Ett bonus malus-system för nya lätta fordon SOU 2016:33

Transkript

1 Ett bonus malus-system för nya lätta fordon SOU 2016:33

2 Uppdraget Förslag på ett bonus malus-system för nya lätta fordon. Inom ramen för befintligt system med supermiljöbilspremie och fordonsskatt. Ingen registreringsskatt Två varianter av bonus malus-system: med och utan viktdifferentiering Målet med Malusen Fossiloberoende fordonsflotta 2030 Malus och Bonus ska vara statsfinansiellt neutralt gå jämt upp över tid

3 Regleringen Malusdelen i vägtrafikskattelagen (2006:227). Bonusdelen i nuvarande förordning (2011:1590) om supermiljöbilspremie. Premien byter namn och ersätts av supermiljöbilsbonus. Förordningen om supermiljöbilsbonus ska inte vara tidsbegränsad. I stället får översyn göras. Den femåriga skattebefrielsen för s.k. miljöbilar slopas - förutskickades i direktiven.

4 Fordon som ingår Som utgångspunkt alla nya lätta fordon. Lätta fordon: personbilar klass I och II, lätta bussar och lätta lastbilar (ej motorcyklar). Av fordonsår 2018 eller senare som registreras i vägtrafikregistret den 1 januari 2018 eller senare. Bonusdelen omfattar nya lätta fordon som släpper ut högst 50 gram koldioxid per kilometer. Malusdelen omfattar som utgångspunkt nya lätta fordon med koldioxidutsläpp över 95 gram per kilometer.

5 Bonusdelen Trappsteg/intervaller kronor för fordon med 0 gram koldioxidutsläpp per kilometer kronor för fordon med mer än 0 gram men högst 35 gram koldioxidutsläpp per kilometer kronor för fordon med mer än 35 gram men högst 50 gram koldioxidutsläpp per kilometer. Max 25 procent av bilens nypris. För juridiska personer är bonusen max 35 procent av skillnaden i nypriset mellan bonusbilen och närmast jämförbara bil.

6 Malusdelen Linjär Den koldioxidbaserade delen av fordonsskatten är högre under de tre första åren. Koldioxidbeloppet är 80 kronor per gram koldioxidutsläpp per kilometer utöver 95 gram. Efter treårsperioden är koldioxidbeloppet 22 kronor. Ingen treårig förhöjd malus för alternativbränslebilar. Koldioxidbeloppet för alternativbränslebilarna är 11 kronor per gram koldioxidutsläpp per kilometer utöver 95 gram. I varianten med viktdifferentiering justeras gränsen för när koldioxidbeloppet tas ut utifrån fordonets tjänstevikt.

7 Den statsfinansiella balansen Effekten av ett nytt bonus-malus-system svårt att förutse. Nivåer och gränser bör därför utvärderas kontinuerligt för att upprätthålla balansen mellan bonus och malus. En noggrann utvärdering av de statsfinansiella konsekvenserna bör göras senast 2019 Utredningen bedömer att balansen håller i två år men att gränser och nivåer kan behöva justeras efter två år.

8 Övrigt Miljötillägget för dieseldrivna fordon tas bort för fordon som uppfyller utsläppsklass Euro 6. Bränslefaktorn för dieseldrivna fordon justeras med anledning av den sänkta gränsen för när ett koldioxidbelopp tas ut och den förhöjda malusen under tre år. Följdändringar för gamla fordon. Alla ändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2018.

9 Konsekvenser - Utsläpp Genomsnittliga koldioxidutsläpp i gram per kilometer för nya bilar Med nuvarande system minskar utsläppen med 9,7 gram per kilometer Med Bonus-Malus utan vikt minskar utsläppen med 18 gram per kilometer Med Bonus-Malus med vikt minskar utsläppen med 14, 7 gram per kilometer

10 Konsekvenser- Fordonsskatt Ökning genomsnittliga fordonsskatt per bil och år (utan vikt) under den treåriga perioden med förhöjd malus (2015 års nyregistreringar). Bensinbilar från 800 kr till 3050 kr Dieselbilar från kr till kr Alternativa bilar (etanol och gas) från 400 kr till 750 kr Ökningen efter fem år baserat på att koldioxidutsläppen kommer sjunka med 18 gram per bil och kilometer Bensinbilar 2050 kr Dieselbilar kr Alternativa bilar (etanol och gas) 600 kr

11 Konsekvenser - Skatteintäkter Skärpningen av Bonus-malus-sytemet väntas öka skatteintäkterna med 3,6 miljarder efter tre år. Skatteökningen från den förhöjda malusen täcker bonusutbetalningar under fyra år från det att systemet införs. Efter fem år överstiger alltså bonus malus Skatteökningarna för redan registrerade fordon beräknas dock ge 1,5 miljarder per år

12 Risker Risk för läckage Läckage uppstår om bonus-malus-systemet leder till att fordonstillverkarna genom att sälja fordon med lägre utsläpp i Sverige kan sälja fordon med högre utsläpp i övriga EU och ändå uppfylla EU:s krav på högsta genomsnittliga koldioxidutsläpp på 95 gram/km. Risk för minskad nybilsförsäljning Bilar utan malus, dvs äldre bilar, blir attraktivare på andrahandsmarknaden.