsdagen medverkade nationell representant för att beskriva utvecklingen i landet för VO-C som i princip nu är spritt överallt. Vidare gavs information om VO-C:s roll i den nationellt framtagna yrkesintroduktionsavtalen mellan parterna som ska underlätta ungdomars inträde på arbetsmarknaden. Vid granskningsbesöket i slutet av november som ingår som del i återcertifieringsprocessen deltog också styrgruppen där var och en fick beskriva sin syn på VO-C Sörmland och granskaren kunde ställa direkta frågor om utvecklingen och planer framåt. Återcertifieringen och arbetet med ansökan och frågetecknet kring finansiering har varit återkommande punkter på möten. Regionförbundet Sörmland beställde i början av 2014 en förstudie från Mälardalens högskola i syfte att få beslutsunderlag för modell för VO-C Sörmland. I väntan på rapporten blev tidplanen för återcertifiering och granskningsbesök framflyttad från juni till september och därefter ytterligare en gång till slutet av november. Under den tiden har vissa uppgifter i ansökan föråldrats och certifierararen har begärt kompletteringar och förnyelse av uppgifter för att behandla ansökan. Det övergripande beslut om att finansiering av VO-C Sörmland ska ske inom ramen för NSV-nämndens budget som togs av Regionförbundet i början av december har skapat förutsättningar 5

7 att arbeta vidare med ansökan och begärda kompletteringar. Processen är tidsmässigt beroende av tillgängliga datum hos certifieraren bland annat. Nuvarande bedömning är att certifieringen bör bli klar under mars månad Avsaknaden av ekonomiska medel i omfattning som möjliggör aktiviteter som lokal marknadsföring av VO-C Sörmland har varit hämmande för mer utåtriktat arbete. Det inre arbetet har inneburit att tillsammans fatta beslut om olika styrande villkor för att utbildning ska vara VO-C godkänd i länet. Vidare har ansökningar från olika utbildningsaktörer som önskar vara VO-C godkända hanterats. Glädjande är att VO-C godkänt betyg från utbildning upplevs som status och eftersträvansvärt. Ytterligare arbete som bedrivits är framtagande av stadgar för regionala styrgruppen för att tydliggöra ansvar och roller. Uppdragsbeskrivning för processledare har också tagits fram. Byte på ordförandeposten skedde från november. För VO-College Sörmland Solveig Lampe 6