TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsen

Transkript

1 : Plats och tid Äppelkriget, kommunhuset i Tomelilla, den, kl Beslutande Se sidan 2. Övriga närvarande Se sidan 2. Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer 1-33 Justeringens plats Kommunkansliet 30 januari 2017 och tid Underskrifter Sekreterare Pamela Lindqvist Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 30 januari 2017 Datum då anslaget tas ned 23 februari 2017 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Pamela Lindqvist 1

2 : Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Maria Mickelåker (C) Lotta Hedström (Mp) Gun Fisker (Spi) Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Sara Anheden (S) Ida Bornlykke (S) Anders Throbäck (S) Per Gustafsson (Sd) Ej tjänstgörande ersättare Christer Yrjas (C) Charlotte Rosdala (C) Anders Albäck (L) Susanne Balczar- Herou (Kd) Inger Åbonde (S) Tina Bergström-Darrell (S) Sejdi Karaliti (S) Britta Berg (V), 1-11, Tjänstemän/övriga Kommunchef Stefan Larsson Kommunsekreterare Pamela Lindqvist Ekonomichef Anders Eriksson Projektledare Ulrika Ahrlin Tillgänglighetsstrateg Gun-Inger Eriksson Projektledare fiber Monika Jingmond Kommunikationschef Helene Grafman Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Näringslivsstrateg Daniel Jonsgården Christina Jönsson, VA-chef Johan Nyholm, VA-ingenjör 2

3 : Ärenden vid dagens sammanträde med 1 Ändringar i föredragningslistan 2 Dialoger och informationsärenden 3 Informationsärende - Slutkostnadsredovisning Österlenbadet 4 Tidplan för mål och budget 2018 med plan för Förändring av investeringsbudget Budget 2017, förändringar inom ramar 7 Kommunens borgensåtagande för Österlenhem och TIAB Internbudget kommunstyrelsen Reglemente för intern kontroll 10 Politisk referensgrupp bredbandsstrategi 11 Hantering av medborgarinitiativ i Tomelilla kommun 12 Svar på motion om att arrangera en prova på dag inom idrott 13 Svar på motion om arbetskläder åt personalen i kommunens förskolor 14 Svar på motion om biljettförsäljningsställe 15 Kameraövervakning 16 Plan mot våldsbejakande extremism 17 Svar på remiss - Revidering av antal nyanlända som omfattas av anvisningar till kommuner Fastighetsägarens ansvar för växtlighet mm i det offentliga rummet 19 Granskning för detaljplan Brösarp 9:18 20 Nytt samverkansavtal för Sydöstra Skånes Samarbetskommitté, Ändring i reglemente för familjenämnden 22 Ändring i reglemente för vård- och omsorgsnämnden 23 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) - 3:e kvartalet Rapportering av ej verkställda gynnande beslut inom äldre- och handikappomsorgen (SoL) - 3:e kvartalet Redovisning av anmälningsärenden ksau 2 november Redovisning av anmälningsärenden ksau 9 november Redovisning av anmälningsärenden ksau 7 december Ansökan om statsbidrag för skapande skola läsåret 2017/18 29 Redovisning av delegeringsbeslut december Samråd för detaljplan för del av Tomelilla 237:78 31 Lokalt företagsklimat 32 Information - Projekt skola F-6 33 Rapport varumärkesundersökning 3

4 Ks 1 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) beslutar kommunstyrelsen om följande ändringar i föredragningslistan: Informationsärende Tidplan för mål och budget 2018 med plan för behandlas som beslutsärende. Informationsärende Projekt skola F-6 läggs till. Informationsärende Varumärkesundersökning läggs till. Beslutsärende avsiktsförklaring Tomelilla IF utgår. Beslutsärende samråd för detaljplan för del av Tomelilla 237:78 läggs till. Beslutsärende lokalt företagsklimat läggs till. 4

5 Ks 2 Dnr KS 2017/2 Dialoger och informationsärenden s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson informerar om följande: - Det pågående ovädret har lett till störningar i vattenförsörjningen och förseningar i skolskjutstrafiken. - Samarbete med Sjöbo kommun i folkhälsofrågor. - Pågående granskning av entreprenörs utförande av verksamheten vid särskilda boendet Valkyrian och tillhörande hemtjänstområde söder. Då flera allvarliga avvikelser inträffat har kommunen startat skarp granskning och hävning av avtalet kan bli aktuellt inom den närmaste månaden om inte entreprenören förmår uppfylla avtalet på ett godtagbart sätt. Presentation av nyanställd näringslivsstrateg Daniel Jonsgården som tillträder sin tjänst den 1 februari Ekonomichef Anders Eriksson informerar om följande: - Avtal tecknat gällande städtjänster. Nya entreprenören tar över städverksamheten den 1 februari Fortsatt händelseutveckling gällande kommunförvaltningens ekonomiska krav gentemot förre städentreprenören Allianceplus AB. Tomelilla kommun företräds av advokatfirman Lindahls i frågan. Projektledare Fiber Monika Jingmond informerar om att Tomelilla kommun beviljats kanalisationsstöd om 1,6 mnkr från Region Skåne. Kommunförvaltningen kommer att fortsätta söka stöd från länsstyrelsen/jordbruksverket till fiberutbyggnad på landsbygden. Bygderådet arbetar för att få upp anslutningsgraden hos hushållen. 5

6 Ks 3 Dnr KS 2011/458 Informationsärende - Slutkostnadsredovisning Österlenbadet s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Protokollsanteckning Torgny Larsson (S) avger följande protokollsanteckning: Utifrån den situation som uppkom, har planering och genomförande samt budgetföljsamhet genomförts perfekt, vilken övriga kommunstyrelsen beslutar ställa sig bakom. Ärendebeskrivning Projektledare Peter Svensson föredrar slutkostnadsredovisningen för Österlenbadet. Slutkostnaden blev 70,8 mnkr mot budgeterade 72 mnkr. Det återstår dock att byta ut trappan till tremetershopptornet. Den är för brant och bör av säkerhetsskäl bytas ut. Utifrån upprättade handlingar 2012 har det utförts förbättringar för 4 mnkr och ändringsarbeten som berodde på oförutsett i huset på 2 mnkr. Förbättringarna har handlat bland annat om uppdelning av ventilationsaggregat för att kunna ha olika temperaturer, fuktsäkrare takkonstruktion och utökad värmeåtervinning från ventilationen till badvatten. Ändringsarbeten som har berott på oförutsett i huset har bland annat handlat om dolda problem som PCB, asbest, rötskador på organiskt material och inträngande vatten i vissa källardelar. Budgetreserven på ca 8 mnkr behövde alltså inte användas till fullo. Utöver att budgeten hölls så hölls även tidplanen. 6

7 Ks 3 forts. Samverkan med entreprenörerna fungerade bra och deras erfarenheter av nyligen byggda bad gjorde att Tomelilla kommun kunde göra förbättringar i förhållande till de inledande planerna. Beslutsunderlag Slutkostnadsredovisning Österlenbadet, handlingsid: KS s arbetsutskott 394/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 394/2016: s arbetsutskott beslutar godkänna slutkostnadsredovisningen för Österlenbadet och översänder densamma till kommunstyrelsen för information. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Projektledare Peter Svensson 7

8 Ks 4 Dnr KS 2016/417 Tidplan för mål och budget 2018 med plan för s beslut beslutar fastställa tidplan för arbetet med mål och budget 2018 med plan enligt bilaga 1, handlingsid: KS med tillägget att investeringsberedningen ska ha ytterligare ett möte, förlagt till månadsskiftet januari/februari 2017 för uppföljning av 2016 års investeringar. uppdrar till kanslichefen att tillse att separata kallelser skickas ut till berörda parter enligt bilaga 1, handlingsid: KS uppmanar kommunstyrelsens arbetsutskott och nämnderna att påbörja målarbetet snarast. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson framför i tjänsteskrivelse den 28 november 2016 följande: s arbetsutskott som tillika är budgetberedning har ansvaret för att planera hur arbetet med mål och budget 2018 skall bedrivas. Utifrån erfarenheter från processen 2016 och i enlighet med fastställd styrmodell föreslår förvaltningen att arbetet med mål och budget 2018 med plan sker enligt bilaga 1 till denna tjänsteskrivelse. Förvaltningens förslag till beslut 1. s arbetsutskott fastställer tidplan för arbetet med mål och budget 2018 med plan enligt bilaga s arbetsutskott uppdrar till kanslichefen att tillse att separata kallelser skickas ut till berörda parter enligt bilaga 1. 8

9 Ks 4 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunchef Stefan Larsson, handlingsid: KS Tidplan 2018 Bilaga 1, handlingsid: KS s arbetsutskott 384/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 384/2016: s arbetsutskott beslutar fastställa tidplan för arbetet med mål och budget 2018 med plan enligt bilaga 1, handlingsid: KS s arbetsutskott uppdrar till kanslichefen att tillse att separata kallelser skickas ut till berörda parter enligt bilaga 1, handlingsid: KS Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med arbetsutskottets beslut med tillägget att investeringsberedningen ska ha ytterligare ett möte, förlagt till månadsskiftet januari/februari 2017 för uppföljning av 2016 års investeringar, samt att kommunstyrelsen riktar en uppmaning till kommunstyrelsens arbetsutskott och nämnderna att påbörja målarbetet snarast. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. 9

10 Ks 4 forts. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Samtliga nämnder Österlenhem/Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB) Ystad-Österlenregionens miljöförbund Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (SÖRF) Österlens Kommunala Renhållnings AB (ÖKRAB) Kommunchef Stefan Larsson Ekonomichef Anders Eriksson Kommunal Vision Lärarförbundet Vårdförbundet Akademikerförbundet SSR 10

11 Ks 5 Dnr KS 2016/17 Förändring av investeringsbudget 2017 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att utöka investeringsramen för 2017 från 40 mnkr till 58,1 mnkr. Utökningen på 18,1 mnkr består av 10,5 mnkr till Odenslundsskolan (från 1,5 mnkr i projekteringskostnad i tidigare investeringsbudget till 12,0 mnkr), 10 mnkr till Smedstorps skola och en besparing på 2,4 mnkr på teknisk projektering Välagården (från 2,5 mnkr till 0,1 mnkr, detaljprojektering utgår). Finansiering sker genom nyupplåning. Ärendebeskrivning Det går redan nu att se brister i investeringsbudgeten för Den första tanken var att flytta investeringsmedel från Ängens förskola i Tomelilla till Barnens förskola i Smedstorp och en tillbyggnad av Odenslundsskolan i Onslunda, men det är inte heller en långsiktigt hållbar lösning. Det finns idag 22 barn i barnomsorgskö i Tomelilla centrum. Hittills i år har det fötts 82 barn i Tomelilla, vilket är mycket högt, och dessa kommer till förskolan om 1-2 år. Det behövs två nya förskoleavdelningar i Smedstorp. Inom 3-4 år behövs ytterligare två klassrum i Onslunda. Fram till 2018 finns det stödpengar att söka och därför forcerar förvaltningen fram åtgärder redan nu. Det finns vissa möjligheter att skjuta på en del andra investeringar och på så sätt skapa visst utrymme inom investeringsbudgeten, men det räcker inte. Investeringsberedningen bör därför kallas in för att bereda en omfördelning inom investeringsramen men också för att diskutera en utökning av ramen. Utöver själva investeringskostnaderna måste också driftskostnader beräknas. 11

12 Ks 5 forts. Investeringsberedningen gjorde den 20 december 2016 följande bedömning: Kommunfullmäktige beslutade den 31 oktober 2016, kf 130/2016, om investeringsbudget för år Sedan fullmäktige fattade sitt beslut har nya omständigheter uppstått och uträkningar genomförts vad gäller framförallt förskolor och skolor. Investeringsramen på 40 mnkr för 2017 behöver utökas samtidigt som det görs omfördelning inom ram. Det största och mest akuta behovet finns i Smedstorp där det inte går att ge alla barn förskoleplats. Även i Onslunda finns ett stort behov av fler lektionssalar. Förvaltningens förslag är att öka investeringsramen för 2017 från 40 mnkr till 58,1 mnkr. Utökningen på 18,1 mnkr består av 10,5 mnkr till Onslunda skola (från 1,5 mnkr i tidigare investeringsbudget till 12,0 mnkr), 10 mnkr till Smedstorps skola och en besparing på 2,4 mnkr på teknisk projektering Välagården (från 2,5 mnkr till 0,1 mnkr). Förvaltningen har också sett över behoven av investeringar och föreslår att ramen för 2018 blir 70 mnkr och för mnkr. Den största investeringen föreslås bli en ny bollhall/annex till Kastanjeskolan med 75 mnkr (35 mnkr 2018 och 40 mnkr 2019). Investeringen på Smedstorps skola innebär små ökade driftskostnader (ca 0,5 mnkr) och begränsade kostnader för nya inventarier (0,25 mnkr). Investeringarna i Onslunda och Ängens förskola ökar driftskostnaderna med ca 3-3,5 mnkr. Ekonomichef Anders Eriksson förordar att finansiering sker genom nyupplåning. 12

13 Ks 5 forts. Investeringsberedningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att utöka investeringsramen för 2017 från 40 mnkr till 58,1 mnkr. Utökningen på 18,1 mnkr består av 10,5 mnkr till Onslunda skola (från 1,5 mnkr i projekteringskostnad i tidigare investeringsbudget till 12,0 mnkr), 10 mnkr till Smedstorps skola och en besparing på 2,4 mnkr på teknisk projektering Välagården (från 2,5 mnkr till 0,1 mnkr, detaljprojektering utgår). Beslutsunderlag Minnesanteckningar investeringsberedningen 20 december 2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 376/2016: s arbetsutskott beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 13

14 Ks 6 Dnr KS 2016/17 Budget 2017, förändringar inom ramar s beslut beslutar omdisponera 831 tkr respektive 277 tkr av budgeten avseende särskilda satsningar på IKT samt arbetskläder inom förskolan från skolchefs ansvar under familjenämnden till skolpengen under kommunstyrelsen. Protokollsanteckning Ida Bornlykke (S) avger följande protokollsanteckning: Summan för arbetskläder är för låg för 2017 och det behövs mer pengar, för att det ska genomföras fullt ut. Detta hade Socialdemokraterna och Vänsterpartiet som förslag i sitt gemensamma budgetförslag inför Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 31 oktober 2016 (KF 130) att anslå tkr för särskild satsning på IKT (informations- och kommunikationsteknik) inom skolan samt 670 tkr för särskild satsning på arbetskläder inom förskolan. Medlen för IKT-satsningen samt arbetskläderna ingår i budgeten för skolchefs ansvar under familjenämnden. Del av kostnaderna som kan härledas till IKT-satsningen samt satsningen på arbetskläder finns i skolpengen under kommunstyrelsen. Denna del avser kompensationen till fristående skolor samt annan kommun genom skolpengen. Därför föreslås att 831 tkr av IKT-satsningen samt 277 tkr av satsningen på arbetskläder flyttas från skolchefens ansvar under familjenämnden till kommunstyrelsens ansvar. Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att omdisponera 831 tkr respektive 277 tkr av budgeten avseende särskilda satsningar på IKT samt arbetskläder inom förskolan från skolchefs ansvar under familjenämnden till skolpengen under kommunstyrelsen. 14

15 Ks 6 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse ekonom Helena Kroon, handlingsid: KS Sammanställning skolpengen 2017, handlingsid: KS s arbetsutskott 408/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 408/2016: beslutar omdisponera 831 tkr respektive 277 tkr av budgeten avseende särskilda satsningar på IKT samt arbetskläder inom förskolan från skolchefs ansvar under familjenämnden till skolpengen under kommunstyrelsen. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Skolchef Bengt Persson Ekonomichef Anders Eriksson 15

16 Ks 7 Dnr KS 2016/17 Kommunens borgensåtagande för Österlenhem AB och TIAB 2017 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar bevilja ansökan om borgensåtagande för nyupplåning i Österlenhem AB med maximalt 20 mnkr. Nyupplåning ryms inom de av kommunfullmäktige beslutade borgensramarna 2017 för bolagen, kf 130/2016. Ärendebeskrivning Verksamhetscontroller Eva Lundberg framför följande i en tjänsteskrivelse: Kommunfullmäktige har i beslut 31 oktober fastställt total borgensram där Tomelilla kommun såsom för egen skuld maximalt går i borgen för Österlenhem AB under 2017med 320 mnkr och för Tomelilla Industri AB ( TIAB) med 22 mnkr. Bolagens lån har olika löptider och Österlenhem AB:s fem befintliga lån förfaller i april, juni, september och i oktober TIAB:s lån förfaller i september Nyupplåning på maximalt 20 mnkr i Österlenhem AB krävs för att finansiera planerade investeringar under Investeringarna förväntas skapa en värdeökning av bolagets fastigheter som redan nu, efter en nygjord värdering, visar ett övervärde jämfört med bokfört värde. Någon vakansrisk avseende outhyrda lägenheter föreligger inte. Därmed kan förvaltningen så långt som möjligt göra en riskbedömning att marknadsvärdet på de borgade tillgångarna täcker kommunens borgensåtagande fullt ut. 16

17 Ks 7 forts. I enlighet med borgensreglemente för Tomelilla kommun, kommunala författningssamlingen Nr B 02:1, är det kommunfullmäktige som beslutar om nya borgensåtaganden över 5 mnkr. Beslut om förlängning av redan ingångna åtaganden fattas av kommunstyrelsens arbetsutskott. Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att bevilja ansökan om förlängning av kommunalt borgensåtagande i enlighet med skrivelser från bolagens VD, Pia Brink, motsvarande omsättning av fyra lån hos Kommuninvest på ett sammanlagt värde av 220 mnkr och ett lån hos SEB på 25 mnkr för Österlenhem AB samt ett lån hos Kommuninvest på 11 mnkr för TIAB. Vidare föreslås fullmäktige bevilja ansökan daterad om borgensåtagande för nyupplåning i Österlenhem AB med maximalt 20 mnkr. Omsättningen och nyupplåning ryms inom de av kommunfullmäktige beslutade borgensramarna 2017 för bolagen, 130/2016. Beslutsunderlag Borgensåtagande för nyupplåning i Österlenhem AB, borgensåtagande för lån som omsätts av Österlenhem AB under 2017 och borgensåtagande för lån som omsätts av TIAB under 2017, handlingsid: KS s arbetsutskott 410/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 410/2016: Kommunfullmäktige beslutar bevilja ansökan om borgensåtagande för nyupplåning i Österlenhem med maximalt 20 mnkr. Nyupplåning ryms inom de av kommunfullmäktige beslutade borgensramarna 2017 för bolagen, kf 130/

18 Ks 7 forts. s arbetsutskott beslutar bevilja ansökan om förlängning av kommunalt borgensåtagande motsvarande omsättning av fyra lån hos Kommuninvest på ett sammanlagt värde av 220 mnkr och ett lån hos SEB på 25 mnkr för Österlenhem samt ett lån hos Kommuninvest på 11 mnkr för TIAB, allt i enlighet med skrivelse från bolagen, handlingsid: KS Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 18

19 Ks 8 Dnr KS 2016/454 Internbudget kommunstyrelsen 2017 s beslut beslutar fastslå internbudget 2017 för kommunledningskontoret, handlingsid: KS beslutar fastslå internbudget 2017 för samhällsbyggnad, handlingsid: KS beslutar fastslå internbudget 2017 för matenheten, handlingsid: KS beslutar fastslå internbudget 2017 för gymnasieverksamheten, handlingsid: KS beslutar fastslå internbudget 2017 för kommunstyrelsen, kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott, handlingsid: KS Protokollsanteckning Torgny Larsson (S) avger följande protokollsanteckning: I fortsättningen skall även medfinansiering finnas med i internbudgetarna, så att både intäkter och utgifter syns, d v s en bruttobudget, vilket kommunstyrelsen beslutar sig att ställa sig bakom. Ärendebeskrivning s arbetsutskott fastställde den 20 januari 2016 (ksau 16/2016) tidplan för mål och budget Enligt denna ska nämnderna fastställa sina internbudgetar före den 31 december Detta gäller även för kommunstyrelsen, som dock inte kan anta sin internbudget förrän vid sammanträdet den. 19

20 Ks 8 forts. s internbudget består av flera olika delar: - Kommunledningskontoret (ram tkr) - (ram tkr) - s arbetsutskott (ram 73 tkr) - s samhällsbyggnadsutskott (ram 152 tkr) - Samhällsbyggnad (ram tkr) - Matenheten (ram 280 tkr) - Gymnasieverksamheten (ram tkr) Det finns även andra specificerade delar av kommunstyrelsens budgetansvar såsom exempelvis HVB-peng och skolpeng inom driftsbudgeten, men dessa behöver inte internbudgeteras. Förvaltningens förslag till beslut beslutar fastslå internbudget 2017 för kommunledningskontoret, handlingsid: KS beslutar fastslå internbudget 2017 för samhällsbyggnad, handlingsid: KS beslutar fastslå internbudget 2017 för matenheten, handlingsid: KS beslutar fastslå internbudget 2017 för gymnasieverksamheten, handlingsid: KS beslutar fastslå internbudget 2017 för kommunstyrelsen, kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott, handlingsid: KS

21 Ks 8 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, 16 december Internbudget KLK 2017, handlingsid: KS Internbudget Samhällsbyggnad inkl. Va Fast, handlingsid: KS Internbudget matenheten 2017, handlingsid: KS Internbudget gymnasieverksamheten 2017, handlingsid: KS Internbudget KS KSAU och SBU 2017, handlingsid: KS s arbetsutskott 409/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 409/2016: beslutar fastslå internbudget 2017 för kommunledningskontoret, handlingsid: KS beslutar fastslå internbudget 2017 för samhällsbyggnad, handlingsid: KS beslutar fastslå internbudget 2017 för matenheten, handlingsid: KS beslutar fastslå internbudget 2017 för gymnasieverksamheten, handlingsid: KS beslutar fastslå internbudget 2017 för kommunstyrelsen, kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott, handlingsid: KS s arbetsutskott beslutar ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med en särskild genomgång av arbetsmarknadsenhetens budget. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson 21

22 Ks 9 Dnr KS 2016/319 Reglemente för intern kontroll s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta nytt reglemente för intern kontroll enligt handlingsid: KS samt upphäva befintligt reglemente för intern förvaltningskontroll Nr B 96:1, kf 34/1996. Ärendebeskrivning Enligt kapitel 6 i kommunallagen ska kommunstyrelsen leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders verksamhet. Styrelsen ska också ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs av helägda bolag. Nämnderna ska var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig. De förtroendevalda revisorerna granskar om den interna kontrollen är ändamålsenlig. I den årliga revisionsberättelsen till fullmäktige redogör revisonen för resultatet av sina granskningar och avger sin bedömning om den interna kontrollen varit tillräcklig. I syfte att förtydliga och förbättra processen för den interna kontrollen föreslås anpassningar i nu gällande reglemente: s och nämndernas roller och ansvar för den interna kontrollen förtydligas Internkontrollplanerna ska baseras på genomförda riskanalyser Internkontrollprocessen ska följa tidplanen för arbetet med Mål och budget för kommande budgetår och tidplanen för årsbokslutet för granskningsåret 22

23 Ks 9 forts. Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att anta nytt reglemente för intern kontroll enligt handlingsid. KS samt upphäva befintligt reglemente för intern kontroll Nr B 96:1, KS 2012/126 K Beslutsunderlag Förslag till reglemente för intern kontroll, handlingsid: KS s arbetsutskott 412/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 412/2016: Kommunfullmäktige beslutar anta nytt reglemente för intern kontroll enligt handlingsid: KS samt upphäva befintligt reglemente för intern förvaltningskontroll Nr B 96:1, kf 34/1996. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 23

24 Ks 10 Dnr KS 2015/365 Politisk referensgrupp bredbandsstrategi s beslut beslutar tillsätta en politisk referensgrupp till framtagande av ny strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun. Till ledamöter i referensgruppen utses: Mats Andersson (M), ordförande Susanne Balczar-Herou (Kd) Mats Josephson (Mp) Per Gustafsson (Sd) Maria Mickelåker(C ) Figge Bergquist (V) Lars Ottosson(Spi) Anders Albäck (L) Tina Bergström-Darrell (S) beslutar att finansiering av referensgruppens arbete tas från kommunstyrelsens buffert för oförutsett. beslutar att utse kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott till politisk styrgrupp för framtagandet av ny strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun. beslutar ge kommunförvaltningen i uppdrag att stödja arbetet i såväl styrgrupp som referensgrupp. Ärendebeskrivning s ordförande Leif Sandberg (C) beslöt den 22 juni 2016, med ett ordförandebeslut enligt kommunallagen 6 kap 36, att tillsätta en arbetsgrupp för bredband i Tomelilla kommun. 24

25 Ks 10 forts Arbetsgruppen presenterade sitt förslag den 7 november 2016 och den 12 december 2016 fattade kommunfullmäktige beslut om att uppdra till kommunstyrelsen att skyndsamt ta fram en ny strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun. Till framtagandet av ny strategi för bredbandsutbyggnad bör en politisk referensgrupp kopplas. Denna ska bestå av en representant från varje i Tomelilla kommuns fullmäktige invalt parti. Dessa kan med fördel vara samma personer som deltog i arbetsgruppen för bredband i Tomelilla kommun eftersom de redan är väl insatta i arbetet. s samhällsbyggnadsutskott bör utgöra styrgrupp för framtagandet av ny strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun eftersom samhällsbyggnadsutskottet fullgör kommunens uppgifter avseende bredbandsfrågor enligt kommunstyrelsens reglemente. Förvaltningens förslag till beslut beslutar tillsätta en politisk referensgrupp till framtagande av en ny strategi för bredbandsutbyggnad för Tomelilla kommun. beslutar att finansiering av referensgruppens arbete tas från kommunstyrelsens buffert för oförutsett. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: KS s arbetsutskott 413/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 413/2016: beslutar tillsätta en politisk referensgrupp till framtagande av ny strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun. beslutar att finansiering av referensgruppens arbete tas från kommunstyrelsens buffert för oförutsett. 25

26 Ks 10 forts. beslutar att utse kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott till politisk styrgrupp för framtagandet av ny strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag med ändringen att Tina Bergström- Darrell (S) väljs som representant för Socialdemokraterna i referensgruppen. Leif Sandberg (C) föreslår i tilläggsyrkande att kommunstyrelsen beslutar ge kommunförvaltningen i uppdrag att stödja arbetet i såväl styrgrupp som referensgrupp. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag och Leif Sandbergs tilläggsyrkande. Beslutet skickas till: Ledamöter i referensgrupp och styrgrupp Ekonomichef Anders Eriksson Projektledare fiber Monika Jingmond Kanslichef Johan Linander 26

27 Ks 11 Dnr KS 2016/441 Hantering av medborgarinitiativ i Tomelilla kommun s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar fastställa den hantering av medborgarinitiativ i Tomelilla kommun som redan är praxis och som beskrivs i ärendebeskrivningen med ändringen att tiden för nämndernas och tjänstemännens remissvar, som behandlas i ärendebeskrivningens näst sista stycke, bör vara kommunstyrelsens arbetsutskott tillhanda inom en månad istället för föreslagna tre månader. Kommunfullmäktige beslutar upphäva rutinen för hantering av medborgarinitiativ som antogs 2009, kf 157/2009. Protokollsanteckning Per Gustafsson (Sd) avger protokollsanteckning i enlighet med bilaga. Ärendebeskrivning Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 19 oktober 2009, kf 157/2009, att införa medborgarinitiativ istället för dittillsvarande medborgarförslag. Medborgarförslag hade införts på försök 2003, men kommunfullmäktige ansåg att medborgarförslag omgavs av en omfattande och tvingande byråkrati. Syftet var att åstadkomma en snabbare handläggning som skulle göra det möjligt att genomföra konkreta förslag utan en lång politisk behandling. s arbetsutskott skulle stå för en första bedömning och i normalfallet skulle initiativet förmedlas till en teamledare och genomförandet betraktas som verkställighet. Svar till medborgaren ansågs rimligt inom två veckor. 27

28 Ks 11 forts. Behandlingen av medborgarinitiativ har dock förändrats över tid och svarstiden ligger idag långt över två veckor. Processen har blivit mer tidskrävande och mer politisk och passar inte dagens organisationsstruktur. Ett nytt fullmäktigebeslut behövs således för att klargöra beslutsgången och ansvarsfördelningen vid besvarandet av medborgarinitiativ och skapa en tydlighet gentemot allmänheten om vad medborgarinitiativ innebär. Förslag på hantering Idag gällande praxis för hantering av medborgarinitiativ, som förvaltningen föreslår ska stadfästas, innebär att kommunstyrelsens arbetsutskott står för den första bedömningen av hur ett medborgarinitiativ ska behandlas. Beroende på vilket område förslaget rör och vilken grad av utredning som krävs remitteras initiativet till berörd nämnd eller till den egna förvaltningen. Är det ett initiativ som kan besvaras på ett enkelt sätt så kan arbetsutskottet besluta om detta svar direkt utan att remittera initiativet. Ett förslag som berör ett specifikt verksamhetsområde remitteras huvudsakligen till berörd nämnd, ett remissförfarande som förutom tillförande av sakkunskap även fyller en viktig funktion ur ett politiskt perspektiv. Initiativ som kommer att belasta nämndens budget eller förslag som kommer att påverka nämndens verksamheter behöver förankras politiskt på nämndsnivå innan genomförande. Nämnden eller den tjänsteman som tilldelats medborgarinitiativet ansvarar för att utforma ett förslag till svar, oavsett om initiativet redan är på väg att genomföras eller om nämnden/tjänstemannen anser att det inte är en idé värd att förverkliga. Detta svar bör vara arbetsutskottet till handa inom tre månader om inte särskilda skäl gör att längre tid krävs. 28

29 Ks 11 forts. Förslag till svar behandlas slutligen av kommunstyrelsens arbetsutskott. Arbetsutskottet är det beslutsorgan som ytterst avgör hur initiativet ska besvaras. Svaret blir ett politiskt beslut, till skillnad från tidigare princip om verkställighet på tjänstemannanivå, något som ger medborgarna bättre möjlighet till ansvarsutkrävande. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar fastställa den hantering av medborgarinitiativ i Tomelilla kommun som redan är praxis och som beskrivs i ärendebeskrivningen. Kommunfullmäktige beslutar upphäva rutinen för hantering av medborgarinitiativ som antogs 2009, kf 157/2009. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: KS s arbetsutskott 414/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 414/2016: Kommunfullmäktige beslutar fastställa den hantering av medborgarinitiativ i Tomelilla kommun som redan är praxis och som beskrivs i ärendebeskrivningen. Kommunfullmäktige beslutar upphäva rutinen för hantering av medborgarinitiativ som antogs 2009, kf 157/2009. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag med ändringen att tiden för nämndernas och tjänstemännens remissvar, som behandlas i ärendebeskrivningens näst sista stycke, bör vara kommunstyrelsens arbetsutskott tillhanda inom en månad istället för föreslagna tre månader. 29

30 Ks 11 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 30

31 Särskilt yttrande Ärende 11 Hantering av medborgarinitiativ i Tomelillakommun Dnr. KS 2016/441 Vi Sverigedemokrater anser att Tomelillakommun borde införa medborgarförslag, istället för medborgarinitiativ som kommunen har idag. Medborgarförslag är mer tvingande än medborgarinitiativ, vilket gör att demokratin flyttas närmare folket om Tomelillakommun inför medborgarförslag. Fördelen med medborgarförslag är att de folkvalda får avgöra frågan, den tas upp i det högst beslutande organet i kommunen nämligen kommunfullmäktige. Fler fördelar är att den person som skickat in medborgarförslaget kan komma till kommunfullmäktige och anföra förslaget och ställa frågor till politikerna. Nackdelar är handläggningstiden, men demokrati tar tid, vilket även medborgarinitiativ gör. Vi Sverigedemokrater anser det konstigt att man anger som orsak för att man en gång plockat bort medborgarförslag för att det ansågs omfattande och tvingande. Demokrati är omfattande och tvingande. Per Gustafsson 31

32 Ks 12 Dnr KS 2015/52 Svar på motion om att arrangera en prova på dag inom idrott s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens yttrande. Reservationer Socialdemokratiska gruppen (Torgny Larsson, Sara Anheden, Ida Bornlykke och Anders Throbäck) reserverar sig mot beslutet till förmån för Sara Anhedens och Ida Bornlykkes yrkande. Protokollsanteckning Per Gustafsson (S) avger protokollsanteckning enligt bilaga. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S) och Tina Bergström-Darrell (S) har den 18 februari 2015 inlämnat en motion om att arrangera en prova på dag inom idrott med följande lydelse: Barns och ungas lärande påverkas av deras hälsa. Den senaste tiden har debatten om mer idrott på schemat gått het. Vi menar att idrott och fysisk aktivitet på fritiden är av lika stor vikt. I sydöstra Skåne finns många föreningar med duktiga ledare som viker sin fritid åt att ta hand om och coacha barn och unga i deras idrottsutövning. Men det finns många idrotter och det är svårt att veta vad som passar en. 32

33 Ks 12 forts. För att hjälpa våra unga att hitta en idrottsaktivitet som passar just dem anser vi att Tomelillas skolor tillsammans med kultur och fritid årligen arrangerar en prova på dag för samtliga fjärdeklassare och bjuder in ledare från olika idrotter runtom i sydöstra Skåne att visa och instruerar med målet att få fler unga att idrotta. Tanken är att i första hand visa och hjälpa barnen att hitta en idrott som passar dem men de ger också föreningarna en möjlighet att hitta framtida medlemmar. Vi yrkar Att kommunförvaltningen får i uppdrag att arrangera en prova på dag inom idrott i motionens anda Enhetschefen fritid och turism Ros-Marie Stjernfeldt framför i tjänsteskrivelse följande: Kultur och fritid kan kontakta idrottsföreningarna i kommunen för att efterhöra deras möjlighet att medverka i prova på dag inom idrott. Kultur och fritid utgår från att föreningarna får visa sina aktiviteter i sin rätta miljö. Dock måste skolan inledningsvis ta beslut om det finns möjlighet för att samtliga fjärdeklassare kan delta i detta och då ta hänsyn till de praktiska delarna såsom transporter osv. Dåvarande tf. skolchefen Ulrika Ahrlin framför i tjänsteskrivelse följande: Förvaltningen ställer sig positiv till att föreningar ska presentera sina aktiviteter för elever/barn i Tomelilla kommun. Dock är det viktigt att påpeka att det inte fungerar att låta åk 4-elever gå runt som på en mässa utan det måste finnas ett schema och en tydlig samordning från någon för att eleverna ska delta i aktiviteter de tidigare inte stött på. Skolorna kan delta med elever och lärare/personal som följer med eleverna, men kan inte vara samordnare. Det kommer även att krävas en busskostnad för att eleverna på landsbygden ska kunna delta. 33

34 Ks 12 forts. Flera föreningar kommer till skolorna och har aktiviteter redan, både som rastaktivitet och inom undervisningen för idrott och hälsa. Det finns en risk att små föreningar som inte har några anställda har svårt att delta under dagtid på en utpekad dag. Skolan upplever sällan att de elever som har ett intresse för idrott inte har en fritidsaktivitet utan snarare att elever som kanske har andra intressen som har svårt att hitta rätt. Eventuellt hade det varit bättre om man vid något annat tillfälle (ej arbetsdag) gav föreningarna chansen att visa upp och då bjuda in alla föreningar även de som sysslar med musik och andra kulturyttringar. Förvaltningen ställer sig positiv till att uppmuntra barn att engagera sig i föreningslivet och vara fysiskt aktiva på fritiden. Att ge föreningar som verkar i kommunen möjlighet att visa upp sin verksamhet skulle bidra till att synliggöra det utbud som finns, men en idrottsdag utesluter föreningar som sysslar med musik, friluftsliv och andra aktiviteter som också är en del av en aktiv fritid. Att använda skolan som rekryteringsforum skapar även praktiska problem då elever från landsbygden behöver bussas in till aktiviteterna och med flera föreningar deltagande krävs tydlig samordning för att eleverna ska kunna prova på flera saker under en begränsad tid. Skolan har personella resurser för att följa med eleverna, men kan inte åläggas det administrativa ansvaret för att samordna olika föreningsaktiviteter och anpassa dagen efter skolans hålltider. Föreningar deltar idag på rastaktiviteter och vid undervisning i idrott och hälsa och att besöka olika skolor som ett naturligt inslag i undervisningen ställer inga större krav på planering. Den typen av föreningsbesök ger också möjlighet till ett bredare utbud av fritidsaktiviteter. 34

35 Ks 12 forts. Skolresultat och fritid har ett samband, men det är inte skolans ansvar att avgöra vad som är en hälsofrämjande fritid. En öppen inställning till föreningslivets deltagande i former anpassade efter skolans villkor gynnar både elever och föreningar, men en prova på dag inom idrott i motionens anda är inte skolans uppgift. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichefen Johan Linander, handlingsid: KS Motion om att arrangera en prova på dag inom idrott, handlingsid:. KS s arbetsutskott 415/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling Kommunfullmäktige 21/2015: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott 53/2015: Motionen remitteras till kultur- och fritidsnämnden för yttrande. Kultur- och fritidsnämnden 39/2016: Kultur- och fritidsnämnden beslutar att återsända ärendet till kommunstyrelsen med kommentar om att kultur och fritidsförvaltningen kan vara behjälpliga med att samordna föreningskontakterna och att nämnden anser det lämpligt att en friluftsdag används för prova på dag inom idrott. s arbetsutskott 205/2016: s arbetsutskott överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. 35

36 Ks 12 forts. 160/2016: beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för sammanställande av ett förvaltningsförslag. s arbetsutskott 415/2016: Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens yttrande. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C), Per-Martin Svensson (M) och Per Gustafsson föreslår att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Sara Anheden (S) och Ida Bornlykke (S) föreslår att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen bifaller Leif Sandbergs med fleras förslag och avslår Sara Anhedens och Ida Bornlykkes förslag. Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för Leif Sandbergs med fleras förslag. Nej-röst för Sara Anhedens och Ida Bornlykkes förslag. 36

37 Ks 12 forts. Omröstning Med sex ja-röster mot 4 nej-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Ledamot Ja-röst Nej-röst Avstår Leif Sandberg (C) X Per-Martin Svensson (M) X Maria Mickelåker (C) X Lotta Hedström (Mp) X Marianne Åkerblad (M) X Gun Fisker (Spi) X Torgny Larsson (S) X Sara Anheden (S) X Ida Bornlykke (S) X Anders Throbäck (S) X Per Gustafsson (Sd) X Totalt Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 37

38 Särskilt yttrande Ärende 12 Motion om att arrangera en prova på dag inom idrott Dnr. KS 2015/52 Tanken bakom motionen är god, men den tar för mycket tid av skolans tid och förmodligen allt för få föreningar kommer att kunna representeras på prova på dagen inom idrott. Dessutom skulle det bara gälla fjärdeklassare. Vi Sverigedemokrater tycker att förvaltningen kunde samordna med samtliga föreningar under sportlov och höstlov prova på aktiviteter hos alla föreningar som är intresserade av detta. Detta skulle även gälla andra föreningar än idrottsföreningar. Förvaltningen trycker upp ett häfte där tid datum och eventuell anmälning och dylikt till de olika föreningarna som delas ut i Tomelillas skolor i god tid innan loven. Per Gustafsson 38

39 Ks 13 Dnr KS 2016/90 Svar på motion om arbetskläder åt personalen i kommunens förskolor s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad med att 250 tkr redan har avsatts i 2017 års budget för inköp av arbetskläder åt personal i kommunens förskolor. Protokollsanteckning Ida Bornlykke (S) avger protokollsanteckning med följande lydelse: Summan för arbetskläder är för låg för 2017 och det behövs mer pengar, för att det ska genomföras fullt ut. Detta hade Socialdemokraterna och Vänsterpartiet som förslag i sitt gemensamma budgetförslag inför Ärendebeskrivning Sara Anheden (S), Ida Bornlykke (S) och Peter Boström (S) har den 29 februari 2016 inlämnat en motion om arbetskläder åt personalen i kommunens förskolor med följande lydelse: Personalen i våra kommunala förskolor gör varje dag en fantastisk insats för kommunens framtid, våra barn. Arbetet utförs med glädje och med barnens bästa för ögonen. Personalens arbete är viktigt men också slitsamt. Oavsett väder behöver barnen vara ute och leka, detta kräver kläder som personal inom andra yrken inte hade behövt inhandla för egna pengar. På vintern krävs det termobyxor och varma skor, på höst och vår regnkläder, gummistövlar och vindjackor. Vi anser att personalen inte själva ska bekosta dessa kläder utan menar att kommunen som arbetsgivare ska förse sina anställda med de arbetskläder som behövs för att utföra jobbet. Med enhetliga arbetskläder är det också lätt för kommuninnevånarna att se personalen när de är ute med barnen utanför förskolornas område. 39

40 Ks 13 forts. Vi yrkar därför att Tomelilla kommun som arbetsgivare förser sin personal inom de kommunala förskolorna med de arbetskläder som behövs för att utföra arbetet. Kanslichefen Johan Linander framför i tjänsteskrivelse följande: I kommunens roll som arbetsgivare kan ingå att förse anställda med arbetskläder som behövs för att utföra särskilda arbetsuppgifter. Detta gäller alla verksamheter, således även förskolan där det finns ett behov av kläder för att kunna vara ute med barnen även under årets kalla och regniga dagar. Att övervaka och delta i barnens utomhusaktiviteter är en viktig del av personalens arbetsuppgifter och kommunfullmäktige har därför beslutat i 2017 års budget att anslå 250 tkr för arbetskläder åt de som arbetar i förskolan. Tillgång till utrustning anpassad efter ändamålet, såsom arbetskläder, förbättrar förutsättningarna för personalen att skapa en bra verksamhet och det är därmed också en satsning som gynnar barnen i kommunens förskolor. Enhetlig klädsel fyller även en viktig funktion gentemot allmänheten och bidrar till ökad trygghet när personalen är ute med barnen utanför förskolans område. Med liknande klädsel kan de anställda urskiljas från övriga vuxna utifrån deras yrkesroll, vilket skapar igenkänning för förskolans barn och signalerar till allmänheten att det är en barngrupp på utflykt. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad med att 250 tkr redan har avsatts i 2017 års budget för inköp av arbetskläder åt personal i kommunens förskolor. 40

41 Ks 13 forts. Beslutsunderlag Motion om arbetskläder åt personalen i kommunens förskolor, handlingsid: Ks Tjänsteskrivelse kanslichefen Johan Linander, handlingsid: KS s arbetsutskott 416/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling Kommunfullmäktige 31/2016: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott 89/2016: s arbetsutskott beslutar remittera motionen till familjenämnden samt kommunledningskontoret (personalavdelningen) för yttrande. Familjenämnden 52/2016: Familjenämnden hänskjuter frågan om lönetillägg för arbetskläder till budgetberedningen samt föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. s arbetsutskott 167/2016: s arbetsutskott beslutar att remittera motionen till kommunledningskontoret för vidare beredning. s arbetsutskott 416/2016: s arbetsutskott beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg föreslår att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. 41

42 Ks 13 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Leif Sandbergs yrkande. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 42

43 Ks 14 Dnr KS 2014/241 Svar på motion om biljettförsäljningsställe s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens yttrande. Protokollsanteckning Torgny Larsson (S) avger följande protokollsanteckning: Det är viktigt att resenärerna i Tomelilla kan fylla på sina JoJo-kort, både kontant och med kort, vilket måste beaktas i detta fortsatta arbetsmarknadsprojektet om ett biljettförsäljningsställe. Ärendebeskrivning Lars Persson (C) och Leif Sandberg (C) har den 20 augusti 2014 inlämnat en motion om biljettförsäljningsställe med följande lydelse: Skånetrafiken har inte haft något eget försäljningsställe i Tomelilla kommun tidigare och det är nu flera år sedan taxi stängde försäljningsstället i stationen. Samtidigt ser vi att resandeökningarna och servicebehovet ökar stadigt. Ökningen av kollektivtrafikresan det är mycket positivt och vi ser samtidigt att många äldre och personer som upplever hinder i vardagen, i allt större utsträckning använder allmänna kommunikationer. Tomelilla kommun har flera sociala verksamheter som sannolikt skulle kunna ha försäljningsstället som sluss och arbetsplats, med anpassade arbetsuppgifter och som en väg ut i arbetsmarknadens övriga delar. Biljettförsäljningsstället behöver naturligtvis en handledningsbemanning i delar, vilket troligen behöver variera över tid. Konceptet menar vi borde arbetas med som ett projekt, för att stämma av om denna serviceuppgift skulle kunna fylla en funktion i kommunens sociala framåtriktade arbete. För att fler ska få en bra vardag och en större mening med sitt liv. 43

44 Ks 14 forts. Vi yrkar därför att Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen och dess förvaltning att utreda vilka möjligheter som finns för att starta upp ett försäljningsställe i enlighet med motionens intentioner. Miljöstrateg Ida Abrahamsson framför i tjänsteskrivelse följande: Tomelilla kommun har varit utan serviceombud sedan 2012, under ett flertal tillfälle de senaste åren har kommunförvaltningen erbjudits att bli så kallat offentligt serviceombud för Skånetrafiken. Konceptet offentligt Serviceombud baseras på att kundsupport blir en del av kommunens övriga service till invånarna. Skånetrafiken tillhandahåller teknisk utrustning, distribuerar material, utbildar och lämnar kontinuerlig support. Kommunen bidrar med lokal och personal. Öppettider följer kommunens regler och ingen försäljningsprovision utgår. Konceptet som beskrivs i motionen är inte utrett eller kostnadsberäknat, men möjlighet från Skånetrafiken finns. Den nya arbetsmarknadsenheten startade under 2016 upp sin verksamhet och att etablera ett försäljningsställe som arbetsmarknadsprojekt är något som bör utredas vidare av enheten. Hur och var ett sådant arbetsmarknadsprojekt ska genomföras bör tittas närmare på. Motionen anses besvarad med hänvisning till förvaltningens yttrande. Förvaltningens förslag till beslut Motionen anses besvarad med hänvisning till förvaltningens yttrande. Beslutsunderlag Motion om biljettförsäljningsställe, handlingsid KS Tjänsteskrivelse miljöstrateg Ida Abrahamsson, handlingsid: KS s arbetsutskott 390/2016, handlingsid: KS

45 Ks 14 forts. Tidigare behandling Kommunfullmäktige 137/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott 390/2016: Kommunfullmäktige beslutar besvara motionen med förvaltningens yttrande. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 45

46 Ks 15 Dnr KS 2016/209 Kameraövervakning s beslut beslutar återremittera ärendet till kommunförvaltningen för ytterligare bearbetning och förtydliganden utifrån de yrkanden som gjorts under dagens behandling av ärendet. Ärendebeskrivning Skadegörelse och annan brottslighet är problem som får ekonomiska konsekvenser för kommunen och skapar en otrygghet som hindrar människor att röra sig fritt i miljöer som ska vara tillgängliga för alla. Kameraövervakning kan fungera som ett komplement till kommunens brottsförebyggande arbete och samarbete med polisen och utgöra ytterligare ett verktyg för att förhindra brott och även fungera som bevisföring. Övervakning innebär ett intrång i de övervakades personliga integritet, och Tomelilla kommuns utgångspunkt är därför att alltid göra en noggrann intresseavvägning mellan hänsyn till integritet och övervakningens effekt för att förebygga och förhindra brott. Det är viktigt att betona att tillstånd till kameraövervakning kan erhållas för att övervaka platser, inte för att övervaka personer. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att anta riktlinjer för kameraövervakning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: KS Riktlinjer för kameraövervakning ver2, handlingsid: KS s arbetsutskott 386/2016, handlingsid: KS