TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsen

Transkript

1 : Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, Tomelilla, den, kl Beslutande Se sid 2. Övriga närvarande Se sid 2. Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunhuset den december 2016 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 21 december 2016 Datum då anslaget tas ned 16 januari 2017 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, kansliet, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1

2 : Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Maria Mickelåker (C) Lotta Hedström (Mp) Marianne Åkerblad (M) Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Sara Anheden (S) Ida Bornlykke (S) Anders Throbäck (S) Per Gustafsson (Sd) Tommy Falk (Sd) Tjänstgörande ersättare Christer Yrjas (C), ersättare för Gun Fisker (SPI) Ej tjänstgörande ersättare Ewa Carnbrand (M) Anders Albäck (L) Mats Andersson (M) Tina Bergström Darrell (S) Sejdi Karaliti (S) Britta Berg (V) Anders Rosengren (Sd) Tjänstemän/övriga Stefan Larsson, kommunchef Johan Linander, kanslichef Anders Eriksson, ekonomichef Jörgen Prahl, samhällsbyggnadschef Helena Berlin, utvecklingschef Monika Jingmond, Projektledare fiber Pamela Lindqvist, kommunsekreterare 2

3 : Ärenden vid dagens sammanträde med 235 Ändringar i föredragningslistan 236 Dialoger och informationsärenden 237 Förvärv av fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet) 238 Bredbandsstrategi 2017 m.m. 239 Revidering av stödansökan fiber 240 Samrådsredogörelse för översiktsplan, konsekvensbedömning och miljökonsekvensbeskrivning 241 Anmälningsärende - Ordförandebeslut ESF-projekt TÖS Tillväxt Östra Skåne 242 Delegeringsbeslut kommunstyrelsen den 3

4 Ks 235 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan: - Beslutsärende revidering av stödansökan fiber läggs till. - Dialoger och informationsärenden läggs till. - Beslutsärende tillägg till överenskommelse om avveckling av Sydskånska gymnasieförbundet utgår. 4

5 Ks 236 Dnr KS 2016/2 Dialoger och informationsärenden s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson informerar om följande: - Ny folkhälsostrateg Daniel Gillberg presenteras. - Den tillfälliga städupphandlingen har till slut efter domstolsprocessen som Tomelilla kommun vann resulterat i att Hemrex har kvar städningen till och med den 31 januari Från den 1 februari 2017 är det Lassila & Tikanoja service AB som tar över städningen. - Uppgifter i media om antalet anställda inom socialtjänsten som har sagt upp sig är felaktiga. Det är elva av 31 anställda inom socialtjänsten som har slutat under Även detta är en för stor omsättning av personal och åtgärder vidtas. 5

6 Ks 237 Dnr KS 2016/444 Förvärv av fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet) s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att Tomelilla kommun ska förvärva fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet) från Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB). Överlåtelsen ska ske utan villkorslöst anbudsförfarande och förvärvet föreslås vara genomfört senast den 30 april Kommunfullmäktige ger förvaltningen i uppdrag att räkna fram ett pris baserat på gällande marktaxa reducerat med värderad miljöskuld. Kommunfullmäktige beslutar att förvärvet ska initieras via en extra bolagsstämma. På den extra bolagsstämman ska TIAB erhålla ett nytt ägardirektiv med uppdraget att sälja fastigheten Slakteriet 11 till kommunen enligt ovan. Ärendebeskrivning Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB) är ett helägt kommunalt bolag och är lagfaren ägare till fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet). Bolaget har tidigare aviserat att man vill avyttra fastigheten. Tomelilla kommun ansvarar för fastighetens skötsel sedan januari 2015 via ett nyttjanderättsavtal med TIAB. (Undantaget från avtalet är den så kallade Disponentvillan.) För att underlätta en framtida exploatering av Scanområdet föreslår förvaltningen att kommunfullmäktige genom en extra bolagstämma ger TIAB direktiv att försälja fastigheten Slakteriet 11 till kommunen. Överlåtelse ska ske utan villkorslöst anbudsförfarande och förvärvet föreslås vara senast den 30 april I reglemente för Tomelilla kommun och dess helägda företag finns föreskrifter för kommunens helägda bolag. Av dessa framkommer att fullmäktige eller i vissa fall kommunstyrelsen kan utfärda särskilda direktiv och att dessa direktiv ska fastställas på bolagsstämma. 6

7 237 forts. Det bokförda värdet den 1 januari 2017 är enligt uppgift från bolaget kronor. Tidigare nedskrivningar är gjorda med kronor. Åtgärden bedöms inte stå i strid med mot tvingande bestämmelser i aktiebolagslagen eller annan lag eller författning. Vidare bedöms åtgärden minska bolagets framtida riskexponering. Bakgrund TIAB är ett helägt kommunalt bolag vars verksamhet syftar till att inom Tomelilla kommun förvärva, arrendera, sälja, hyra ut eller utarrendera fastigheter och att uppföra och förvalta byggnader för industri- och hantverksändamål, utbildning samt bostadshus med tillhörande affärslägenheter. Bolaget får även uppföra, hyra eller förvärva offentliga byggnader för att förvalta eller hyra ut. Bolaget får inte driva verksamhet eller vidta åtgärd som inte är förenlig med den kommunala kompetensen. Fastigheten Slakteriet 11 omfattar cirka kvadratmeter med en utsträckning enligt bifogad kartskiss, handlingsid: KS Övervägande Två faktorer bör särskilt belysas inför ett förvärv av ovan nämnda fastighet. Dessa faktorer är om det finns en eventuell miljöskuld som belastar fastigheten samt effekterna av en framtida exploatering av området. Miljöskuld Två undersökningar har gjorts under senare tid som indikerar att det finns en viss risk för att fastigheten är belastad med en miljöskuld. Risken är såvitt kan bedömas låg och provtagningsrör finns inom området med möjlighet till en kontinuerlig uppföljning. Den tidigare verksamhetsutövaren Scan är enligt vad som är känt friskriven från en framtida miljöskuld. Då TIAB är ett helägt kommunalt bolag är det ändå Tomelilla kommun som ytterst riskerar att få ta det ekonomiska ansvaret för en eventuell sanering av området. 7

8 237 forts. Framtida exploatering av området Då det finns en i Tomelilla sedan länge etablerad aktör som är intresserad att exploatera Scanområdet bedöms en försäljning av området vara av synnerlig vikt för att möjliggöra för aktören att utveckla sitt affärskoncept i framtiden. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att Tomelilla kommun ska förvärva fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet) från Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB). Överlåtelsen ska ske utan villkorslöst anbudsförfarande och förvärvet föreslås vara genomfört senast den 30 april Kommunfullmäktige ger förvaltningen i uppdrag att räkna fram ett pris baserat på gällande marktaxa reducerat med värderad miljöskuld. Kommunfullmäktige beslutar att förvärvet ska initieras via en extra bolagsstämma. På den extra bolagsstämman ska TIAB erhålla ett nytt ägardirektiv med uppdraget att sälja fastigheten Slakteriet 11 till kommunen enligt ovan. Beslutsunderlag Reglemente för Tomelilla kommun och dess helägda företag (Nr. D14:1) Ägardirektiv för Tomelilla Industriaktiebolag (Nr. D 14:2) Bolagsordning för Tomelilla Industriaktiebolag (Nr. C 97:7) Nyttjanderättsavtal Slakteriet 11, handlingsid: KS Kartskiss över fastigheten Slakteriet 11, handlingsid: KS Tjänsteskrivelse kommunchefen Stefan Larsson, handlingsid: KS s arbetsutskott 391/2016, handlingsid: KS 2016.xxxx. 8

9 237 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 391/2016: Kommunfullmäktige beslutar att Tomelilla kommun ska förvärva fastigheten Slakteriet 11 (Scanområdet) från Tomelilla Industriaktiebolag (TIAB). Överlåtelsen ska ske utan villkorslöst anbudsförfarande och förvärvet föreslås vara genomfört senast den 30 april Kommunfullmäktige ger förvaltningen i uppdrag att räkna fram ett pris baserat på gällande marktaxa reducerat med värderad miljöskuld. Kommunfullmäktige beslutar att förvärvet ska initieras via en extra bolagsstämma. På den extra bolagsstämman ska TIAB erhålla ett nytt ägardirektiv med uppdraget att sälja fastigheten Slakteriet 11 till kommunen enligt ovan. Förslag till beslut under sammanträdet Per-Martin Svensson (M) föreslår i tilläggsyrkande att tredje stycket i kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag stryks. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag samt avslår Per- Martin Svenssons tilläggsyrkande. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 9

10 Ks 238 Dnr KS 2016/447 Bredbandsstrategi 2017 m.m. s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna samt vidaresända den till kommunfullmäktige Ärendebeskrivning Arbetsgruppen för bredband i Tomelilla kommun har lämnat ett förslag som behandlades den 9 november av kommunstyrelsens arbetsutskott ( 368/2016) och den 16 november av kommunstyrelsen ( 221/2016). s förslag behandlas av kommunfullmäktige den 12 december Vid kommunstyrelsens sammanträde den 16 november efterfrågades kompletterande information med en kostnadsberäkning. Projektledare Monika Jingmond har gjort kostnadsberäkningar som är baserade på Tomelilla kommuns tidigare fiberutbyggnad, projektomgång 1, samt pågående utbyggnad i en del av Norra Björstorp. På Tomelilla kommuns landsbygd finns 1191 permanentbebodda hushåll och 817 deltidsbebodda hushåll (se bilaga 1). Kostnadsberäkning är endast utförd på permanentbebodda hushåll (se bilaga 2 och 3). I den kommande bredbandstrategin bör kommunfullmäktige besluta vilken anslutningsgrad som kan anses vara samhällsekonomisk försvarbar (se bilaga 4). Samhällsbyggnadsutskottet konstaterar att med ett krav på 70 procent anslutningsgrad inom ett område, så kommer kommunens övergripande mål att 95 procent av de permanentbebodda hushållen ska ha tillgång till bredband inte att uppnås. har därför föreslagit kommunfullmäktige att bredbandsutbyggnaden på landsbygden framgent ska ske med kommunen som huvudman. Organisationen för bredbandsutbyggnaden är ännu inte klar och kommer att behandlas vid senare tillfälle. 10

11 238 forts. Kostnadsberäkningen visar, utifrån tidigare projekt, att kostnaden per anslutning är ca 45 tkr i södra delen av kommunen och ca 65 tkr i norra delen. Kostnadsskillnaden beror på olika markförhållanden. Utifrån redovisad kostnadskalkyl diskuterar samhällsbyggnadsutskottet vilken anslutningsgrad som behöver uppnås för att grävning ska påbörjas inom ett område. Utskottet menar att en anslutningsgrad på procent bör vara tillräcklig. Förvaltningens förslag till beslut Denna information läggs som bilaga till beslut KS 221/2016. Beslutsunderlag Tillägg till förslag från arbetsgruppen för bredband i Tomelilla kommun, handlingsid: KS Bilaga 1. Antal permanent bebodda hushåll och tidigare kostnader, handlingsid: KS Bilaga 2. Nettoinvestering kr/anslutning, handlingsid: KS Bilaga 3. Nettoinvestering kr/anslutning, handlingsid: KS Bilaga 4. Uppskattad anslutningskostnad beroende av anslutningsgrad, handlingsid: KS s samhällsbyggnadsutskotts beslut 69/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s samhällsbyggnadsutskott 69/2016: s samhällsbyggnadsutskott beslutar lägga tilläggsinformationen till handlingarna samt vidaresända den till kommunstyrelsen. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 11

12 Ks 239 Dnr KS 2015/365 Revidering av stödansökan fiber s beslut beslutar ge förvaltningen i uppdrag att revidera stödansökan för fiberutbyggnad så att Tomelilla kommun söker stöd för den eller de delar av återstående landsbygden, som inte har tillgång till höghastighetsbredband, där intresset är som störst. Ärendebeskrivning Länsstyrelsen i Skåne har tilldelats ytterligare 117 miljoner kronor. Nästa beslutstillfälle om dessa pengar är i mars Vi har nu möjlighet att revidera de två ansökningar som vi har inne hos Jordbruksverket. Länsstyrelsen har beslutat att samtliga ansökningar måste vidimera sin anslutningsgrad. Detta med en skriftlig förteckning av intresseanmälningar inom ett avgränsat projektområde. Förteckningen ska innehålla antal permanent bebodda hushåll som ska vara anslutna när projektet är klart. Siffran ska intygas med en lista på intresseanmälningar med namn och adress. Det får ej tillgodoräknas förväntade anslutningar som kan komma under byggtiden. Det innebär att tidigare ansökningssätt där förväntad anslutningsgrad har satts till 100 procent eller mycket nära 100 procent inte kan användas längre. Detta resulterar i en rättvisare fördelning av tillgängliga resurser eftersom ansökningar med alldeles för högt estimerad anslutningsgrad inte längre kan konkurrera om resurserna. Kommunen kommer snabbt och systematiskt jobba för att få in fastighetsägarnas intresseanmälningar, bland annat genom olika kampanjaktiviteter. 12

13 239 forts. Exakt hur stödansökan ska revideras beror på vilka ytterligare intresseanmälningar som görs innan den 10 februari. Det kan bli en ansökan för hela den återstående landsbygden som inte har tillgång till höghastighetsbredband, men det skulle också kunna bli två ansökningar med en för norra och en för södra delen av kommunen. Hur stödansökan ska revideras i detalj uppdrar kommunstyrelsen till förvaltningen att avgöra. s samhällsbyggnadsutskotts förslag till beslut beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att revidera stödansökan för fiberutbyggnad så att Tomelilla kommun söker stöd för den eller de delar av återstående landsbygden, som inte har tillgång till höghastighetsbredband, där intresset är som störst. Beslutsunderlag s samhällsbyggnadsutskott 70/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s samhällsbyggnadsutskott 70/2016: beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att revidera stödansökan för fiberutbyggnad så att Tomelilla kommun söker stöd för den eller de delar av återstående landsbygden, som inte har tillgång till höghastighetsbredband, där intresset är som störst. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med samhällsbyggnadsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Projektledare fiber Monika Jingmond 13

14 Ks 240 Dnr KS 2011/457 Samrådsredogörelse för översiktsplan, konsekvensbedömning och miljökonsekvensbeskrivning s beslut beslutar godkänna samrådsredogörelsen som därmed utgör grunden för upprättandet av granskningshandlingar av översiktsplan, konsekvensbedömning och miljökonsekvensbeskrivning. Protokollsanteckning Den socialdemokratiska gruppen (Torgny Larsson, Sara Anheden, Ida Bornlykke och Anders Throbäck) lägger följande protokollsanteckning: Det är mycket viktigt att politiken får se all skriven material innan det ånyo skickas ut på samråd. Ärendebeskrivning Översiktsplanen, konsekvensbedömning och miljökonsekvensbeskrivning har varit föremål för samråd under tiden 27 juni 9 september Remiss och kungörelse har sänts ut till alla som är förtecknade i sändlistan daterad Handlingarna har funnits tillgängliga på Tomelilla bibliotek, biblioteken i Brösarp, Onslunda och Smedstorp, kommunkontoret i Tomelilla, samt på kommunens hemsida. Handlingarna har också funnits tillgängliga på Café Madame Blå i Skåne Tranås, Café Smulan i Brösarp och Leif handlare i Smedstorp. Samrådsredogörelsen redovisar inkomna yttranden, erinringar, synpunkter och påpekanden samt kommunens kommentarer och förslag med anledning av desamma. Yttrandena är kort sammanfattade. Samtliga yttranden finns att tillgå sin helhet att på Tomelilla kommun. Länsstyrelsens yttrande med bilaga finns längst bak i detta dokument. Synpunkter av redaktionell karaktär beaktas i bearbetningen av översiktsplanen, men redovisas eller kommenteras ej i samrådsredogörelsen. 14

15 240 forts. s arbetsutskotts förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att godkänna samrådsredogörelsen som därmed utgör grunden för upprättandet av granskningshandlingar av översiktsplan, konsekvensbedömning och miljökonsekvensbeskrivning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse planarkitekten Ulrika Ljung, handlingsid: KS Samrådsredogörelse, handlingsid: KS s arbetsutskott 392/2016, handlingsid: KS 2016.xxxx. Tidigare behandling 122/2016: beslutar att godkänna planförslaget och tillhörande konsekvensbedömning med miljökonsekvensbeskrivning för samråd. s arbetsutskott 392/2016: beslutar godkänna samrådsredogörelsen som därmed utgör grunden för upprättandet av granskningshandlingar av översiktsplan, konsekvensbedömning och miljökonsekvensbeskrivning. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Planarkitekten Ulrika Ljung Samhällsbyggnadschefen Jörgen Prahl 15

16 Ks 241 Dnr KS 2016/152 Anmälningsärende - Ordförandebeslut ESF-projekt TÖS Tillväxt Östra Skåne s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Leif Sandberg (C) anmäler sitt ordförandebeslut med stöd av 6 kap 36 Kommunallagen avseende avsiktsförklaring ESF-projekt TÖS Tillväxt Östra Skåne. Kristianstads kommun och dess kommunledningskontor har för samarbetskommittén Skåne Nordost arbetat fram förslag till projektansökan. Bakgrunden till projektidén är att de två största utmaningarna för regionens hållbara tillväxt och utveckling; är låg produktivitet och låg utbildningsnivå. Östra Skåne ska genom projektet nå en högre tillväxt och fler anställda där resurserna ungdomar, utlandsfödda, funktionsnedsatta och kvinnor bättre ska tas tillvara. Projektet avses att drivas med huvudman genom samarbetskommittén Skåne Nordost och i projektet bidrar formellt inte Tomelilla kommun med medfinansiering. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Ordförandebeslut att Tomelilla kommun ska avge avsiktsförklaring att delta i genomförandet i ESF-projekt TÖS Tillväxt Östra Skåne, handlingsid: KS s arbetsutskott 401/2016, handlingsid: KS 2016.xxxx. 16

17 241 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 401/2016: s arbetsutskott beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Utvecklingschefen Helena Berlin 17

18 Ks 242 Dnr KS 2016/4 Delegeringsbeslut kommunstyrelsen den 12 december 2016 s beslut beslutar lägga redovisningen av delegeringsbesluten till handlingarna. Ärendebeskrivning Anmälan av delegeringsbeslut för kommunchef med flera t.o.m. november Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga redovisningen av delegeringsbesluten till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen den 28 november Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson 18