Det är här vi fyller på barnens ryggsäckar inför skolan. - Socialdemokraternas förskoleinventering i Nacka, 2009/2010.

Transkript

1 Det är här vi fyller på barnens ryggsäckar inför skolan. - Socialdemokraternas förskoleinventering i Nacka, 2009/2010.

2 Innehåll Sammanfattning... 3 Resultat... 3 Statistik vs. Verklighet... 3 Förslag på åtgärder... 5 Ny checkmodell... 5 Färre administrativa uppgifter... 6 Kommunen måste bli mer serviceinriktad... 6 Max 5 barn per förskolepersonal timmarsbarn 100 procent lika viktiga... 7 Fantastisk personal och engagerade chefer... 8 Föräldrarna positiva... 8 Vallöften från Socialdemokraterna... 9 Tack!

3 Sammanfattning Socialdemokraterna i Nacka genomförde under hösten, våren och sommaren, 2009/2010, en förskoleinventering i Nacka. Inventeringen bestod av 46 dokumenterade förskolebesök och 10 icke dokumenterade besök, där samtal med förskolechefer och personal stod i fokus. I anslutning till förskolebesöken genomfördes dörrknackning där samtal fördes med föräldrar till barn i förskolan. Inventeringen genomfördes i Boo, Älta och Fisksätra. Efter samtal med föräldrar, chefer och personal kräver Socialdemokraterna i Nacka: Jag har besökt 56 förskolor i Nacka och ingen förskolelärare eller barnskötare har sagt att det inte behövs mer personal i förskolan. - MAX 5 BARN PER FÖRSKOLEPERSONAL - Fler förskolelärare /Gunnel Nyman Gräff, socialdemokraternas kandidat till kommunstyrelsens ordförande - En förbättrad utemiljö Kostnaden för att uppnå MAX 5 BARN PER FÖRSKOLEPERSONAL är beräknad till 20 miljoner kronor. Nacka kommun gjorde 2009 ett överskott på 54 miljoner kronor. Resultat Statistik vs. Verklighet Moderaterna i Nacka lovade under valrörelsen 2006 att uppnå MAX 5 BARN PER FÖRSKOLEPERSONAL. Skolverkets statistik visar att moderaterna inte infriat vallöftet ,3 barn per förskolepersonal ,2 barn per förskolepersonal I den inventering som Socialdemokraterna i Nacka genomfört kan man se att en del förskolor har en så hög andel som 7,0 barn per förskolepersonal i vissa grupper samtidigt som andra förskolor har en så låg andel som 4,2 barn per förskolepersonal. 3

4 Man kan även ifrågasätta den offentliga statistiken utifrån ett par andra aspekter, t.ex. skickade en förskolechef ett mail med kompletterande uppgifter efter ett förskolebesök, där det framgick att man räknade med kökspersonalen när man för socialdemokraterna redovisade hur många barn man har per förskolepersonal. Det är även så att man under våren fyller på med extra många barn för att inte stå helt utan inkomster från kommunen under sommaren, då många barn slutar redan i maj/juni. Andra viktiga brister i den offentliga statistiken: - Mätningarna genomförs vid en felaktig tidpunkt - Resurspersoner som skall stödja barn med särskilda behov räknas som ordinarie personal - Fler administrativa uppgifter påverkar personalens tid med barnen Det ger en missvisande bild att mäta antal barn i oktober, eftersom inskolningen pågår under hela hösten. Om man skulle mäta i december är jag övertygad om att antal barn per personal skulle vara mycket högre än statistiken visar. Mätningarna genomförs vid fel tidpunkt Socialdemokraterna har i samband med inventeringen träffat ett antal förskolechefer som påpekat att undersökningstillfället, den 16 oktober, ger en felaktig bild av hur situationen ser ut på förskolorna. De menar att det är som flest barn i förskolan under perioden november-maj. I november är flertalet av inskolningarna avklarade och i månadsskiftet maj/juni börjar barnen gå på sommarledighet. Inventeringen som omfattar 46 dokumenterade förskolebesök i Nacka visar att 28 procent av förskolorna når upp till målet om MAX 5 BARN PER FÖRSKOLEPERSONAL under hela undersökningsperioden, september 2009 till juni Om resultatet säsongsrensas, dvs. enbart omfattar perioden november 2009 till maj 2010, efter de synpunkter som framkommit från ett antal förskolechefer, framkommer att det enbart är 20 procent av förskolorna som uppnår målet om MAX 5 BARN PER FÖRSKOLEPERSONAL. 4

5 Resurspersoner räknas som ordinarie personal Enligt riktlinjerna från Skolverket ska resurspersoner räknas som ordinarie personal när antal personal redovisas till kommunen. Detta ger en felaktig bild av hur situationen ser ut på förskolorna. En person som har till uppgift att fokusera på den hon/han skall stödja kan rimligtvis inte samtidigt ha samma pedagogiska ansvar för de övriga barnen som ordinarie personal. Pengarna för extraresurser för barn med extra behov räcker inte, vi får hjälp på måndagar men inget resten av veckan. Men barnet går ju här hela veckan. Vi har idag mycket mer administrativa uppgifter än tidigare. Så snart man hunnit göra klart en sak så dyker nästa sak upp. Fler administrativa uppgifter för personalen Personalen vid kommunens förskolor, och i många andra kommuner, har med åren fått allt fler administrativa uppgifter att sköta vid sidan av det direkta arbetet med barnen. Idag ska personalen vid förskolorna sköta rapporteringen av VAB-dagar, dokumentera verksamheten, barnens utveckling, barnens närvaro till kommunen, skicka veckobrev m.m. En del av de nya arbetsuppgifterna är viktiga och tillför verksamheten ökad kvalitet. Den ökade administrativa arbetsbelastningen har inte fullt ut kompenserats och medför att en del av den tid som tidigare kunde läggas på det direkta arbetet med barnen idag läggs på administrativa arbetsuppgifter. Förslag på åtgärder Socialdemokraterna i Nacka har efter ett års besök på förskolor och samtal med förskolechefer, personal och föräldrar tagit fram ett åtgärdspaket för att under nästa mandatperiod uppnå målet om MAX 5 BARN PER FÖRSKOLEPERSONAL. Istället för att som idag använda sig av ett stelbent system som är anpassat efter kommunens behov och möjligheter vill Socialdemokraterna i Nacka byta fokus och utgå ifrån barnens behov och därmed förskolornas behov att kunna bedriva en bra verksamhet. Ny checkmodell Efter att ha samlat in synpunkter på hur dagens system fungerar vill Socialdemokraterna ta fram en modell som uppmuntrar kontinuerliga kvalitetsökningar i verksamheterna, oavsett om den är kommunal, privat eller om förskolan drivs som ett kooperativ. Dagens system bygger på att 5

6 kommunen fördelar en check per barn, oavsett vilken kvalitet förskolorna levererar. Socialdemokraterna i Nacka vill dela upp dagens check i tre delar; Bascheck, Personalcheck och Hälsocheck. Bascheck en grundersättning per barn. Personalcheck förskolor som har en hög personaltäthet, och många förskolelärare, får en extra ersättning för detta och de förskolor som vill höja personaltätheten får en stimulans för att höja personaltätheten. Hälsocheck förskolor som investerar i bra, nyttig och egenproducerad mat, samt verksamheter som främjar barnens hälsa, som t.ex. en stimulerande utemiljö eller bedriver ett aktivt hälsoarbete, får ett utökat stöd. Genom att ekonomiskt stimulera förskolorna att höja kvaliteten på verksamheten kan man snabbt uppnå resultat. Socialdemokraterna vill att det skall vara lönsamt för förskolorna att höja kvaliteten för sin verksamhet. På detta vis kan man även fortsättningsvis försäkra sig om en mångfald av förskolor. Den administrativa delen i arbetet har ökat radikalt de senaste 5-10 åren. Färre administrativa uppgifter Genom att samordna kommunens olika enheters behov av uppgifter från förskolorna kan man minska administrationen ute på respektive enhet. Varje förskola skall ha en informationsportal hos Nacka kommun där de fyller i uppgifter om verksamheten, därefter hämtar respektive kommunal enhet de uppgifter de behöver från förskolan på portalen. Kommunen måste bli mer serviceinriktad Kommunen är idag huvudman för ett flertal förskolor i Nacka. Men många av de förskolechefer vi talat med ser snarare kommunen som sin motståndare och inte som en partner. Förskolorna upplever att de betalar överpriser för undermålig service, på samma vis upplever man att det är en kamp varje gång man försöker få till stånd upprustningar av lokaler och utemiljön. Efter att kommunen infört miljöprojektet med samordnade transporter upplever många att servicen har blivit sämre och dyrare. De centrala transporterna är ett av flera exempel på hur kommunen utgår från sin organisation och sina behov framför förskolornas. För att det ska hända något måste man tjata sig till saker. Vissa saker dröjer mer än 30 år innan de renoveras. 6

7 Max 5 barn per förskolepersonal Socialdemokraterna i Nacka är övertygade om att det går att komma ner till MAX 5 BARN PER FÖRSKOLEPERSONAL och därefter fortsätta arbetet med att förstärka personaltätheten på våra förskolor. För oss handlar det om en politisk vilja att investera de resurser som behövs i Mindre barngrupper är A och O, det ger mer tid till barnen. /Förskolelärare förskolan. Kommunen gjorde 2009 ett överskott på drygt 54 miljoner kronor, mindre än hälften av överskottet skulle räcka för att finansiera satsningen för att nå Socialdemokraternas mål om MAX 5 BARN PER FÖRSKOLEPERSONAL. Det skall vara lönsamt att höja personaltätheten, kvaliteten på maten och att rusta upp utomhusmiljön. Genom att skapa ekonomiska incitament för en högre kvalitet kan man också snabbt ställa om. 25-timmarsbarn 100 procent lika viktiga I våra möten med chefer och personal har vi stött på de så kallade 25-timmarsbarnen, dvs. barn som har en förälder som är föräldraledig med ett syskon eller är arbetssökande och som därmed har rätt att vara i förskolan 25 timmar i veckan. Vi tycker det är bra att föräldrar som är föräldralediga har möjligheten att ha barnen i förskolan, så de får ta del av förskolans pedagogiska arbete, inte minst för att föräldern skall få tid med den nyaste familjemedlemmen. I vissa förskolor har man ett fåtal barn som är i förskolan 25 timmar i veckan, men på andra förskolor kan det vid en babyboom få ganska stora ekonomiska konsekvenser. Enligt förskolecheferna vi talat med är det omöjligt att planera denna plötsliga ökning av barn som går i förskolan 25 timmar i veckan. För att i detta läge kunna fortsätta driva en pedagogisk verksamhet av hög kvalitet är det av största vikt att förskolorna får goda och stabila ekonomiska förutsättningar. Annars riskerar man att hamna i en situation med stora ekonomiska svängningar. I princip kostar 25-timmarsbarnen lika mycket som de andra barnen, men vi får väldigt lite resurser från kommunen och det kan ibland bli riktigt tufft ekonomiskt. För att jämna ut de plötsliga topparna vill vi införa en så kallad 25-timmarstrappa. Syftet är att ge en högre ersättning till förskolorna vid tillfälliga toppar, dvs. när andelen 25-timmarsbarn överstiger en brytpunkt utgår ett extra tillägg till förskolan för att säkerställa kvaliteten. På det viset kan vi 7

8 säkerställa att plötsliga förändringar som är svåra att förutse inte påverkar verksamhetens möjligheter att långsiktigt fortsätta driva en bra pedagogisk verksamhet med hög personaltäthet. Fantastisk personal och engagerade chefer Oavsett vilken förskola vi har besökt har personalen och cheferna varit engagerade och drivande i sitt uppdrag. Cheferna talar stolt om olika pedagogiska inriktningar som används vid förskolorna och vilken tur de haft som lyckats rekrytera så bra personal. Alla chefer vi har träffat har dock påpekat hur svårt det är att rekrytera förskolelärare. Kommunen bedriver idag ett projekt för vidareutbildning, där anställda i verksamheten studerar ett visst antal timmar i veckan samtidigt som man har kvar sin anställning. tidsperiod. Det är så spännande att arbeta med barn och deras tankar, de är så öppna. /Barnskötare Socialdemokraterna vill snabba på processen, idag dröjer det allt för lång tid och är väldigt påfrestande för de som studerar då man förväntas arbeta samtidigt som man studerar. Utbildningen skall omfatta lika många högskolepoäng som idag, men den måste genomföras under en mer koncentrerad Föräldrarna positiva Vid de personliga samtalen med föräldrar till barn i Nackas förskolor har mycket positivt kommit fram. Det har främst handlat om personalens engagemang och chefer som ofta gör det där lilla extra för barnen och föräldrarna. Men det finns gott om synpunkter på vad man kan göra bättre och en ständigt återkommande fråga bland de föräldrar vi har besökt är de stora barngrupperna och oron över att personalen kanske inte alltid hinner med allt man skulle önska. Alla pratar om hälsa och hur viktigt det är med mat och rörelse. Men ingen pratar om hur gårdarna ser ut, hur nära det är till skogen eller fotbollsplanen. /Förälder Föräldrarna vi talat med har också lyft fram vikten av en bra utemiljö, dels gårdarna men även tillgång till natur och kultur i närområdet. 8

9 Vallöften från Socialdemokraterna Utöver vårt löfte att minska barngrupperna till MAX 5 BARN PER FÖRSKOLEPERSONAL till 2012, vill vi: - Införa en räkna-, läsa- och skrivagaranti för barn i årskurs 1-3. Alla barn som lär sig räkna, läsa och skriva ska ha minst två lärare i klassrummet. - Öka resurser till barn i årskurs 1-3. Politik handlar om att prioritera. Idag får skolorna högre ersättning för barn som går i årskurs 7-9 än för barn i årskurs 1-3 och trenden fortsätter med att ge högre ersättningar till barn i högre åldrar. Vi vill bryta denna trend och ge högre höjningar till barn i årskurs 1-3 under kommande mandatperiod. - Öka personaltätheten på fritids (skolbarnomsorgen). 9

10 Tack! Jag vill rikta ett stort tack till chefer och personal vid samtliga förskolor vi har besökt. Jag har lärt mig väldigt mycket och är idag en rikare människa efter alla möten och samtal jag har haft. Överallt har jag träffat engagerade chefer, personal och föräldrar. Alla har haft synpunkter och varit intresserade av att diskutera hur vi kan förbättra förskolan, oavsett om man röstar på oss eller inte. Jag har besökt små och stora verksamheter, kooperativa, privata och kommunala förskolor. För mig spelar det ingen roll i vilken form förskolorna drivs, det viktiga är att det är bra förskolor där barnen trivs, där föräldrarna känner sig trygga när de lämnar barnen på morgonen och där personal och chefer känner att de får rätt förutsättningar att göra ett riktigt bra arbete. För några veckor sedan träffade jag en av alla dem jag pratat med under vår inventering, i kön på Konsum. Hon berättade att vårt besök betydde en hel del, framförallt för att hon upplevde det som om det för första gången kom en politiker för att lyssna på just henne. För mig är det en självklar del av politiken. Jag vill även passa på att tacka alla barn jag träffat, som nyfiket smugit runt knutarna för att efter ett tag sticka fram huvudet och fråga: Vems mamma är du?. Jag ser fram emot att fortsätta besöka resten av förskolorna under hösten 2010 och våren 2011 och i samband med det fortsätta den konstruktiva dialogen med föräldrar, personal och chefer. Vi syns! Gunnel Nyman Gräff, Socialdemokraterna Kandidat till posten som kommunstyrelsens ordförande 10