Planbeskrivning. Detaljplan för Draken 24 Nordmalings kommun Upprättad av WSP Samhällsbyggnad SAMRÅDSHANDLING

Transkript

1 SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för Draken 24 Upprättad av WSP Samhällsbyggnad Till planen hör: Plankarta Illustrationskarta Behovsbedömning för MKB Markteknisk undersökningsrapport

2 (19) Medverkande Samhällsbyggnadsförvaltningen Nordmaling e-post: kommun@nordmaling.se tfn: Ansvarig : Sune Höglander e-post: sune.hoglander@nordmaling.se tfn: WSP WSP Samhällsbyggnad Box Sundsvall Uppdragsansvarig: Fredrik Spjut e-post: fredrik.spjut@wspgroup.se tfn:

3 (19) PLANFÖRFARANDE Aktuell detaljplan handläggs med standardutförande enligt PBL 2010:900. Planprocessen regleras i plan- och bygglagens 5:e kapitel. Förfarandets olika steg redovisas nedan:. Dialog med Länsstyrelsen, berörda myndigheter, berörda kommuner, kända sakägare och boende, föreningar, allmänhet med flera. Syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och att ge möjlighet till insyn och påverkan.. Efter samrådet sammanställs inkomna synpunkter i en samrådsredogörelse. Handlingarna revideras då det bedöms vara relevant.. Innan planen antas ska kommunen låta förslaget till detaljplan granskas. Den som vill lämna synpunkter på förslaget ska göra detta skriftligen.. Efter granskningstiden sammanställs inkomna synpunkter i ett granskningsutlåtande. Handlingarna revideras då det bedöms vara relevant.. Detaljplanen antas av Byggnadsnämnden. Om inget överklagande inkommit tre veckor efter antagandet vinner detaljplanen laga kraft. Bygglov kan därefter medges. Planprocessen för standardutförande respektive begränsat standardutförande

4 (19) PLANENS SYFTE Detaljplanen syftar till att skapa planmässiga förutsättningar för nybyggnation av ett flerbostadshus i centrala Nordmaling. BAKGRUND För att möta bostadsbristen i centrala Nordmaling har det kommunala bostadsbolaget Nordmalinghus AB beslutat att uppföra ett flerfamiljshus på fastigheten Draken 24. Fastigheten Draken 24 har ett strategiskt läge för förtätning med närhet till kollektivtrafikförbindelser och centrumfunktioner och lämpar sig därför väl för uppförande av flerbostadshus exempelvis likt bilden nedan. Exempel på flerbostadshus (Källa: Sveriges allmännyttiga bostadsföretag).

5 (19) PLANDATA Områdets läge och areal Planområdet ligger centralt i Nordmalings samhälle och omfattar fastigheten Draken 24 som är cirka 3600 m 2. Fastigheten angränsar till Kungsvägen i norr och till Hantverkargatan i söder. Intilliggande fastigheter är Draken 11, Draken 12, Draken 28 samt Draken 29. Översiktskarta. Aktuellt område markeras med rött. Källa: Länsstyrelsen. Markägoförhållanden Planområdet omfattar fastigheten Draken 24. Marken ägs av Nordmalingshus AB. TIDIGARE BESLUT Riksintressen Planområdet berörs inte av något riksintresse. Strandskydd Aktuellt detaljplaneområde berörs inte av några strandskyddade områden. Kulturskydd Enligt kommunens kartläggning av kulturmiljöer beskrivs kvarteren kring Draken 24 på följande vis: Redan vid sekelskiftet började tätortsbildningen expandera mot nordväst och villaliknande bostadshus uppfördes längs med Kungsvägen. Ett flertal av dessa finns fortfarande

6 (19) kvar. De är byggda i en och en halv till två våningar och har ofta en fasadbeklädnad bestående av ljust målad fasspontpanel. Flera hus uppvisar dekorativa detaljer i fasadutformningen, t ex utsmyckning vid gavelspetsarna (Fylgian 14, Nore 9, Nore 11) eller vid porten (Svea 8). Taken täcks av falsad plåt, tegel eller papp. Fönstren är av sexdelad eller korsformig typ. Miljön berättar om andra etappen i Nordmalingsvallens bebyggelsehistoria, den tid då kyrkplatsen var på väg att bli tätort och markområden utanför kyrkstadsområdet togs i anspråk för tätortsbetonad bebyggelse.. Kulturmiljöinventeringen fastslår att följande riktlinjer ska följas för affärs- och bostadsbebyggelsen vid Kungsvägen (område 1c): - Renovering och ombyggnad skall utföras med stor varsamhet. Så mycket som möjligt av de ursprungliga detaljerna bör sparas. - Nya byggnader bör anpassas efter den befintliga miljön. Villaliknande byggnader i 1 ½-2 våningar med ljusa träfasader är lämpliga inom detta område. Utdrag från kulturmiljöutredningen. Draken 24 ingår i område 1c. Aktuellt planområde är markerat med röd cirkel.

7 (19) Vy från infarten från Kungsgatan. Berörd byggnad är markerad med röd cirkel. Bostadshuset som ligger på fastighetens östra del ingår i kommunens kulturmiljöinventering. Naturskydd Planområdet berörs inte av några värdefulla, eller enligt lag, skyddade naturområden eller objekt. Någon information om fynd av artskyddade eller rödlistade arter har inte påträffats. Mellankommunala intressen Några mellankommunala intressen berörs inte av aktuellt detaljplaneförslag.

8 (19) Översiktliga planer och program Översiktsplan I gällande översiktsplan från 1992, reviderad 1996, är området planlagt för bostäder och handel. Föreliggande planförslag bedöms vara i enlighet med kommunens översiktsplan. Utdrag från kommunens översiktsplan från Aktuellt planområde är markerat med röd cirkel. Detaljplaner och områdesbestämmelser Befintliga planer Befintlig plan, Stadsplan för kvarteret Draken m.m.( ),föreskriver ändamålet bostads- och handelsändamål. Byggnader får uppföras i tre våningar med en högsta byggnadshöjd om 20,5 meter över samhällets nollplan. Vind får inte inredas. Utdrag från Stadsplan för kvarteret Draken m.m. inom Nordmalings tätort i. Aktuellt planområde är markerat med röd cirkel.

9 (19) FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Mark- och vattenområden Natur- och terrängförhållanden En slänt leder ner till fastigheten från Kungsvägen och fastigheten är uppdelad i två höjdnivåer varav det största bostadshuset är i höjd med Kungsvägen (se bild nedan till höger). Vegetationen på fastigheten består till stor del av blandade lövträd, bland annat rönn och björk. Ortofoto över området (planområdet markeras ungefärligt med rött) Källa: Lantmäteriet. Platsbilder över området. Till vänster: Garagebyggnad. Till höger: Bostadshus som tidigare var möbelaffär. Rekreation och friluftsliv Det finns stora möjligheter till friluftsliv i direkt närhet till planområdet. Det finns både idrottsplats och badhus inom gångavstånd från planområdet.

10 (19) Geotekniska förhållanden En geoteknisk undersökning gjordes under april månad Undersökningen visar att jordlagren framförallt består av morän och rekommenderar att grundläggning ska föras ner till bärkraftig jord. Se PM Projektering Geoteknik. Markavvattning Inget markavattningsföretag krävs eller våtområde berörs som kan komma att påverkas negativt av aktuell utveckling. Förorenad mark Ingen misstanke finns om att markföroreningar förekommer inom planområdet (enligt länsstyrelsens underlag för potentiellt förorenade områden, MIFO). Radon Uranhalten i området ligger, enligt SGU, på cirka 31 Bq/kg vilket innebär ca. 2,5 ppm. Mätning av markradon ska redovisas i samband med bygglovsansökan. Bebyggelseområden Befintliga förhållanden Området ligger i de centrala delarna av Nordmalings tätort. Butiker, mataffär, kyrka m.m. finns inom en radie av 300 meter. Bebyggelsen på fastigheten består av två bostadshus, en mindre förrådsbyggnad, lusthus samt ett garage. Planförslag B (Bostad) Planförslaget möjliggör en högsta tillåtna byggnadsarea på 500 kvadratmeter (e 1 500), exklusive komplementbyggnader och garage/ carport. Högsta nockhöjd föreslås vara 32 meter vilket medför ett högsta våningsantal om 8 våningar. Planen medger uppförande av ett nytt flerbostadshus. Det nya bostadshuset föreslås innehålla 4-5 lägenheter per våningsplan vilket ger maximalt 40 lägenheter. Antalet lägenheter beror på storleken på lägenheterna.

11 (19) Fasadvy för 8-våningshus. Stads- och landskapsbild Bebyggelsen i centrala Nordmaling domineras av flerbostadshus i 2-3 våningar. Stadsbilden förväntas förändras i och med genomförande av föreliggande detaljplan då planen medger en våningshöjd på 8 våningar. Flerbostadshuset kommer att synas på håll, vilket medför att fasadutformning är viktigt. Friytor Plats för utevistelse planeras uppföras inom tomten. Illustration över möjlig ny bebyggelse

12 (19) Kommunikationer Kollektivtrafik Sedan Botniabanans tillkomst år 2010 finns det goda tågförbindelser till och från Nordmaling och ett nytt resecentrum uppfördes i samband med den nya järnvägen. Norrtåg trafikerar sträckan Umeå-Sundsvall med pendeltåg. Länstrafiken i Västerbotten kör 3 busslinjer till och från Nordmaling, buss 10, 11 och 100. Busshållplatsen Norrmarksvägen är placerad i direkt anslutning till fastigheten varifrån busslinjerna 11 och 110 avgår mot Umeå och Rundvik. Nordmaling resecentrum är beläget cirka 1 km från planområdet. Parkering Baserat på kommunens p-norm med 12 p-platser per 1000 m 2 våningsyta bedöms behovet till cirka 32 parkeringsplatser. I föreliggande planförslag planeras ytan längst i söder för parkeringsplatser (parkering) och bedöms kunna täcka kommande behov. I planförslaget tillgodoses parkeringsbehovet inom fastigheten. In- och utfarter Angöring till flerbostadshuset föreslås ske likt idag vid den norra spetsen av fastigheten mot Kungsvägen. Teknisk försörjning E (Teknisk anläggning) En el-central finns idag på fastighetens sydvästra del och kvarstår på befintlig yta i planförslaget. I planbestämmelsen anges 5 meter skyddsavstånd i form av prickmark. Befintliga ledningar Fjärrvärme, Solör Bioenergi Fjärrvärme AB Brun färg är huvudledningen och den går längs Hantverksgatan och följer sedan Kungsvägen mot Norrmarksvägen. Grön färg är service ledning.

13 (19) Fibernät, Skanova Befintliga jordkablar/ kanalisation ligger i osäkert läge. Canal Digital Kabel-TV Befintliga kabel- TV ledningar markerade i gult.

14 (19) Vattenfall Eldistribution Vattenfall har en högspänningskabel i mark (11000 V) som löper diagonalt över fastigheten. Vattenfall har även en lågspänningskabel i mark (400 V) som löper mellan bostadshusen och över fastigheten. Röd streckad linje är högspänningskabel i mark (11000 V). Blå streckad linje är lågspänningskabel i mark (400 V). Svart fylld rektangel är elskåp. Vatten och avlopp Dricks- och spillvatten Huvudledningar för kommunalt vatten- och avloppssystem finns utbyggt till planområdet till vilken ny bebyggelse kan anslutas till. Anslutningspunkt anges av huvudman. Dagvatten Allt dagvatten som uppkommer inom planområdet ska omhändertas lokalt. Lösning av dagvattenhantering ska redovisas i samband med bygglov. El och värme Elförsörjning kan ombesörjas genom anslutning till befintlig huvudmatning för el och fjärrvärme. Anslutningspunkt anges av huvudman. Tele- och datakommunikationer Planområdet kan anslutas till något av de fibernät som finns inom planområdet. Se befintliga ledningar. Avfall Avfallshantering inom området sköts av. Yta för sophantering föreslås längs Kungsvägen, öster om det nya flerbostadshuset.

15 (19) Räddningstjänstens behov Räddningstjänstens behov av framkomlighet till angreppsvägar ska beaktas i samband med markprojektering, samt behov av brandposter och släckvatten. Tillgänglighet och trygghet Att människor med olika typer av funktionsnedsättningar och i alla åldrar kan bli fullt delaktiga i samhällslivet, ska alltid beaktas fullt ut vid nybyggnation. Alla ytor ska göras tillgängliga, trygga och användbara för alla grupper av människor så långt det är möjligt och inom rimliga kostnader. Detta gäller både fysisk och psykisk tillgänglighet - allt från den faktiska framkomligheten till val av växter som kan orsaka allergier som gör det svårt för vissa människor att vistas i miljön eller sådant som kan orsaka känslan av otrygghet, till exempel bristande belysning eller skötsel. Tillgängligheten till fastigheten förbättras genom planförslaget då infarten till parkeringar förlängs och blir därmed flackare med lägre lutning. Störningar Generellt om buller Buller kan inte anges som ett enda mått då människor störs i olika sammanhang i och utanför bostaden, på arbetet och så vidare. Praxis är numera att sammanfatta ljudmiljön med fyra tekniska mått: Ekvivalent (genomsnittlig) ljudnivå över dygn inomhus Maximal (högsta) ljudnivå nattetid inomhus Ekvivalent ljudnivå över dygn utomhus (vid fasad) Maximal ljudnivå utomhus i anslutning till bostaden Decibel är ett logaritmiskt begrepp. Det innebär bland annat att vid summering av buller från två lika starka källor ökar ljudnivån med 3 dba. På samma sätt ger en fördubbling/halvering av trafikmängden på en gata 3 dba högre/lägre ekvivalent ljudnivå. 3 dba kan förnimmas som en knapp hörbar förändring. Ökning respektive minskning om 8-10 dba upplevs som en fördubbling eller halvering av ljudet. Buller från trafik Riktvärden för trafikbuller som normalt inte bör överskridas vid nybyggnad av bostäder eller vid nybyggnad och/eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur: 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus vid fasad (för flyg avses FBN 55 dba.) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad. Trafiken kommer att öka till följd av den nya bebyggelsen men den låga trafikmängden i området innebär inte någon risk att dessa riktvärden överskrids. Risk och säkerhet Det bedöms inte finnas någon skredrisk inom området.

16 (19) MILJÖKONSEKVENSER Enligt 6 kap. miljöbalken om miljöbedömningar och miljökonsekvensbeskrivningar av planer och program ska en myndighet eller kommun som upprättar eller ändrar en plan eller ett program göra en miljöbedömning av planen, programmet eller ändringen, om dess genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Syftet med miljöbedömningen är att integrera miljöaspekter i planeringen så att en hållbar utveckling främjas. Bedömningen ska göras enligt de kriterier som anges i förordning 1998:905 om miljökonsekvensbeskrivningar och ska alltid utmynna i ett motiverat ställningstagande. Innan myndigheten eller kommunen tar ställning till om betydande miljöpåverkan kan antas uppstå så ska den eller de länsstyrelser, kommuner och andra myndigheter som berörs av planen, programmet eller ändringen, ges tillfälle att yttra sig. Regeringen får meddela föreskrifter om vilka slags planer och program som alltid kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Om förändringen antas innebära betydande miljöpåverkan ska det upprättas en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) där konsekvenserna ska identifieras, beskrivas och bedömas. Krav på innehållet återfinns i 6 kap MB. Hänvisning till detta finns även i Plan och bygglagens (PBL) 4 kap. (34 ). Behovsbedömning har bedömt att detaljplanens genomförande inte innebär betydande miljöpåverkan och att någon fullständig MKB till detaljplanen behöver utarbetas. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att det inte krävs MKB. För mer information, se Behovsbedömning, Detaljplan Draken 24, vilken finns tillgänglig på. Förenlighet med miljöbalken Aktuellt detaljplaneförslag bedöms vara förenligt med miljöbalkens (MB) 3 kap. (Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden) och 4 kap. (Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet). Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer (MKN) är ett juridiskt bindande styrmedel som infördes med miljöbalken 1999 (5:e kap.) för att komma till rätta med miljöpåverkan från diffusa utsläppskällor som till exempel trafik och jordbruk. En MKN kan anges som en halt eller ett värde (högsta tillåtna halt av ett ämne i luft, mark, eller vatten) men kan även beskrivas i ord om lägsta godtagbara miljökvalitet inom ett geografiskt område. MKN kan ses som styrmedel för att på sikt nå miljökvalitetsmålen ( Det finns idag MKN för olika föroreningar i utomhusluften (SFS 2010:477), olika parametrar i vattenförekomster (SFS 2004:660), olika parametrar i havsmiljön (SFS 2010:1341) olika kemiska föreningar i fisk- och musselvatten (SFS 2001:554) samt för omgivningsbuller (SFS 2004:675). Planförslaget bedöms inte påverka några vattenförekomster eller utpekade fisk- och musselvatten.

17 (19) Kravet på bullerkartering gäller för samhällen med innevånare eller fler. Eftersom Nordmaling har färre än innevånare, finns det inte något formellt krav på bullerkartering. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Tidplan Målsättningen är att detaljplanen ska kunna antas i början av Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vunnit laga kraft. Planen gäller dock tills den upphävs eller ersätts med en ny detaljplan. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Ledningsnät för vatten, avlopp, el och värme kommer inom kvartersmark att ägas och förvaltas av respektive fastighetsägare som även ansvarar också för drift och underhåll av detta. Avtal Inget planavtal har upprättats.

18 (19) Lovplikt Enligt 4 kap. 15 plan- och bygglagen kan kommunen inom visa ramar besluta att minska eller utöka bygglovpliktens omfattning. Lättnader i bygglovplikten får emellertid inte beslutas om bygglov krävs för att tillvarata grannars intressen eller allmänna intressen. Kommunen bedömer att det inte finns anledning att besluta om förändrad lovplikt. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Gemensamhetsanläggningar, ledningsrätt, servitut m.m. Befintliga ledningsrätter gäller fortsatt inom planområdet. Fastighetsplan Det finns ingen fastighetsplan (enlig äldre lagstiftning/plan-och bygglag) för området som behöver upphävas. EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Nordmalingshus AB ansvarar för upprättandet av detaljplanen. Behövliga markförvärv, fastighetsbildningsåtgärder, rättighetsupplåtelser, projekteringskostnader, byggnationer och anläggningsarbeten regleras i ett senare skede, eventuellt med avtal. Detta inkluderar även kostnader för eventuella flyttningar av markledningar och ombyggnadsåtgärder i angränsande ytor, vilka härrör från exploateringen. Exploatören utför va-anläggning inom planområdet. Anläggningen ansluts till det kommunala nätet i av kommunen anvisad punkt. Anslutningsavgift kommer att debiteras enligt gällande taxa. Planavgift Planavgift är ej aktuellt.

19 (19) TEKNISKA FRÅGOR Behov av ytterligare utredningar Detaljerad geoteknisk undersökning för grundläggande av byggnader med mera genomförs och bekostas av berörd exploatör. Exploatören ansvarar och bekostar även detaljutredning angående utformning av ledningsnät och dagvattensystem vilket ska redovisas i samband med bygglov. Behov av kompletterande tillstånd Förutom fastighetsavstyckning bedöms inga kompletterande tillstånd behövas för aktuell exploatering. SAMRÅD/GRANSKNING Efter samråd kommer inkomna synpunkter att sammanställas i en samrådsredogörelse. Handlingarna kommer att revideras/kompletterats vid behov. Planfrågor har under handläggningstiden diskuteras med berörda. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Beställare Samhällsbyggnadsförvaltningen, Kommunens handläggare Agneta Sahlström Planförfattare Fredrik Spjut, WSP Samhällsbyggnad Emelie Edström, WSP Samhällsbyggnad MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Sune Höglander Sektorchef Handläggare Agneta Sahlström