Yttrande om bygglovsansökan för upplag mm på Åkers styckebruk 2:1

Transkript

1 (7) Yttrande om bygglovsansökan för upplag mm på Åkers styckebruk 2: anlade fastighetsägarna Anders och Peter Gyllengahm ett upplag för bl a timmer på jordbruksfastigheten Åkers styckebruk 2:1 med gårdsnamnet Forsåker. Ca 2 ha av området inhägnades liksom delar av den enskilda väg som förbinder fastigheten med Forsa egnahemsområde utefter Råckstaån. Ett ridhus i Forsåker ändrades till lager. Se foton bilaga 1. Sökande inkom med ansökan om bygglov i efterhand för anläggningen och ändringen. Forsåker gränsar till industrifastigheten Åkers styckebruk 1:32 på vilken sågverksrörelse bedrivs av Sandåsa Timber AB. Anders och Peter Gyllengahm är VD respektive miljöchef för företaget. Vi menar att 1. Ansökningen bör återföras till sökande då den är av för dålig kvalité för att kunna bedömas. 2. Att anläggningen är av sådan storlek och har sådan inverkan på områdets framtida användning att en FÖP eller detaljplaneläggning är nödvändig för att bygglov skall kunna beviljas. 3. Att anläggningen inte bör beviljas bygglov då dess lokalisering gör att PBL's syfte med att skapa en långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och kommande generationer inte uppfylls. Åkers styckebruk Nils Danielsson, Per Wedlin, Jan-Erik Anderssson, Rolf Brodin, Bengt Sundelius, Louis Weber,.,. Motivering Plan- och bygglag, PBL, (1987:10) Ansökans kvalité 8 kap, 20 föreskriver att sökande till byggnadsnämnden skall inlämna ritningar, beskrivningar och uppgifter i övrigt som behövs för prövningen. Är ansökningshandlingarna ofullständiga, får byggnadsnämnden förelägga sökanden att avhjälpa bristerna inom en viss tid. Följs inte föreläggandet, får ärendet avgöras i befintligt skick eller ansökningen avvisas. Ansökningen saknar enligt vår mening de uppgifter som behövs för en prövning. Ritningen är ej skalenlig. Mått eller andra geometriska referensuppgifter saknas på ritningen för upplaget. Höjduppgifter för upplagsyta och vallar saknas. Den angivna upplagsytan om m2 är avsevärt mindre än den verkliga ytan av området mellan vallen och den väg som anlagts längs norra stängslet. Denna går där på ritningen i stället en vall är inritad. Detaljplanekrav 5 kap, 1 föreskriver att prövning av markens lämplighet för bebyggelse ske genom detaljplan för för ny enstaka byggnad vars användning får betydande inverkan på omgivningen eller som ska förläggas inom ett område där det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse om

2 (7) tillkomsten av byggnaden inte kan prövas i samband med prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked, och.. Detta gäller även anläggning som är bygglovspliktig enligt 8 kap, 2. Då arbete pågår med FÖP kan enligt vår mening i nuläget inte en prövning göras av bygglovsansökan för en ny markanvändning på fastigheten. PBL's syfte 1 kap, 1 anger att bestämmelserna i PBL syftar till att med beaktande av den enskilda människans frihet främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och för kommande generationer. Enligt vår mening uppfyller en utbyggnad av sågverksrörelsen i Forsåker inte syftet med bestämmelserna i PBL. Bakgrund till yttrandet Om området - Forsåker Forsåker (Åkers styckebruk 2:1) är taxerad som jordbruksfastighet. Ytan är 42 ha. Verksamhetens inriktning är hästhållning. Tidigare har även ridskoleverksamhet bedrivits. För verksamheten finns stallbyggnad, beteshagar en paddock och ett ridhus. Området kring betesmarkerna är i Strängnäs kommuns översiktsplan 2002 angivet som tätortsnära rekreationsområde (grönt). I planen anges: Riaskogen, området kring Råckstaån och vidare ut mot fornborgarna vid Forssa och Engelska parken och Gröna slätten utgör tätortsnära rekreationsområden av stort värde för Åkersborna, som inte ska i användas för bebyggelse. Översiktsplan 2002 En gångbro förbinder området med Åkersskolan och Forsa egnahemsområde. I området arrenderar kommunen motionsspår. Tidigare kallades området Hasselhammaren. I området finns två berg. På båda bergen finns fornborgar. På den centrala delen finns stensättningar, troligen gravar (bevakningsobjekt). Sluttningarna är bevuxna med gammal ekskog med tillhörande flora och fauna, t ex blå- och vitsippsbackar, rådjur, svamp m.m. Forsåker, liksom övriga delar av Åkers styckebruk, är angivet som riksintresse för kulturmiljövården (rödstreckat område. Sågverksområdet gränsar i söder till område av riksintresse för naturvården (grönstreckat område) och det rörliga friluftslivet (blåstreckat område). Forsåker fornlämningar (från Fornsök) Riksintresse för kultur-,och naturmiljö samt frilufttsliv

3 (7) Fördjupad översiktsplan, FÖP Arbete med en fördjupad översiktsplan, FÖP, för Åker-Länna-området pågår under FÖP krävs för att nya detaljplaner skall kunna beslutas. Under 2010 samlas synpunkter in från de som berörs i området. Visioner för utveckling av Åkers styckebruk 1998 tog Strängnäs kommun med dåvarande stadsarkitekten Anders C. Eriksson fram ideer för en utveckling av Åkers styckebruk. Skisser utarbetades av Arken Arkitekter AB. Detaljplaneskisser gjordes för Brobyholm, gränsande till Forsåker i norr. I översiktsplanen 2002 anges att ca 80 bostäder utretts i en första etapp och att området på sikt skulle kunna rymma ca 350 bostäder. En idéskiss för en strukturplan Åkers styckebruk Läggesta utarbetades. Denna kom senare att ingå i Länsstyrelsens projekt Sörmland bygger under ledning av dåvarande landshövdingen Bo Holmberg och länsarkitekten Per Öhrling. Arbetet resulterade i flera böcker, bl a Det är Brobyholm, Arken Arkitekter 1998 möjligt, Arbetet belönades med Sveriges Arktitekter Södermanlands pris för god arkitektur I strukturplanen ingår Åkers styckebruk i ett band av bebyggelse från Läggesta till Mariefred. Samhället knyts närmare Läggesta. Det är den centralpunkt som nu håller på att växa fram i den bebyggelse som finns inritade i FÖPar och detaljplaner för MariefredLäggesta-Hedlandet. Strukturplan Åkers styckebruk (detalj) - Läggesta, Arken Arkitekter

4 (7) Samtal med förre stadsarkitekten Anders C. Eriksson Anders C. Eriksson har berättat om arbetet med strukturplanen och Brobyholmsområdet. Som en del av förnyelsen var det också tänkt en väg skulle anläggas från Forsa längs Råckstaån till Börsenområdet för att ersätta den gamla väg som stängdes av omkring Börsenområdet skulle utveckas till ett handelscentrum. Kring Råckstaån skulle göras promenader. Brobyholm skulle bli en Å-stad. Han menade att Gyllengahm kan få ett 5-årigt tillfälligt bygglov för upplaget men inte ett permanent. Ett permanent bygglov tyckte han var olämpligt eftersom en FÖP var påbörjad. Då skall man inte låsa upp marken med ny verksamhet på en fastighet. Han menade också att rågrannar bör få yttra sig om en ansökan. Den huvudsakliga rågrannen är Råcksta 2:1 villken ägs av Brobyholms Fastighets AB, bildat Företaget delar ledning med Åkers Krutbruk Protection AB. Sandåsa Timber Sandåsa Timber köpte Åkers sågverk Verksamheten upptog då kanske 2 ha. Verksamheten har expanderat så att den 2008 upptog ca 18 av 20 ha mark på Åkers styckebruk 1: inköptes Åkers styckebruk 2:1 (Forsåker) för 7 milj kr. Strängnäs kommun utnyttjade inte sin förköpsrätt. Fastigheten ägs privat av Anders och Peter Gyllengahm anlades det upplag som de nu i efterhand sökt byggnadslov för. Det inhägnade området (violett linje) är enligt en inritning på Länskartor ca 1,9 ha. Inritningen är osäker. Gyllengahm anmälde anläggningsarbetena Inritnng av inhägnad på Länskartor, violett linje till Miljö- och räddningsnämnden, MRN, först som dräneringsåtgärder för hästhagarna. Anmälan granskades av länsstyrelsen. En ny anmälning inkom när arbetena började bli klara området skulle nu bli upplag. MRN yttrade då att upplaget inryms i miljötillståndet gällande Sandåsa Timbers verksamhet på den angränsande fastigheten 1:32. Enligt Miljöbalken, MB, (1998:808) 9 kap, 6 och Förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, FMH, (1998:899) 5 kan dock ändringen komma att utlösa en omprövning av tillståndet för hela verksamheten. Det kommer då att ske en prövning om verksamheten på det utökade området uppfyller kraven på lokalisering i MB 2 kap, 6. Sandåsas omsättning 2008 var enligt bokslutet 250 milj kr. Produktionen i Åker var enligt miljöredovisningen var ca m3 sågade trävaror. Ca 25 personer sysselsattes Miljötillståndet gäller upp till m3. Sågverksindustrin Sågverksindustrin i Sverige kännetecknas av överkapacitet och en trend mot allt större enheter. I södra Sverige, till vilken Södermanlands län räknas, har antalet sågverk, (>1000 m3/år) minskat från 151 st 2001 till 116 st Sandåsa lade årsskiftet 2008/2009 ner sin anläggning i Ånhammar med ca m3 årlig produktion. Södra Timber Värö planerar en ny anläggning med m3 årlig kapacitet.

5 (7) Sevab Sandåsa är underleverantör av fjärrvärme till Sevab. Bolaget abonnerar på upp till 3 MW av den 8 MW stora panneffekten. Sevabs del utnyttjades nästan fullt ut under de kallaste dagarna i januari i nätet i Åkers styckebruk. Sevab har tagit ett inriktningsbeslut på att anlägga en ledning från Strängnäs via Åkers styckebruk till Mariefred. Ett bättre utnyttjande av värmeproduktionen från kraftvärmeverket i Strängnäs och fjärrvärme i Mariefred är några av orsakerna. Sandåsas panna kommer enligt Sevab att behövas även efter en anslutning till nätet i Strängnäs. Sevabs avtal med Sandåsa innehåller en inlösenklausul för pannan ifall Sandåsas produktion skulle upphöra. Transportfördelen med den nära produktionen av bränsle skulle därvid förloras, men mer kapacitet (5MW) till nätet skulle vinnas utan nybyggnad av värmekapacitet. Sandåsas utveckling Sandåsa har succesivt utvidgat sin verksamhet i Åkers styckebruk. I miljötillståndet 1993 medgavs m3 årlig produktion, m3. Ingen alternativ lokalisering har redovisats i MKB. Sandåsa har klarat sig bra i konkurrensen på marknaden, men det har skett till priset av försämrad boendemiljö i Forsa egnahemsområde. Det är ur konkurrenssynpunkt viktigt att företagen arbetar under samma miljövillkor. Sandåsa har i sitt miljötillstånd kravet att arbeta mot det. Efter en kraftig sänkning av dygnet runt fläktljud när den gamla pannan stängdes av årsskiftet 2007/2008 har fläktljudet (nu från torkar) återigen ökat Driftstiden har också periodvis ökat. Drift med början kl 5.00 och stopp kl ger impulsljud från råsorteringsverk och truckar vars nivåer i förhållande till gränsvärden ifrågasätts. Sandåsa har inte viljat redovisa sina planer för markanvändningen i Forsåker. Den anläggning som nu anlagts där har minskat områdets attraktivitet som friluftsområde. En fortsatt utbyggnad skulle ytterligare minska värdet av Forsa som bostadsområde. Om hästverksamheten försvinner förlorar också några åkersfamiljer sina stallplatser. Främst flickor får sämre möjligheter att utöva sitt fritidsintresse. En fortsatt tillväxt på platsen måste ifrågasättas. Vilken yta behöver Sandåsa vid en produktion m3? Avser de att flytta slutförädlingen i Sandåsa (mellan Stallarholmen och Malmby) till Åkers styckebruk? Kommer Sandåsa att kunna klara att möta branschtrenden mot större enheter på den nuvarande platsen? Åkers styckebruks utveckling Befolkningsutvecklingen i Åkers styckebruk har varit lägre i förhållande till övriga delar av Strängnäs kommuns tätorter. Centrum av samhället ligger fågelvägen 3,3 km från Läggesta. Mariefred ligger 3,5 km från Läggesta. Åkers styckebruk har trots detta betydligt lägre fastighetspriser än Mariefred. Åkers styckebruk har natur- och skönhetsvärden som Visnaren, Marviksleden, Åkers Bergslag, Engelska parken och Forsåkers ekbackar som Mariefred saknar. Här finns också ishall och badhus. Ändå stagnerar orten. Fastighetsägarna vill inte bygga, är en förklaring. Badwill som när förorenade massor från F18 deponeras är en annan. Ortens varumärke solkas. För att vända trenden mot nedläggningar (bensinmacken stängdes den 12 februari) och tappad konkurrenskraft behövs bostadsbyggande. Nya bostäder ger förstärkt underlag för service, kommunala intäkter och resurser för gemensamma investeringar och utveckling av infrastruktur. Bilvägen till Läggesta bör kortas. Den nuvarande omvägen på upp till 3,5 km från bostadsområdena längs Visnaren innebär en onödig miljöbelastning. Attraktiva bostäder behöver attraktiva lägen. Visnarstranden och Råckstaån är sådana. Sågverkets lokalisering är ett dåligt utnyttjande av naturresurserna och blockerar Åkers styckebruks förbindelse och expansionspotential mot Läggesta.

6 (7) En utvidgning av sågverksområdet in på Forsåker, skulle minska attraktionskraften för Brobyholm. Ett permanent bygglov för den anläggning som nu uppförts skulle låsa den fördjupade översiktsplanen i ett markutnyttjande som försämrar framtidsutsikterna för Åkers styckebruk. Bilaga 1, foton Markarbeten på Forsåker Forsåker upplag mot sydväst

7 (7) Forsåker upplag mot väst Forsåker mot öst med f d ridhus