LJUDUTREDNING. Täby idrottsplats, Täby kommun Underlag inför ny detaljplan. Rapport

Transkript

1 LJUDUTREDNING Täby idrottsplats, Täby kommun Underlag inför ny detaljplan Rapport Reviderad: Upprättad av: Stefan Troeng Granskad av: Karin Henrikson Godkänd av:

2 LJUDUTREDNING KUND Täby Kommun KONSULT WSP Samhällsbyggnad Stockholm-Globen Besök: Arenavägen 7 Tel: Fax: WSP Sverige AB Org nr: Styrelsens säte: Stockholm KONTAKTPERSONER Karin Henriksson karin.henrikson@wspgroup.se Stefan Troëng stefan.troeng@wspgroup.se INNEHÅLL INLEDNING 3 BAKGRUND 3 FÖRUTSÄTTNINGAR 6 ANALYS 11 2 (13)

3 1 INLEDNING WSP har av Täby kommunfastigheter fått uppdraget att göra en studie av omgivningspåverkan avseende ljus och ljud för Täby idrottsplats (Vikingavallen) i Täby Kyrkby. Kommunen planerar för en utökning av idrottsplatsen och ett detaljplanearbete är påbörjat. Inför val av lokalisering av fotbollsplaner, läktare etc. och utformning av området har kommunfastigheter efterfrågat en förstudie med avseende på ljus- och ljudpåverkan till omgivningen för tre alternativ som redan tagits fram. Under arbetets gång under hösten 2015 har de tre alternativen begränsats till två. En annan förändring från det ursprungliga uppdraget är också att frågorna runt ljusets påverkan hanterats i en separat studie 1. Syftet med uppdraget är att översiktligt studera vilken omgivningspåverkan som de alternativa utformningsförslagen av idrottsplatsen har på främst omgivande bebyggelse, med avseende på buller. Vidare syftar studien till att ge rekommendationer om vilket alternativ som är det bästa ur ljud-hänseende, samt att föreslå åtgärder och eventuella lösningsförslag som bör beaktas i fortsatt arbete med utformning av detaljplanen och planering av fortsatt utbyggnad. Utredningen ska också fungera som underlag till den miljökonsekvensbeskrivning av detaljplanen som ska arbetas fram. 1.1 Bakgrund Täbys fotbollslag IK Frej har nyligen gått upp i superettan, och redan nu inom ramen för gällande och tillfälligt bygglov, pågår kapacitetsförbättringar av bland annat belysningen och nyligen uppförda nya läktare för att uppfylla krav från Svenska fotbollsförbundet. Täby kommun arbetar även med att ta fram en ny detaljplan för idrottsplatsen (IP) där idrottsplatsen ska utvecklas för idrotts- och motionsändamål. Målsättningen är att skapa ett sammanhållet idrottsområde för att klara olika behov från föreningsliv, skola, fria aktiviteter, motionsidrott, service och tillgänglighet. Idrottsplatsen ska uppfylla svenska fotbollsförbundets krav vilket bland annat innefattar krav på belysning och fungerande högtalarsystem. Den nya detaljplanen ska förutom själva idrottsplatsen även omfatta golfbanan söder om nuvarande IP, som idag inte är planlagd som golfbana. Därutöver ska planeras en ny vägförbindelse söderifrån, utökade parkeringsmöjligheter ett område för nya bostäder på dagens befintliga parkering strax norr om IP. 1.2 Området idag Området för idrottplatsen ligger i södra delarna av Täby kyrkby (se figur 1) 1 WSP, Täby IP Spilljusanalys, (13)

4 Figur 1. Det planerade planområdet markeras med den röda ovalen i kartan ovan. (eniro.se) Dagens idrottsplats består förutom av sporthall för innebandy, omklädningsrum och några tennisplaner av en matchplan, som uppfyller Svenska fotbollsförbundets krav för superettan, en 7-mannaplan samt en nyligen anlagd 9-mannaplan. Alla fotbollsplaner har konstgräs.(se figur 2). Inom ramen för ett tillfälligt bygglov genomgår IP nu en viss uppgradering för att höja standarden på anläggningen så att den uppfyller krav från SvFF. I detta ingår att nya läktare har uppförts på östra sidan av planen, där det nu finns plats för cirka 1000 åskådare och på den västra en mindre läktare för bortasupportrar.. Strax norr om idrottsplatsen ligger villabebyggelse. Från dagens matchplan är avståndet till närmsta villatomt som minst endast 40 meter och 60 meter till närmaste fasad. Inom 100 meter från planen ligger ett tiotal villor. Söder om området finns en golfbana, sydväst om IP ligger ett stall med tillhörande hästhagar. Området söderut ingår i ett område av riksintresse av kulturmiljö. Motionsslingor finns i skogen öster om planerna. Parkeringsplatsen för IP ligger norr om planerna, mellan villorna och IP. Trafiken till IP går idag genom villagatorna vilket upplevs störande och trafikfarligt av boende i området. Under säsong bedrivs träning i regel kl på samtliga planer alla veckans dagar. Vidare genomförs 15 matcher i superettan per säsong. Matcherna drar en publik på personer. Förutom matcher i superettan genomförs andra matcher serier såsom i -U21, U19 och U17 och St:Erikscupen. Dessa matcher drar dock mycket liten publik och är enligt IK Frej närmast att jämföra med pojkmatcher i St: Erikscupen. De stora evenemangen är således matcherna i superettan. 4 (13)

5 Figur 2. Flygfoto över området. Vissa förändringar har skett i området inom ramen för ett tillfälligt bygglov. Exempelvis har grusplanen gjorts om till konstgräsplan. Fastighetsgränser visas med svarta linjer. (källa Täby kn) 5 (13)

6 1.3 Förutsättningar Underlag Underlag som använts för föreliggande studie har varit följande: Bygglovshandling Täby IP, 3P-arkitektur, daterad Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller Rapport 6538, april 2015 BBR Folkhälsomyndighetens allmänna råd om buller inomhus FoHMFS 2014:13 Besök på plats och samtal med representanter från kommunen och IK Frej Förslagshandlingar med två alternativ, från 3P arkitektur daterade Svenska fotbollsförbundets särskilda tävlingsbestämmelser för föreningar i allsvenskan och superettan Dessa uppdateras årligen. Beslut för kommande säsong togs men innebäringa avgörande förändringar för projektets del Krav på ljud Inom matcharenan för superettan Svenska fotbollsförbundet ställer krav på att det finns ett högtalarsystem som ska vara tillräckligt kraftigt och tillförlitligt. Däremot anges inget exakt krav på ljudstyrka eller mått på taluppfattbarhet. Vidare anges att högtalarsystemet endast ska användas för information och budskap av neutral art och inte till störande ljud såsom musik, under match Buller till omgivningen Det finns inga speciella riktvärden för buller från idrottsplatser. De enda riktvärden med idrottsanknytning är Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från motorsportbanor NFS 2004:16. Det finns också riktlinjer för buller från skjutbanor, NFS 2005:15. Mer relevant är att titta på riktvärden för extern industribuller enligt Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller Rapport 6538, april Även Boverket har en vägledning för industribuller för planläggning av nya bostäder (Rapport 2015:21). I Boverkets vägledning anges olika zoner som kan användas vid planläggning (A och B) där B innebär att högre nivåer kan accepteras om det finns en ljuddämpad sida av bostaden. Industribullerriktvärdena är inte framtagna för buller från idrottsplatser men anses av flera vara tillämpbara i brist på andra relevanta riktvärden. Förutom de ovan nämnda riktlinjerna som avser utomhusvärden kan det vara relevant att titta på riktvärden inomhus för bostäder enligt Boverkets byggregler (BBR),samt Folkhälsomyndighetens allmänna råd om buller inomhus (FoHMFS 2014:13) vilka i stort överensstämmer med BBR. Sammanfattningsvis kan det vara mycket svårt att fastställa vilka riktvärden man ska arbeta med. Nedan återges 6 (13)

7 riktvärden enligt Naturvårdsverket och Boverket (utomhus) samt Folkhälsomyndigheten (inomhus). Tabell 1. Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller Rapport 6538, april Utrymme Bostäder och rekreationsytor i bostäders grannskap samt vårdbyggnader 1 Dag, kl Ekvivalent ljudnivå dba Kväll, kl samt lördag, söndag/helgdag kl Natt, kl Maximalnivå, dba Natt, kl Riktvärdena avser frifältsvärden och det sammanlagda bidraget från fasta bullerkällor som är placerade utomhus. Om ljudet innehåller ofta förekommande impulser eller innehåller hörbara tonkomponenter eller bådadera skall för den ekvivalenta ljudnivån ett värde av 5 dba-enheter lägre än vad som anges i tabellen tillämpas. Tabell 2 Riktvärden från Boverkets vägledning för industribuller vid planläggning av bostäder. Frifältsvärden. Utrymme Zon A Bostadsbyggnader bör kunna accepteras upp till angivna nivåer. Zon B Bostäder bör kunna accepteras förutsatt att tillgång till ljuddämpad sida finns och att byggnaderna bulleranpassas. Dag, kl Ekvivalent ljudnivå (dba) Kväll, kl samt lördag, söndag/ helgdag kl Natt, kl Maximalnivå*, (dba) Natt, kl *Maximala ljudnivåer över 55 dba bör inte förekomma nattetid annat än enstaka tillfällen. 7 (13)

8 Tabell 3. Dimensionerande inomhusljudnivå från trafik tillsammansmed andra yttre ljudkällor, L inomhus, i bostäder enligt BBR Typ av utrymme Storhet Ljudnivå I utrymme för sömn, vila eller daglig samvaro Dygnsekvivalent A-vägd ljudnivå, L A,eq,24h Maximal A-vägd ljudnivå, L A,Fmax I utrymme för matplats och matlagning eller i utrymme för personlig hygien Dygnsekvivalent A-vägd ljudnivå, L A,eq,24h 35 Värdena i tabell 3 avseende utrymme för sömn, vila eller daglig samvaro överenstämmer med Folkhälsomyndighetens allmänna råd om buller inomhus FoHMFS 2014:13. Folkhälsomyndigheten säger också att riktvärdena ska skärpas med 5 db om ljudet är tonalt. En sammanfattning av riktvärdena ovan kan möjligen vara att man vid befintliga bostäder utomhus kan tillämpa riktvärdet 50 db(a) ekvivalent nivå vid bostäder (kvällstid 45 db(a)). Om man följer riktvärdena enligt Naturvårdsverket och Boverket ska man tillämpa maximalnivåer på 55 db(a) utomhus. Detta gäller dock bara nattetid vilket får anses vara en orimlig tidsbegränsning i det här fallet. Samtidigt torde kravnivån i sig på 55 db(a) vara väl hård mot bakgrund av verksamhetens karaktär. Man kan därför överväga att använda riktvärdet 70 db(a) som maximalnivå vid uteplats och då utan tidsbegränsning på dygnet. Denna maximalnivå tillämpas som kvalitetsmål för trafikbuller i Stockholms län Alternativa lokaliseringar Tre skiss-förslag togs under våren 2015 fram av 3P arkitektur för lokalisering av IP:s olika verksamheter. Av dessa har två av alternativen gått vidare för att ritas upp i mer detalj (se nedan). Utgångpunkten är att det ska finnas en matcharena med publik på cirka 5000 personer som uppfyller SvFF arenakrav för elitfotboll. Därutöver två träningsplaner (11.manna konstgärs, 7-manna grus). Även nya byggnader som innebandyhall, teknikbyggnader osv ingår i skisserna. Gemensamt för båda alternativen är att den nya anslutningsvägen anläggs söderifrån, för att på så sätt få bort tillfartstrafiken genom villaområdet. Gemensamt är också att det på den nuvarande parkeringsplatsen planeras för nya bostäder, sannolikt byggrätter för radhus. ej inritat i detaljskissen). En trafikutredning för detaljplanearbetet har tagits fram under vintern 2. Trafikflöden på cirka 1000 fordon per dygn sker på vissa av villagatorna idag. Ingen detaljerad prognos för den framtida situationen finns på villagatorna eller den nya anslutningsvägen, men antalet personer som besöker anläggningen väntas öka jämfört med idag. Alla kommer dock inte med bil. Högsta bil-flödena väntas i samband med stora matcher och då komma via den nya vägen. 2 WSP, Trafikutredning Täby IP, utkast (13)

9 Gällande verksamheten har i denna analys förutsatts att idrottsplatsen, liksom idag, kommer vara öppen för träningsverksamhet kl med ungefär motsvarande antal matcher i högre och lägre divisioner. (se avsnittet om området idag ovan). Nedan beskrivs de två alternativen mycket kortfattat Alternativ A Matcharenan i befintligt läge med huvudläktare öster om planen samt nya enklare läktare på den västra sidan, samt på båda kortsidor. På västra sidan föreslås någon form arenaskärmvägg för att skapa arena-känsla. 11-mannaplanen belägen i nord-sydlig riktning söder om inomhushallarna. Byggrätter Ny anslutning söderifrån Figur 3. Tidig skiss av förslaget där nya anslutningsvägen och ungefärligt område för nya byggrätter är utmärkta. Detta alt benämndes B i det tidiga skiss-skedet. 9 (13)

10 Matcharena Figur 4. Mer detaljerat förslag på utformning av IP-området, alterntiv A Alternativ B Nuvarande matchplan blir spelplan för 11-manna. Inga läktare runt befintlig plan. Ny matcharena placeras i öst-västlig riktning med huvudläktare norr om planen och arenaskärmvägg söder om planen. Mindre läktare på västra kortsidan och den södra långsidan. 10 (13)

11 Ny matcharena Figur 5. Förslag, alternativ B. Matcharenan söder om inomhussporthallarna. 2 ANALYS Man kan dela in bullret från idrottsverksamhet i flera olika störningsmoment. Ljud från träningar i form av rop mm. från tränare och spelare Publikbuller vid matcher med hejarklackar och rop m.m. Högtalarutrop vid evenemang (matcher) Trafikbuller till- och från träningar och matcher Gemensamt för alla störningsmomenten är att styrkan i ljudet varierar mycket över tid beroende på situationen. Gemensamt för de tre första momenten är också att de innefattar talade budskap i någon form, detta gäller särskilt högtalarutropen men också publikbuller och träningsbuller. Oönskat ljud i form av talade budskap upplevs som extra störande eftersom man omedvetet fixeras vid ljudet för att försöka tyda budskapet. Erfarenheten visar att störningar till boende uppkommer framför allt vid höga ljudnivåer i samband med match- och cupspel, men även vid träningar och spontanspel på sena tider. Avståndet mellan bostäderna och bollplanerna är i dessa fall normalt under 50 meter. Risken för störningar, dvs. att boende anser sig störda, beror på vilka ljudnivåer man utsätts för och den inställning till ljudet man har. En aspekt är också att störningar från matchdagar är begränsade till vissa i förhand bestämda dagar 11 (13)

12 medan den dagliga träningsverksamheten fortgår alla dagar och kan därför upplevas som betydligt mer besvärligt än de enskilda händelser som matcherna utgör Allmänt Gemensamt för båda alternativen är att trafiken planeras omdirigeras söderifrån med parkeringsplats vid idrottplatsens södra del. Förutom de uppenbara fördelarna ur säkerhetssynpunkt mm. med att få bort trafiken från villagatorna innebär planerad trafiklösning att bullerstörningar från trafik kommer att minska lika mycket oavsett vilket alternativ man väljer. Förutom störningarna från själva biltrafiken kan störningar i form av rop, skratt och skrik m.m. komma att minska då aktiva och publik i större utsträckning kommer att röra sig i områdets södra delar. Dock är det sannolikt att besökare som kommer med kollektivtrafiken (Roslagsbanan) eller närområdet kommer använda entrén i områdets norra del. En viss trafiktillströmning norrifrån kan också fortfarande väntas då föräldrar ofta kör sina yngre barn till träningarna och någon form av vändplan vid norra entrén planeras. Vid matchtillfällen är det troligt att huvuddelen av trafiken kommer gå via den nya infarten. Man planerar också att anlägga nya bostäder alldeles norr om idrottsplatsen på nuvarande parkeringsplats. Ur bullersynpunkt är detta en mindre lyckad placering då erfarenheten visar att störningsrisken på mindre avstånd än 50 meter från idrottsplatser är betydande. Om man ändå avser att förlägga bostäder dit måste uteplatser placeras bort från idrottsplatsen vilket i sig är olyckligt eftersom detta blir i norrläge. Planlösningarna måste också utföras så att sovrum och vardagsrum placeras riktade bort från idrottsplatsen. Fasaderna måste projekteras så att tillräcklig ljudisolering uppnås med avseende på bullerstörningarna. WSP akustik har utrett bullersituationen för befintlig situation Rapport Täby IP Ljudbeskrivning nuläge daterad I den konstateras i korthet att i nuläget, vid vanlig tränings- och matchverksamhet kan riktvärden utomhus för den eller de närmast belägna villorna komma att överskridas medan inomhusvärdena normalt bedöms innehållas. Om bostäder anläggs närmre än nuvarande närmsta bostad ökar risken att riktvärdena överskrids. Vid de ca 15 tillfällen per år då IK Frej har hemmamatch kommer ljudnivåerna vara högre och därmed störningsrisken större. Detta gäller givetvis i ännu högre grad om man får ännu mer publik. Vi har i dagsläget inte tagit del av några publikprognoser utan vet bara att man planerar att kraftigt öka arenans kapacitet till ca 5000 platser. Nedan görs en kort jämförelse mellan alternativen som presenterats av 3P arkitektur. Vi föreslår att när man efter samråd om detaljplanen utreder situationen mer grundligt med beräkningar av bullernivåer och förslag på förbättrande åtgärder för det alternativ man beslutar sig för att gå vidare med Alternativ A Förutom att trafiken föreslås komma söderifrån liknar förslaget nuvarande situation. Läktarna och matcharenan är kvar på samma ställe, dock som nämnts ovan med mycket större huvudläktare. 12 (13)

13 Bullersituationen från själva arenan förväntas inte ändras nämnvärt jämfört med nuvarande situation enligt vår tidigare rapport. Med det untantaget att om publikens antal ökar avsevärt kommer detta att leda till högre ljudnivåer vid de tillfällena Alternativ B Detta är det mest fördelaktiga alternativet ur bullersynpunkt där matcharenan och fotbollsplanen byter plats. Matcharenan som ger upphov till högst störningar kommer längre ifrån bebyggelse samtidigt som läktaren mynnar söderut varför ljud från publik i huvudsak kommer att riktas bort från bostäder. Läktaren fungerar också i viss mån som skärm norrut. Den stora fördelen med detta alternativ är framförallt att de befarade värsta störningarna från IK Frejs hemmamatcher blir avsevärt mindre. Buller från träningsplanen närmast bebyggelsen kommer dock kvarstå, vilket antas t.ex.vara rop och skrik från spelare och tränare. 3 SLUTSATSER/ SAMMANFATTANDE BEDÖMINNG Av de två alterntvien bedöms alternativ B vara bäst eftersom de mest störande momenten kommer längre ifrån bostäder. Avståndet till verksamheten är mycket avgörande i sådana här fall. Oservera också att detta förutsätter att mängden aktiviteter på planen närmast bostäderna i övrigt blir likvärdig mellan alternativen. Om man i alternativ A förlägger huvuddelen av träningarna på 11-mannaplanen längst söderut för att spara matchplanen är det en fördel ur bullersynpunkt. Vad vi förstår används dock även matchplanen flitigt för träningar Generella åtgärder i övrigt kan vara: Riktade högtalare bort från bostäder och där man följer fotbollsförbundets direktiv om restriktiv användning av dessa Information till tränare, aktiva och besökare om behovet av att ta hänsyn till närboende Särskilt vid alternativ B kan en hel vägg bakom läktaren fungera som en effektiv skärm Begränsning av öppettider innebär minskad störningsrisk men krockar med behovet av träningstider Skärmar i norra delen av området i viss mån kunna begränsa bullerspridningen, vilket skulle vara särksilt verksamt vid alternativ A. Effekten av skärmningåtgärder behöver dock undersökas närmare. 13 (13)