Verksamhetsplan

Transkript

1 Verksamhetsplan (4) Miljösamverkan Östergötland Miljösamverkan Östergötland, MÖTA, är ett samarbete mellan länets tretton kommuner och Länsstyrelsen. Samverkan sker inom ämnesområdena administration, miljöskydd, hälsoskydd och livsmedel. Samarbetet ska öka samsynen, effektivisera tillsynen, utveckla tillsynsvägledning, stödja miljömålsarbetet och möjliggöra en ändamålsenlig kompetensutveckling. Organisationsschema Verksamhetsplanering 2016 På MÖTAs styrgruppsmöte den 16 oktober 2015 beslutades att följande projekt och träffar ska genomföras under verksamhetsåret Bemanning av projektarbetsgrupperna beslutades även under styrgruppsmötet.

2 2(4) Behandling av inkomna projektförslag inför 2016 Avloppsgruppen Utbildningsdag enskilda avlopp Projektarbetsgruppen: Linköping (ser det som en del av den ord. handläggarträffen), Norrköping Kommer delta i projektet/ta del av materialet: Söderköping, Motala, Vadstena, Ödeshög, Linköping, Åtvidaberg, Norrköping, Kinda, Mjölby-Boxholm Kommentar: Projektet blir av. MÖTA avloppsgrupp kommer att planera denna dag. Det finns ett stort intresse från samtliga kommuner av att delta på denna. Utbildningsdagen kommer att ersätta avloppsgruppens handläggarträff. Önskemål från styrgruppen är att man delar upp denna utbildningsdag så att förmiddagen har fokus på grundläggande information inom avloppsområdet och att eftermiddagen får en djupare inriktning så att dagen lockar både medarbetare som är nya inom området och de som jobbat länge. Hälsoskyddsgruppen Kemikalier i förskolan Projektarbetsgruppen: Norrköping, Söderköping/Valdemarsvik, Mjölby-Boxholm, Linköping Kommer delta i projektet/ta del av materialet: Söderköping, Motala, Vadstena, Ödeshög, Linköping, Åtvidaberg, Norrköping, Kinda, Mjölby-Boxholm, Länsstyrelsen Tillsyn tillfälliga boenden m.m. Projektarbetsgruppen: Norrköping (livsmedel, miljö, hälsoskydd), Linköping, Länsstyrelsen Kommer delta i projektet/ta del av materialet: Söderköping, Motala, Vadstena, Ödeshög, Linköping, Åtvidaberg, Norrköping, Kinda, Mjölby-Boxholm, Länsstyrelsen Kommentar: Viktigt att projektarbetsgruppen även har med sig småkommunsperspektivet. Miljöskydd Yrkesmässiga fordonstvättar Projektarbetsgruppen: Linköping (bidrar med material), Norrköping, Söderköping/Valdemarsvik Kommer delta i projektet/ta del av materialet: Motala, Vadstena, Linköping, Åtvidaberg, Kinda, Mjölby-Boxholm, Söderköping, Valdemarsvik, Länsstyrelsen Kommentar: Synpunkt från styrgruppen är att det är viktigt att fokus på projektet hamnar på att ta fram riktlinjer, checklistor och att utöva tillsyn så att man skapar en samsyn kring detta i länet. Anmälningspliktiga förbränningsanläggningar Projektarbetsgruppen: Motala, Länsstyrelsen, Åtvidaberg, Linköping Kommer delta i projektet/ta del av materialet: Motala, Vadstena, Ödeshög, Norrköping, Åtvidaberg, Linköping, Kinda, Mjölby-Boxholm Kommentar: Många kommuner är intresserade av att delta på denna utbildningsdag. Styrgruppen vill dock skicka med till projektgruppen att projektbeskrivningen behöver förtydligas i att projektet kommer att ske i två steg steg 1 utbildningsdag och steg 2 hur utöva tillsyn. Styrgruppen ställer sig dock frågande till varför man i projektbeskrivningen angett att man dessutom ska utföra handläggarträffar kring detta område två ggr per år.

3 3(4) Livsmedel Kompetensutveckling import, export och utförsel Projektarbetsgruppen: Motala, Linköping, Norrköping Kommer delta i projektet/ta del av materialet: Vadstena, Motala, Ödeshög, Linköping, Norrköping, Åtvidaberg, Kinda, Mjölby-Boxholm. Små vattenverk Projektarbetsgruppen: Söderköping, Norrköping, Linköping Kommer delta i projektet/ta del av materialet: Motala, Ödeshög, Valdemarsvik, Söderköping, Mjölby-Boxholm, Vadstena, Norrköping, Kinda, Åtvidaberg, Linköping Sekretariatet Utbildning i beslutskrivning och förvaltningsrätt Projektorganisation: Genomförs inom ramen för MÖTA- sekretariat Införande av en ny projektweb Projektorganisation: Genomförs inom ramen för MÖTA- sekretariat samt en projektgrupp bestående av representanter från kommunerna MÖTA-sekretariat kommer att träffas vid fyra tillfällen under verksamhetsåret Styrgruppen MÖTA-styrgrupp kommer att träffas vid två tillfällen under 2016 MÖTAS Miljösamverkan Östergötlands nyhetsbrev MÖTAS kommer att ges ut vid två tillfällen (vår/vinter) under 2016 Bilaga 1. Projektförslag som ska genomföras under 2016

4 4(4) Bilaga 1 MÖTA projektplaner 2016 Utbildningsdag inom enskilda avlopp... 5 Kompetensutveckling kring export, import samt utförsel... 6 Små vattenverk... 7 Kemikalier i förskolor Del 1 & Tillsyn tillfälliga boenden m.m Projektförslag om yrkesmässiga fordonstvättar Projektplan anmälningspliktiga förbränningsanläggningar... 13

5 5(4) Utbildningsdag inom enskilda avlopp Det råder en viss osäkerhet i länet kring perkolationstest, siktkurvor och beräkningar av infiltrationer m.m. Det finns även frågor kring hur man ska gå tillväga när markmaterial ligger i gränszonen för om det är lämpligt med infiltration eller inte, LTAR-värde, hur högsta grundvattennivå bör bedömas samt frågor kring kommunikationen med entreprenörerna. Då bedömningar och beräkningar kring infiltrationer skiljer sig en del inom MÖTA-kommunerna vore det önskvärt med en utbildningsdag. Syftet med utbildningsdagen är att öka kunskapsnivån hos inspektörerna samt att öka samsynen MÖTAkommunerna emellan. Ökad kunskap och samsyn ska ske genom en utbildningsdag för inspektörer som arbetar med enskilda avlopp med föreläsningar, eventuellt studiebesök samt diskussion. En heldagsaktivitet samt förberedande tid för organisering (bokning av föreläsare, lokal, ta fram material m.m.). Miljökvalitetsmål/miljöåtaganden som berörs Nationella: Ingen övergödning, Levande sjöar och vattendrag, Grundvatten av god kvalitet, Hav i balans samt levande kust och skärgård Regionala: Utöva tillsyn av enskilda avlopp. Rådgivning om godkända avloppsanläggningar. (Förslagna åtgärder för Kust och vatten, 50 åtgärder för miljömålen i Östergötland) Projektorganisation Söderköping, Motala, Vadstena, Ödeshög, Linköping, Åtvidaberg, Norrköping, Kinda, Mjölby-Boxholm Offentligt projekt där föreläsningsmaterial/diskussionsmaterial kan läggas upp på MÖTAs/Miljösamverkans hemsida. Sprida information till entreprenörer. Media Kommer projektgruppen skriva ett pressmeddelande? NEJ Styrgruppens synpunkter: Projektet blir av. MÖTA avloppsgrupp kommer att planera denna dag. Det finns ett stort intresse från samtliga kommuner av att delta på denna. Utbildningsdagen kommer att ersätta avloppsgruppens handläggarträff. Önskemål från styrgruppen är att man delar upp denna utbildningsdag så att förmiddagen har fokus på grundläggande information inom avloppsområdet och att eftermiddagen får en djupare inriktning så att dagen lockar både medarbetare som är nya inom området och de som jobbat länge.

6 6(4) Kompetensutveckling kring export, import samt utförsel Livsmedelsföretag i Sverige utökar i viss utsträckning sina verksamheter genom b la import, export samt utförsel av livsmedelsvaror. Utdrag från SLV: Förenklingsresa ska underlätta svensk matexport Under hösten gör Jordbruksverket, Livsmedelsverket och Tillväxtverket en gemensam förenklingsresa till företag i svensk livsmedelsindustri. Syftet är att stärka svenska livsmedelsföretags tillväxt och export. Handel inom EU innebär i de flesta fall fri handel mellan medlemsstaterna. Det finns lagstiftning som reglerar hur den fria handeln ska gå till. Handel utanför EU har även den lagkrav men som är mera utökad än handel inom EU. Fusk och bedrägerier kan förekomma i den här sortens handel. Fusk och bedrägerier är ett ämnet som har ett stort behov av kompetensutveckling samt behov av att utveckla kontrollmetoderna. Hösten 2015 och framåt är det ett högt prioriterat utvecklingsområde inom kontrollen på Livsmedelsverket (SLV) samt myndigheter som har livsmedelskontroll. Kompetensutveckling i ämnet import, export samt utförsel av livsmedel. Arbetssätt samt inspiration till hur vi ska bedriva kontroll på verksamheter med varor som ska/eller exportera och ska/eller importera livsmedelsvaror. Föreläsning eller utbildning av extern föreläsare. Projekt som ska kunna användas i den ordinarie livsmedelskontrollen. Kompetensutveckling genom föreläsning eller utbildning under våren. Projekt framtagande efter kompetensutvecklingen. Projekt under hösten/vinter. Miljökvalitetsmål/miljöåtaganden eller nationell kontrollplan (NKP) som berörs: Projektet stödjer den nationella kontrollplanens mål i livsmedelskedjan som är en professionell livsmedelskontroll för konsumenternas och företagens bästa. Projektorganisation MÖTA Livsmedel, lilla grupp Medverkande kommuner får en kompetensutveckling vid föreläsningen eller utbildningen samt i projektet. En sammanställning kommer göras. Media Ett pressmeddelande kommer göras utifrån sammanfattningen. Styrgruppens synpunkter: Inga synpunkter

7 7(4) Små vattenverk Länets kommuner har tidigare samarbetat med gemensamma projekt. Projekten har bidragit till mer samsyn och kompetenshöjning bland inspektörerna. Sommarveksamheter med små vattenverk har i huvudsak inte så stor omsättning under säsongen. Deras ekonomi kan påverkas markant med krav från livsmedelskontrollen. Önskemål finns att ekonomisk påverkan ställs mot de krav som finns i livsmedelslastiftningen. Därför är det viktigt med samsyn och likvärdig tolkning av lagstiftningen i länet. Sommarveksamheter med små vattenverk har i huvudsak 0,5-2 timmar kontrolltid per år för kontroll av deras vattenverk. Kontroll utförs då varannat eller var tredje år. Framtaget material för projektet kan då användas under flera år framöver tills all verksamheter har fått kontrollbesök. Projektets syfte och mål är att: - höja och sprida kompetensen hos dricksvatteninspektörerna, - bättre samsyn mellan myndigheterna och mer enhetlig kontroll av dricksvattenanläggningar inom länet samt - informera dricksvattenanläggningarna om aktuell lagstiftning. Kontroller kommer att utföras på sommarverksamheter med egna små vattenverk. Inspektionerna kommer att föranmälas eftersom kontrollen kan ta lång tid och kräver att ansvarig person som är väl insatt i dricksvattenberedningen deltar. Tid för kontroll bokas i förväg. Följande informationsmaterial kan skickas innan kontrollen: - informationsbrev om kontrollen och projektet - checklista - MÖTA:s informationsmaterial till små vattenverk - information/länk till livsmedelsverkets vägledning Dricksvatten från enskilda brunnar och mindre vattenanläggningar Livsmedelskontrollen i Norrköpings kommun har tagit fram och testat en checklista för kontrollen. Projektet kommer att rymmas inom kommunernas årliga offentliga kontroll av dricksvattenanläggningar. I stället för ett gemensamt studiebesök under 2016 föreslås att möjlighet ges till ett flertal studiebesök då inspektörerna kan gå bredvid en kollega i annan kommun vid kontroll inom projektet. Projektet inleds på MÖTA-mötet den 21 januari 2016 med gemensam genomgång av projektet. Alistion Ningeza från Norrköping informerar om förarbetet med checklistan under sommaren Vid samma möte kommer följande att diskuteras: - checklistan och bedömningar, - situationer som kan uppstå vid kontrollen och hur lagstiftning kan tolkas samt,

8 8(4) - utskick av informationsmaterial till verksamhetsinnehavarna innan kontrollbesöket. - hur vi noterar andra observationer vid kontrollen som kan vara till underlag för gemensam diskussion / bedömning tex: - omfattning av verksamhetens provtagning och fastställande av program för regelbundna undersökningar, - underhåll av lokal och utrustning - skadedjur - rengöring av lokal och utrustning - larm - riskbedömning och beslut om avvikelse vid överskridande av gränsvärden, tex. tjänligt med anmärkning vid pga lågt ph, hög halt av Radon eller Mangan. Kommunerna tar själva beslut om hur många vattenverk som ska kontrolleras inom projektet. Under våren 2016 kontaktas verksamheterna för tidsbokning för kontroll. Kontroll genomförs under sommarsäsongen Eventuell uppföljande kontroll sker inom ordinarie arbetet i varje kommun. Miljökvalitetsmål/miljöåtaganden eller nationell kontrollplan (NKP) som berörs: Projektet stödjer den nationella kontrollplanens mål i livsmedelskedjan som är en professionell livsmedelskontroll för konsumenternas och företagens bästa. Inom nationella dricksvattennätverk offentlig kontroll arbetas det med att ha en effektiv dricksvattenkontroll med stor effekt genom att höja dricksvatteninspektörernas kompetens samt samverkan. Resultat från projektet följs upp på höstmötet den 22 september Material (ifyllda checklistor, gärna med kommentarer och foton) från inspektionerna tas med till höstmötet för diskussion och erfarenhetsutbyte. Vid samma möte beslutas om pressmeddelande. Styrgruppens synpunkter: Inga synpunkter

9 9(4) Kemikalier i förskolor Del 1 & 2 Förekomst av farliga kemikalier i förskolor är något som uppmärksammas allt mer. Med anledning av detta samt det bristande kunskapsläget hos verksamhetsutövarna gör att ett projekt inom detta område anses vara befogat. Tillsyn enligt 26 kap 1 miljöbalken. Medverkan i projektet kan ses som en del av kommunens strävan att uppfylla miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. Öka kunskapsläget om kemikalier i förskolor samt genom tillsyn tillsäkra att barn inte kommer i kontakt med leksaker och andra föremål som innehåller skadliga kemikalier i förskolemiljön. Projektet kommer inte att omfatta städkemikalier. Del 1: Sammanställning av befintligt kunskapsunderlag som kan utgöra ett handläggarstöd för länets inspektörer. Framtagande av informationsblad/informationsbroschyr om kemikalier i förskolan som riktar sig till verksamhetsutövare. Del 2: Tillsyn av förskolor med inriktning mot kemikalier. Del 1: Projektgrupp om 3-4 (5) personer från olika kommuner (Norrköping (Magdalena Öberg), Linköping (Lina Thenander), Motala (Therese Hjälm), Söderköping (Lisa Lennermark) & Åtvidaberg (Linnéa Salbark)) sammanställer under 2015 ett handläggarstöd samt informationsblad/informationsbroschyr om kemikalier i förskolan baserat på aktuellt kunskapsläge. Underlaget ska vara klart i slutet av Beräknad tidsåtgång: ca 120 timmar fördelat på 3-4 personer. Del2: Tillsynsprojekt under våren 2016 med inriktning mot kemikalier i förskolor. Beräknad tidsåtgång: beroende på antalet deltagande kommuner. Avslutning av projekt under augusti Beräknad tidsåtgång för sammanställning och rapportskrivande: ca 24 timmar. Sammanställning - Del 1 Vid projektgruppens möte den 10 september var checklistan med tillhörande handläggarstöd till största del färdigställd. Det kvarstår att ta fram en informationsbroschyr (med info om projektet samt vad verksamheten kan/bör utföra innan tillsynsbesöket utförs) som ska skickas ut till de förskolor som ska besökas samt en informationsbroschyr (med information om projektet som kommer att bedrivas i kommunen) som ska skickas ut till förslagsvis upphandlingenheten samt ubildningskontoret i respektive kommun. Det kommer även under året att tas fram en informationsbroschyr som ska delas ut vid tillsynsbesöken och som efter tillsynsbesöket ska kunna fungera som ett stöd för verksamheterna med fokus på bra att tänka på vid inköp samt tips vid utrensning. Det underlag som tas fram kommer att testköras på en förskola under hösten. Projektgruppen kommer även att bjuda in länets inspektörer till en informationsträff den 9 december mellan kl för en presentation av projektet och det framtagna materialet. Planering inför del 2 För att underlätta för de inspektörer som deltar i projektet är tanken att skapa en e-postlista (mailforum) där frågor och diskussion kan tas upp och som alla deltagande inspektörer lätt kan följa. Projektgruppens

10 10(4) ansvar under del 2 är att eventuellt revidera och följa upp befintligt material samt att skriva ett pressmeddelande och en slutrapport. Projektorganisation Norrköping, Söderköping/Valdemarsvik, Mjölby-Boxholm, Linköping En avstämning bör hållas då kunskapsunderlaget är sammanställt. Avstämningen kan antingen ske genom en handläggarträff eller genom att materialet skickas ut till länets kommuner. Slutresultatet ska sammanställas i en slutrapport. Media Bör uppmärksammas i media för större genomslag. Projektgruppen bör skriva pressmeddelande då kunskapsunderlaget är färdigställt samt då hela projektet avslutats. Styrgruppens synpunkter: Inga synpunkter

11 11(4) Tillsyn tillfälliga boenden m.m. Flyktingströmmen till Sverige har ökat dramatiskt under hösten Utifrån hur situationen utvecklas kan det inom kort bli kritiskt med tillgången på bostäder. Risk finns att boenden tas i anspråk som inte uppfyller minimikrav ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt. Den stora mängden av nya anlända barn ställer också särskilda krav på skolorna. Berörda myndigheter på alla nivåer arbetar nu hårt för att hantera situationen. Samverkan för att stödja miljö- och hälsoskyddstillsynen vid bostäder i olika skeden av flyktingmottagandet, samt tillfälligt anordnade boenden för andra grupper av migranter. Följa utvecklingen beträffande skolorna. Skapa ett samarbetsforum för att utbyta erfarenheter och ge stöd vid prioriteringar och inriktning av tillsynsåtgärder vid tillfälliga boenden m.m. Belysa möjligheter och föreslå rutiner för arbetet med att förebygga att olägenheter för människors hälsa uppkommer vid bostäder m.m. i flyktingmottagandet och undanröja sådana olägenheter som eventuellt uppkommer. Samverka med andra myndigheter för genomförandet av tillsynen. Återkommande erfarenhetsutbyte för att identifiera och bedöma tillsynsbehov. Utifrån flyktingsituationen är det angeläget att inleda samverkan så snart som möjligt. Tidsåtgång och omfattning beror av utvecklingen av situationen. Projektorganisation Representanter från samtliga miljöförvaltningar erbjuds medverka i en bred samverkansgrupp tillsammans med Länsstyrelsen. En mindre arbetsgrupp bildas med representanter för Linköpings kommun, Norrköpings kommun och Länsstyrelsen för att sammanställa information, utarbeta förslag och sprida resultat. Efter hand som situationen normaliseras kommer behovet av samverkan att minska. Dokumentation av arbetssätt och erfarenheter bör ske för att kunna användas i andra sammanhang. Media Möjlighet till kommunicering av projektets resultat får bedömas löpande. Styrgruppens synpunkter: Viktigt att projektarbetsgruppen även har med sig småkommunsperspektivet.

12 12(4) Projektförslag om yrkesmässiga fordonstvättar Spillvatten från tvätt av fordon innehåller bland annat mineralolja och metaller. Förorenat vatten kan skada växt- och djurliv och störa kommunal avloppsrening. Syftet med projketet är att arbeta fram gemensamma riktlinjer för yrkesmässig fordonstvätt i länet. Det är viktigt att kommunerna har en samsyn när det gäller denna typ av verksamhet. Riktlinjerna kan, bland annat, innehålla vilka krav som ska ställas på rening och provtagning av tvättvattnet, kemikaliehantering samt egenkontroll av yrkesmässiga fordonstvättar. Syftet är också att ta fram en gemensam checklista för tillsyn av yrkesmässiga fordonstvättar samt en informationsfolder om fordonstvätt som kan delas ut till verksamhetsutövare. Arbetsgruppen arbetar fram ett förslag till gemensamma riktlinjer, en checklista samt informationsfolder. Materialet presenteras sedan vid en gemensam handläggarträff. Kommunerna får ta del av dokumenten och kan sätta sin egen logga på det och om så önskas även ta upp riktlinjerna i sina respektive nämnder för att få de fastställt. Arbetet påbörjas under januari 2016 och fortgår under året. Miljökvalitetsmål/miljöåtaganden som berörs Miljökvalitetsmålen giftfri miljö samt levande sjöar och vattendrag berörs. Projektorganisation Linköping (bidrar med material), Norrköping, Söderköping/Valdemarsvik Resultatet av projektet sammanställs i en kortfattad rapport av projektgruppen. Samtliga kommuner inom MÖTA får ta del av förslaget till riktlinjer. Styrgruppens synpunkter: Synpunkt från styrgruppen är att det är viktigt att fokus på projektet hamnar på att ta fram riktlinjer, checklistor och att utöva tillsyn så att man skapar en samsyn kring detta i länet.

13 13(4) Projektplan anmälningspliktiga förbränningsanläggningar I de flesta kommuner finns mindre anmälningspliktiga förbränningsanläggningar men det är inte många till antalet i någon kommun. Det saknas vägledning från centralt- och regionalt håll. Kunskapen om vad som bör ingå i tillsynen av anläggningarna och vilka krav som kan anses rimliga att ställa på anläggningarna både tekniskt och rutinmässigt är otillräcklig. Projektförslaget syftar till att få samsyn och tillsynsvägledning för att öka kunskapen om anmälningspliktiga förbränningsanläggningar och vilka krav som kan/bör ställas på denna typ av verksamhet. Mer likartade kravställning på anläggningarna och egenkontroll av verksamhetsutövaren från tillsynsmyndigheten. Ökad kompetens behövs hos handläggarna i kommunerna och förslagsvis bör projektets första steg vara ett seminarium om detta. Projektet kan bland annat ta upp frågor som; Vilka krav kan vi ställa på mindre anläggningar med hänsyn till bästa möjliga teknik? Vilka utsläppsvillkor ska gälla och vilka åtgärder ska vidtas? Hur ska vi bedriva tillsyn över förbränningsanläggningar? Seminariet självfinansieras genom deltagaravgifter. Projektet kan också innehålla förslag på kontrollprogram, när ska mätning ske, ska periodisk besiktning ske etc. Även gemensamma checklistor för tillsyn samt beslutsmallar skulle kunna tas fram. På sikt kan även U-anläggningar ingå i projektet gårdspannor på lantbruk (halm & spannmål) pelletspannor på skolor m.m. Samordning av tillsyn sker efter seminarium i form av handläggarträffar och gemensamma tillsynsprojekt. Förberedelse och planering under våren 2016 ca 2-3 träffar. Heldags seminarium under hösten Projektrapport och sammanställning av vägledning, cheklistor m.m. ca 2-3 gånger. Därefter handläggarträffar en till två gånger per år och gemensamma tillsynsprojekt. Miljökvalitetsmål/miljöåtaganden som berörs Frisk luft, God bebyggdmiljö, Bara naturlig försurning, Begränsad klimatpåverkan. Projektorganisation Motala, Länsstyrelsen, Åtvidaberg, Linköping Genom framtagande av beslutsmallar och checklistor Styrgruppens synpunkter: Många kommuner är intresserade av att delta på denna utbildningsdag. Styrgruppen vill dock skicka med till projektgruppen att projektbeskrivningen behöver förtydligas i att projektet kommer att ske i två steg steg 1 utbildningsdag och steg 2 hur utöva tillsyn. Styrgruppen ställer sig dock frågande till varför man i projektbeskrivningen angett att man dessutom ska utföra handläggarträffar kring detta område två ggr per år.