Protokoll. Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen

2 Kommunstyrelsen sammanträ de 92. Avstä mning av det ekonomiska utfallet för stä dverksamheten 93. Begä ran om tillä ggsanslag för lönekartlä ggningseffekter 2008 i Alingsås 94. Svar på motion angånde AKIK:s klubbhus - Leif Hansson (S) m fl 95. Svar på motion angående utökat antal båtplatser i Mjörn - Staffan Albinsson (C) m fl 96. Kostnadsförslag och utveckling av avfallsverksamheten på Bä linge avfallsanlä ggning i samband med flytt från kv Fodret 97. Svar på motion om meddelarfrihet nä r kommunala verksamheter sköts av entreprenad/motsvarande - Leif Hansson (S) 98. Projekt Nolhaga Hyresavtal för ombyggd Nolhagahall 99. Planering inför en influensapandemi 100. Miljö- och folkhä lsoredovisning Tillä mpning av Lagen om valfrihetssystem (LOV) 102. Förslag till klimatstrategi för Vä stra Götaland -Remiss 103. Projekt Nolhaga Om- och tillbyggnad av badet 104. Sammanstä llning över nya och tillkommande lokaler för barn- och ungdomsförvaltningen 105. Genomförande av projekt "Framtida kost i Alingsås" 106. Uppföljning 1 per den 31 mars 2009 för Alingsås kommun 107. Uppföljning 1 per den 31 mars 2009 för ansvarsenhet kommunstyrelsen 108. Granskningsrapport Löpande granskning 2008 Alingsås kommun 109. Preliminä r Trafikförsörjningsplan (TFP) för Detaljplan för Alingsås Bostä der vid Fritidsvä gen m m 111. Detaljplan för Alingsås, Stadsskogen Generell mall för optionsavtal, etapp Projekt Stadsskogen Tilldelning av bostadsmark, etapp Detaljplan för Alingsås, Stadsskogen Delprojekt Centrum 114. Reviderad nä mndbudget 2009 och konsekvensbeskrivning 2010 för kommunstyrelsen 115. Resor till och från daglig verksamhet 116. Valtavlor, val till Europarlamentet Uppdrag med anledning av försä mrade ekonomiska förutsä ttningar 118. Angående riktlinjer för interndebitering 119. Meddelanden 120. Anmä lan av delegeringsbeslut

3 Kommunstyrelsen Sida 1 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl Ajournering kl Paragrafer Beslutande Daniel Filipsson(M), ordf Tore Hult(S), vice ordf Staffan Albinsson(C) Holger Andersson(FP) Kristina Grapenholm(FP) Jan Gustafsson(V) Monica Gustavsson(S), inga Joakim Hasselskog(S), inga Irene Jonsson(S) Joakim Jä rrebring(s) Birgitta Larsson(S) Thorsten Larsson(M) Bo Lundbladh(C), inga Roland Salomonsson(M) Stefan Svensson(KD) Mirwais Wais(S) Ö vriga deltagare Janine Alm Ericson(MP), inga Birgitta De Verdier(FP) Rune Hedberg(V) Hasse Lindwert(FP), inga Mohibullah Sedigh(S) Anita Skoglund(M), inga Peter Söderberg(KD), inga Lars Eklund, kommundirektör och Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överlä ggningar Maria Stenström, projektledare och Ronnie Å brandt, projektsamordnare Catharina Norberg, miljösamordnare och Malin Wallin, folkhä lsoplanerare Bo Norling, projektledare Sven Stengard, ekonomichef och Annika Tiselius, stä dsamordnare Jesper Hederström, ekonom och Per Henriksson, ekonom Utses att justera Birgitta Larsson Sekreterare Ordförande Justerande Organ Anci Eyoum Daniel Filipsson Birgitta Larsson Anslag / Bevis et ä r justerat. Justeringen har tillkä nnagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Sammanträ desdatum Datum för anslags uppsä ttande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Administrativa avdelningen Underskrift

4 Kommunstyrelsen Sida 2 Information och överlä ggningar A/ Genomförande av projekt Framtida kost i Alingsås -kvarstående frågor -förä ndrad inriktning -Vä stra Götalandsregionen/Alingsås lasarett -tidsplan B/ Miljö- och folkhä lsoredovisning Målstruktur och uppföljning -samband med nationella målsä ttningar -årsplan och arbetssä tt C/ Projekt Nolhaga Om och tillbyggnad av badet -två badutredningar framtagna av PP-arkitekt -tre alternativ: 0-alternativ, underhåll, om- och tillbyggnad D/ Avstä mning av det ekonomiska utfallet för stä dverksamheten -kontrakt med V-stä d, hela kommunen samt bolagen -gemensam stä dstandard -uppföljning 1 kommer att innehålla jä mförbara siffror E/ Uppföljning 1 per den 31 mars 2009 för kommunstyrelsen bokslutsprognos avseende drift och investeringar -kommentarer till avvikelse jä mfört med budget F/ Uppföljning 1 per den 31 mars 2009 för Alingsås kommun -bokslutsprognos avseende drift och investeringar -kommentarer till avvikelse jä mfört med budget G/ Reviderad nä mndbudget, nr 2, 2009 för kommunstyrelsen -besparingar 2009 och 2010 H/ Sammanstä llning över kommunledningskontorets tjä nster

5 Kommunstyrelsen Sida 3 KS 92 Dnr KS 078 Avstä mning av det ekonomiska utfallet för stä dverksamheten Ä rendebeskrivning Kommunledningskontoret fick den 21 november 2007, 205 i uppdrag av kommunfullmä ktige att genomföra en avstä mning per den 31 december 2008 avseende det ekonomiska utfallet av stä dverksamhetens förä ndring. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 30 mars 2009 lä mnat följande yttrande: Efter genomförd upphandling skrevs kontrakt med företaget V-Stä d AB som övertog stora delar av kommunens stä dverksamhet den 16 juni Avtalet med V-stä d avser hela den kommunala stä dverksamheten inklusive AB Alingsåshems. Alingsås Energi AB:s och Fabs AB. För de delar av verksamheten som låg på entreprenad nä r V-stä ds kontrakt började gä lla kommer de att anslutas till avtalet efterhand som gä llande avtal löper ut. Kontraktstiden ä r fyra år med möjlighet till ett års förlä ngning. Den yta som övertogs av V-stä d omfattar ca m2. Av denna yta sköttes stä dningen till ca 70 % av Alingsås kommuns serviceenhet och till ca 30% av entreprenörer såsom Samhall, ISS, Götalands lokalvård och ASP. Entreprenörerna stä dade både skolor och samtliga ä ldregårdar utom en. Den 1 maj 2009 går de sista objekten som stä das av annan entreprenör över till V-stä d och kommunens huvudavtal. Den berä knade kommunala kostnaden för stä dningen uppgick till kronor och V-stä ds anbud var kronor. Således en kostnadsminskning på 7,4 mnkr. Efter justeringar av stä dytan och några tillä ggsbestä llningar uppgick den totala omfattningen av avtalet till 13,4 mnkr. De nä mnda siffrorna ä r inte helt jä mförbara eftersom kommunen inte lä mnade något eget anbud. Jä mförelsen bygger på faktiska och uppskattade kostnader från serviceenheten. Tidigare fanns flera olika avtalskonstruktioner och det ingick mer i de tidigare avtalen, såsom olika kringtjä nster, förbrukningsmaterial och fönsterputs i vissa avtal. Dä rutöver stod fastighetskontoret för höghöjdsstä dningen och entré mattor för de lokaler som de ansvarade för innan övergången till Fabs AB. Dessutom hade bland annat en skola, Nolbyskolan, och delar av kommunledningskontoret egna anstä llda lokalvårdare som stod för stä dningen.

6 Kommunstyrelsen Sida 4 KS 92, forts Dnr KS 078 För att förtydliga bilden av kostnadsnivåerna redovisas tre objekt dä r nä ra nog full jä mförbarhet råder mellan tidigare och nuvarande kostnadsnivå: Tkr/år Ny kostnad Tidigare kostnad Hemsjö enhet, barn- och ungdom, traditionellt ä ldre avtal med serviceenheten Sollebrunns enhet, barn- och ungdom Nyare omförhandlat avtal med serviceenheten, 20% minskning Tuvegårdens ä ldregård, vård- och ä ldre Det fanns vid övergången två typer av avtal mellan serviceenheten och barnoch ungdomsförvaltningen. Det nyare avtalet låg på en kostnadsnivå som var 20% lä gre ä n tidigare. Sollebrunns enhet ä r ett exempel på ett område som hade det nyare avtalet. Efter det att avtalet med V-stä d började gä lla har ett antal ytor tillkommit, bland annat elva stycken förskoleavdelningar, Kvarnbackens rehabcentrum, Teliahuset och en del tillä ggstjä nster samt serviceavtal. Ä ven några objekt har upphört under resans gång. Totalt uppgår nu kostnaden för stä dverksamhet och tillä ggstjä nster till 14,6 mnkr avseende detta avtal. Netto uppgår den tillkommande ytan till ca m2. Utöver det som jä mförts ovan tillkommer storstä d, golvvård, höghöjdsstä dning, fönsterputs och entré mattor samt förbrukningsmaterial. Fönsterputsen har upphandlats och avtalspart ä r Stä dax. Entré mattorna ä r under upphandling. Resterande avropas från V-stä d. Verksamhetsmä ssigt utfall Den 16 juni 2008 gick 45 personer som tidigare varit anstä llda i Alingsås kommun genom personalövergång över till V-stä d. I mars 2009 ä r alla utom en kvar hos den nya arbetsgivaren. Kommunledningskontoret utför regelbundet kvalitetsmä tningar utefter stä dstandarden. Vissa brister har uppdagats och detta har påtalats för V-stä d. En orsak har varit att V-stä d tidvis haft för lite arbetsledarresurser i Alingsås. Under april 2009 kommer en större avtalsuppföljning att ske. Av de ca 100 objekt som V- stä d övertog har det varit problem med sjunkande kvalitet på fyra objekt, samtliga skolor. För det absoluta flertalet objekt ä r alltså kvaliteten bibehållen. Sammanfattningsvis konstaterar kommunledningskontoret att verksamheten i det stora hela skötts på ett tillfredstä llande och bra sä tt. Arbetsutskottet har behandlat ä rendet den 15 april 2009, 52. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: Redovisningen godkä nns och lä ggs till handlingarna.

7 Kommunstyrelsen Sida 5 KS 93 Dnr KS 024 Begä ran om tillä ggsanslag för lönekartlä ggningseffekter 2008 i Alingså s Ä rendebeskrivning Förbundsdirektionen för Alingsås och Vårgårda Rä ddningstjä nstförbund har den 26 februari 2009, 20, begä rt utökad ram med 317 tkr år 2009, 325 tkr år 2010 och 333 tkr år 2011 avseende lönekartlä ggningseffekter. Direktionen föreslår att utökningen 2009 finansieras genom att hos Alingsås kommun begä ra utökat bidrag. För 2010 och 2011 föreslås utökningen fördelas genom ökat bidrag från både Alingsås och Vårgårda, enligt gä ngse fördelningsprincip. Begä ran om tillä ggsanslag grundar sig på att Alingsås kommun under några år gjort sä rskilda satsningar på att utjä mna såkallade osakliga löneskillnader. Medel har i Alingsås kommun funnits avsatta under kommunstyrelsen på personalavdelningen för att fördelas ut på nä mnderna efter lönekartlä ggning. Kommunfullmä ktige beslutade den 28 januari 2009, 15, om hur 2008 års medel skulle fördelas. Viss rä ddningstjä nstpersonal identifierades då som en sådan grupp dit medel skulle fördelas och rä ddningstjä nsten gavs ett tillä ggsanslag för 2008 på 311 tkr. Dessa löneökningar för rä ddningstjä nst personalen fanns inte med i den budget för 2009 som interimsstyrelsen fattade beslut om den 31 oktober 2008, 24, eftersom lönekartlä ggningen då ä nnu inte var slutförd. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 26 mars 2009 lä mnat följande yttrande: Kommunledningskontoret tillstyrker utökat bidrag till rä ddningstjä nstförbundet med 317 tkr år Medel för lönekartlä ggning fanns i kommunbudget 2009 avsatt på kommunstyrelsen, under personalavdelningen. Genom beslut om fördelning till nä mnderna efter 2008 års lönekartlä ggning minskade kommunbidraget på kommunstyrelsen och en utfördelning gjordes till de nä mnder som fått ta del av medlen. Eftersom rä ddningstjä nsten inte lä ngre ingår som en del i Alingsås kommun behöver rä ddningstjä nstförbundet begä ra utökat bidrag. Bidraget som Alingsås kommun betalar till rä ddningstjä nstförbundet återfinns under kommunstyrelsen ansvar. För 2009 behöver dä rmed en ökning göras med 317 tkr avseende bidrag till rä ddningstjä nstförbundet, motsvarande minskning görs istä llet av budgeten på personalavdelningen under kommunstyrelsen. För 2010 och 2011 föreslår rä ddningstjä nstförbundet att utökningen fördelas genom ökat bidrag, på sammanlagt 325 tkr år 2010 och 333 tkr år 2011, från både Alingsås och Vårgårda, enligt gä ngse fördelningsprincip.

8 Kommunstyrelsen Sida 6 KS 93, forts Dnr KS 024 Detta innebä r att det för 2010 och 2011 blir ett överskott i kommunstyrelsens budget dä r lönekartlä ggningsmedlen idag ligger i ramen, eftersom Vårgårda nu ä r med och finansierar utökningen. Kommunbidraget på kommunstyrelsen får dä rmed med minskas med motsvarande summa som lä mnas tillbaka. Arbetsutskottet har behandlat ä rendet den 15 april 2009, 53. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: 1. Alingsås och Vårgårda Rä ddningstjä nstförbund beviljas ett utökat bidrag 2009 på 317 tkr. 2. Anslaget finansieras genom att budgeten för personalavdelningen under kommunstyrelsen minskar med motsvarande summa. 3. Avseende åren 2010 och 2011 hä nskjuts ä rendet till budgetberedningen.

9 Kommunstyrelsen Sida 7 KS 94 Dnr KS 561 Svar på motion angå nde AKIK:s klubbhus - Leif Hansson (S) m fl Ä rendebeskrivning Leif Hansson (S) och Birgit Börjesson (S) har den 25 mars 2009, 78 lä mnat en motion till kommunfullmä ktige med följande innehåll: Under en lä ngre tid har det varit problem med mögellukt i AKIK:s klubbhus och (s) har interpellerat om detta i KF och fått till svar att frågan skall lösas inom kort. Man sä ger bland annat att lukten kommer från jordbakterier, (vilket då inte skulle innebä ra några hä lsorisker?) men det tycks råda olika uppfattningar om detta. Vi anser att man försä tter föreningen i en gisslansituation, nä r man sä ljer fastigheten för kronor till AKIK och samtidigt ger ett bidrag på kr till förvä rvet. För en billig penning kan klubben sä kra sin klubbstuga och vill kanske dä rför inte till fullo se de risker som kan vara förknippade för unga tjejer att tillbringa en stor del av sin fritid i huset. Jag yrkar dä rför på att kommunen begä r in ett utlåtande från Miljömedicinskt Centrum i Göteborg (VMC ä r ett miljömedicinskt kompetenscentrum. som arbetar med att kartlä gga miljörelaterade hä lsorisker, i första hand inom Vä stra Götalandsregionen som också ä r uppdragsgivare), som bedömer hä lsoriskerna innan en försä ljning av fastigheten sker. Denna bedömning sker utan kostnad för kommunen. Unga tjejer ä r definitivt en riskgrupp nä r det gä ller att utveckla symptom relaterade till fuktskadade eller mögelskadade hus. Kommunfullmä ktige beslutade att remittera ä rendet till kommunstyrelsen för beredning. Arbetsutskottet har behandlat ä rendet den 15 april 2009, 55 och då lä mnat följande förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmä ktige: Fabs AB rekommenderas att före försä ljning begä ra in ett yttrande från Miljömedicinskt Centrum i Göteborg. Motionen anses dä rmed besvarad. Underhandskontakt med Fabs AB har visat att försä ljning av klubbhuset har skett den 6 maj Yrkande Kristina Grapenholm (FP) yrkar att motionen, i och med att fastigheten redan den 6 maj 2009 såldes till AKIK, ska anses besvarad. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: I och med att fastigheten den 6 maj 2009 såldes till AKIK anses motionen besvarad.

10 Kommunstyrelsen Sida 8 KS 95 Dnr KS 550 Svar på motion angå ende utökat antal bå tplatser i Mjörn - Staffan Albinsson (C) m fl Ä rendebeskrivning Staffan Albinsson (C), Bo Lundbladh (C) och Ingbritt Johansson (C) har till kommunfullmä ktige den 25 mars 2009, 79 lä mnat en motion med följande innehåll: Alingsås ä r en del av Sveriges Lake District med fantastiska möjligheter till sjönä ra friluftsliv på många sä tt. Båtliv ger möjlighet till olika former av rekreation. Nä rheten till den stora sjön Mjörn ä r något som poä ngteras då Stadsskogen har projekterats och förankrats på bostadsmarknaden. Men i realiteten blir konkurrensen om de båtplatser som finns allt större. Båtlivet kan dock ä ven utgöra en konkurrens gentemot andra former för friluftsliv i och kring Mjörn. Motorstyrkorna har trissats upp. Med ökade hastigheter och större negativa miljökonsekvenser som följd. Eftersom vi ser rekreation som synonymt med avkoppling ser vi denna utveckling som ett hot mot såvä l omgivningens som båtä garnas egna möjligheter till att verkligen få ett energigivande utbyte av friluftslivet. Det blir mest energiåtgång. Men Centerpartiet i Alingsås ser ä ndå stora möjligheter för båtlivet i Mjörn. Vi föreslår följande: Att kommunen tar aktiv del i skapandet av stadsnä ra båtplatser Att dessa båtplatser reserveras för båtar som ä r miljövä nliga både vad gä ller t ex utslä pp och buller. Dessa miljövä nliga regler för båtlivet bör tillä mpas ä ven för båtar som anvä nder ramp liksom då de nuvarande båtplatserna hyrs ut till nya båtä gare. Vi vill inte på detta stadium ha definitiva åsikter om hur detta ska åstadkommas eller om vilka de miljövä nliga kriterierna ska vara. Men vi har idé er. De vill vi diskutera i de fora som tar fram konkreta beslutsunderlag. Vi avser ä ven vara aktiva i frågor som rör båtplatser ä ven i kommunens övriga större sjöar. Kommunfullmä ktige beslutade att remittera ä rendet till kommunstyrelsen för beredning. Beredning: Arbetsutskottet har behandlat ä rendet den 15 april 2009, 56. Yrkande Staffan Albinsson (C) yrkar bifall till förslaget.

11 Kommunstyrelsen Sida 9 KS 95, forts Dnr KS 550 Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: Synpunkterna från motionä rerna överlä mnas till byggnadsnä mnden som en del av underlaget i det pågående planarbetet, motionen anses dä rmed besvarad.

12 Kommunstyrelsen Sida 10 KS 96 Dnr KS 380 Kostnadsförslag och utveckling av avfallsverksamheten på Bä linge avfallsanlä ggning i samband med flytt frå n kv Fodret Ä rendebeskrivning Tekniska nä mnden beslutade den 2 mars 2009, 13 att föreslå kommunfullmä k- tige bevilja ett anslag på 19 mnkr för genomförande av ombyggnad och utveckling av Bä linge avfallsanlä ggning. Tekniska nä mnden fick den 26 september 2009, 167 i uppdrag av kommunfullmä ktige att flytta verksamheten på Norrlandsgatan (Kv Fodret). I samband med detta har avfallsverksamheten fått i uppdrag av nä mnden att utreda och ge förslag på hur verksamheten på Bä linge skall bedrivas för att nyttja resurserna på bä sta sä tt. Nä mndens förlag bygger på en samlad organisation på Bä linge. Detta ökar möjligheterna till att effektiviserar verksamheten och att kunna samutnyttja personal och resurser på ett bä ttre sä tt. För möjliggöra den samlade organisationen krä vs en utbyggnad av lokaler för personal och fordon på Bä linge. I samband med budgeten för 2009 presenterade tekniska nä mnden ett förslag som berä knades innebä ra en investeringsutgift på ca 30 mnkr. Budgetberedningen återremitterade förslaget till tekniska nä mnden att återkomma med en mindre kostsam investeringskalkyl. En ny utredning och kalkyl finns nu framtagen för genomförande av flytt av avfallsverksamheten och utveckling av Bä linge Å VC. Kalkylen innefattar nya personalutrymmen för hela personalstyrkan, förråd och garage för samtliga fordon och maskiner. Å tervinningscentralen ä r flyttad till annan plats inom fastigheten. Ett flertal av de befintliga ytorna kommer att kunna anvä ndas för rangering och uppstä llning. Ytorna för mellanlagring och rangering av material kommer att kunna byggas ut successivt. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 8 april 2009 lä mnat följande yttrande: Under ä rendets beredning har kommunledningskontoret diskuterat tidplan och finansiering med tekniska kontoret. Nä r det gä ller kapitalkostnaderna för den föreslagna investeringen finns utrymme för detta i nuvarande taxa och nuvarande budget. Nä r det gä ller tidplanen för hela projekt kan tiden från beslut i kommunfullmä ktige till att projektet ä r fä rdigt berä knas till ett år. Dä rför bör investeringsanslaget fördelas med 10 mnkr innevarande år och 9 mnkr för För 2009 sker finansieringen förslagsvis via minskning av kommunens rörelsekapital och för 2010 i samband med budgeten för detta år.

13 Kommunstyrelsen Sida 11 KS 96, forts Dnr KS 380 I övrigt tillstyrker kommunledningskontoret tekniska nä mndens förslag till utveckling av avfallsverksamheten på Bä linge avfallsanlä ggning i samband med flytt från Kv Fodret. Arbetsutskottet har behandlat ä rendet den 22 april 2009, 57. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: 1. Tekniska nä mnden beviljas ett tillä ggsanslag på investeringsbudgeten på 10 miljoner kronor 2009 och 9 miljoner kronor 2010 till ansvarsenhet 27 Avfallsverksamhet för genomförande av ombyggnad och utveckling på Bä linge avfallsanlä ggning. 2. Anslaget för 2009 finansieras genom minskning av kommunens rörelsekapital. 3. Anslaget för 2010 finansieras i samband med 2010 års budget.

14 Kommunstyrelsen Sida 12 KS 97 Dnr KS 000 Svar på motion om meddelarfrihet nä r kommunala verksamheter sköts av entreprenad/motsvarande - Leif Hansson (S) Ä rendebeskrivning Leif Hansson (S) har till kommunfullmä ktige den 26 mars 2008, 75 lä mnat en motion om meddelarfrihet nä r kommunala verksamheter sköts på entreprenad eller motsvarande. Motionä ren yrkar att kommunen vid all kontraktsskrivning om köp av tjä nster med privata företag så som privata vårdföretag, enskilda skolor, privata förskolor et cetera, skriver in i upphandlingsunderlaget att meddelarfrihet skall gä lla nä r kommunen upphandlat tjä nster av privata företag. Kommunfullmä ktige beslutade den 25 februari 209, 47 att återremittera ä rendet för kompletterande utredning avseende den modell som Vä stra Götalandsregionen tillä mpar. Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 11 mars 2009, 29 remitterat ä rendet till kommunledningskontoret. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 5 maj 2009 lä mnat följande yttrande samt förslag till beslut: Kommunledningskontoret har tidigare yttrat sig i ä rendet den 24 november 2008 och den 16 december Detta yttrande ä r en komplettering med anledning av att ä rendet återremitterats. Tidigare framförda rä ttsliga aspekter på att genom avtal införa något som liknar egentlig meddelarfrihet kvarstår och kan sammanfattas enligt följande: Den grundlä ggande bestä mmelsen om meddelarfrihet finns i 1 kap. 1 tredje stycket tryckfrihetsförordningen (TF). Regeln innebä r att det står var och en fritt att lä mna uppgifter och underrä ttelser i vilket ä mne som helst för offentliggörande i en tryckt skrift såvida inte annat ä r föreskrivet i TF. Motsvarande bestä m- melse finns i yttrandefrihetsgrundlagen (YGL). Till meddelarfriheten finns ett repressalieförbud kopplat som skyddar en meddelare från åtal och straffrä ttsligt ansvar, men också från att drabbas av negativa tjä nsteåtgä rder. Reglerna om meddelarfrihet ä r avsedda att motverka icke önskade resultat av sekretessregleringen. Meddelarskyddet gä ller ä ven för bolag m m dä r kommunen har ett bestä mmande inflytande. Den konstruktion som lagstiftaren valt för att förverkliga offentlighetsprincipen vid driftentreprenad ä r att kommunen genom avtalet hä mtar in information. Viss information som hä mtas in kan sedan omfattas av sekretess.

15 Kommunstyrelsen Sida 13 KS 97, forts Dnr KS 000 Förbundsjurist Ulf Palm på Sveriges kommuner och landsting (SKL) avråder från att införa meddelarfrihet genom avtal. Anledningen ä r att det inte ä r möjligt att via avtal införa de straffrä ttsliga sanktioner som ä r kopplade till meddelarskyddet i offentlig verksamhet. Den privatanstä llde som utnyttjar sin meddelarfrihet har inget rä ttsligt skydd för att arbetsgivaren inte efterforskar kä llan utan blir beroende av hur kommunen vä ljer att agera inom ramen för sitt avtal. För den offentligt anstä llda bevakas dessa frågor istä llet av Justitieombudsman och åklagare. En orsak till att meddelarskydd inte införts för privat verksamhet genom lag ä r att det blir mycket svårt att hantera affä rshemligheter. Lagstiftaren har infört Lex Sara och Lex Maria för allvarliga missförhållanden, men inte någon allmä n meddelarfrihet vid entreprenad. Av stor vikt för kvalitet i externt producerad verksamhet ä r att fortlöpande utveckla rutiner och system för informationsinhä mtning, avstä mningar, uppföljningar och incidentrapportering. Dä r kan kommunen på ett aktivt och naturligt sä tt agera i egenskap av bestä llare. Vä stra Götalandsregionen har under en lä ngre tid anvä nt en lösning med avtalad meddelarfrihet vid avtal med externa vårdgivare utan att detta avtalsvillkor kopplats till någon sä rskild sanktion. I Krav- och kvalitetsbok Förfrågningsunderlag med förutsä ttningar för att bedriva vårdverksamhet inom VG Primä rvård, Februari Kapitel 8 Kontrakt anger följande: 11 Meddelarfrihet: Leverantören förbinder sig att tillförsä kra sina anstä llda meddelarfrihet enligt följande. Leverantören får inte ålä gga sina anstä llda en sådan tystnads- eller lojalitetsplikt som inskrä nker deras möjligheter att lä mna uppgifter till massmedia om allvarliga missförhållanden, som ä r av allmä nt intresse, i verksamheten. Leverantören förbinder sig att inte efterforska kä llan till en uppgift i massmedia av nyssnä mnt slag. En avtalad meddelarfrihet i likhet med den som Vä stra Götalandsregionen tilllä mpar ä r således möjlig att införa, men den ger den enskilde ett mycket svagare skydd ä n den grundlagsreglerade meddelarfriheten för offentligt anstä llda. Kommunledningskontoret avstyrker dä rför motionen. Förslag till beslut i kommunfullmä ktige Motionen besvaras med kommunledningskontorets yttrande. Arbetsutskottet har behandlat ä rendet den 6 maj 2009, 76 och då lä mnat följande förslag till beslut: Vid upphandling av kommunala verksamhet skall kommunen stä lla krav på leverantören att denne inte ålä gger sina anstä llda en sådan tystnads- eller lojalitetsplikt som inskrä nker deras möjligheter att lä mna uppgifter till massmedia om allvarliga missförhållanden, som ä r av allmä nt intresse, i verksamheten. Leverantören skall också förbinda sig att inte efterforska kä llan till en uppgift i massmedia av nyss nä mnt slag. Motionen anses dä rmed besvarad.

16 Kommunstyrelsen Sida 14 KS 97, forts Dnr KS 000 Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: Vid upphandling av kommunala verksamhet skall kommunen stä lla krav på leverantören att denne inte ålä gger sina anstä llda en sådan tystnads- eller lojalitetsplikt som inskrä nker deras möjligheter att lä mna uppgifter till massmedia om allvarliga missförhållanden, som ä r av allmä nt intresse, i verksamheten. Leverantören skall också förbinda sig att inte efterforska kä llan till en uppgift i massmedia av nyss nä mnt slag. Motionen anses dä rmed besvarad.

17 Kommunstyrelsen Sida 15 KS 98 Dnr KS 050 Projekt Nolhaga Hyresavtal för ombyggd Nolhagahall Ä rendebeskrivning Kommunfullmä ktige beslutade den 3 september 2008, 142 följande beträ ffande om- och tillbyggnad av Nolhagahallen: 1. Förslag till upplä gg för genomförande av renovering samt om- och tillbyggnad av Nolhagahallens A-hall godkä nns. Fabs AB skall i genomförandet samråda med kommunstyrelsen. 2. Kommunfullmä ktige godkä nner att Fabs AB får avstycka och sä lja aktuell del av Sörhaga 2:4 till Arenabolaget. 3. Kommunfullmä ktige uppdrar åt Fabs AB att förhyra den tid och de lokaler i Evenemangshallen som behövs för kommunens verksamhet. Med anledning av detta beslut har ett arenabolag bildats, AlingsåsHallen AB, som till 85 % ä gs av Alingsås Handbollsklubb med Fabs AB som delä gare med en mindre post på 15 %. Fabs AB har också utrett möjligheterna och förutsä ttningarna för avstyckning samt genomfört vä rdering av nuvarande hall. En avstyckning tvä rs genom bygganden med ett mindre markområde runt omkring hallen har av lantmä teriet bedömts som genomförbart. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 29 april framfört följande: I anslutning till försä ljning av hallen och förestående renovering har tre hyresavtal upprä ttats. Dels ett mellan AlingsåsHallen AB och Fabs AB, dels två mellan Fabs AB och kultur- och fritidsnä mnden. Eftersom hyresavtalen omfattar lä ngre tid ä n 10 år, ska dessa avtal enligt kommunens styrmodell godkä nnas av kommunfullmä ktige. Hyresavtalen bifogas kommunledningskontorets skrivelse som underlag för beslut. Styrgruppen för Nolhaga-projektet, kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsen har genom samråd med Fabs AB informerats om avtalen i enligt kommunfullmä ktiges tidigare beslut. Kommunfullmä ktige har tidigare godkä nt att den ökade driften för en renoverad och tillbyggd hall får öka med 3,8 mnkr i förhållande till nuvarande driftkostnad. Målsä ttningen vid renoveringen och tillbyggnaden av hallen och nä r förslag till finansiering tagits fram har varit att inte överskrida detta belopp. Samtidigt ä r det viktigt att finansieringsmodellen inte innebä r en onödig risktagning för vare sig arenabolag eller kommunen.

18 Kommunstyrelsen Sida 16 KS 98, forts Dnr KS 050 Merparten av de pengar som lånas upp binds dä rför på 5-8 år, beroende på vilken lånebild som bedöms som mest föredelaktig vid bindningstiden. Hyresavtalens utformning innebä r att hyreskostnaden för kultur- och fritidsnä mnden delas upp i två delar en drift- och underhållsdel och en del som avser kapitaltjä nst, dvs. rä nta och amortering. Genom investeringen i renoveringen och om- och tillbyggnaden av hallen kommer kostnaden för drift och underhåll att minska under den inledande hyrestiden (5-8 år), inte minst tack vare ett bä ttre klimatskal och energieffektivare VVSsystem. Effekten på årsbasis berä knas till 300 tkr per år. Detta framgår av hyresavtal 2 mellan Fabs AB och kultur och fritidsnä mnden. Möjligheterna till intä kter ökar för kultur och fritid i och med att arenahallen byggs om- och till. Förutom större intä kter från uthyrning av hallen kan ny verksamhet erbjudas lokaler i de utbyggda delarna. Totalt berä knades inför fullmä ktigebeslutet i september att den ökade intä kten uppgår till ca 300 tkr per år. Enligt hyresavtalen kommer rä nta och amortering för den om- och tillbyggda hallen att bli 4,1 mnkr (med rä ntelä ge den 28 mars). Nivån bygger på en bunden rä nta från den 1 september 2010 på 4,82 % avseende 60 mnkr och ett så kallat cap lån på 8 mnkr med en rä nta på 1.95 % samt en inledande amortering på 1,5 %. Från år två sjunker sedan kapitaltjä nsten i takt med amorteringen, vilket i realiteten innebä r att hyran sjunker över tid. Detta ä r vä ldigt ovanligt, för att inte sä ga unikt, och innebä r en hög grad av sä kerhet avseende den framtida kostnadsbilden för såvä l Fabs AB som kultur- och fritidsnä mnden. Med hä nsyn tagen till ökade intä kter för kultur- och fritid finns dessutom en ytterligare marginal för rä ntehöjning på ca 0,4 % utan att ytterligare skattemedel behöver tillföras. AlingsåsHallen AB har också en bankgaranti för ytterligare rä ntehöjning på ca 0,15 %. AlingsåsHallen AB:s förslag till ekonomisk lösning för finansiering och upprä ttade förslag till hyresavtal innebä r att byggkostnaden ges ett tak på 60 mnkr, med ambitionen att under byggtiden kunna sä nka den faktiska kostnaden. Det ä r kontorets bedömning att upprä ttade hyresavtal innebä r en mycket stor sä kerhet vad gä ller framtida kostnadsökning. Första årets totalt ökade kostnad för kultur- och fritidsnä mnden blir 3,8 mnkr (med rä ntelä ge per den 28 april). Till detta ska lä ggas en berä knad intä ktsökning på ca 300 tkr, som en ytterligare sä kerhet. Således ryms kostandsökningen vä l inom ramen för tidigare beslut i kommunfullmä ktige. Hyresavtalen har sä nts för granskning till Sveriges kommuner och Landsting (SKL) och Konkurrensverket för en bedömning av förenligheten med LOU. Svar från SKL har utlovats under v 19. Hyresavtalen mellan Fabs AB och kultur- och fritidsnä mnden kommer att behandlas av kultur- och fritidsnä mnden den 19 maj 2009.

19 Kommunstyrelsen Sida 17 KS 98, forts Dnr KS 050 Arbetsutskottet har behandlat ä rendet den 29 april 2009, 59 och då lä mnat följande förslag till beslut: Kommunfullmä ktige föreslås att, under förutsä ttning av positivt besked i kulturoch fritidsnä mnden, godkä nna upprä ttade förslag till hyresavtal mellan AlingsåsHallen AB och Fabs AB samt mellan Fabs AB och kultur och fritidsnä mnden. Undertecknande av avtalen för kommunens rä kning uppdras åt kulturoch fritidsnä mnden. Den ökade driftkostnaden för kultur- och fritidsnä mnden ligger inom föreslagen ram för perioden och kommunfullmä ktiges tidigare fattade beslut i detta ä rende. Kommunstyrelsens beslut: Ä rendet utgår.

20 Kommunstyrelsen Sida 18 KS 99 Dnr KS 167 Planering inför en influensapandemi Ä rendebeskrivning Myndigheten för samhä llsskydd och beredskap och Socialstyrelsen rekommenderar att alla har en beredskap för hur verksamheten ska bedrivas under de förutsä ttningar som råder vid en pandemi. Det gä ller i synnerhet samhä llsviktig verksamhet. Hotet om en ny vä rldsomspä nnande influensaepidemi, en pandemi, har lyfts fram de senaste åren av bland annat FN: s vä rldshä lsoorganisation (WHO). Erfarenheter visar att alla samhä llssektorer kan drabbas av en pandemi i form av en omfattande sjukfrånvaro bland de anstä llda. Dessutom kommer vårdbehovet att öka. Eftersom det ä r sä rskilt viktigt att samhä llsviktig verksamhet kan upprä tthållas vid en pandemi finns det ett behov av att identifiera vilken verksamhet som anses vara samhä llsviktig i Alingsås kommun. Man har dä rför ett behov av en sammanstä llning av prioriteringar i alla verksamheter inom alla förvaltningar och bolag i kommunen. Syftet ä r att kunna identifiera de verksamheter som vid en pandemi ä r i sä rskilt stort behov av alternativa lösningar för att minimera negativa konsekvenser på samhä llet som helhet. Målet ä r att de verksamhetsansvariga ska finna lösningar inom den egna organisationen eller genom samverkan med andra aktörer. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2009 lä mnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till pandemiplan för Alingsås kommun. Pandemiplanen ä r ett styrdokument under Plan för extraordinä ra hä n- delser, antagen av kommunfullmä ktige den 3 september 2008, 157. Innehållet i planen ä r följande: Sammanfattning Vad ä r influensa Vad ä r influensapandemi Vaccintillgång Bakgrund Internationell, nationell och regional pandemiplan Ansvarsförhållanden Bemanning Prioriteringstabeller, analys - viktig verksamhet, avgrä nsningar, minimering lä gsta nivå, prioritering, kan avvaras, måste fungera

21 Kommunstyrelsen Sida 19 KS 99, forts Dnr KS 167 Varje nä mnd skall upprä tta en plan för sin egen verksamhet dä r följande framgår: Analys samhä llsviktiga verksamheter Avgrä nsningar hur stor del av verksamheten som kan avvaras och vilka delar som måste fungera Lä gsta nivå antal personer som måste vara på plats för att det skall fungera Prioritering vilka funktioner som måste finnas bland den personal som ä r på plats Arbetsutskottet har behandlat ä rendet den 29 april 2009, 60. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: 1. Pandemiplan för Alingsås kommun antas. 2. Samtliga nä mnder och bolag får i uppdrag att upprä tta planer för sin egen verksamhet.

22 Kommunstyrelsen Sida 20 KS 100 Dnr KS 812 Miljö- och folkhä lsoredovisning 2008 Ä rendebeskrivning För andra året i följd har en gemensam uppföljning av kommunens miljömål och folkhä lsoplan tagits fram. Avsikten ä r att knyta samman miljöarbetet och folkhä l- soarbetet för att få en bä ttre bild och effekt av det gemensamma arbetet samt klargöra om kommunen ä r på vä g mot en hållbar samhä llsutveckling. Uppföljningen ä r en summering. Samtliga delar i sin helhet finns att tillgå på kommunens hemsida under Folkhä lsa, respektive Miljö & Natur. Redovisningen ska spegla utvecklingen under den senaste 3-årsperioden eftersom både miljömålen och folkhä lsoplanen kommer att revideras under år Miljö- och folkhä lsoredovisningen ä r en del av kommunens årsredovisning. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2009 lä mnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till miljö- och folkhä lsoredovisning och tillstyrker förslaget. Arbetsutskottet har behandlat ä rendet den 29 april 2009, 62. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: Miljö- och folkhä lsoredovisning 2008 för Alingsås kommun godkä nns.

23 Kommunstyrelsen Sida 21 KS 101 Dnr KS 720 Tillä mpning av Lagen om valfrihetssystem (LOV) Ä rendebeskrivning Från och med den 1 januari 2009 får kommuner införa valfrihetssystem i enlighet med lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV). Lagen om valfrihetssystem reglerar vad som ska gä lla för de kommuner och landsting som vill konkurrenspröva kommunala och landstingskommunala verksamheter genom att överlåta valet av utförare av stöd, vård- och omsorgstjä nster till brukaren eller patienten. Valfrihetssystem enligt den föreslagna lagen ä r ett alternativ till upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) och kan tillä mpas på bland annat omsorgs- och stödverksamhet för ä ldre och för personer med funktionsnedsä ttning samt på hä lso- och sjukvårdstjä nster. Vård- och ä ldreomsorgsnä mnden har sedan den 1 januari 2006 infört valfrihet i hemtjä nsten genom så kallat kundvalssystem. Kundvalssystemet infördes nä r det inte fanns anpassad lagstiftning för valfrihetssystem vilket medfört att regler och tillä mpning av nu gä llande kundval enbart grundats på erfarenheter från kommuner med liknande system. Genom införandet av LOV ges kommunerna möjlighet att anpassa tidigare valfrihetssystem till den nya lagstiftningen och dä rigenom undanröja tidigare oklarheter. För tillä mpning av lagen om valfrihetssystem krä vs beslut av kommunfullmä ktige. Vid tillä mpning av lagen om valfrihetssystem skall följande krav vara uppfyllda: Krav på utföraren skall faststä llas Priskonkurrens skall inte förekomma Förfrågningsunderlag skall hållas tillgä ngligt i sä rskilt angiven databas Annonsering ska ske löpande Den valfrihetsmodell/kundvalsmodell vård- och ä ldreomsorgsnä mnden tillä mpar ligger vä l i linje med den nya lagstiftningen. Kraven på utförarna och den ekonomiska ersä ttningen ä r faststä lld och det ä r möjligt för en utförare att nä r som helst under året ansöka om att få utföra hemtjä nst och delegerad hä lso- och sjukvård i Alingsås kommun. Vård- och ä ldreomsorgsnä mnden har den 24 februari 2009, 16 föreslagit att kommunfullmä ktige beslutar om tillä mpning av lagen om valfrihetssystem inom hemtjä nstverksamhet samt för delegerade hä lso- och sjukvårdstjä nster. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 21 april tillstyrkt vård- och ä ldreomsorgsnä mndens förslag. Yrkande Tore Hult (S) yrkar att kommunfullmä ktige ger berörda nä mnder i uppdrag att inkomma med kravspecifikation på utförare för faststä llelse i kommunfullmä ktige.

24 Kommunstyrelsen Sida 22 KS 101, forts Dnr KS 720 Proposition Ordföranden frågar först om kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Ordföranden frågar dä refter om kommunstyrelsen bifaller Tore Hults tillä ggsyrkande gä llande uppdrag till nä mnderna och finner att kommunstyrelsen bifaller tillä ggsförslaget. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: 1. Lagen om valfrihetssystem skall tillä mpas inom hemtjä nstverksamhet samt för delegerade hä lso- och sjukvårdstjä nster. 2. Kommunfullmä ktige ger berörda nä mnder i uppdrag att inkomma med kravspecifikation på utförare för faststä llelse i kommunfullmä ktige.

25 Kommunstyrelsen Sida 23 KS 102 Dnr KS 812 Förslag till klimatstrategi för Vä stra Götaland -Remiss Ä rendebeskrivning Regionstyrelsen i Vä stra Götalandsregionen har remitterat ett förslag till klimatstrategi för Vä stra Götaland. Förslaget ä r framtaget av Beredningsgruppen för miljö och ä r en strategi för att bryta beroendet av fossil energi i Vä stra Götaland. Arbetsprocessen, som inleddes våren 2007 för att ta fram strategin, har kallats Smart Energi och har drivits i sex fokusområden: Effektiv energianvä ndning i bostä der och lokaler Effektiva godstransporter grön logistik Alternativa drivmedel och effektivare fordon Ö kad produktion av energi från jord, skog, sol och vind Livsstil, konsumentmakt och producentansvar. Uppdraget har varit att identifiera möjligheter för att nå ett fossil-oberoende Vä stra Götaland I beredningen av ä rendet inom kommunen har miljöskyddskontoret medverkat. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2009 lä mnat följande yttrande: Förslaget till klimatstrategi tillstyrks. Förslaget ä r övergripande till sin natur och har en bred och ambitiös ansats. Klimatstrategin ligger vä l i linje med kommunens egen inriktning av klimatarbetet. De sex strategiska områdena bedöms tä cka in de viktigaste arbetsområdena i ett fortsatt klimatarbete. Den övergripande ambitionsnivån att minska klimatpåverkan och samtidigt stä rka Vä stra Götalands konkurrenskraft ä r tilltalande. Eftersom förslaget till klimatstrategi ä nnu så lä nge har en så övergripande utformning ä r det svårt att bedöma hur dess effekter på det fortsatta klimatarbetet i lä net har konkretiserats ytterligare. Det finns ä ven ett behov av att kommunernas roll i klimatstrategin för Vä stra Götaland belyses på ett tydligare sä tt i det fortsatta arbetet. Kommunledningskontoret tycker att det föreslagna arbetssä ttet med överenskommelser ä r intressant, men det ä r svårt att bedöma vilken status dessa kommer att ha och vilka förpliktelser de innebä r för de inblandande parterna. Arbetsutskottet har behandlat ä rendet den 29 april 2009, 64. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: Förslag till klimatstrategi för Vä stra Götaland tillstyrks.

26 Kommunstyrelsen Sida 24 KS 103 Dnr KS 050 Projekt Nolhaga Om- och tillbyggnad av badet Ä rendebeskrivning I november 2008 presenterade arkitekt Per Pilerot en förenklad systemhandling med tillhörande kalkyl på investeringskostnader, intä kter, drift m m för tre olika alternativ för badets renovering. Kostnaderna bygger på en mer detaljerad kalkyl ä n för den badutredning som Pilerot tidigare under året gjorde för styrgruppen. Den senaste kalkylen stä mmer relativt vä l med den översiktliga kalkyl som fanns i badutredningen. I och med den fördjupade systemhandlingen och den större sä kerhet som dä r- med erhållits nä r det gä ller kostnader och intä kter finns nu det beslutsmaterial som krä vs för ett beslut om fortsatt handlä ggning av frågan. Beredning: Kommunledningskontoret har i skrivelse den 19 april 2009 lä mnat följande yttrande: I Pilerots utredning finns tre alternativ beskrivna; Om- och tillbyggnad 0-alternativ Underhåll Om- och tillbyggnad Detta alternativ innebä r en total upprustning av befintligt bad, inklusive entré, friskvårdsanlä ggning och relaxavdelning. Tillbyggnaden innehåller också en helt modern anlä ggning med upplevelsebad, två rutschbanor, småbarnsbad och en så kallad aktivitetsbassä ng med höj och sä nkbar botten. Detta förslag ä r innebä r möjligheter till en mycket flexibel anvä ndning och kommer att vara ett av de mest kompletta baden i Vä stsverige. Investeringskostnaden ä r berä knad till tkr. 0-alternativ Innebä r en total renovering av befintlig bassä ng, med tillhörande teknikdelar, samt en mindre aktivitetsbassä ng med höj- och sä nkbar botten. Ä ven entre och omklä dningsrum byggs om liksom friskvårdsavdelningen. Alternativet innehåller en viss utökad flexibilitet jä mfört med dagens anlä ggning, men till för inga nya funktioner i badet. Investeringskostnaden ä r berä knad till tkr. Underhåll Detta alternativ innehåller samma insatser som i 0-alternativet, med undantag för aktivitetsbassä ngen. Å tgä rden innebä r att den nu slutkörda anlä ggningen kan anvä ndas i ytterligare ca 25 år. At kostnaden blir relativt hög beror på att all maskinutrustning och reningsanlä ggning måste bytas ut och att ett helt nytt tak och delar av yttervä ggen måste bytas ut. Investeringskostnaden ä r berä knad till tkr.

27 Kommunstyrelsen Sida 25 KS 103, forts Dnr KS 050 Bedömning En sammanstä llning av ekonomi och besökssiffror för de olika alternativen finns sist i rapporten på sidan 19. De viktigaste siffrorna sammanfattas i nedanstående tabell; Parameter Underhå ll 0-alternativ Tillbyggnad Investeringskostnad, tkr Ekonomi på årsbasis Antal besökare, st Ny totalkostnad, tkr Intä kter, tkr Nettokostnad, tkr Ö kad å rlig kostnad Kostnad per besökare alternativet innebä r en mycket liten förbä ttring av förutsä ttningar för att bedriva en modern badanlä ggning. Kommunen når inte nya målgrupper och besökstalet (attraktiviteten) påverkas mycket lite. Den ökade kostnaden för detta alternativ står inte i proportion till förbä ttringen. Detta alternativ bör dä rför kunna avskrivas. Underhållsalternativet ä r den nivå som behöver genomföras om badet och friskvårdsavdelningen ska kunna drivas vidare. Ombyggnaden av entré n motiveras av att den nya arenahallen stä ller ökade krav på ytor och service jä mfört med dagslä get och att inpasseringssystemet till badet behöver bytas ut samtidigt som entré miljön behöver anpassas för funktionshindrade. Genomförandet behöver ske inom en snar framtid, då byggnadskonstruktionen ä r skadad och rening och övrig teknisk utrustning tjä nat ut. Om- och tillbyggnadsalternativet innebä r att kommunen får en mycket moderna och intressant bad- och friskvårdsanlä ggning. Hä r gynnas flera nya målgrupper inte minst ungdomar i tonåren. I Pilerots utredning har samtliga kostnader och intä kter behandlats försiktigt, vilket innebä r att det torde finnas en viss marginal för att minska nettokostandsökningen. Under utredningens gång har det diskuterats möjligheten av att genomföra det så kallade bantade förslaget, men risken ä r då att man minskar förutsä ttningarna för intä ktsökning. Dä remot bör det finnas möjlighet att i någon mån minska på kvaliteten utan att ä ventyra hållbarheten över tid. Kalkylen för bygg- och driftkostnader ä r gjord innan finanskrisen, vilket innebä r att det ä r troligt att en byggnation i nuvarande konjunktur skulle bli billigare, kanske upp till %. Samtidigt ä r erfarenheten att intä kterna inte påverkas nä mnvä rt i lågkonjunktur. En jä mförelse med andra badanlä ggningar visar att den bedömning som gjorts i utredningen av intä kter och kostnader vä l stä mmer överens med praktisk erfarenhet.

28 Kommunstyrelsen Sida 26 KS 103, forts Dnr KS 050 Det ä r kommunledningskontorets bedömning att om- och tillbyggnadsalternativet ä r så pass föredelaktigt för Alingsåsare och besökare att det ä r intressant att gå vidare med att projektera anlä ggningen och begä ra in anbud under det nä rmsta året. Först då får man svaret på hur mycket billigare en byggnation i lågkonjunktur skulle bli. Projektering och upphandling bör genomföras på sådant sä tt att underhållsalternativet sä rredovisas, så att man har en valfrihet för genomförandet nä r beslut om byggnation tas. Projektering och upphandling kan komma att ta upp till ett år och sjä lva byggtiden berä knas till ett och ett halvt år. Eftersom badet ä r i behov av omedelbar upprustning skulle, om projekteringen genomförs som ovan beskrivits, viss tid kunna vinnas utan att man i dag behöver låsa sig för vilket alternativ som slutligen vä ljs. En bra utgångspunkt för projektering och framtida beslut ä r att försöka klara projektet inom den ram som tidigare diskuterats, det vill sä ga 4,2 mnkr i ökad nettodriftkostnad. Det ä r inte helt osannolikt att man kan nå denna nivå om byggnationen genomförs i en lågkonjunktur och med en fortsatt låg rä ntenivå samt att alla kostnader i projektet noga övervä gs. Den risk som kommunen tar genom att fortsä tta projekteringen ä r projekteringskostnaden, som om projektet inte genomförs kommer att debiteras kommunen av Fabs AB. En om- och eventuell tillbyggnad av badet ä r ett projekt dä r ovä ntade problem kan uppstå under byggtiden. Det finns också begrä nsad erfarenhet av liknande projekt i landet. Tillsammans med att två olika alternativ upphandlas samtidigt ä r det Fabs AB och kommunledningskontorets bedömning att upphandlingen bör genomföras genom en partneringupphandling. Detta minskar också kostnaderna för projekteringen i detta skede, eftersom projekthandlingarna inte behöver bli så omfattande som vid exempelvis en generalentreprenad. En bedömning ä r att merkostnaden för att projektera för en fullskalig om- och tillbyggnad i förhållande till ett renoveringsalternativ (som under alla förhållanden måste genomföras) ä r ca 2,7 mnkr. Det ä r således kapitaltjä nsten på detta belopp (ca 250 tkr per år) som kan komma att belasta ett upprustningsalternativ, om detta alternativ vä ljs. Nä r Pilerots utredning nu ä r genomförd har styrgruppen fullgjort sitt uppdrag att ta fram ett helhetskoncept för om- och tillbyggnad av badet och Nolhagahallen. Styrgruppen har lä mnat en rekommendation till kommunstyrelsen och kommunfullmä ktige om fortsatt arbete med badet, i enlighet med vad som ovan framförts.

29 Kommunstyrelsen Sida 27 KS 103, forts Dnr KS 050 Arbetsutskottet har behandlat ä rendet den 29 april 2009, 72 och då lä mnat följande förslag till beslut i kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar med anledning av genomförda utredningar att förorda en fortsatt projektering och upphandling enligt ovanstående förslag. Samt följande förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmä ktige: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmä ktige besluta att uppdra åt Fabs AB att genomföra projektering och upphandling av en badanlä ggning enligt om- och tillbyggnadsalternativet i Pilerots utredning, med en sä rredovisning av underhållsalternativet. Projektering och upphandling ska genomföras i fortsatt samråd med kommunstyrelsen och kultur- och fritidsnä mnden. Nä r upphandlingen genomförts kommer kommunfullmä ktige att ta beslut om vilket alternativ som ska genomföras. Yrkande Stefan Svensson (KD) yrkar att ä rendet återremitteras till Nolhaga styrgrupp för att arbeta fram ett förslag i enlighet med underhållsalternativet. Detta ska utarbetas på ett sä tt som möjliggör en om- och tillbyggnad av badet i framtiden. Tore Hult (S) yrkar bifall till Stefan Svenssons förslag. Kommunstyrelsens beslut: Ä rendet återremitteras till Nolhaga styrgrupp för att arbeta fram ett förslag i enlighet med underhållsalternativet. Detta ska utarbetas på ett sä tt som möjliggör en om- och tillbyggnad av badet i framtiden. Exp: Nolhaga styrgr