rev. 1 (20) Dnr Vln 2014/24. Slutrapport Allmänna valen 2014

Transkript

1 rev. 1 (20) Dnr Vln 2014/24 Slutrapport Allmänna valen 2014 Sammanfattning och slutsatser Denna rapport beskriver och analyserar arbetet kring kommunens åtaganden i samband med riksdagsvalet samt val till kommun- och landstingsfullmäktige Rapporten går igenom inledande insatser, genomförandet av förtidsröstning, mottagningen av budröstning på kommunens äldreboenden, arbetet under valhelgen, valnämndens preliminära rösträkning samt efterarbete i form analys och utvärdering. Denna slutrapport är tänkt att vara vägledande vid kommande val och lyfter dels fram välfungerande rutiner som bör upprepas i kommande val och dels rutiner där valnämndskansliet kan se utvecklingsmöjligheter. Sammanfattningsvis kan konstateras att valet i det stora hela har avlöpt utan några större incidenter. Valdeltagandet i riksdagsvalet ökade i kommunen med 0,57 procent jämfört med riksdagsvalet 2010 och hamnade på 85,53 procent. Vissa distrikt uppvisar precis som vid tidigare val ett betydligt lägre valdeltagande än andra. Cirka 47 procent av alla röstande Järfällabor valde vid det här valet att förtidsrösta istället för att gå till vallokal på valdagen. Att allt fler väljare väljer att förtidsrösta istället för att besöka vallokalen på valdagen är en utveckling som man har kunnat se i större delen av landet och under en längre tid. I och med denna utveckling ökar kraven på kommunernas åtaganden i samband med val. Kommunens röstningslokaler tog totalt emot förtidsröster varav förtidsröster som sedan skickades vidare till andra kommuner. Kommunen fick på samma sätt in förtidsröster ifrån andra kommuner. Totalt var det röstberättigade Järfällabor som valde att förtidsrösta i någon av landets röstningslokaler. Det stora antalet förtidsröster i kommunens röstningslokaler ställde stora krav på framför allt röstningslokalen i Centrumgallerian i Jakobsberg där röstmottagarna tog emot totalt förtidsröster. Postens hantering av förtidsröster skedde på ett oklanderligt sätt. Att Posten sorterade samtliga förtidsröster i röstlängdsordning innan dessa levererades till vallokalerna, till skillnad från i Europaparlamentsvalet i våras då förtidsrösterna levererades osorterade, upplevdes av röstmottagarna som mycket positivt. Röstmottagarna har också gett uttryck för att valnämndens beslut om ordning bland valsedlar 1 och 1 Vln 2014/13-6, Valnämndens beslut , 38

2 (20) uppförandekod 2 varit till stor hjälp i arbetet i röstnings- och vallokalerna. Röstmottagarna upplevde överlag besluten som tydliga. Några centrala slutsatser inför kommande val: Obligatorisk valutbildning för samtliga röstmottagare och övrig personal fungerade bra och bör upprepas inför kommande val. Fortsatt ökning av andelen förtidsröstande väljare är att vänta och 2018 kan komma att bli det första valet med fler förtidsröster än röster mottagna i vallokal. Röstningslokalen i Centrumgallerian i Jakobsberg fungerade mycket bra och liknande lösningar bör tillämpas i kommande val. Inför kommande val kommer det vara nödvändigt att hitta en ny röstningslokal i Kallhäll och ett tänkbart alternativ är att hyra en tom butikslokal i Kallhälls centrum. För att undvika att boende på kommunens äldreboenden av misstag budröstar mer än en gång kan det vara en god idé att de kommunala buden undviker att aktivt erbjuda möjligheten att ta fram så kallade dubblettröstkort. Enkätundersökning En enkät har gått ut till samtliga röstmottagare som har tjänstgjort i röstningslokal (34 stycken) och vallokal (259 stycken). Svarsfrekvensen var cirka 58 procent. Totalt har vi fått in 171 svar. Röstmottagarna har fått tillgång till enkäten i digital form. Svaren har lämnats anonymt men röstmottagarna har fått ange vilken röstlokal eller vallokal de har tjänstgjort i. De enkätfrågor som använts bifogas denna slutrapport. 3 Samtliga enkätsvar sparas inför kommande val och särskilt relevanta synpunkter är insprängda under respektive avsnitt i denna rapport. Informationsinsatser Valnämndskansliet tog i samråd med kommunens informationsenhet fram en informationsplan inför de allmänna valen. Målgruppen för denna informationsplan var röstberättigade Järfällabor. Kommunikationsmålen var att målgruppen skulle få kännedom om att det var val till riksdag, kommunfullmäktige och landstingsfullmäktige, hur man som väljare får tag i sitt röstkort samt hur och var man röstar. Följande insatser genomfördes: Information på Portalen och på kommunens webbplats, där också Valmyndighetens eget material gjordes tillgängligt. Kommunens webbplats har kontinuerligt uppdaterats med aktuell information om valet. Annonser med information i lokaltidningen Mitt i Järfälla inför och under förtidsröstningen. 4 Affischering på kommunens ca 70 föreningsanslagstavlor. 5 Information i kommunens egen tidning, Järfälla visar vägen. 6 2 Vln 2014/10-7, Valnämndens beslut , 19 3 Bilaga 1 - Enkätfrågor 4 Bilaga 2 Annons i Mitt i Järfälla 5 Samma som annonsen i Mitt i Järfälla men i A3-format, se bilaga 2 6 Bilaga 3 Information om valet i Järfälla visar vägen

3 (20) Facebook-kampanj i form av en annons på Facebook med länk till information om valet på kommunens hemsida. 7 Budskapet som har använts i informationsinsatserna, exempelvis i Facebookkampanjen, i annonser och på affischer, har varit Du tänker väl rösta?. Tanken med den uppmanande undertonen har varit att väcka intresse och mana röstberättigade väljare att ta vara på sin rösträtt. Den Facebook-kampanj som genomfördes bestod av en annons på Facebook som var länkad till en nyhet på Genom nyheten på hemsidan var det sidan länkat vidare till en undersida med adressen Denna sida har kontinuerligt uppdaterats med aktuell information om valet. Att försöka nå ut med information om valet till röstberättigade genom Facebook är något som inte har prövats i tidigare val. Det finns därmed ingen tidigare statistik att jämföra med, vilket gör det svårt att bedöma framgången med insatsen. Det man kan konstatera efter genomförd kampanj är dock att annonsen exponerades gånger för målgruppen. 8 Annonsen medförde även 147 länkningar/klick till nyheten på kommunens hemsida. Utöver detta är det troligt att Facebook-kampanjen bidrog till att antalet gilla-markeringar på kommunens Facebook-sida ökade från till stycken. Skyltmaterial Inför Europaparlamentsvalet i våras togs en delvis ny serie skyltmaterial fram. Skyltmaterialet togs emot mycket positivt av röstmottagarna. Några röstmottagare gav efter Europaparlamentsvalet dock uttryck för att ytterligare kompletteringar behövdes. Dels önskade man få fler skyltställ att ställa utomhus med texten Vallokal på, och dels önskade man få skyltar för att ange de valskärmar som är anpassade för väljare i rullstol. Materialet kompletterades därför ytterligare inför de allmänna valen. Valnämndskansliet tog bland annat fram fler skyltar i plastlaminat av olika typer och med Järfälla kommuns och Valmyndighetens logotyper tydligt framträdande. De nytillverkade skyltarna kompletterade tidigare skyltmaterial och bestod av namnskyltar med texten röstmottagare, pilar samt skyltar med texten ingång och utgång. Valnämndskansliet tog även fram, enligt röstmottagarnas önskemål, skyltar för att markera den valskärm som är särskilt anpassad för väljare i rullstol. Utöver det köptes det in fler mäklarskyltar, vilka kompletterades med inlagor med information om vallokalerna, samt skyltar med pil och texten Vallokal enligt nedanstående bild. 7 Bilaga 4 Facebook-kampanj 8 Bilaga 4 Facebook-kampanj

4 (20) Utbildningsinsatser Samtliga röstmottagare fick obligatorisk utbildning inför arbetet i samband med valen. Det hölls en särskild utbildning för röstmottagare som skulle tjänstgöra i förtidsröstningslokal och en annan utbildning för röstmottagare som skulle tjänstgöra som röstmottagare i vallokal. Samtliga ordförande och vice ordförande genomgick en utbildning på två timmar med särskilt fokus på rollen som arbetsledare. Valnämndens stab genomgick en utbildning på en knapp timme inför kommunens mottagning på valnatten. Onsdagsräknarna genomgick en utbildning på en timme. De båda kommunala buden utbildades under en timme inför besöken på kommunens äldreboenden. Svaren från enkätundersökningen visar att röstmottagarna överlag är mycket nöjda med utbildningarna. Ett fåtal röstmottagare önskar dock mer detaljerad information om vissa praktiska rutiner. Samtliga ordförande och vice ordförande kallades efter genomför val till ett uppföljningsseminarium om beprövade och välfungerande rutiner i vallokal. Seminariet hölls i Ljusgården i kommunalhuset tisdagen den 7 oktober kl Seminariet var inte obligatoriskt och inte heller arvoderat. 26 personer av totalt 74 ordförande och vice ordförande deltog. Syftet med seminariet var att diskutera och ta vara på beprövade och välfungerande rutiner inför kommande val. Seminariet inleddes med att deltagarna fick ta del av mer allmän information och statistik kring valets genomförande och valresultat. Därefter blev deltagarna indelade i grupper i vilka de fick diskutera olika delar av arbetet i vallokal. Frågorna berörde bland annat möblering av vallokal, placering av valsedlar samt arbetsfördelning och roller. Diskussionerna handlade även om samarbetet mellan de röstmottagare som tar emot röster och markerar i röstlängden samt räkning och inrapportering. Detta var första gången som ett uppföljande seminarium av den här typen har anordnats. Seminariet resulterade i en sammanställning av beprövade och välfungerande rutiner vilket bifogas denna slutrapport och är tänkt att användas i utbildningsinsatser inför kommande val. 9 Många av deltagarna har efter seminariet uttryckt sin uppskattning vilket tyder på att liknande seminarier bör arrangeras i samband med kommande val. Vid några av utbildningstillfällena var det över 100 röstmottagare som deltog. Det stora antalet deltagare berodde på att det var ett flertal röstmottagare som ringde och bytte utbildningspass. Detta innebar att det i Järfällasalen vid dessa utbildningspass var lite ont om syre och trångt. Vid kommande val bör valnämndskansliet för att undvika utbildningspass med allt för många deltagare erbjuda fler utbildningstillfällen. Dessutom har en del röstmottagare uttryckt att de vid utbildningstillfällen inför framtida val skulle vilja bli introducerade för övriga röstmottagare som ska tjänstgöra i samma vallokal. 9 Bilaga 5 Sammanfattning av seminarium den 7 oktober 2014

5 (20) Transporter Transportservice involverades för fyra olika uppdrag i samband med årets allmänna val: utkörning och uppsättning av affischer på kommunens anslagstavlor, utkörning och upphämtning av material till/från röstningslokalerna, utkörning och upphämtning av material till/från vallokalerna och leverans av material till Länsstyrelsen den 15 september. Detta har fungerat problemfritt med undantaget att transportservice den 15 september hade ont om personal vilket innebär att valnämndskansliets personal själva fick agera chaufförer i den skåpbil som transportservice hade till förfogande. Förseningar i samband med utkörningen av valmaterial av den typ som uppstod i samband med Europaparlamentsvalet i våras, och som berodde på en havererad växellåda, har denna gång kunnat undvikas. Förtidsröstningen Förtidsröstningen inleddes den 27 augusti och pågick till och med valdagen den 14 september. Totalt togs förtidsröster emot under perioden, varav skickades vidare till andra kommuner. På samma sätt mottog Järfälla förtidsröster från andra kommuner. Det totala antalet mottagna förtidsröster i kommunens röstningslokaler kan jämföras med de allmänna valen 2010, då förtidsröster togs emot. Nedanstående diagram åskådliggör hur antalet mottagna förtidsröster har ökat succesivt sedan Europaparlamentsvalet EP 2009 RKL 2010 EP 2014 RKL 2014

6 (20) Sett till kommunens valdeltagande i riksdagsvalet på var andelen förtidsröstande ca 47 %. 10 Röster mottagna i vallokal Röster mottagna i röstningslokal Allt fler väljare föredrar uppenbarligen att förtidsrösta istället för att rösta i vallokal. För att kunna hantera det växande antalet förtidsröster fattade valnämnden inför årets båda valdagar beslut som innebar att kommunen skulle inrätta en huvudsaklig förtidsröstningslokal med god kapacitet i Centrumgallerian i Jakobsberg samt mindre förtidsröstningslokaler på biblioteken i Barkarby, Viksjö och Kallhäll samt i kommunens kundmottagning i posthuset och i Gymnasiebiblioteket i Mälargymnasiet. Röstningslokalen i Centrumgallerian inreddes med hjälp av reklambyrån Olin Event som är upphandlad av kommunen. Öppettiderna för röstningslokalen var desamma som öppettiderna för butikerna i Centrumgallerian, d.v.s. vardagar , lördagar och söndagar Även på valdagen togs förtidsröster emot då röstningslokalen hade öppet från kl och ända fram till kl Nedanstående diagram visar förhållandet mellan mottagna förtidsröster under förtidsröstningsperioden inför de allmänna valen 2014 och motsvarande period RKL 2014 RKL Beräkningen av andelen förtidsröstande kompliceras av att de allmänna valen består av tre separata val. Att beräkna andelen förtidsröstande utifrån valdeltagande i riksdagsvalet verkar dock vara vedertaget i media och därför har denna beräkningsmetod tillämpats även här.

7 (20) Kommunens bibliotekschef gav inför årets båda valdagar besked om att bibliotekens personal inte har möjlighet att ställa upp som röstmottagare i förtidsröstningen, vilket de har gjort vid tidigare valår. Valnämnden beslutade därför att inför årets båda val rekrytera extern personal för att sköta förtidsröstmottagningen samt en förtidsröstningssamordnare. I kommunens kundmottagning i Posthuset ställde personal från kundtjänst upp som röstmottagare. Vid de allmänna valen tjänstgjorde, förutom några få undantag, samma röstmottagare som vid Europaparlamentsvalet i våras. Vid årets båda val har kommunens f.d. bibliotekschef Karin Nordberg tjänstgjort som förtidsröstningssamordnare, vilket hon har gjort med stort engagemang och noggrannhet. Röstningslokalerna har bemannats av totalt 34 röstmottagare som har arbetat efter ett på förhand upprättat schema. Sista veckan ökade som väntat antalet förtidsröster per dag vilket besvarades med ökad bemanning i röstningslokalerna. Förtidsröstmottagarna har haft behörighet till Valmyndighetens valdatasystem, i vilket de har kunnat skriva ut dubblettröstkort vid behov. I valdatasystemet har röstmottagarna dagligen även kunnat registrera antalet mottagna förtidsröster efter avslutad röstmottagning. Rutinerna kring denna hantering har fungerat bra med undantag av en del tekniska problem kring datorernas uppkoppling mot trådlöst nätverk. Nedanstående diagram visar tydligt att röstningslokalen i Centrumgallerian tog emot den överlägset största mängden förtidsröster jämfört med övriga röstningslokaler. Av diagrammet framgår också vilka röstningslokaler som användes vid de allmänna valen 2010 samt det totala antalet mottagna förtidsröster per röstningslokal vid respektive val RKL 2010 RKL

8 (20) Röstningslokalen i Centrumgallerian upprättades för att kunna ta emot förtidsröster på ett mer effektivt och tillgängligt sätt. Utifrån enkätsvaren och övriga inkomna synpunkter verkar röstningslokalen ha fungerat på ett mycket bra sätt och uppskattats av såväl röstmottagare som väljare. Röstningslokalen har upplevts som tillgänglig, synlig och rymlig. Det skyltmaterial som togs fram i samarbete med företaget Olin Event gjorde lokalen mer inbjudande samt bidrog till lokalens funktionalitet och genomströmning. Skyltmaterialet kommer att lagerhållas med övrigt valmaterial för användning i kommande val. Under förtidsröstningen inkom det även synpunkter från väljare som innebar att man tyckte att det var för litet och för trångt i förtidsröstningslokalerna i Kallhäll och Barkarby. Många väljare tyckte också att det kändes obekvämt att andra väljare och hade möjlighet att se vilka valsedlar de tog från valsedelställen. Att lokalerna i Barkarby och framförallt i Kallhäll upplevs som för små ger kommunen anledning att i kommande val undersöka möjligheten att byta till andra, bättre lämpade lokaler. Att det, på grund av den ökade andelen förtidsröstande, blir mycket folk i röstningslokalerna vilket i sin tur innebär att väljarna inte erbjuds möjlighet att i enskildhet välja valsedlar från valsedelställen är ett mer svårlöst problem. En tänkbar lösning är att placera valsedelställen bakom någon form av avskärmning och låta en väljare i taget gå in bakom avskärmningen och välja valsedlar. Incidenter I samband med valet inträffade ett antal incidenter av mer allvarlig karaktär vilka beskrivs i nedanstående stycke. När Länsstyrelsen gick igenom materialet från valdistrikt 36 Stäket upptäcktes att det saknades 50 valsedlar i omslaget för Folkpartiets valsedlar i valkassen för valet till kommunfullmäktige. Valnämndens kansli fick kännedom om detta genom att Länsstyrelsens valsamordnare, Anita Attersand, kontaktade kommunens valsamordnare per telefon den 19 september. Valnämndskansliets redogörelse med diarienummer Vln 2014/23 beskriver kommunens hantering av ärendet och vad den

9 (20) interna undersökningen kommit fram till. 11 Slutsatsen i korthet är att det mest troliga är att en bunt med 50 röstsedlar, trots noggranna instruktioner från ordförande och noggrann hantering i vallokalen, av misstag har hamnat bland soporna. Valnämndens kansli ser mycket alvarligt på händelsen. Länsstyrelsen har dock meddelat att de 50 röstsedlarna inte skulle ha inneburit någon skillnad för varken mandatfördelning eller vilka ledamöter som blev invalda i kommunfullmäktige. I valdistrikt 28, Vattmyra, var det en väljare som nekades att rösta då hon redan var markerad i röstlängden. Röstmottagarna kontaktade valsamordnaren för rådgivning och fick besked om att väljaren måste nekas att rösta i enlighet med instruktioner från länsstyrelsen samt med hänvisning till vallagen 9 kap 6-7. Väljaren kontaktade kommunens valsamordnare dagen efter valdagen och vände sig därefter till JO med en anmälan riktad mot kommunen. JO har därefter begärt in och granskat röstlängden och protokollet från valdistrikt 28. Därefter har JO inkommit med ytterligare en begäran där valnämnden i Järfälla kommun uppmanas att yttra sig om anmälan. För ytterligare information i ärendet, se Vln 2014/22. I flera vallokaler har det förekommit att röstmottagare har underlåtit att göra markering i röstlängden för hur identitetskontroll av väljare har skett. I samtliga fall verkar det handla om att man har glömt bort att sätta ett kryss i rutan för id-handling då väljare identifierats med hjälp av någon form av id-kort. Identifikation av väljare har alltså skett, men däremot har själva markeringen för detta i röstlängden uteblivit. Under valdagen inrapporterades ett antal fall där väljare felaktigt har blivit beviljade rösträtt i riksdagsvalet trots att de endast har varit röstberättigade i valet till kommunoch landstingsfullmäktige. Då det i röstlängden tydligt framgår vilka val en väljare har rösträtt i tros detta ha orsakats av bristande kommunikation mellan den röstmottagare som har tagit emot valkuvert och lagt ner i valurna och den röstmottagare som gjort markeringar i röstlängden. Under valdagen fick valnämndskansliet vid ett antal tillfällen kännedom om att valkuvert av misstag hade hamnat i fel valurna. Ett exempel är valdistrikt 10, Viksjö Södra, där ett valkuvert innehållande vit valsedel av misstag lades ned i valurnan ämnad för gula valsedlar. Röstmottagarna kontaktade då valsamordnaren som utifrån länsstyrelsens instruktioner meddelade att ett sådant misstag inte går att rätta till. Röstmottagarna instruerades att informera väljaren om att den röst som väljaren hade avsett för valet till kommunfullmäktige, i och med röstmottagarnas misstag, istället innebar en giltig röst i riksdagsvalet. I anslutning till några av kommunens vallokaler var affischeringen bitvis påträngande. Överenskommelsen i uppförandekoden om skolgårdar befriade från partipolitiska affischer hade visserligen respekterats, men i några fall hade affischer placerats precis vid ingången till skolgårdar vilket valnämndskansliet betraktar som olämpligt. Valnämndskansliet fick i samband med valet information om att det skett utdelning av partipolitiska flygblad ihop med valsedlar utanför vallokaler och utanför Centrumgallerian i Jakobsberg. Partipolitiskt material får enligt uppförandekoden inte delas ut i eller i anslutning till röstningslokal eller vallokal och inte heller på 11 Bilaga 6 Redogörelse till Länsstyrelsen angående saknade valsedlar

10 (20) skolgårdar till skolor i vilka vallokaler arrangeras. Under valdagen kunde ingen sådan utdelning av flygblad observeras av valnämndskansliets personal som besökte samtliga vallokaler. Vad gäller utdelning av flygblad utanför centrumgallerian i Jakobsberg kan valnämndskansliet konstatera att denna inte stred mot uppförandekoden, men att aktiviteten skedde onödigt nära röstningslokalen. Relationen mellan partiernas valarbetare och kommunens röstmottagare var tidvis ansträngd. Uppförandekoden har inte alltid fullt ut hörsammats. Vid ett flertal tillfällen har valnämndens beslut om att inga former av partinamn och partisymboler får finnas i vallokal eller röstningslokal negligerats. I vissa fall har det handlat om att valarbetare glömt bort att ta av sig exempelvis en jacka med partiemblem. I andra fall har valarbetare även efter påpekande från röstmottagare fortsatt att vid upprepade tillfällen kommit in i vallokal eller röstningslokal iförd klädsel med partiemblem. Inte heller har valnämndens beslut om att enbart röstmottagare får placera valsedlar i valsedelställen fullt ut respekterats. 12 Mest problematisk var relationen mellan valarbetare och röstmottagare då det var högt tryck i röstningslokalerna och framförallt i Centrumgallerian i Jakobsberg. Budröstning med kommunala bud Den 8-13 september genomfördes budröstning med kommunala bud på åtta äldreboenden i kommunen. Två kommunala bud besökte Almen, Björken, Eken, Flottiljen, Linden, Lönnen, Olovslund och Tallbohov. De kommunala buden arbetade efter ett på förhand upprättat schema och besöken genomfördes för att samla in röster från dem som kunde och ville rösta men som på grund av sjukdom, funktionshinder eller ålder inte själva kunde ta sig till en röstnings- eller vallokal. Budröstningen aviserades genom att samtliga äldreboenden försågs med affischer och flygblad för affischering och vidare spridning till boende och eventuellt även anhöriga. 13 Buden hade med sig allt material som krävdes för att budrösta. Sammanlagt tog de kommunala buden emot 55 röster fördelat enligt nedanstående uppställning Vln 2014/13-6, Valnämndens beslut , Bilaga 7 - Den affisch som användes på Tallbohovs äldreboende

11 (20) De kommunala buden har uttryckt att det har varit ett varierat intresset för budröstningen hos personalen på de olika äldreboendena, vilket verkar ha påverkat i vilken utsträckning de boende varit intresserad att rösta via de kommunala buden. Inför kommande val bör därför samtliga verksamhetschefer på äldreboenden med ännu större tydlighet uppmanas att informera både personal och boende på ett bättre sätt. Jämfört med de röster som togs emot av de kommunala buden i samband med de allmänna valen 2010 var det något färre röster som togs emot på samma sätt i årets allmänna val, vilket åskådliggörs i nedanstående diagram RKL 2010 RKL De kommunala buden fick vid ett antal tillfällen neka boende att rösta. Detta gjordes då väljare saknade förmåga att själva, eller med nödvändig hjälp av röstmottagarna, göra i ordning sina röster. Om en väljare behöver hjälp att göra iordning rösterna är det grundläggande kravet att den som röstar själv på något sätt måste kunna uttrycka vad han eller hon avser rösta på. Trots denna typ av avvägningar uppstod en incident i samband med de kommunala budens besök på Lindens äldreboende. En man på äldreboendet uttryckte att han ville rösta. Enligt de kommunala buden verkade mannen klar i huvudet. De kommunala buden beskriver också att mannen gjorde iordning sina röster utan deras hjälp. Mannen saknade dock röstkort. Efter att de kommunala buden kontaktat valnämndskansliet angående detta skrev valnämndskansliets personal ut ett dubblettröstkort och levererade det till äldreboendet. I efterhand visade det sig dock att mannen redan hade fått hjälp av sin hustru att budrösta. Mannens hustru kontaktade valnämndskansliet som informerade henne om att mer än en förtidsröst innebär att samtliga förtidsröster underkänns. Valnämndskansliet informerade även om möjligheten att lämna in en budröst i vallokalen på valdagen. Mannens hustru var mycket upprörd och kontaktade DN som efter avstämning med valnämndskansliet publicerade en artikel om det inträffade. 14 För att undvika liknande incidenter i kommande val kan det vara en god idé att de kommunala buden undviker att aktivt erbjuda möjligheten att ta fram dubblettröstkort. 14 Bilaga 8 Artikel i DN Dement fick rösta dubbelt och ogiltigt

12 (20) Postens åtagande Järfälla kommun slöt även inför detta val ett samarbetade med Posten Meddelanden AB. 15 Avtalet innebar att Posten åtog sig att på daglig basis hämta in förtidsröster från kommunens röstningslokaler och därefter ansvara för förvaring av dessa fram till valdagen. Posten åtog sig enligt avtalet även att sortera förtidsrösterna per valdistrikt samt i röstlängdsordning, för att sedan på valdagen köra ut förtidsrösterna till vallokalerna. Samarbetet fungerade mycket bra och insatserna genomfördes med stor noggrannhet och punktlighet. Valnämndens kontaktperson på Posten meddelande AB, Lars Asplund, har i årets båda val varit till stor hjälp och på ett mycket bra sätt ansvarat för att Posten har levt upp till sina åtaganden enligt det upprättade avtalet. För att röstmottagarna i vallokalerna skulle ha möjlighet att så fort som möjligt börja gå igenom förtidsrösterna kom vi överens med Posten om att de allra flesta förtidsrösterna skulle levereras till vallokalerna på morgonen och att de förtidsröster som togs emot dagen innan valdagen skulle levereras något senare under dagen. Kl på valdagen hade därför samtliga vallokaler mottagit ca 95 % av alla förtidsröster och vid lunchtid hade även återstående förtidsröster levererats. Detta upplägg gav röstmottagarna möjlighet att i god tid börja gå igenom förtidsrösterna. Av enkätsvaren framkommer det att de allra flesta röstmottagarna tycker att upplägget fungerade bra och att det var tidsbesparande att röstmottagarna själva slapp sortera förtidsrösterna i röstlängdsordning. Många enkätsvar beskriver dock att det stora antalet förtidsröster innebar att det var svårt att hinna föra in samtliga förtidsröster i röstlängden innan vallokalen stängde. Detta problem uppstår på grund av att röstlängden nästan ständigt är upptagen för markering av väljare som röstar i vallokalen, vilka i de flesta fall kommer i en strid ström under hela valdagen utan större uppehåll. Detta problem är svårt att hitta en lösning på. Med en växande andel förtidsröstande väljare är det också en svårighet som antagligen kommer att innebära en ännu större utmaning i kommande val. Arbetet i vallokalerna Vallokalerna bemannades av 37 ordförande (en per valdistrikt), 37 vice ordförande (en per valdistrikt), samt 185 röstmottagare (fem per valdistrikt). De allra flesta röstmottagare som tjänstgjorde i de allmänna valen tjänstgjorde som röstmottagare även under Europaparlamentsvalet i våras. En hel del avhopp gjorde dock att valnämndskansliet fick ta in ersättare. I vissa fall fick vi även flytta röstmottagare till andra valdistrikt för att behålla en så bra sammansättning i arbetslagen som möjligt utifrån ålder, kön, tidigare erfarenhet av röstmottagning och språkkunskaper. Utöver ovan nämnda röstmottagare hade vi 12 stycken skarpa reserver med beredskap att med kort varsel gå in som röstmottagare om någon av de ordinarie röstmottagarna skulle få akut förhinder. De skarpa reserverna tjänstgjorde i hemmet mellan kl på valdagen och i de fall de behövde kallas in pågick tjänstgöringen tills alla röster var räknade. Nytt för detta val var att vi även rekryterade så kallade extra rösträknare vars uppgift var att komma till vallokalen vid vallokalens stängning och därefter delta i rösträkning tills samtliga röster räknats 15 Vln 2014/7-6, Valnämndens beslut

13 (20) klart. Det var enbart de valdistrikt som enligt prognos hade mer än röstberättigade som erbjöds en extra rösträknare. Dessa vallokaler framgår av nedanstående tabell. Valdistrikt Antal prognostiserade röstberättigade 29 Berghem/Polhem Södra Aspnäs Stäket Ulvsättra/Skogstorp Lädersättra Centrala Viksjö Norra Emaljvägen/Kopparvägen Södra Barkarby Sandvik Neptuni Ekedal Hammaren Nyberg 1530 Dagen innan valet kördes valmaterialet ut till lokalerna och röstmottagarna möblerade och skyltade då lokalen. Denna gång var leveransen av valmateral som tidigare nämnt mycket punktlig. Valnämndskansliet la i förväg en beställning till kommunens larmtekniker med önskemål om att samtliga skolor skulle vara avlarmade under valhelgen. Trots detta var det flera larm som avlöstes på både lördagen och söndagen. Rutinerna kring hanteringen av larm bör med anledning av detta ses över inför kommande val. På valdagen höll samtliga vallokaler öppet mellan klockan och Även förtidsröstningslokalen i Centrumgallerian i Jakobsberg hade öppet mellan kl och Detta för att de som alltför sent upptäcker att de enligt röstkortet är hänvisade till en vallokal som ligger i annan del av landet ändå ska få en chans att rösta. Ordförandena i valdistrikten hade enligt på förhand presenterade instruktioner ett antal särskilda ansvarspunkter. Bland annat förberedde de tjänstgöringsschema, kallade de röstmottagarna till iordningställande av vallokalen på lördagen den 13 september, kontaktade vaktmästare eller motsvarande för att ordna med nycklar och larm, ledde arbetet i vallokalen, ansvarade för kontakten med valnämnden samt sammanställde den tjänstgöringsrapport som låg till grund för röstmottagarnas utbetalning av arvode. Vidare ansvarade de för att ringa in det preliminära valresultatet till Valmyndigheten och tillsammans med ytterligare en röstmottagare transportera rösterna till valnämnden på valnatten. Inför årets båda val fattade valnämnden beslut om att de arvoden som i efterhand betalas ut till röstmottagarna skulle inkludera iordningställandet av vallokalerna dagen innan valdagen. Inför kommande val kan det vara en god idé att dela upp arvodet i en del avsedd för arbetet på valdagen och en annan del särskilt avsedd för lördagens iordningsställande av vallokal. Detta för att undvika att röstmottagare tar för lätt på närvaron på lördagen. En sådan uppdelning skulle även underlätta

14 (20) hanteringen då exempelvis en röstmottagare blir förhindrad att tjänstgöra på lördagen men därefter tjänstgör under röstmottagningen på valdagen. Vid detta val uppstod en del situationer som med lätthet kunde ha avhjälpts om ordförande hade tagit en tidigare kontakt med skolans kontaktperson. I kommande val bör de som tjänstgör som ordförande få ännu tydligare instruktioner om att allt som berör vallokalen i förväg måste stämmas av med den person som valnämndskansliet har fått som kontaktperson på respektive skola. En sådan kontakt bör tas allra senast en vecka innan valdagen men gärna tidigare än så. Ordförande bör i kontakt med skolans kontaktperson stämma av: Överlämning av nycklar Hantering av larm Belysning Tillgång till toalett Tillgång till fikarum Utrymningsvägar Tillgång till parkering Nycklar till eventuell bom Ventilation Tillgång till sopborste och eventuell annan städutrustning för att kunna grovstäda Tillgång till funktionella stolar och bord Variationen mellan antalet röstberättigade i de olika valdistrikten är relativt stor, från 784 röstberättigade i valdistrikt 27, Norra Aspnäs, till i valdistrikt 29, Berghem/Polhem. 16 Detta står i strid med vallagen 4 kap 17 som uttrycker att ett valdistrikt ska omfatta mellan och röstberättigade. Endast om det finns särskilda skäl får ett valdistrikt omfatta fler eller färre röstberättigade. De stora skillnaderna mellan antalet röstberättigade i Järfällas valdistrikt leder dessutom till obalans i arbetsbelastningen för röstmottagarna. Inför kommande val bör valnämnden utifrån ovanstående resonemang överväga om valdistrikt 29 och eventuellt ytterligare valdistrikt bör delas. Med den prognostiserade befolkningsökningen i kommunen och framförallt i Barkarbystaden finns det anledning att tro att även valdistrikt 37, Barkarbystaden, kommer behöva delas. Arbetsfördelning och arbetsledning Under valhelgen tycks arbetsfördelning och gruppdynamik i de allra flesta fall ha fungerat väl. Av enkätsvaren att döma har arbetslagen i de allra flesta fall kunnat samarbeta och lösa problem tillsammans samt haft en god och trevlig stämning i gruppen. Endast i ett fåtal fall har röstmottagare rapporterat om bristfälliga rutiner och sammarbetsproblem i vallokalerna. I enkätsvaren nämns utdragna metoddiskussioner, effektivitetsproblem, röstmottagare med otrevlig ton mot väljare, dålig personkemi och röstmottagare som begått misstag på grund av slarv eller bristande koncentration. I enkäten fick röstmottagarna svara på frågan Hur fungerade samarbetet med övriga röstmottagare? med svarsalternativen inte så bra, ganska bra, bra och mycket bra. I nedanstående diagram åskådliggörs utfallet. 16 Bilaga 9 Totalt antal röstberättigade per valdistrikt i RKL 2014

15 (20) Mycket bra Bra Ganska bra Inte så bra Vad gäller arbetsledning och ordförandeskap tycks även detta ha fungerat väl, med ett fåtal undantag. I ett fåtal fall har röstmottagare i sina enkätsvar ifrågasatt lämpligheten hos andra röstmottagare eller valdistriktets ordförande eller vice ordförande. Det är svårt att bedöma hur välgrundade dessa ifrågasättanden är, men i vissa fall kommer synpunkterna från mer än en röstmottagare. I vissa fall har röstmottagarna varit specifika i sina enkätsvar (d.v.s. namngett andra röstmottagare) vilket gör att synpunkterna kan komma till användning när röstmottagare ska utses inför kommande val. Vallokalernas lämplighet Järfälla kommuns 37 valdistrikt försågs med en vallokal vardera av vilka samtliga förutom två var belägna i skolor. 17 Vallokalerna inspekterades under februari månad inför Europaparlamentsvalet och därefter vidtogs åtgärder för att tillgänglighetsanpassa lokalerna med ramper, överbryggningar och dörrstoppar. Den stora majoriteten röstmottagarna uttryckte i sina enkätsvar efter Europaparlamentsvalet att de bedömde vallokalerna som lämpliga. Vissa röstmottagare framförde dock synpunkter om för små lokaler, dålig ventilation, för mycket möbler att flytta undan eller för smutsigt. Inför de allmänna valen fann valnämndskansliet anledning att genomföra två smärre förändringar. 18 Dessa förändringar innebar att vallokalen för valdistrikt 22, Hammaren, byttes från Rörelserummet till Rum 103, Kråkslottet i Nybergskolan samt att vallokalen för valdistrikt 23, Dackevägen, byttes från klassrum E30 i Tallbohovskolan till innertorget i byggnad E i samma skola. I båda fallen motiverades förändringarna av röstmottagarnas synpunkter samt egna observationer under valet till Europaparlamentet. I årets allmänna val var det röstmottagarna själva som stod för monteringen av ramper och dörrstoppar i vallokalerna. I de fall det var nödvändigt fick röstmottagarna ta emot ramper och dörrstoppar tillsammans med övrigt valmaterial 17 Bilaga 10 - Vallokaler 18 Vilket valnämndskansliet bemyndigades att göra enligt Vln 2014/8-3, Valnämndens beslut , 12

16 (20) dagen innan valdagen. Röstmottagarna var instruerade att använda dessa ramper och dörrstoppar på samma sätt som de användes vid Europaparlamentsvalet i våras. De åtgärder som vidtogs för att göra vallokalerna tillgängliga verkar enligt enkätsvaren ha varit tillräckliga, även om ett fåtal röstmottagare i sina svar ger uttryck för att vissa vallokaler var lite små. De ramper och de dörrstoppar som togs fram inför årets val sparas och förvaras tillsammans med övrigt valmaterial inför kommande val. Ordning bland valsedlar För att uppnå enhetlighet gällande placering av valsedlar fattade valnämnden beslut om ordningen bland valsedlar. 19 Det beslut om ordning bland valsedlar som valnämnden fattade inför Europaparlamentsvalet i våras innebar att valsedlarna skulle placerades i valsedelställ i alfabetisk ordningen. Dessutom skulle alla valsedlar presenteras för väljarna på ett likformigt sätt, på en och samma plats. Valsedlar fick under inga omständigheter placeras utanför ett valsedelställ. Inför de allmänna valen fattade valnämnden beslut om särskilda bestämmelser gällande valsedlarnas ordning i samband med allmänna val. Beslutet gäller samtliga allmänna val och tillsvidare och innebär att samtliga val- och röstningslokaler förses med tre stycken valsedelställ. I det första stället läggs partivalsedlar för de partier som har rätt att få valsedlar utlagda av valnämnden. I det andra stället läggs samma partiers namnvalsedlar. I det tredje stället läggs övriga partiers valsedlar. I alla valsedelställ läggs valsedlarna i bokstavsordning utifrån partinamnet på valsedeln. Beslutet innebär också att enbart röstmottagare får placera valsedlar i valsedelställ och att det är röstmottagarnas ansvar att hålla ordning i och omkring valsedelställen, samt att vid behov fylla på valsedlar. Beslutet fanns tillgängligt i samtliga röstnings- och vallokaler och åskådliggjordes av en affisch framtagen av valnämndskansliet i samarbete med kommunens informationsavdelning. 20 Vid besök i vallokalerna under valdagen uppmärksammade valnämndskansliet endast ett fåtal smärre brister gällande valsedlarnas placering. I samtliga fall ombads röstmottagarna att omgående åtgärda bristerna. I ett fall hade valsedelställen placerats på bord med olika höjd vilket strider mot valnämndens beslut eftersom en sådan placering kan ge väljare eller partiföreträdare anledning att anse att valsedlarna presenterats olikformigt. I några vallokaler hade röstmottagarna placerat för många valsedlar i respektive fack i valsedelställen vilket resulterade i att bakomliggande partiers valsedlar skymdes. De valsedelställ som användes var dels de valsedelställ som distribuerades av Valmyndigheten i samband med valet 2010 och dels nyinköpta valsedelställ från företaget Tre Well Emballage AB. Valsedelställen från Valmyndigheten har tidigare fått mycket kritik från röstmottagare. De av valnämndskansliet inköpta valsedelställen var till synes likadana som de som fanns i lager sedan 2010 men tyvärr av något sämre kvalité. Valmyndigheten gjorde en upphandling inför årets val, med syfte att köpa in nya och mer välfungerande valsedelställ. Upphandlingen avbröts dock då ingen av leverantörerna kunde leva upp till Valmyndighetens önskemål. En förhoppning från valnämndskansliets sida är att Valmyndigheten kommer att kunna erbjuda kommunerna bättre valsedelställ inför kommande val. 19 Vln 2014/13-6, Valnämndens beslut , Bilaga 11 Affisch, ordning bland valsedlar

17 (20) Samtliga röstmottagare som har deltagit i enkäten är positiva till att valnämnden fattade beslut om valsedlarnas placering. Röstmottagarna har gett uttryck för att beslutet har bidragit till att förhindra onödiga diskussioner om vilken ordning valsedlarna ska ligga i. Den generella inställningen är också att beslutet var tillräckligt tydligt och därmed lätt att förstå och förklara. Sammanfattningsvis kan man konstatera att det var en riktig bedömning att fatta ett beslut kring ordning bland valsedlar. Uppförandekod Röstmottagarna uttrycker i sina enkätsvar att den uppförandekod som valnämnden beslutade om inför årets val har varit till hjälp och att den har varit tillräckligt tydlig och lätt att förstå. I några fall har dock röstmottagare, muntligen eller via enkäten, beskrivit hur partifunktionärer har kommit in i röstningslokaler eller vallokaler iförd klädsel med partiemblem. I ett flertal fall, framförallt under förtidsröstningen, har det uppstått diskussioner mellan röstmottagare och partirepresentanter om ordningen i valsedelställen. Det är dock värt att betona att relationen mellan röstmottagare och partifunktionärer i de allra flesta fall har fungerat bra. Inför kommande val bör partiernas gruppledare med större tydlighet informeras om vikten av att både uppförandekoden och beslutet om ordning bland valsedlar sprids till samtliga valfunktionärer. Detta för att undvika onödiga diskussioner av den typ som i ett fåtal fall uppstod vid detta val mellan valarbetare och röstmottagare. Valdeltagande Valdeltagandet i riksdagsvalet ökade i kommunen med 0,57 procent jämfört med riksdagsvalet 2010 och hamnade på 85,53 procent. Valdeltagandet i riksdagsvalet i kommunen ligger därmed i nivå med både länsgenomsnittet (85,52) och riksgenomsnittet (85,81%). Skillnaden i valdeltagandet mellan Järfällas valdistrikt är dock fortsatt stor. Valdistrikt 30, Bolinder strand, hade högst valdeltagande på 92,92 procent, medan distrikt 20, Tallbohov, fick lägst valdeltagande på 61,72 procent. Fyra valdistrikt uppvisar särskilt låga siffror, under 70 procent. Tre av dessa fyra distrikt ligger på Söderhöjden och ett av distrikten utgör centrala Jakobsberg. Lägst valdeltagande hade som sagt valdistrikt 20, Tallbohov, med 61,72 procent. De övriga tre valdistrikten smed valdeltagande under 70 procent var valdistrikt 21 Snapphanen som fick ett valdeltagande på 64,53 procent, valdistrikt 19 Nyberg som fick 68,14 procent och valdistrikt 24 Centrala Jakobsberg som fick 69,24 procent. Skillnaden i valdeltagande mellan valdistriktet med högst respektive lägst valdeltagande har jämfört med riksdagsvalet 2010 ökat med 5,41 procent. Detta eftersom valdeltagandet har ökat i valdistriktet med högst valdeltagande och minskat i valdistriktet med lägst valdeltagande. Vid valet 2010 hade valdistrikt 12 Fastebol högst deltagande med 91,71 procent och valdistriktet med lägst valdeltagande var distrikt 21 Snapphanen med 65,92 procent. Störst procentuell ökning i valdeltagande jämfört med riksdagsvalet 2010 kan man se i valdistrikt 18 Grönvreten med som gick från 87,59 procent till 89,94 procent. Störst procentuell minskning i valdeltagande jämfört med riksdagsvalet 2010 kan man se i valdistrikt 20 Tallbohov som gick från 69,36 procent till 61,72 procent. Samtliga valdistrikts valdeltagande i årets riksdagsval presenteras i nedanstående diagram.

18 (20) 20 Tallbohov 21 Snapphanen 19 Nyberg 24 Centrala Jakobsberg 23 Dackevägen 26 Ekedal 25 Södra Aspnäs 34 Ulvsättra/Skogstorp 22 Hammaren 16 Vibblaby 13 Centrala Viksjö Norra 29 Berghem/Polhem 17 Västerby 27 Norra Aspnäs 1 Norra Barkarby 33 Emaljvägen/Kopparvägen 32 Centrala Kalhäll 35 Kolarängen/Villastaden 37 Barkarbystaden 31 Lädersättra 6 Neptuni 5 Orgona 28 Vattmyra 11 Lund 15 Olovslund 8 Sandvik 9 Hummelmora 7 Fjällen 3 Skälby Gård Östra 10 Centrala Viksjö Södra 4 Skälby Gård Västra 2 Södra Barkarby 36 Stäket 18 Grönvreten 12 Fastebol 14 Högby 30 Bolinder strand 61,72% 64,53% 68,14% 69,24% 71,12% 73,94% 74,68% 76,02% 78,05% 79,22% 80,02% 80,21% 80,29% 80,36% 80,95% 81,71% 81,93% 82,53% 83,14% 83,17% 84,64% 86,44% 86,51% 86,79% 87,63% 87,70% 87,76% 88,16% 88,25% 88,80% 89,51% 89,55% 89,87% 89,94% 91,00% 91,13% 92,92% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Vid en granskning av valdeltagandet i kommunalvalet hos kommunens förstagångsväljare kan man konstatera att förstagångsväljarnas valdeltagande inte verkar skilja sig nämnvärt från det genomsnittliga valdeltagandet. Valdeltagandet i kommunfullmäktigevalet bland förstagångsväljarna hamnade på 78,44 procent. I fem valdistrikt är valdeltagandet bland förstagångsväljare lägre än 70 %. Dessa valdistrikt har dock ett generellt lågt valdeltagande, inte enbart bland förstagångsväljare. Värt att notera är att valdeltagandet för förstagångsväljare i valdistrikt 21, Snapphanen, var 60,81 procent vilket är högre än det genomsnittliga valdeltagandet i samma distrikt vilket var 55,19 procent.

19 (20) Stabsarbetet Valnämndsstaben utgjordes, precis som vid Europaparlamentsvalet i våras, av tolv erfarna medarbetare ur kommunens administration. Stabens roll var att under lördagen överse alla nödvändiga förberedelser inför valdagen, att under valdagen medverka till att röstmottagning flöt på problemfritt och att på valnatten ta emot röster och övrigt material från valdistrikten samt att i enlighet med Valmyndighetens handledning genomföra kontroll av dessa. Valnämndskansliet ansvarade för att dagen efter valdagen transportera rösterna till Länsstyrelsens tillfälliga lokaler på Primusgatan 18 på Lilla Essingen. Under valnatten bemannades receptionen av kundtjänstpersonal. Larmrutinerna i kommunalhuset sköttes av personal från vaktmästeriet. Valnattsmottagningen organiserades i sex stycken mottagningsstationer med två personer i varje. Arbetet bedrevs i Järfällasalen med tillhörande Skälbyrummet. Första valdistrikt att komma in till kommunalhuset med färdigt material var valdistrikt 18, Grönvreten, som kom in kl Sista valdistrikt att inkomma var valdistrikt 32, Centrala Kallhäll som kom in kl Däremellan var det en tidsmässigt jämn spridning av leveranser från vallokalerna. Valnämndsstabens arbete avslutades kl Antalet

20 (20) mottagningsstationer räckte gott och väl denna gång men då kommunen troligen kommer ha fler valdistrikt vid nästa val kan det då finnas anledning att ha fler mottagningsstationer och därmed mer personal i staben. Vi hade ingen större köbildning och har fått mycket positiv respons för valnattsmottagningen via enkäten från röstmottagarna. Även valnämndskansliets jour under valdagen har fått mycket positiv respons för god tillgänglighet och relevant hjälp. Onsdagsräkningen Onsdagsräknarna utgjordes av tolv stycken frivilliga kommunanställda med tidigare erfarenhet från röstmottagning. Onsdagsräknarnas uppgift var att granska de förtidsröster som inte nådde vallokalerna under valdagen. Dessa bestod av brevröster från utlandet, röster avlagda på ambassad eller konsulat samt förtidsröster som avlagts i den egna eller i andra kommuner på valdagen. Efter avslutad onsdagsräkning transporterades rösterna till Länsstyrelsen. Under onsdagen granskades totalt röster, varav 247 brevröster och 259 ambassadröster. Arbetet organiserades med två grupper som arbetade med varsin valkrets. Vardera gruppen leddes av en ordförande. Rösterna sorterades dagen innan efter valdistrikt och i röstlängdsordning av valnämndskansliets personal. Detta sparade en hel del tid på onsdagen. Trots detta och trots två team med sex erfarna rösträknare vardera lyckades man inte riktigt hinna in till Länsstyrelsens lokaler på utsatt tid, vilket var kl Förseningen meddelades Länsstyrelsen i förväg per telefon och valnämndskansliets personal var på plats och kunde överlämna materialet ca kl Tidsåtgången berodde på den stora mängden röster att hantera, vilket i sin tur framförallt beror på det ökade antalet förtidsröster. Då ett fortsatt ökat antal förtidsröster är att vänta i kommande val kan det finnas anledning att överväga fler rösträknare till onsdagsräkningen i framtiden. Kristofer Duarte Valsamordnare

21 (2) Bilaga 1 - Enkätfrågor Frågor från de enkäter som röstmottagarna fick ta del av efter de allmänna valen 2014 Frågor till röstmottagare som tjänstgjorde i vallokal: Vilken vallokal tjänstgjorde du i? Gav utbildningen tillräckligt med kunskap för att kunna genomföra uppdraget på ett bra sätt? Vad hade kunnat göras annorlunda? Har du några synpunkter gällande det material som levererades till vallokalerna? Vad saknades, vad fungerade inte, vad hade det behövts mer av? Hur fungerade det skyltmaterial som gick ut tillsammans med övrigt valmaterial? Vilka kompletteringar behövs inför nästa val? Var den lokal du tjänstgjorde i lämplig som vallokal? Upplevde du att vallokalen var tillgänglig för funktionsnedsatta väljare? Om inte, vad var det som saknades? Inför det här valet fattade valnämnden beslut om uppförandekod och ordningen bland valsedlar. Var besluten tillräckligt tydliga? Hur lätt var de att förstå och förklara? Respekterades uppförandekoden av partifunktionärerna? I det här valet levererades förtidsrösterna sorterade till vallokalerna. Upplevde du att detta underlättade valarbetet? På vilket sätt? Hur fungerade samarbetet med övriga röstmottagare? o Inte så bra - Ganska bra Bra - Mycket bra Ge ett eller flera exempel på när samarbetet med övriga röstmottagare fungerat bra. (Om dina synpunkter gäller någon specifik person i gruppen är det viktigt att vi får reda på vem det är för att kunna göra nödvändiga förändringar gällande bemanningen i kommande val). Ge ett eller flera exempel på när samarbetet med övriga röstmottagare fungerat mindre bra. (Om dina synpunkter gäller någon specifik person i gruppen är det viktigt att vi får reda på vem det är för att kunna göra nödvändiga förändringar gällande bemanningen i kommande val). Hur upplevde du kontakten med valnämndens kansli inför och under valhelgen? Hur fungerade kommunens mottagning av valkassar på valnatten? Har du några övriga synpunkter eller förslag? Särskild fråga till ordförande och vice ordförande: Valnämndens kansli överväger att anordna ett seminarium för ordförande och vice ordförande med syfte att inför kommande val ta vara på beprövade och välfungerande rutiner i samband med röstmottagning i vallokal. Tanken är att seminariet skulle äga rum på kvällstid med start kl. 18. Seminariet skulle inte vara obligatoriskt och inte heller arvoderat. Däremot skulle vi bjuda på smörgåsar eller sallader. Skulle du vara intresserad av att delta om vi anordnade ett sådant seminarium? o Ja - Nej

22 (2) Bilaga 1 - Enkätfrågor Frågor till röstmottagare som tjänstgjort i röstningslokal Vilken röstningslokal tjänstgjorde du i? Gav utbildningen tillräckligt med kunskap för att kunna genomföra uppdraget på ett bra sätt? Vad hade kunnat göras annorlunda? Har du några synpunkter gällande valmaterialet? Vad saknades, vad fungerade inte, vad hade det behövts mer av? Hur fungerade skyltmaterialet? Vilka kompletteringar behövs inför nästa val? Var den lokal du tjänstgjorde i lämplig som röstningslokal? Upplevde du att röstningslokalen var tillgänglig för funktionsnedsatta väljare? Om inte, vad var det som saknades? Hur fungerade samarbetet med övriga röstmottagare? o Inte så bra - Ganska bra Bra - Mycket bra Ge ett eller flera exempel på när samarbetet med övriga röstmottagare fungerat bra. (Om dina synpunkter gäller någon specifik person i gruppen är det viktigt att vi får reda på vem det är för att kunna göra nödvändiga förändringar gällande bemanningen i kommande val). Ge ett eller flera exempel på när samarbetet med övriga röstmottagare fungerat mindre bra. (Om dina synpunkter gäller någon specifik person i gruppen är det viktigt att vi får reda på vem det är för att kunna göra nödvändiga förändringar gällande bemanningen i kommande val). I det här valet fattade valnämnden beslut om uppförandekod och ordningen bland valsedlar. Var besluten tillräckligt tydliga? Hur lätt var de att förstå och förklara? Respekterades uppförandekoden av partifunktionärerna? Hur fungerade kontakten med valnämndens kansli inför och under förtidsröstningen? Hur fungerade Postens rutiner för hämtning av förtidsröster? Hur fungerade rutinen kring utskrift av dubblettröstkort? Hur fungerade sammanräkningen och registreringen av förtidsröster i valdatasystemet? Har du några övriga synpunkter eller förslag?

23 (1) Bilaga 2 Annons i Mitt i Järfälla

24 (2) Bilaga 3 Information om valet i Järfälla visar vägen

25 (2) Bilaga 3 Information om valet i Järfälla visar vägen

26 (1) Bilaga 4 Facebook-kampanj

27 (2) Bilaga 5 Sammanfattning av seminarium den 7 oktober 2014 Sammanfattning av synpunkter framkomna vid seminariet om beprövade och välfungerande rutiner i vallokal den 7 oktober Möblering av vallokal och placering av valsedlar Valsedelställen bör placeras utanför vallokalen i anslutande rum för att väljarna ska känna att de får välja valsedlar i enskildhet. Endast i större vallokaler, t.ex. matsalar, är det tänkbart att placera valsedelställen inne i själva vallokalen. I samband med iordningsställandet av vallokalen kan röstmottagarna i rollspelsliknande form agera väljare och röstmottagare för att sätta sig in i väljarnas situation och säkerställa att möbleringen fungerar bra. Valsedelslagret bör förvaras inne i vallokalen för att undvika attentat. 2. Arbetsfördelning och roller Schemaläggningen bör göras så ordförande och vice inte löser av varandra utan överlappning. Detta för att ordförande och vice ska få tid att göra avstämningar. Arbetsrollerna bör roteras så alla röstmottagare får arbeta med olika delar av röstmottagningen. Ordförande eller vice ordförande bör dock alltid närvara vid röstlängden och valurnan. Följande arbetsroller kunde identifieras: 1. En röstmottagare tar emot röster och lägga ner i urnan. 2. En röstmottagare gör markeringar i röstlängden. 3. En röstmottagare delar ut kuvert och håller koll på kön. 4. En röstmottagare kollar röstkort (om väljaren har kommit till rätt vallokal) och kontrollerar valsedelställ. 5. En röstmottagare går igenom förtidsröster I vissa fall har man suttit tre röstmottagare vid bordet och arbetsfördelningen har då sett ut så här: o En röstmottagare tar emot röster och lägger ner i valurnan. o En röstmottagare kontrollerar id-handling och läser upp personnummer alternativt nummer i röstlängden. o En röstmottagare gör markeringar i röstlängden. Den röstmottagare som står i dörren bör genom att arrangera en kö se till att det inte blir för många väljare samtidigt inne i vallokalen. En röstmottagare bör avsättas för att regelbundet kontrollera valsedelstället. Det är dock viktigt att röstmottagarna inte står vid valsedelställen hela tiden utan visar väljarna hänsyn då de står och väljer valsedlar. 3. Samarbetet mellan de röstmottagare som tar emot röster och markerar i röstlängden Den röstmottagare som står i dörren och kontrollerar röstkort bör dela ut endast så många valkuvert som det antal val väljaren har rösträtt i. Linjal ska ALLTID användas när markeringar ska göras i röstlängden.

28 (2) Bilaga 5 Sammanfattning av seminarium den 7 oktober 2014 Viktigt att kommunikationen är tydlig mellan den som markerar i röstlängden och den röstmottagare som lägger ner valkuvert i valurnan. Klartecken från röstmottagaren vid röstlängden måste inväntas innan valkuvert läggs ner. Lägg upp kuverten ovanpå urnan rätt kuvert vid rätt färg. Säg röstar gult och invänta ja från röstmottagaren vid röstlängden innan valkuvert med gul valsedel läggs ner. Samma rutin för de övriga valen. Linjalen som används bör ha en gummerad yta på undersidan och inte vara transparent. Ordförande och vice ordförande måste se till att det är full koncentration på arbetet hos de röstmottagare som sitter och tar emot röster. Röstmottagarna får inte låta sig stressas av att det är kö. Ordförande bör i samband med iordningställandet av vallokalen dagen innan valdagen påminna om rutinen kring markering i röstlängd och iläggning av valkuvert i valurnan. 4. Räkning och inrapportering En röstmottagare kan räkna markeringar i röstlängden i lugn och ro medan kontrollräkning görs direkt av en annan röstmottagare. Alla bör sitta vid samma bord och räkna. Samtliga omslag bör förberedas i förväg. Vem som förutom ordförande ska följa med och lämna in rösterna i kommunalhuset måste vara bestämt i förväg. Typexempel på hur röstmottagningen kan arrangeras i vallokal utifrån inkomna synpunkter och rekommendationer: Röstmottagare A sitter placerad vid röstlängden, utrustad med linjal Röstmottagare B tar emot valkuvert, ID-handling och eventuellt röstkort Röstmottagare B kontrollerar ID-handling och läser därefter upp väljarens personnummer alternativt väljarens nummer i röstlängd för röstmottagare A. Röstmottagare A söker rätt på väljaren i röstlängden och lägger linjalen under rätt rad. Röstmottagare B kontrollerar valkuverten och när det är gjort läggs valkuverten upp på valurnan vid respektive färg. När röstmottagare A är redo säger röstmottagare B röstar gult och inväntar ja från röstmottagare A innan valkuvertet med gul valsedel läggs ner i rätt fack i valurnan. Röstmottagare A markerar i röstlängden enligt instruktioner i handledningen. Samma sak upprepas för valkuvert avseende val till kommunfullmäktige och landstingsfullmäktige.

29 (1) Bilaga 6 Redogörelse till Länsstyrelsen angående saknade valsedlar Länsstyrelsen i Stockholms län Box Stockholm Dnr Vln 2014/23 Redogörelse till Länsstyrelsen angående saknade valsedlar När Länsstyrelsen gick igenom materialet från valdistrikt 36 Stäket upptäcktes att det saknades 50 valsedlar i omslaget för Folkpartiets valsedlar i valkassen för valet till kommunfullmäktige. Valnämndens kansli fick kännedom om detta genom att Länsstyrelsens valsamordnare, Anita Attersand, kontaktade undertecknad per telefon den 19 september. Avstämning har därefter skett med valdistriktets ordförande som i sin tur har varit i direktkontakt med Länsstyrelsens samordnare. Valdistriktets ordförande har även haft avstämningar per telefon med valdistriktets vice ordförande och övriga fem röstmottagare. Valdistriktets ordförande har berättat att många av omslagen inte var förslutna vid transporten in till kommunalhuset. Detta eftersom röstmottagarna inte lyckades försluta de omslag av nyare modell som hade en ny typ av förslutning. Då omslagen låg i valkassar som i sin tur transporterades ståendes i ett omslag i kartong (av den typ som Posten använder vid leverans av förtidsröster till vallokalerna) är det dock inte troligt att en hel bunt med valsedlar kan ha tappats bort på vägen mellan vallokalen och kommunalhuset. Undertecknad har personligen besökt vallokalen, matsalen i Iljansbodaskolan, för att undersöka möjligheten att en bunt med valsedlar blev kvar i lokalen. Avstämning har även gjort med vaktmästare och annan personal på skolan. Den bil som användes när valmaterialet transporterades in till kommunalhuset har även den genomsökts utan att några valsedlar har kunnat hittas. Bedömningen efter ovan nämnda hantering är att det mest troliga är att en bunt med 50 röstsedlar, trots noggranna instruktioner från ordförande och noggrann hantering i vallokalen, av misstag har hamnat bland soporna, vilka i sin tur vid det inledande samtalet från Länsstyrelsen redan hade forslats iväg och destruerats. Då ingen annan trolig orsak till de saknade valsedlarna går att finna kvarstår detta alternativ som den enda rimliga förklaringen. Antagligen har en bidragande orsak varit trötthet efter många timmars arbete i vallokal. Kristofer Duarte Valsamordnare Kommunstyrelseförvaltningen Besöksadress: Vasaplatsen 11 Postadress: JÄRFÄLLA Kristofer Duarte, Valsamordnare Telefon växel: Telefon: (direkt) E-post: jarfalla.kommun@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

30 (1) Bilaga 7 Den affisch som användes på Tallbohovs äldreboende

31 (1) Bilaga 8 Artikel i DN Dement fick rösta dubbelt och ogiltigt