TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 : Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, den, kl Beslutande Övriga närvarande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Se sidan två. Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunhuset 11 januari 2017 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 11 januari 2017 Datum då anslaget tas ned 6 februari 2017 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1

2 : Övriga närvarande: Stefan Larsson, kommunchef Johan Linander, kanslichef Anders Eriksson, ekonomichef Jörgen Prahl, samhällsbyggnadschef Anna Löfvall, tf. personalchef Helene Grafman, kommunikationschef Bengt Persson, skolchef Helena Berlin, utvecklingschef Ann Nilsson, personalspecialist Eva Lundberg, verksamhetscontroller Dan Bengtsson, säkerhetssamordnare Ida Abrahamsson, miljöstrateg Ulrika Ljung, planarkitekt Gun-Inger Eriksson, projektledare Vid dialog med kultur- och fritidsnämndens presidium Anette Thoresson (C), ordförande Mats Andersson (M), 1:e vice ordförande Tina Bergström Darrell (S), 2:a vice ordförande Marina Hansson, kultur och fritidschef 2

3 : Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 403 Ändringar i föredragningslistan 404 Dialoger och informationsärenden 405 Studiebesök - Investeringsprojekt Samhällsbyggnad Dialog kultur- och fritidsnämndens presidium 407 Handlingsplan mot våldsbejakande extremism 408 Budget 2017, justering av ramar 409 Internbudget kommunstyrelsen Kommunens borgensåtagande för Österlenhem och TIAB Förslag till intern kontrollplan Kommunstyrelsen 412 Reglemente för intern kontroll 413 Politisk referensgrupp bredbandsstrategi 414 Hantering av medborgarinitiativ i Tomelilla kommun 415 Motion om att arrangera en prova på dag inom idrott 416 Motion om Arbetskläder åt personalen i kommunens förskolor 417 Förmånscykel 418 Granskning för detaljplan Brösarp 9: Svar på samrådsremiss - ändring av detaljplan för kv. Fjäriln 420 Samråd för detaljplan för del av Tomelilla 237: Riktlinjer för alkoholförtäring i kommunala lokaler 422 Rutin för återrapportering till kommunfullmäktige 423 Förfrågan om deltagande i Leaderprojekt med projektägarskap - vatten- och våtmarksarbete i vattendrag inom Österlens Vattenråd och Vattenrådet för Nybroån, Kabusaån och Tygeåns geografiska ansvarsområden 424 Lokalt företagsklimat 425 Löneöversyn Personalärende 427 Utvärdering av friskvårdsförmånen 428 Redovisning av anmälningsärenden 429 Anmälningsärende - Ordförandebeslut Statsbidrag Läslyftet läsåret 2017/18 3

4 Ksau 403 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan: - Beslutsärende omdisponering av investeringsbudget 2017 utgår. - Dialogärende handlingsplan mot våldsbejakande extremism ändras till ett beslutsärende. - Dialogärende utvecklingschef Helena Berlin läggs till. - Dialogärende kommunikationschef Helene Grafman läggs till. - Dialogärende kommunpolis Malin Sjöblom utgår. 4

5 Ksau 404 Dnr KS 2016/2 Dialoger och informationsärenden s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Utvecklingschef Helena Berlin informerar om följande: - Har haft ett möte med två representanter från nationella brottsförebyggande rådet. En tidplan har upprättats för att ytterligare utveckla vårt lokala brottsförebyggande råd. Arbetet inleds den 9-10 januari 2017 med intervjuer. Projektet pågår fram till november Samarbetsavtal mellan Barnens dag-firandet och Tomelilla kommun diskuterades. Helena Berlin återkommer med mer information vid nästa sammanträde. Kommunikationschef Helene Grafman informerar om följande: - Varumärkesundersökningen som Demoskop har genomfört på kommunens uppdrag är klar. 600 tillfrågade i Skåne och tillfrågade i Sverige i övrigt. Kommunstyrelsen kommer att informeras den 11 januari Därefter kan undersökningen offentliggöras. Ekonomichef Anders Eriksson informerar om följande: - Fortsatt diskussion med Lindahls advokatbyrå om åtgärder mot Alliance+, Tomelilla kommun kräver 2,4 mnkr. - L & T Service AB kommer att tilldelas det nya städavtalet. Facklig förhandling på torsdag, sedan skrivs avtalet. Börjar gälla den 1 februari Nya avtalet är ca 200 tkr billigare per månad än nuvarande avtal med Hemrex, dock ca 50 tkr dyrare per månad än tidigare avtal med Alliance+. Totalt ca 700 tkr i månaden. - Diskussion kring rekvisitioner. Anställd som har använt rekvisitioner på ett felaktigt sätt. - Rekrytering av ny medarbetare till upphandling och inköp pågår. 5

6 404 forts. - Inga större ekonomiska förändringar att rapportera från de senaste veckorna på året. - Samtliga internbudgetar kommer inte att antas under december Familjenämnden beslöt att återremittera internbudgeten för stöd och lärande med hänvisning till att de först vill ha utfall för december Miljöstrateg Ida Abrahamsson informerar om följande: - ÅVS Bondrum. Om en av infarterna från väg 19 stängs så behövs en ny möjlighet för skolbussen att vända. Arbetsutskottet anger i medskick att också lyfta korsningen väg 19-väg mot Kronovall/S:t Olof-väg mot Månslunda i dialogen med Trafikverket. Korsningen ligger i direkt närhet till Bondrumsutfarterna och har varit föremål för dödsolyckor. - ÅVS Superbuss och stationsläge centrum. Genomgång av Trafikverkets förslag. Många frågor kvarstår vad gäller buller, lutning för bussen, infart till Bo Ohlsson osv. Kommunen ställer som krav att viadukten ska rivas. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl informerar om följande: - Det är möjligt att en del av föroreningarna i marken i kvarteret Fjäriln kan härröra från den gamla bensinmacken. Utredning fortgår. - Kostnaderna som har uppstått i samband med processen om Tomelilla och Simrishamns kommuner får utöka vattenuttaget på Brösarps vattentäkt bör delas jämnt mellan kommunerna. Tomelilla kommun kommer att skicka en faktura till Simrishamns kommun på 975 tkr. - Två nya projektanställningar inom VA. - Behövs 0,5 mnkr för projektering av ny Bollhall/annex. Pengar tas ur budgeten för projekt Ängens förskola. - Finns pengar kvar i budgeten 2016 för reinvesteringar gata-park. Används delvis för inköp av ny gräsklippare. - Ny rutin för hur investeringar ska återrapporteras tas fram. Projektledare Gun-Inger Eriksson informerar om följande: - Genomgång av projektet framtidens F-6-skola. Gun-Inger Eriksson och Ulrika Ahrlin har gjort studiebesök och diskuterat med pedagoger hur en modern skola kan byggas. 6

7 404 forts. Planarkitekt Ulrika Ljung informerar om följande: - Det finns nu tre köpare till tomter som inte vill skriva på köpeavtalet med anledning av diskussionen om en biogasanläggning i Benestadhed. Det enda besked som kommunen kan ge är att det inte finns någon ansökan om att få anlägga en biogasanläggning i Benestadhed eller någon annanstans i kommunen. De som köper tomter kan inte få något förhandsbesked. Kommunchef Stefan Larsson informerar om följande: - Polisen har lagt ner förundersökningen om Annas Hus (Skakeln Ystad AB) bedrägeri mot Tomelilla kommun. Kommunen ser över om en civilrättslig process ska inledas. - Ny näringslivsstrateg är anställd. - Diskussion om gåva till Tomelilla IF som firar 100-års jubileum. diskuterar de investeringsbeslut som arbetsutskottet tidigare har fattat beslut om som finansierats genom de s.k. Välagårdspengarna. Dessa investeringsbeslut skulle kommunstyrelsen, enligt fullmäktiges beslut när pengarna flyttades från Välagårdsprojektet, ha fattat beslut om. Leif Sandberg (C) kommer att fatta ett ordförandebeslut för att rätta till misstaget. 7

8 Ksau 405 Dnr KS 2016/439 Studiebesök - Investeringsprojekt samhällsbyggnad 2017 s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna och bjuder in familjenämndens presidie att också delta. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har beslutat ge samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl i uppdrag att i samband med utskottets sammanträde den 17 februari 2017 planera in en rundtur med studiebesök på ett urval av de investeringsprojekt som samhällsbyggnad har pågående eller nyligen avslutat. inbjuds att medverka. 8

9 Ksau 406 Dnr KS Dialog med kultur- och fritidsnämndens presidium s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Diskussion om Hasse & Tage-museet. En ny styrelse har utsetts och de ser att det finns ett akut behov av resurser, exempelvis för att kunna betala hyra. Styrelsen har ansökt om akutbidrag, men Tomelilla kommun har inte något sådant bidrag. Kan inte ge lån eftersom sådana endast kan ges för investeringar. Möjligtvis skulle nästa års föreningsbidrag kunna förskotteras för att hyra, el m.m. ska kunna betalas innan säsongen 2017 kommer igång. Skulle kunna få ett anordnarstöd för ett arbetsmarknadsprojekt. Museet och omgivningen behöver ställas i ordning och det skulle kunna göras som ett arbetsmarknadsprojekt. Kommunchef Stefan Larsson samt tjänstemän inom kultur och fritid och på arbetsmarknadsenheten tar fram möjliga alternativ för den nya styrelsen för att klara den akuta situationen. 9

10 Ksau 407 Dnr KS 2016/158 Handlingsplan mot våldsbejakande extremism s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar anta föreslagen handlingsplan mot våldsbejakande extremism, handlingsid: KS , med ändringen att handlingsplanen ska benämnas riktlinjer i enlighet med reglementet för hantering av styrdokument i Tomelilla kommun samt föreslagna redaktionella ändringar. Ärendebeskrivning Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson föredrar ärendet. Med våldsbejakande extremism avses personer och/eller grupper som brukar våld som medel för att förverkliga extrema ideologiska åsikter och idéer. Mest aktuella grupper är den högerextremistiska vit makt-miljön, den vänsterextremistiska autonoma miljön och den våldsbejakande islamistiska extremistmiljön. Inom de olika extremistmiljöerna kan det finnas personer som man kan benämna Den ensamme tyste. Denne kan också agera helt fristående, kanske utifrån ett eget trauma eller en egen agenda. Från tragiska våldsattacker på skolor som vi framförallt sett som en amerikansk företeelse men som även förekommit i Finland och Sverige går det ofta att spåra attentaten till en ensam gärningsman som ibland har mycket banala motiv till sitt handlande. Ensamhet, ett växande hat och frustration i kombination med en personlig problematik kan skapa tickande bomber som kan explodera utan att vi haft förmåga att se signalerna i förväg. Beslutsunderlag Handlingsplan mot våldsbejakande extremism, handlingsid: KS

11 407 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att handlingsplanen ska benämnas riktlinjer i enlighet med kommunens reglemente för hantering av styrdokument. Torgny Larsson (S) föreslår ett antal redaktionella ändringar i dokumentet. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs och Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson 11

12 Ksau 408 Dnr KS 2016/17 Budget 2017, justering av ramar s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar omdisponera 831 tkr respektive 277 tkr av budgeten avseende särskilda satsningar på IKT samt arbetskläder inom förskolan från skolchefs ansvar under familjenämnden till skolpengen under kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 31 oktober 2016 (KF 130/2016) att anslå tkr för särskild satsning på IKT (informations- och kommunikationsteknik) inom skolan samt 670 tkr för särskild satsning på arbetskläder inom förskolan. Medlen för IKT-satsningen samt arbetskläderna ingår i budgeten för skolchefs ansvar under familjenämnden. Del av kostnaderna som kan härledas till IKT-satsningen samt satsningen på arbetskläder finns i skolpengen under kommunstyrelsen. Denna del avser kompensationen till fristående skolor samt annan kommun genom skolpengen. Därför föreslås att 831 tkr av IKT-satsningen samt 277 tkr av satsningen på arbetskläder flyttas från skolchefens ansvar under familjenämnden till kommunstyrelsens ansvar. Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunstyrelsen att omdisponera 831 tkr respektive 277 tkr av budgeten avseende särskilda satsningar på IKT samt arbetskläder inom förskolan från skolchefs ansvar under familjenämnden till skolpengen under kommunstyrelsen. 12

13 408 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse ekonom Helena Kroon, handlingsid: Ks Sammanställning skolpengen 2017, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 13

14 Ksau 409 Dnr KS 2016/454 Internbudget kommunstyrelsen 2017 s beslut och förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar fastslå internbudget 2017 för kommunledningskontoret, handlingsid: KS Kommunstyrelsen beslutar fastslå internbudget 2017 för samhällsbyggnad, handlingsid: KS Kommunstyrelsen beslutar fastslå internbudget 2017 för matenheten, handlingsid: KS Kommunstyrelsen beslutar fastslå internbudget 2017 för gymnasieverksamheten, handlingsid: KS Kommunstyrelsen beslutar fastslå internbudget 2017 för kommunstyrelsen, kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott, handlingsid: KS beslutar ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med en särskild genomgång av arbetsmarknadsenhetens budget. Ärendebeskrivning fastställde den 20 januari 2016 (ksau 16/2016) tidplan för mål och budget Enligt denna ska nämnderna fastställa sina internbudgetar före den 31 december Detta gäller även för kommunstyrelsen, som dock inte kan anta sin internbudget förrän vid sammanträdet den 11 januari

15 409 forts. Kommunstyrelsens internbudget består av flera olika delar: - Kommunledningskontoret (ram tkr) - Kommunstyrelsen (ram tkr) - (ram 73 tkr) - Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott (ram 152 tkr) - Samhällsbyggnad (ram tkr) - Matenheten (ram 280 tkr) - Gymnasieverksamheten (ram tkr) Det finns även andra specificerade delar av kommunstyrelsens budgetansvar såsom exempelvis HVB-peng och skolpeng inom driftsbudgeten, men dessa behöver inte internbudgeteras. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar fastslå internbudget 2017 för kommunledningskontoret, handlingsid: KS Kommunstyrelsen beslutar fastslå internbudget 2017 för samhällsbyggnad, handlingsid: KS Kommunstyrelsen beslutar fastslå internbudget 2017 för matenheten, handlingsid: KS Kommunstyrelsen beslutar fastslå internbudget 2017 för gymnasieverksamheten, handlingsid: KS Kommunstyrelsen beslutar fastslå internbudget 2017 för kommunstyrelsen, kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott, handlingsid: KS Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, 16 december Internbudget KLK 2017, handlingsid: KS Internbudget Samhällsbyggnad inkl. Va Fast, handlingsid: KS Internbudget matenheten 2017, handlingsid: KS Internbudget gymnasieverksamheten 2017, handlingsid: KS Internbudget KS KSAU och SBU 2017, handlingsid: KS

16 409 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägget att arbetsutskott ska ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med en särskild genomgång av arbetsmarknadsenhetens budget. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Kommunchef Stefan Larsson 16

17 Ksau 410 Dnr KS 2016/17 Kommunens borgensåtagande för Österlenhem och TIAB 2017 s beslut och förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar bevilja ansökan om borgensåtagande för nyupplåning i Österlenhem med maximalt 20 mnkr. Nyupplåning ryms inom de av kommunfullmäktige beslutade borgensramarna 2017 för bolagen, kf 130/2016. beslutar bevilja ansökan om förlängning av kommunalt borgensåtagande motsvarande omsättning av fyra lån hos Kommuninvest på ett sammanlagt värde av 220 mnkr och ett lån hos SEB på 25 mnkr för Österlenhem samt ett lån hos Kommuninvest på 11 mnkr för TIAB, allt i enlighet med skrivelse från bolagen, handlingsid: Ks Ärendebeskrivning Verksamhetscontroller Eva Lundberg framför följande i en tjänsteskrivelse: Kommunfullmäktige har i beslut 31 oktober fastställt total borgensram där Tomelilla kommun såsom för egen skuld maximalt går i borgen för Österlenhem AB under 2017med 320 mnkr och för Tomelilla Industri AB ( TIAB) med 22 mnkr. Bolagens lån har olika löptider och Österlenhems fem befintliga lån förfaller i april, juni, september och i oktober TIAB:s lån förfaller i september Nyupplåning på maximalt 20 mnkr i Österlenhem krävs för att finansiera planerade investeringar under Investeringarna förväntas skapa en värdeökning av bolagets fastigheter som redan nu, efter en nygjord värdering, visar ett övervärde jämfört med bokfört värde. 17

18 410 forts. Någon vakansrisk avseende outhyrda lägenheter föreligger inte. Därmed kan förvaltningen så långt som möjligt göra en riskbedömning att marknadsvärdet på de borgade tillgångarna täcker kommunens borgensåtagande fullt ut. I enlighet med borgensreglemente för Tomelilla kommun, kommunala författningssamlingen Nr B 02:1, är det kommunfullmäktige som beslutar om nya borgensåtaganden över 5 mnkr. Beslut om förlängning av redan ingångna åtaganden fattas av kommunstyrelsens arbetsutskott. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bevilja ansökan om förlängning av kommunalt borgensåtagande i enlighet med skrivelser från bolagens VD, Pia Brink, motsvarande omsättning av fyra lån hos Kommuninvest på ett sammanlagt värde av 220 mnkr och ett lån hos SEB på 25 mnkr för Österlenhem samt ett lån hos Kommuninvest på 11 mnkr för TIAB. Vidare föreslås fullmäktige bevilja ansökan daterad om borgensåtagande för nyupplåning i Österlenhem med maximalt 20 mnkr. Omsättningen och nyupplåning ryms inom de av kommunfullmäktige beslutade borgensramarna 2017 för bolagen, 130/2016. Beslutsunderlag Borgensåtagande för nyupplåning i Österlenhem AB, borgensåtagande för lån som omsätts av Österlenhem AB under 2017 och borgensåtagande för lån som omsätts av TIAB under 2017, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Ekonomichef Anders Eriksson Vd Österlenhem och TIAB Pia Brink Verksamhetscontroller Eva Lundberg 18

19 Ksau 411 Dnr KS 2016/368 Förslag till Intern kontrollplan Kommunstyrelsen s beslut beslutar återremittera förslaget och uppdra åt förvaltningen att återkomma med ett förslag med ett 15-tal kontrollpunkter. beslutar uppdra åt förvaltningen att vidta de åtgärder av enklare karaktär som kan utföras för att avhjälpa de risker som återges i enheternas riskanalyser. Ärendebeskrivning Enligt reglementet för intern kontroll ska kommunstyrelsen årligen upprätta och besluta om intern kontrollplan för egen verksamhet. Kontrollplanen ska bygga på genomförda riskanalyser per verksamhet. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner upprättat förslag till intern kontrollplan för kommunledningskontoret, kostenheten och samhällsbyggnad, exklusive sådan verksamhet som lyder under byggnadsnämnden och överförmyndarverksamheten som antar egna intern kontrollplaner. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse avseende förslag till intern kontrollplan 2017 för kommunstyrelsen verksamheter, verksamhetscontroller Eva Lundberg, handlingsid: Ks Intern kontrollplan med riskanalys 2017 för kommunledningskontoret, kostenheten och samhällsbyggnad, handlingsid: Ks

20 411 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska besluta återremittera förslaget och uppdra åt förvaltningen att återkomma med ett förslag med ett 15-tal kontrollpunkter samt besluta uppdra åt förvaltningen att vidta de åtgärder av enklare karaktär som kan utföras för att avhjälpa de risker som återges i enheternas riskanalyser. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Verksamhetscontroller Eva Lundberg 20

21 Ksau 412 Dnr KS 2016/319 Reglemente för intern kontroll s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar anta nytt reglemente för intern kontroll enligt handlingsid: Ks samt upphäva befintligt reglemente för intern förvaltningskontroll Nr B 96:1, kf 34/1996. Ärendebeskrivning Enligt kapitel 6 i kommunallagen ska kommunstyrelsen leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders verksamhet. Styrelsen ska också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs av helägda bolag. Nämnderna ska var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig. De förtroendevalda revisorerna granskar om den interna kontrollen är ändamålsenlig. I den årliga revisionsberättelsen till fullmäktige redogör revisonen för resultatet av sina granskningar och avger sin bedömning om den interna kontrollen varit tillräcklig. I syfte att förtydliga och förbättra processen för den interna kontrollen föreslås anpassningar i nu gällande reglemente: Kommunstyrelsens och nämndernas roller och ansvar för den interna kontrollen förtydligas Internkontrollplanerna ska baseras på genomförda riskanalyser Internkontrollprocessen ska följa tidplanen för arbetet med Mål och budget för kommande budgetår och tidplanen för årsbokslutet för granskningsåret 21

22 412 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta nytt reglemente för intern kontroll enligt handlingsid. KS samt upphäva befintligt reglemente för intern kontroll Nr B 96:1, Ks 2012/126 K Beslutsunderlag Förslag till reglemente för intern kontroll, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Verksamhetscontroller Eva Lundberg 22

23 Ksau 413 Dnr KS 2015/365 Politisk referensgrupp bredbandsstrategi s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar tillsätta en politisk referensgrupp till framtagande av ny strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun. Kommunstyrelsen beslutar att finansiering av referensgruppens arbete tas från kommunstyrelsens buffert för oförutsett. Kommunstyrelsen beslutar att utse kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott till politisk styrgrupp för framtagandet av ny strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) beslöt den 22 juni 2016, med ett ordförandebeslut enligt kommunallagen 6 kap 36, att tillsätta en arbetsgrupp för bredband i Tomelilla kommun. Arbetsgruppen presenterade sitt förslag den 7 november 2016 och den 12 december 2016 fattade kommunfullmäktige beslut om att uppdra till kommunstyrelsen att skyndsamt ta fram en ny strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun. Till framtagandet av ny strategi för bredbandsutbyggnad bör en politisk referensgrupp kopplas. Denna ska bestå av en representant från varje i Tomelilla kommuns fullmäktige invalt parti. Dessa kan med fördel vara samma personer som deltog i arbetsgruppen för bredband i Tomelilla kommun eftersom de redan är väl insatta i arbetet. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott bör utgöra styrgrupp för framtagandet av ny strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun eftersom samhällsbyggnadsutskottet fullgör kommunens uppgifter avseende bredbandsfrågor enligt kommunstyrelsens reglemente. 23

24 413 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar tillsätta en politisk referensgrupp till framtagande av en ny strategi för bredbandsutbyggnad för Tomelilla kommun. Kommunstyrelsen beslutar att finansiering av referensgruppens arbete tas från kommunstyrelsens buffert för oförutsett. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägget att samhällsbyggnadsutskottet ska utses till politisk styrgrupp för framtagande av ny strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 24

25 Ksau 414 Dnr KS 2016/441 Hantering av medborgarinitiativ i Tomelilla kommun s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar fastställa den hantering av medborgarinitiativ i Tomelilla kommun som redan är praxis och som beskrivs i ärendebeskrivningen. Kommunfullmäktige beslutar upphäva rutinen för hantering av medborgarinitiativ som antogs 2009, kf 157/2009. Ärendebeskrivning Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 19 oktober 2009, kf 157/2009, att införa medborgarinitiativ istället för dittillsvarande medborgarförslag. Medborgarförslag hade införts på försök 2003, men kommunfullmäktige ansåg att medborgarförslag omgavs av en omfattande och tvingande byråkrati. Syftet var att åstadkomma en snabbare handläggning som skulle göra det möjligt att genomföra konkreta förslag utan en lång politisk behandling. skulle stå för en första bedömning och i normalfallet skulle initiativet förmedlas till en teamledare och genomförandet betraktas som verkställighet. Svar till medborgaren ansågs rimligt inom två veckor. Behandlingen av medborgarinitiativ har dock förändrats över tid och svarstiden ligger idag långt över två veckor. Processen har blivit mer tidskrävande och mer politisk och passar inte dagens organisationsstruktur. Ett nytt fullmäktigebeslut behövs således för att klargöra beslutsgången och ansvarsfördelningen vid besvarandet av medborgarinitiativ och skapa en tydlighet gentemot allmänheten om vad medborgarinitiativ innebär. 25

26 414 forts. Förslag på hantering Idag gällande praxis för hantering av medborgarinitiativ, som förvaltningen föreslår ska stadfästas, innebär att kommunstyrelsens arbetsutskott står för den första bedömningen av hur ett medborgarinitiativ ska behandlas. Beroende på vilket område förslaget rör och vilken grad av utredning som krävs remitteras initiativet till berörd nämnd eller till den egna förvaltningen. Är det ett initiativ som kan besvaras på ett enkelt sätt så kan arbetsutskottet besluta om detta svar direkt utan att remittera initiativet. Ett förslag som berör ett specifikt verksamhetsområde remitteras huvudsakligen till berörd nämnd, ett remissförfarande som förutom tillförande av sakkunskap även fyller en viktig funktion ur ett politiskt perspektiv. Initiativ som kommer att belasta nämndens budget eller förslag som kommer att påverka nämndens verksamheter behöver förankras politiskt på nämndsnivå innan genomförande. Nämnden eller den tjänsteman som tilldelats medborgarinitiativet ansvarar för att utforma ett förslag till svar, oavsett om initiativet redan är på väg att genomföras eller om nämnden/tjänstemannen anser att det inte är en idé värd att förverkliga. Detta svar bör vara arbetsutskottet till handa inom tre månader om inte särskilda skäl gör att längre tid krävs. Förslag till svar behandlas slutligen av kommunstyrelsens arbetsutskott. Arbetsutskottet är det beslutsorgan som ytterst avgör hur initiativet ska besvaras. Svaret blir ett politiskt beslut, till skillnad från tidigare princip om verkställighet på tjänstemannanivå, något som ger medborgarna bättre möjlighet till ansvarsutkrävande. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar fastställa den hantering av medborgarinitiativ i Tomelilla kommun som redan är praxis och som beskrivs i ärendebeskrivningen. Kommunfullmäktige beslutar upphäva rutinen för hantering av medborgarinitiativ som antogs 2009, kf 157/

27 414 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 27

28 Ksau 415 Dnr KS 2015/52 Motion om att arrangera en prova på dag inom idrott s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens yttrande. Reservationer/Deltar inte i beslutet Torgny Larsson (S) reserverar sig till förmån för att bifalla motionen. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S) och Tina Bergström-Darrell (S) har den 18 februari 2015 inlämnat en motion om att arrangera en prova på dag inom idrott med följande lydelse: Barns och ungas lärande påverkas av deras hälsa. Den senaste tiden har debatten om mer idrott på schemat gått het. Vi menar att idrott och fysisk aktivitet på fritiden är av lika stor vikt. I sydöstra Skåne finns många föreningar med duktiga ledare som viker sin fritid åt att ta hand om och coacha barn och unga i deras idrottsutövning. Men det finns många idrotter och det är svårt att veta vad som passar en. För att hjälpa våra unga att hitta en idrottsaktivitet som passar just dem anser vi att Tomelillas skolor tillsammans med kultur och fritid årligen arrangerar en prova på dag för samtliga fjärdeklassare och bjuder in ledare från olika idrotter runtom i sydöstra Skåne att visa och instruerar med målet att få fler unga att idrotta. Tanken är att i första hand visa och hjälpa barnen att hitta en idrott som passar dem men de ger också föreningarna en möjlighet att hitta framtida medlemmar. 28

29 415 forts. Vi yrkar Att kommunförvaltningen får i uppdrag att arrangera en prova på dag inom idrott i motionens anda Enhetschefen fritid och turism Ros-Marie Stjernfeldt framför i tjänsteskrivelse följande: Kultur och fritid kan kontakta idrottsföreningarna i kommunen för att efterhöra deras möjlighet att medverka i prova på dag inom idrott. Kultur och fritid utgår från att föreningarna får visa sina aktiviteter i sin rätta miljö. Dock måste skolan inledningsvis ta beslut om det finns möjlighet för att samtliga fjärdeklassare kan delta i detta och då ta hänsyn till de praktiska delarna såsom transporter osv. Dåvarande tf. skolchefen Ulrika Ahrlin framför i tjänsteskrivelse följande: Förvaltningen ställer sig positiv till att föreningar ska presentera sina aktiviteter för elever/barn i Tomelilla kommun. Dock är det viktigt att påpeka att det inte fungerar att låta åk 4-elever gå runt som på en mässa utan det måste finnas ett schema och en tydlig samordning från någon för att eleverna ska delta i aktiviteter de tidigare inte stött på. Skolorna kan delta med elever och lärare/personal som följer med eleverna, men kan inte vara samordnare. Det kommer även att krävas en busskostnad för att eleverna på landsbygden ska kunna delta. Flera föreningar kommer till skolorna och har aktiviteter redan, både som rastaktivitet och inom undervisningen för idrott och hälsa. Det finns en risk att små föreningar som inte har några anställda har svårt att delta under dagtid på en utpekad dag. Skolan upplever sällan att de elever som har ett intresse för idrott inte har en fritidsaktivitet utan snarare att elever som kanske har andra intressen som har svårt att hitta rätt. Eventuellt hade det varit bättre om man vid något annat tillfälle (ej arbetsdag) gav föreningarna chansen att visa upp och då bjuda in alla föreningar även de som sysslar med musik och andra kulturyttringar. 29

30 415 forts. Förvaltningen ställer sig positiv till att uppmuntra barn att engagera sig i föreningslivet och vara fysiskt aktiva på fritiden. Att ge föreningar som verkar i kommunen möjlighet att visa upp sin verksamhet skulle bidra till att synliggöra det utbud som finns, men en idrottsdag utesluter föreningar som sysslar med musik, friluftsliv och andra aktiviteter som också är en del av en aktiv fritid. Att använda skolan som rekryteringsforum skapar även praktiska problem då elever från landsbygden behöver bussas in till aktiviteterna och med flera föreningar deltagande krävs tydlig samordning för att eleverna ska kunna prova på flera saker under en begränsad tid. Skolan har personella resurser för att följa med eleverna, men kan inte åläggas det administrativa ansvaret för att samordna olika föreningsaktiviteter och anpassa dagen efter skolans hålltider. Föreningar deltar idag på rastaktiviteter och vid undervisning i idrott och hälsa och att besöka olika skolor som ett naturligt inslag i undervisningen ställer inga större krav på planering. Den typen av föreningsbesök ger också möjlighet till ett bredare utbud av fritidsaktiviteter. Skolresultat och fritid har ett samband, men det är inte skolans ansvar att avgöra vad som är en hälsofrämjande fritid. En öppen inställning till föreningslivets deltagande i former anpassade efter skolans villkor gynnar både elever och föreningar, men en prova på dag inom idrott i motionens anda är inte skolans uppgift. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichefen Johan Linander, handlingsid: KS Motion om att arrangera en prova på dag inom idrott, handlingsid:. KS

31 415 forts. Tidigare behandling Kommunfullmäktige 21/2015: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. 53/2015: Motionen remitteras till kultur- och fritidsnämnden för yttrande. Kultur- och fritidsnämnden 39/2016: Kultur- och fritidsnämnden beslutar att återsända ärendet till kommunstyrelsen med kommentar om att kultur och fritidsförvaltningen kan vara behjälpliga med att samordna föreningskontakterna och att nämnden anser det lämpligt att en friluftsdag används för prova på dag inom idrott. 205/2016: överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Kommunstyrelsen 160/2016: Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för sammanställande av ett förvaltningsförslag. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla motionen. Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för Leif Sandbergs förslag. Nej-röst för Torgny Larssons förslag. 31

32 415 forts. Omröstning Med 2 ja-röster för Leif Sandbergs förslag mot 1 nej-röst för Torgny Larssons förslag beslutar arbetsutskottet att besluta i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår Leif Sandberg (C) X Per-Martin Svensson (M) X Torgny Larsson (S) X Summa 2 1 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 32

33 Ksau 416 Dnr KS 2016/90 Motion om Arbetskläder åt personalen i kommunens förskolor s beslut beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S), Ida Bornlykke (S) och Peter Boström (S) har den 29 februari 2016 inlämnat en motion om arbetskläder åt personalen i kommunens förskolor med följande lydelse: Personalen i våra kommunala förskolor gör varje dag en fantastisk insats för kommunens framtid, våra barn. Arbetet utförs med glädje och med barnens bästa för ögonen. Personalens arbete är viktigt men också slitsamt. Oavsett väder behöver barnen vara ute och leka, detta kräver kläder som personal inom andra yrken inte hade behövt inhandla för egna pengar. På vintern krävs det termobyxor och varma skor, på höst och vår regnkläder, gummistövlar och vindjackor. Vi anser att personalen inte själva ska bekosta dessa kläder utan menar att kommunen som arbetsgivare ska förse sina anställda med de arbetskläder som behövs för att utföra jobbet. Med enhetliga arbetskläder är det också lätt för kommuninnevånarna att se personalen när de är ute med barnen utanför förskolornas område. Vi yrkar därför att Tomelilla kommun som arbetsgivare förser sin personal inom de kommunala förskolorna med de arbetskläder som behövs för att utföra arbetet. 33

34 416 forts. Kanslichefen Johan Linander framför i tjänsteskrivelse följande: I kommunens roll som arbetsgivare kan ingå att förse anställda med arbetskläder som behövs för att utföra särskilda arbetsuppgifter. Detta gäller alla verksamheter, således även förskolan där det finns ett behov av kläder för att kunna vara ute med barnen även under årets kalla och regniga dagar. Att övervaka och delta i barnens utomhusaktiviteter är en viktig del av personalens arbetsuppgifter och kommunfullmäktige har därför beslutat i 2017 års budget att anslå 250 tkr för arbetskläder åt de som arbetar i förskolan. Tillgång till utrustning anpassad efter ändamålet, såsom arbetskläder, förbättrar förutsättningarna för personalen att skapa en bra verksamhet och det är därmed också en satsning som gynnar barnen i kommunens förskolor. Enhetlig klädsel fyller även en viktig funktion gentemot allmänheten och bidrar till ökad trygghet när personalen är ute med barnen utanför förskolans område. Med liknande klädsel kan de anställda urskiljas från övriga vuxna utifrån deras yrkesroll, vilket skapar igenkänning för förskolans barn och signalerar till allmänheten att det är en barngrupp på utflykt. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad med att 250 tkr redan har avsatts i 2017 års budget för inköp av arbetskläder åt personal i kommunens förskolor. Beslutsunderlag Motion om arbetskläder åt personalen i kommunens förskolor, handlingsid: Ks Tjänsteskrivelse kanslichefen Johan Linander, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunfullmäktige 31/2016: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. 34

35 416 forts. 89/2016: beslutar remittera motionen till familjenämnden samt kommunledningskontoret (personalavdelningen) för yttrande. Familjenämnden 52/2016: Familjenämnden hänskjuter frågan om lönetillägg för arbetskläder till budgetberedningen samt föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. 167/2016: beslutar att remittera motionen till kommunledningskontoret för vidare beredning. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att arbetsutskottet ska överlämna motionen till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 35

36 Ksau 417 Dnr KS 2016/457 Förmånscykel s beslut beslutar ge förvaltningen i uppdrag att utreda ett införande av erbjudande av förmånscykel till anställda i Tomelilla kommun och återkomma före 30 april 2017 med beslutsförslag. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) framför följande i en skrivelse: Flera kommuner, däribland Jönköpings kommun ger sina anställda möjlighet till förmånscykel. Genom ett bruttolöneavdrag betalas cykeln av på tre år. I Jönköpings kommun har drygt 300 anställda nappat på erbjudandet som omfattar olika typer av cyklar. Jag menar att nyttan med förslaget är stor, då det gynnar folkhälsa och ligger väl i linje med vår kommuns inriktning på aktivt miljöarbete, ökad cykling och minskat beroende av fossila bränslen. Förmånscykel är dessutom en förmån som skulle öka attraktiviteten för Tomelilla kommun som arbetsgivare. Kommunstyrelsens ordförandes förslag till beslut beslutar ge förvaltningen i uppdrag att utreda ett införande av erbjudande av förmånscykel till anställda i Tomelilla kommun och återkomma före 30 april 2017 med beslutsförslag. Beslutsunderlag Skrivelse från Leif Sandberg om införande av förmånscykel, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Ekonomichef Anders Eriksson Tf. personalchef Anna Löfvall 36

37 Ksau 418 Dnr KS 2016/222 Granskning för detaljplan Brösarp 9:18 s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar godkänna planförslaget för detaljplan för Brösarp 9:18 för granskning. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen (Ks 135/2016) gav samhällsbyggnad i uppdrag, på fastighetsägarens bekostnad, att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan för Brösarp 9:18. En ansökan om bygglov för parkeringsplats för den livsmedelsaffär som ligger på angränsande fastighet har inkommit, men föreslagen placering av parkeringsplatsen innebär avvikelse från detaljplan. För att bygglov ska kunna ges behöver gällande detaljplan ändras. Syftet med detaljplanen var att ändra ändamålet bostäder till centrum för att tillåta en mer flexibel användning av fastigheten. Med centrum menas all sådan verksamhet som bör ligga centralt eller på annat sätt vara lättillgänglig för många. I samrådsskedet planlades området för centrumändamål för att långsiktigt tillgodose annan lämplig användning inom planområdet förutom den aktuella parkeringen. Under samrådet inkom yttrande från länsstyrelsen gällande risker vid planläggning av bebyggelse intill rekommenderad väg för farligt gods. Då fastighetsägaren inte har för avsikt att använda fastigheten för något annat än parkering har syftet i detaljplanen efter samrådet ändrats från centrum till parkering. Ett större område med prickmark har lagts till i den västra delen av fastigheten, där det finns ett in- och utfartsservitut. Förvaltningens förslag till beslut Att godkänna planförslaget för detaljplan för Brösarp 9:18 för granskning. 37

38 418 forts. Beslutsunderlag Plankarta Brösarp 9:18, handlingsid: Ks Planbeskrivning Brösarp 9:18, handlingsid: Ks Planbeskrivning Brösarp 9:18, handlingsid: Ks Samrådsredogörelse Brösarp 9 :18, handlingsid: Ks Tjänsteskrivelse planarkitekt Malin Hading, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Planarkitekt Malin Hading Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl 38

39 Ksau 419 Dnr KS 2016/221 Svar på samrådsremiss - ändring av detaljplan för kv. Fjäriln s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att komplettera planförslaget med att ta bort ändamålet småindustri, lägga till ändamålet hantverk och ändra byggrätten till två våningar med förbud mot vindsinredning i större delen av kvarteret samt att därefter snarast besluta om granskning. Ärendebeskrivning Förslag till ändring av detaljplan för kv. Fjäriln är utställt för samråd från till och med Det huvudsakliga syftet med ändringen av detaljplanen för kv. Fjäriln är att utöka byggrätten för fastigheterna inom kv. Fjäriln, samt att öka flexibiliteten i byggnadssätt. Detaljplanen för kvarteret omfattar stadsplanen från 1956 samt Förslag till ändring av Stadsplanen för kv. Fjäriln i Tomelilla ( ) där äldre gällande fastighetsindelningsplaner och tomtindelningar togs bort. Detaljplanen medger en exploateringsgrad om 0,13 till 0,18. I kvarterets mitt tillåts även småindustri. I kvarteret finns sedan tidigare 2 äldre bostadsbyggnader som avviker från gällande bestämmelser, med större byggrätter och byggnader placerade på prickmark, samt ett nyare bygglov med större byggrätt och byggnader på prickmark. Bostadsstandarden har ökat betydligt i förhållande till den tidpunkt då den ursprungliga planen togs fram, det vill säga att det idag bor färre personer per kvadratmeter bostadsyta. Det innebär att den föreslagna utökade byggrätten inte bedöms leda till ökad belastning på vatten och avlopp. 39

40 419 forts. Ändringarna av bestämmelser innebär att mark med förbud mot att bygga minskas, och att byggrätten utökas till en exploateringsgrad om 0,4. Samtidigt tas begränsningar i form av bestämmelser om enbart fristående hus och begränsat antal byggnader per tomt bort. Ändringarna kommer att öka möjligheterna till framtida kompletteringar i kvarteret. Ändamålet småindustri bör tas bort, då det minskar risken för framtida störningar för de boende i kvarteret. Även risken för belastning i form av vatten från småindustrier minskar, liksom risken för framtida bullerstörningar från tyngre varutransporter till och från fastigheten. Istället bör en bestämmelse om hantverk föras in för att göra det möjligt att etablera exempelvis frisörsalong, mindre hemmakontor för revisionsbyråer och liknande småföretagarverksamheter som endast genererar lättare transporter och har ett litet parkeringsbehov. Om småindustri tas bort, kan större delen av kvarteret får samma bestämmelse för bostäder i 2 plan med förbud mot inredning av vind över översta våningsplanet. Fastigheten har delvis sanerats, och vid pågående byggnation fortsätter saneringen till dess att värden under gränserna för känslig markanvändning (KM) uppfylls. Byggnadsnämndens sammantagna bedömning är att förslaget till ändring av detaljplan för kv. Fjäriln bör kompletteras enligt nedan och därefter ställas ut för granskning snarast: Ändamålet småindustri tas bort helt och hållet. Bestämmelsen om ändamålet hantverk införs för större delen av kvarteret. Byggrätt med 2 våningar införs i hela kvarteret. Bestämmelsen v2 (förbud mot inredning av vind över översta våningsplanet) införs för större delen av kvarteret. Byggnadsnämndens förslag till beslut Byggnadsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att komplettera planförslaget med att ta bort ändamålet småindustri, lägga till ändamålet hantverk och ändra byggrätten till 2 våningar med förbud mot vindsinredning i större delen av kvarteret samt att därefter snarast besluta om granskning. 40

41 419 forts. Beslutsunderlag Byggnadsnämnden 80/2016, handlingsid: Ks Tidigare behandling Byggnadsnämnden 80/2016: Byggnadsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att komplettera planförslaget med att ta bort ändamålet småindustri, lägga till ändamålet hantverk och ändra byggrätten till 2 våningar med förbud mot vindsinredning i större delen av kvarteret samt att därefter snarast besluta om granskning. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 41

42 Ksau 420 Dnr KS 2016/108 Samråd för detaljplan för del av Tomelilla 237:38 s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar godkänna planförslaget till detaljplan för del av Tomelilla 237:78 för samråd. Ärendebeskrivning Trafikverket ska uppgradera och upprusta järnvägen mellan Ystad-Tomelilla- Simrishamn, vilket bland annat innebär att sträckan får fjärrstyrning, hastigheten uppgraderas och att betongslipers anläggs. Detta kommer leda till kortare restid, bättre tidtabellssäkerhet, tystare trafik med mera. För att Trafikverket ska kunna uppgradera och upprusta järnvägen behöver en teknikkiosk byggas vid järnvägsstationen i Tomelilla. Kommunstyrelsen beslutade den 12 oktober 2016 (ks 197/2016) att ge samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan för att möjliggöra byggnation av en teknikkiosk. Planenheten har nu tagit fram ett förslag till detaljplan för del av Tomelilla 237:78. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för en teknikkiosk för järnvägsändamål. Området får användning för järnvägstrafik och nockhöjden för byggnader begränsas till fyra meter. Planområdet är idag planlagt för parkering, kvartersmark, men används som grönyta. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner planförslaget till detaljplan för del av Tomelilla 237:78 för samråd. 42

43 420 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse planarkitekt Sofia Svensson, handlingsid: Ks Plankarta samrådshandling, handlingsid: Ks Planbeskrivning samrådshandling, handlingsid: Ks Behovsbedömning samrådshandling, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Planarkitekt Sofia Svensson 43

44 Ksau 421 Dnr KS 2016/380 Riktlinjer för alkoholförtäring i kommunala lokaler s beslut Kommunstyrelsen beslutar anta riktlinjer för alkoholförtäring i kommunala lokaler, handlingsid: KS Ärendebeskrivning Tomelilla kommun har inte några antagna riktlinjer för alkoholförtäring i kommunala lokaler. Förvaltningen har därför under hösten arbetat fram ett förslag på riktlinjer. Tanken är att dessa riktlinjer ska ligga till grund för bedömning av i vilken utsträckning alkohol ska få förtäras i kommunala lokaler. Tomelilla kommun ska främja en ansvarsfull alkoholförtäring med respekt för de miljöer där barn och ungdomar vistas regelbundet. Riktlinjerna omfattar de ytor och lokaler som ägs av Tomelilla kommun samt lokaler och ytor där kommunförvaltningen bedriver verksamhet. Kommunstyrelsen beslöt den 16 november 2016 ( 229/2016) att återremittera förslaget till förvaltningen. Förslaget har därefter förkortats och förtydligats. Samråd har också genomförts med alkoholenhetens tjänstemän. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar anta riktlinjer för alkoholförtäring i kommunala lokaler, handlingsid: Ks Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichefen Johan Linander, handlingsid: Ks Riktlinjer för alkoholförtäring i kommunala lokaler ver2, handlingsid: Ks

45 421 forts. Tidigare behandling 367/2016: föreslår kommunstyrelsen besluta att anta förslag till riktlinjer för alkoholförtäring i kommunala lokaler. Kommunstyrelsen 229/2016: Kommunstyrelsen beslutar återremittera ärendet till förvaltningen. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 45

46 Ksau 422 Dnr KS 2016/449 Rutin för återrapportering till kommunfullmäktige s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att motioner, interpellationer och medborgarinitiativ ska redovisas vid varje fullmäktige, samt att nämnderna inklusive kommunstyrelsen ska återrapportera muntligt till fullmäktige minst två gånger per termin. Ärendebeskrivning Bakgrund Enligt 3 kap 15 kommunallagen ska nämnderna redovisa till fullmäktige hur de har fullgjort sådana uppdrag som fullmäktige har lämnat till dem. Enligt 3:15 andra stycket ska fullmäktige besluta om omfattningen av redovisningen och formerna för den. Något sådant beslut har inte fattats av Tomelilla kommunfullmäktige. Nu gällande återrapportering till kommunfullmäktige Trots avsaknaden av fullmäktigebeslut så finns det rutiner och praxis i hur olika uppdrag och annat återrapporteras. När det gäller motioner, interpellationer och medborgarinitiativ så återrapporteras dessa vid varje fullmäktigesammanträde. Under punkten informationsärenden finns listor över vilka motioner, interpellationer och medborgarinitiativ som har inkommit och var i processen dessa befinner sig. På detta sätt kan fullmäktiges ledamöter på ett enkelt och överskådligt sätt följa hanteringen. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning 29 ska kommunstyrelsen två gånger per år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Praxis har istället blivit att det sker vid varje fullmäktigesammanträde. Vad gäller medborgarinitiativ så beslöt fullmäktige 2009, kf 157/2009, att en sammanställning ska lämnas till fullmäktige vid varje sammanträde. 46