MELLERUDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Nr 2. Kommunstyrelsen (14) Daniel Jensen Eva Pärsson Roland Björndahl Michael Melby Pål Magnussen

Transkript

1 Nr 2 Kommunstyrelsen (14) Plats och Melleruds kommunkontor, onsdagen den 8 februari 2012, sammanträdestid klockan Beslutare Robert Svensson, ordf. (C) Johnny Stücken, v. ordf. (S) Jeanette Kraft (C) Anette Levin (FP) Daniel Jensen (KD) Eva Pärsson (M) Roland Björndahl (M) Michael Melby (S) Pål Magnussen (V) Tjänstgörande ersättare Ola Johansson (S) ersätter Tommy W Johansson (S) Sarah Isgren (MP) ersätter Katarina Norgren (S) Ej tjänstgörande ersättare Lisbeth Berglöv (KD) Fredrik Almqvist (V) Tjänstemän Ingmar Johansson, kommunchef Ingrid Engqvist, chefssekreterare Jan Skeppstedt, stadsarkitekt Sune Svensson, personalchefen 17 Lars Nilsson, kultur- och fritidsutvecklare 21 Clas-Göran Jansson, rektor/enhetschef 21 Övriga Rune Stenén, ordf. kultur- och utbildningsnämnden 21 Stig Larsson, Fyrbodals kulturberedning 21 Åsa Turesson, förvaltningschef Kultur i Väst 21 Simon Roos, konsulent Kultur i Väst 21 Katarina Hultin, konsulent Kultur i Väst 21 Örjan Hellström, konsulent Kultur i Väst 21 Utses att justera Anette Levin (FP), ersättare Daniel Jensen (KD) Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor , klockan Underskrifter Sekreterare... Paragrafer Ingrid Engqvist Ordförande Robert Svensson Justerande Anette Levin ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum för anslags Datum för uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Ingrid Engqvist

2 Kommunstyrelsen Innehållsförteckning 14 Vindbruksplan Tematiskt tillägg till översiktsplanen i Lidköpings kommun, samrådsremiss 3 15 Utvidgning av strandskyddsområden i Vänersborgs kommun, remissvar 4 16 Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för uppförande och drift av vindpark vid Ränsliden, yttrande 5 17 Jämställdhetsplan för Melleruds kommun Ansökan om bidrag till digitalisering av biografen i Åsensbruk 8 19 Granskning av verkställighet av beslut, svar på revisionsrapport 9 20 Fastighetsreglering - Bråna 1:19 och Bråna 1: Kultur i Väst, information Rapporter 14

3 Kommunstyrelsen Dnr KS 2011/ Vindbruksplan Tematiskt tillägg till översiktsplanen i Lidköpings kommun, remissvar Lidköpings kommun har tagit fram en vindbruksplan där man anger hur en lämplig strukturerad utbyggnad av vindkraften kan ske i kommunen. Planen kommer efter antagande att utgöra ett tematiskt tillägg till Översiktsplanen från Ett antagande av planen beräknas ske tidigast senhösten Länsstyrelsen har fått planen för samråd. Länsstyrelsen önskar därför ta del av synpunkter från bl a angränsande kommuner, dit Mellerud räknas. Vårt yttrande ska således sändas till Länsstyrelsen. Beslutsunderlag Remisshandling från Länsstyrelsen Västra Götaland. Arbetsutskottets beslut , 32. Sammanfattning Möjligheterna till etablering av vindkraftverk i Lidköpings kommun är helt styrd av flygverksamheten vid Såtenäs flygflottilj. Flygflottiljen är dessutom en av de större arbetsplatserna i kommunen. Kommunen har därför valt att göra två plankartor för den framtida vindkraften i kommunen. Den ena kartbilden är baserat på att nuvarande flygverksamhet vid Såtenäs fortgår med de stoppområden som Försvarsmakten har angett. Det innebär strängt taget att inga nya vindkraftverk kan uppföras inom Lidköpings kommun. Den andra kartbilden är baserat på att Försvarsmakens verksamhet på Såtenäs förändras så att vindkraftsetableringar möjliggörs. I detta förslag pekas fyra områden ut som lämpliga för större grupper av verk. Dessutom är kommunen positiv till mindre grupper av vindkraftverk i hela slättlandskapet, frånsett kustremsan utmed Vänern inklusive Kållandsö, där planen anger stor restriktivitet mot vindkraftsetableringar. Kommunstyrelsen beslutar att Melleruds kommun inte har något att erinra mot samrådsförslaget på Vindbruksplan för Lidköpings kommun. Expedieras Länsstyrelsen Västra Götaland

4 Kommunstyrelsen Dnr KS 2011/ Utvidgning av strandskyddsområden i Vänersborgs kommun, remissvar Länsstyrelsen kommer fram till utgången av år 2014 att genomföra en översyn av det utvidgade strandskyddet och ta nya beslut för alla strandskyddsområden som ska ha ett utvidgat strandskydd. Vänersborgs kommun är en av de första kommunerna som Länsstyrelsen tittar på. Enligt strandskyddsbestämmelsernas lydelse efter den 1 juli 2009 får Länsstyrelsen i det enskilda fallet besluta att utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter från strandlinjen, om det behövs för att säkerställa strandskyddets syften. I den tidigare lagstiftningen var kravet för att utvidga strandskyddet att det behövdes för att tillgodose strandskyddets syften. De nya bestämmelserna i miljöbalken innebär att kravet för att utvidga strandskyddet har skärpts. Som angränsande kommun till Vänersborgs kommun har Melleruds kommun fått Länsstyrelsens förslag avseende Vänersborgs kommun på remiss. Beslutsunderlag Remisshandlingar från Länsstyrelsen Västra Götaland. Arbetsutskottets beslut , 33. Sammanfattning Grundläggande för Länsstyrelsens översyn har varit att identifiera de strandområden som har särskilt höga värden för friluftslivet och växt- och djurlivet kring sjöar. Dessa områden bör enligt förslaget omfattas av ett utvidgat strandskydd. Förslaget innebär att åtta sjöar/vattendrag i Vänersborgs kommun ska omfattas av utvidgat strandskydd på 200 m, för Vänern dock 300 m. Förslaget medför att strandskyddsområdet vid sju sjöar/vattendrag återgår till det generella strandskyddet på 100 m i slutet av Frånsett Vänern är det inga vattendrag i förslaget som gränsar till Melleruds kommun. Kommunstyrelsen beslutar att Melleruds kommun ser positivt på principen att strandskyddslinjen anpassas efter befintliga bebyggelsegrupper och avskiljande vägar. I övrigt har Melleruds kommun inga synpunkter på förslag till utvidgning av strandskyddsområden i Vänersborgs kommun. Expedieras Länsstyrelsen Västra Götaland

5 Kommunstyrelsen Dnr KS 2012/ Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för uppförande och drift av vindpark vid Ränsliden, yttrande Företaget Scanergy South AB planerar att uppföra och driva en gruppstation för vindkraft bestående av 7 st vindkraftverk med en totalhöjd inklusive rotorblad på högst 200 m. Anläggningen ska uppföras vid Ränsliden i nordvästra delen av Melleruds kommun. En anläggning på sju eller flera verk skall tillståndsprövas av Länsstyrelsen. (För anläggningar med tillståndsplikt fordras inte separat bygglovsansökan). Berörd kommun har vetorätt vid vindkraftsexploatering och måste tillstyrka en exploatering för att Länsstyrelsen ska kunna bevilja tillstånd (MB 16 kap 4 ). Beslutsunderlag Remisshandlingar från Länsstyrelsen Västra Götaland. Arbetsutskottets beslut , 34. Sammanfattning För hantering av vindkraftsärenden i Melleruds kommun gäller planen Vindbruk Dalsland (fick laga kraft i december 2011). Vindbruksplanen utgör ett tillägg till kommunens översiktsplan. Det innebär att vindbruksplanens riktlinjer och rekommendationer ska tillämpas vid behandling av vindkraftsärenden i Melleruds kommun. I vindbruksplanen pekas Ränsliden ut som ett lämpligt område för vindkraftsetablering på grund av få motstående intressen och goda vindförhållanden. Melleruds kommun bör därför tillstyrka den aktuella ansökan om exploatering i Ränsliden. Yrkanden Daniel Jensen (KD) yrkar på följande tillägg: Melleruds kommun efterlyser en montagebild som visar verkens placering från akvedukten i Håverudsperspektiv. Melleruds kommun påpekar att det i ansökan saknas uppgift om bullernivån vid vindkraftverkens högsta effektlägen. Ordföranden ställer proposition på tilläggsyrkandena och finner att kommunstyrelsen antar tilläggsyrkandena.

6 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar framföra att Melleruds kommun efterlyser en montagebild som visar verkens placering från akvedukten i Håverudsperspektiv. Melleruds kommun påpekar att det i ansökan saknas uppgift om bullernivån vid vindkraftverkens högsta effektlägen. I övrigt tillstyrker Melleruds kommun vindkraftexploatering i Ränsliden omfattande sju vindkraftverk enligt ansökan. Expedieras Länsstyrelsen Västra Götaland

7 Kommunstyrelsen Dnr KS 2011/ Jämställdhetsplan för Melleruds kommun Tommy W Johansson (S) tog på sammanträdet den 22 februari 2011 upp frågan om kommunens arbete med jämställdhetsplan. Enligt lag är alla arbetsgivare skyldiga att arbeta förebyggande för att främja jämställdhet på arbetsplatsen. Varje arbetsgivare ska vart tredje år upprätta en plan för sitt jämställdhetsarbete. Kravet på jämställdhetsplan omfattar alla arbetsgivare med minst 25 anställda. Arbetsgivaren ska arbeta med aktiva åtgärder för att öka jämställdheten, göra en plan för de aktiva åtgärderna samt en kartläggning, analys och åtgärdsplan för jämställda löner på arbetsplatsen. Arbetsutskottet gav den 22 februari 2011, 45, personalchefen i uppdrag att på utskottets sammanträde den 21 juni presentera kommunens arbete med jämställdhetsfrågor. Arbetsutskottet gav den 21 juni 2011, 189, personalchefen i uppdrag att revidera jämställdhetsplanen. Beslutsunderlag Förslag till jämställdhetsplan för Melleruds kommun Arbetsutskottets beslut , 20. Yrkande Pål Magnussen (V) yrkar på att åtgärden Alla barn får, någon gång under sitt första levnadsår, en bok med gåvoetikett från biblioteket när de besöker BVC. På så sätt når vi alla nyfödda. under Strategi/Åtgärder för delområde 2: Förvärvsarbete och föräldraskap stryks och ersätts med Alla föräldralediga bjuds in till arbetsplatsträffar. Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen antar det. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige fastställer jämställdhetsplan i enlighet med föreliggande förslag med beslutad strykning/tillägg.

8 Kommunstyrelsen Dnr KS 2012/ Ansökan om bidrag till digitalisering av biografen i Åsensbruk Föreningshusalliansen har den 9 januari 2012 ansökt om kronor i bidrag till digitalisering av biografen i Föreningshuset i Åsensbruk. Föreningshusalliansen vill även att kommunen söker bidrag med samma belopp hos Västra Götalandsregionen vid deras ansökningsomgång i februari Beslutsunderlag Föreningshusalliansens kalkyl för digitalisering. Arbetsutskottets beslut , 26. Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom en digitalisering av biografen i Föreningshuset i Åsensbruk. Kommunstyrelsen beslutar att finansiera kommunens del av kostnaderna för att digitalisera Föreningshuset i Åsensbruk med 140 tkr ur investeringsbudget för 2012 under förutsättning att bidrag beviljas från Svenska Filminstitutet och Västra Götalandsregionen. Kommunstyrelsen beslutar att delta i Sveriges Kommuner och Landstings nationella upphandling för att digitalisera landets biografer. Expedieras Föreningshusalliansen Kultur- och fritidsutvecklaren

9 Kommunstyrelsen Dnr KS 2011/ Granskning av verkställighet av beslut, svar på revisionsrapport Deloitte har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört en granskning av verkställighet av beslut i Melleruds kommun. Uppdragets huvudsyfte var att, genom en gå igenom ett antal beslut, följa upp och undersöka hur lång tid som förfaller mellan beslut och verkställighet. Vidare undersöktes om beslut blir verkställda i enlighet med skrivningen i det aktuella beslutet samt om den administrativa rutinen för expedieringen av besluten är ändamålsenlig. Den 16 december 2011 överlämnades en revisionsrapport - Granskning avseende verkställighet av beslut. Kommunens revisorer rekommenderar kommunen att Alltid tidsbestämma genomförande och redovisning/uppföljning. Alla ärenden som innehåller ett beslut om ett uppdrag som ska genomföras bör tidsbestämmas både i fråga om tid för genomförande och beträffande tid för redovisning/uppföljning. Ange ansvarig tjänsteman i protokoll. Ett tydligt utpekat ansvar är en förutsättning för en effektiv handläggning. Tillsammans med ett bestämt datum för redovisning minimeras risken för att ärenden tappas bort. Återrapportera till nämnder och styrelser. Kommunen har ett diariesystem som möjliggör en effektiv bevakning av öppna ärenden. En rutin för att regelbundet presentera dessa öppna ärenden för nämnder och styrelse bör införas. Tydligare krav på beredning. Ärenden som kräver beredning ska vara färdigutredda och dokumenterade i enlighet med kommunens mall för tjänsteutlåtande till nämndens beredningsträff, Vi rekommenderar att nämndsekreterare är närvarande vid beredningsträffar samt att kommunen genomför regelbunden utbildning för nämndordförandena. Uppföljning av verkställighet. Ärenden kan vara öppna eller stängda. Öppna ärenden kan bevakas via diariesystemet. En skriftlig rutin bör tas fram om när ett ärende skall stängas i diariesystemet samt om hur beslut som går för ren verkställighet ska bevakas. Kommunstyrelsen och kultur- och utbildningsnämnden ska svara kommunens revisorer senast den 27 februari Arbetsutskottet gav den 10 januari 2012, 10, kommunchefen i uppdrag att bereda ärendet. Redovisning ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 7 februari 2012.

10 Kommunstyrelsen Sammanfattning För att säkerställa att samtliga poliska organ inom kommunen har samma rutiner vid beslut, verkställighet och uppföljning ska kommunstyrelsen/nämnderna alltid ska ange vad som ska utföras, vem (vilken tjänsteman) som är ansvarig och när åtgärden ska vara verkställd i de beslut som innebär att någon form av åtgärd ska utföras. Det är också viktigt att eventuella avvikelser från besluten rapporteras till kommunstyrelsen/nämnderna. För att säkerställa att inga ärenden tappas bort ska kommunstyrelsen/nämnderna regelbundet dels lämna en rapport över öppna ärenden och dels en rapport över verkställda ärenden två gånger per år. Det är av oerhörd vikt att samtliga handläggare och registratorer behärskar och använder ärendehanteringssystemet W3D3 på rätt sätt och ska därför genomgå utbildning i olika former För att säkerställa att ordförande/vice ordförande, kommunchef/förvaltningschefer och nämndsekreterarna följer kommunallagen och förvaltningslagen m.m. ska dessa genomgå regelbundna utbildningarna. Kommunens manual för ärendehantering har reviderats och behöver antas politiskt. Beslutsunderlag Arbetsutskottets beslut , 38. Kommunstyrelsen beslutar att kommunstyrelsen alltid ska ange vad som ska utföras, vem som är ansvarig, när åtgärden ska vara verkställd och hur åtgärden ska finansieras i de beslut som innebär att någon form av åtgärd ska utföras. Det är också viktigt att eventuella avvikelser från besluten rapporteras till kommunstyrelsen. kommunchefen/förvaltningschefen ska två gånger per år juni och november - redovisa alla öppna ärenden till kommunstyrelsen. kommunchefen ska lämna en återrapportering av verkställda beslut två gånger per år i samband med att öppna ärendelistan redovisas för kommunstyrelsen. i kommunstyrelsens sammanträdesberedning ska, som minst, ingå ordförande, kommunchef och sekreterare.

11 Kommunstyrelsen inför kommunstyrelsens beredningsmöten ska de ärenden som kräver beredning vara färdigutredda och dokumenterade i enlighet med kommunens mall för tjänsteutlåtande. ordförande/vice ordförande i kommunstyrelsen, kommunchef och sekreterare ska regelbundna genomgå utbildningarna i kommunallag/förvaltningslag m.m. och i nämndsarbete/protokollsskrivande. alla handläggare ska få grundutbildning/vidareutbildning i ärendehanteringssystemet W3D3 av huvudregistrator/förvaltningsregistrator och ska ges möjlighet att bedriva självstudier via en virituell utbildning för att på rätt sätt använda systemet och säkerställa att rutiner följs. Expedieras Kommunens revisorer

12 Kommunstyrelsen Dnr KS 2011/ Fastighetsreglering - Bråna 1:19 och Bråna 1:51 Kommunen har tagit i anspråk ett område på del av fastigheten Bråna 1:19 om cirka m 2 för campingverksamhet. Inget avtal finns och marken har utnyttjas i cirka 25 år. De nuvarande ägarna vill få detta uppklarat. Fastigheten Bråna 1:51 är cirka m 2. En värdering av marken har gjorts av auktoriserad fastighetsmäklare. Beslutsunderlag Arbetsutskottets beslut , 39. Kommunstyrelsen ger t.f. samhällsbyggnadschef i uppdrag att, för kommunens räkning, köpa del av fastigheten Bråna 1:19. Finansiering av köpet sker inom kommunens investeringsbudget för Expedieras T.f. samhällsbyggnadschef

13 Kommunstyrelsen Kultur i Väst, information 2006 beslutade Västra Götalandsregionen att slå ihop regionbiblioteken, konst- och kulturutveckling och Musik i Väst till en aktör på kulturområdet och i januari 2007 bildades den nya kulturförvaltningen Kultur i Väst. Kultur i Väst arbetar på uppdrag från kulturnämnden i Västra Götalandsregionen med att att främja utvecklingen av kommuner och dess invånare med stöd av kultur. att främja utvecklingen av kultur och konstarter. Representanter från Kultur i Väst informerar om sin verksamhet och berättar om vad de kan hjälpa kommunen med. Kommunstyrelsen godkänner redovisningen.

14 Kommunstyrelsen Rapporter Kommunstyrelsens ledamöter och kommunchefen rapporterar från sammanträden m.m.: Enkätundersökningen Kultur och värderingar 8 februari 26 mars 2012 Träff med Länsstyrelsen och Migrationsverket om mottagande av ensamkommande flyktingbarn 1 februari Ny träff 7 mars 2012 (eftermiddagen). NÄRF:s direktionsmöte 13 februari Kommunstyrelsen godkänner redovisningen.