Tjänsteskrivelse. Yttrande över remiss angående Fördjupad översiktsplan för södra Hyllie (samrådsförslag)

Transkript

1 Malmö stad Kulturförvaltningen 1 (6) Datum Vår referens Katarina Carlsson Utvecklingschef Tjänsteskrivelse Yttrande över remiss angående Fördjupad översiktsplan för södra Hyllie (samrådsförslag) DNR:KN-KFO /1 Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har berett kulturnämnden möjlighet att yttra sig över Fördjupad översiktsplan för södra Hyllie (samrådsförslag) senast men har fått respit till Planområdet ligger i södra Hyllie och ska rymma bostäder, lika många arbetsplatser, tre skolor och stadsdelspark. Platsen består idag av odlingsmark av hög kvalitet med inslag av kulturhistoriskt intressanta miljöer. Utifrån de synpunkter som kommer in kommer samrådsförslaget att bearbetas och ett nytt förslag (utställningsförslag) att sammanställas. Planförslaget antas av kommunfullmäktige hösten Genom södra Hyllie skapas Malmös andra stadskärna som knyter ihop tre stora stadsområdet: Holma, Kroksbäck och Lindeborg. I planförslaget står I Hyllie ska kulturen lyftas fram ed en kulturaxel. Kulturaxeln ska länka samman den nybyggda stadsmiljön med den kulturhistoriska värdefulla miljön i de södra delarna av planområdet. Kulturaxeln ska skapa icke kommersiella mötesplatser som alternativ till köpcentrum, arena och mässanläggning. För att Hyllie ska bli en attraktiv stadskärna i södra Malmö behöver kulturen vara närvarande. Kulturnämnden tycker att det är glädjande att kultur och kulturmiljö beskrivs som centralt och viktigt och lyfts fram som positiva krafter i utvecklingen av det nya stadsområdet, bl. a i form av en kulturaxel och som en del i denna ett kulturhus/skola, samt även att bebyggelsestrukturer och landskapet värnas och utgör delar för god rekreation. Vidare anser nämnden att det är ett informativt och väl beskrivande underlag som ger en god bild och förståelse för den komplicerade processen att etablera ett nytt planområde, där många hänsyn måste tas. Inte minst mot bakgrund att en av de bördigaste och mest produktiva jordarna i Sverige tas i anspråk. SIGNERAD

2 2 (6) Förslag till beslut Kulturnämnden föreslås besluta att att anta förslag till yttrande och översända det till stadsbyggnadskontoret justera beslutet omedelbart Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Yttrande över remiss angående fördjupad översiktsplan för södra Hyllie Översiktsplan för södra Hyllie. Fördjupning av översiktsplan för Malmö. Samrådsunderlag februari Beslutsplanering Kulturnämnden Kommunfullmäktige hösten 2015 Ärendet Stadsbyggnadskontoret har berett kulturnämnden möjlighet att lämna synpunkter på Fördjupad översiktsplan södra Hyllie. Planområdet ligger i södra Hyllie och ska rymma bostäder, lika många arbetsplatser, tre skolor och stadsdelspark. Platsen består idag av odlingsmark av hög kvalitet med inslag av kulturhistoriskt intressanta miljöer. Utifrån de synpunkter som kommer in kommer samrådsförslaget att bearbetas och ett nytt förslag (utställningsförslag) att sammanställas. Planförslaget antas av kommunfullmäktige hösten En grundläggande frågeställning är vad planområdet behöver bidra med för att Hyllie ska utvecklas till en attraktiv och hållbar stadskärna. Följande delar föreslås i planförslaget: - Planområdet ska bidra med en tät och blandad stadsbebyggelse och erbjuda många lokaliseringar för bostäder och verksamheter. - Planområdet är viktigt för Hyllies identitet och förankring på platsen och dess historia. I området regisseras Malmös möte med Söderslätt den täta stadens möte med kulturlandskapet vilket bidrar till Hyllies profil och attraktivitet. - Skolor och förskolor är en basal förutsättning för livet i staden och är en viktig faktor vid valet av bostadsort. I planförslaget finns lokaliseringar för tre skolor och fem förskolor. - Var och hur vi rör oss genom staden är avgörande för stadslivet. Därför ska planområdet ha effektiv kollektiv-, gång- och cykeltrafik. - Kultur utgör en viktig del av städers attraktivitet och lyfts fram i planförslaget genom en kulturaxel. - Stadskvaliteterna i södra Hyllie ska stärkas med en stor central park, vilket är det viktigaste stadsrummet i planområdet.

3 - Städer i jordbruksbygder är viktiga refuger för djur- och växtarter och genom anläggandet av en naturaxel och urban natur ska planområdet bli en förebild för hantering av ekologisk mångfald. - Genomförandet av planförslaget ska baseras på fem strategier: utgå från kollektivtrafik, skapa attraktivitet tidigt, agera flexibelt, bygg färdigt, integrera med omgivningarna. 3 (6) Kulturnämndens synpunkter Kulturnämnden tycker att det är glädjande att kultur och kulturmiljö beskrivs som centralt och viktigt och lyfts fram som positiva krafter i utvecklingen av det nya stadsområdet, bl. a i form av en kulturaxel och som en del i denna ett kulturhus/skola, samt även att bebyggelsestrukturer och landskapet värnas och utgör delar för god rekreation. Vidare anser nämnden att det är ett informativt och väl beskrivande underlag som ger en god bild och förståelse för den komplicerade processen att etablera ett nytt planområde, där många hänsyn måste tas. Inte minst mot bakgrund att en av de bördigaste och mest produktiva jordarna i Sverige tas i anspråk. Vision och inriktningsmål Strukturen består av vision, och fyra inriktningsmål med underliggande strategier. Visionen är: Hyllie ska vara Öresundsregionens klimatsmartaste område och utgöra en attraktiv stadskärna med mycket grönska som lockar boende och företag, både nationellt och internationellt. Stadslivet ska präglas av variation i form av livaktig handel, stora evenemang och pulserande stadsgator som kontrasteras mot rekreativa parker, lugna gångfartsgator och trygga skolmiljöer. Hyllies centrala plats i regionen ska ge en internationell karaktär men med en tidligt egen identitet: öresundskt internationell. Inriktningsmål 1: Kommunikationsnoden Inriktningsmål 2: Den goda jorden Inriktningsmål 3: Integration Inriktningsmål 4: Klimatsmart Synpunkter: Kulturnämnden menar att det är en bra vision. Dock bör ambitionen öresundskt internationell förtydligas och även exemplifieras. Under Inriktningsmål/strategi 4 Samutnyttjande av ytor och byggnader ska eftersträvas: t ex kan delar av bostadsgårdar vara förskolegårdar, högstadieskolan kan på kvällar och helger vara kulturhus och parker kan delvis vara skolgårdar. Kulturnämnden vill understryka vikten och vär-

4 det av att det finns samlingslokaler runt om i området för kulturevenemang, kulturskola, studiecirklar, föreläsningar, etc. Detta för att ge boende möjlighet att utöva eget skapande och ta del av arrangemang, vilket även skapar liv och rörelse samt mötesplatser. Under rubriken Intressekonflikter/Förskolor tätt och blandat behandlas frågan om friliggande mindre förskolor både som positivt för de boende men även risken för tomma lokaler och ödsliga gårdar som kan skapa otrygghet. Genom att redan från start utgå ifrån att lokalerna både är till för förskoleverksamhet, och annan, kan problem vid samnyttjande undvikas. 4 (6) Planförslag I inledningen av planförslaget står Vikten av kultur lyfts ofta fram när man talar om städers attraktivitet, men ändå ges kulturen sällan en framträdande roll i nybyggda områden. I Hyllie ska kulturen lyftas fram med en kulturaxel. Kulturaxeln ska länka samman den nybyggda stadsmiljön med den kulturhistoriskt värdefulla miljön i de södra delarna av planområdet. Kulturaxeln ska skapa icke kommersiella mötesplatser som alternativ till köpcentrum, arena och mässanläggning. För att Hyllie ska bli en attraktiv stadskärna i södra Malmö behöver kulturen vara närvarande. Även en naturaxel planeras för djur- och växtliv, hantering av dagvatten, rekreation och som en gräns för den täta stadens utbredning söderut. I planförslaget anges tre bärande strukturer: kulturaxel, naturaxel, och kollektivtrafikstråk. Kulturaxeln är tänkt bli en serie stads- och landskapsrum som kopplar samman Vintrie medeltida bytomt med stadsdelsparken och Hyllie centrum. Ambitionen är att befintliga och nya miljöer ska kompletteras med kulturella inslag till attraktiva miljöer utmed en 1,5 km lång sträcka. Vid Hyllie Boulevard föreslås en skola kombinerad med kulturhus. Synpunkter: Kulturnämnden ställer sig positiv till att kultur, och natur, ges en framträdande roll i planförslaget. Inom nämndens verksamheter finns bred kunskap om kultur, kulturmiljöer och natur, vilken bör involveras i processen. Den konstnärliga gestaltningen, och god design av stadsrum och byggnader, är avgörande framgångsfaktorer. Vidare ställer sig kulturnämnden positiv till ett kulturhus och skola i fonden på Hyllie Boulevard, vilket ger kulturen en självklar fysisk placering i ett område med mycket rörelse. På det sätt kan kulturen skapa fler valmöjligheter och samtidigt vara ett sätt att framgångsrikt integrera det nya området med de redan befintliga, resurssvagare bostadsområden i närheten. När det gäller det kombinerade kulturhuset och skolan menar nämnden att det är viktigt att kulturen genomsyrar byggnaden och verksamheten hela dygnet runt inte att kultur är något som sker efter skolans slut. Genom att integrera kultur fullt ut erhålls en tydlig profil på skolan vilken i sig kan locka till rörelse i staden och/eller etablering i området. Dessutom undviks att skolan blir en sluten värld. Under rubriken Kommunal service uttrycks detta mera tydligt, och därför föreslås att texten under Kulturaxeln justeras. Vidare är förslaget om de tre bärande strukturerna intressanta och tydliga att arbeta utifrån. Goda kollektivtrafiklösningar är naturligtvis viktiga, inte minst för barns och ungas mobilitet. Under kommunal service/annan kommunal service återfinns rubriken Kulturfunktioner. Här

5 föreslås bl. a skulpturpark och en atriumscen i anslutning till skolan samt odling och trädgårdskonst. Detta anser kulturnämnden vara positivt, samtidigt som det svenska klimatet begränsar användningen och det därför är viktigt att planera in möjligheterna till inomhusaktiviteter. Under samma rubrik nämns behovet av en publik sporthall. Kulturnämnden menar att det är positivt om en sådan anläggning byggs att den även utrustas för att kunna ta emot eller arrangera kulturaktiviteter. Under vård och omsorg föreslår kulturnämnden att även vårdboendet med fördel kan få kulturprofil, något som har stora mervärden för så väl brukare som personal. Äldreboendet Vigs Ängar i Köpingebro kan tjäna som ett gott exempel. 5 (6) Cykeltrafiken lyfts som viktig, och kulturnämnden vill påminna om den framgångsrika verksamheten Cykelköket som STPLN/Stapelbädden har etablerat i samarbete med kulturförvaltningen och gatukontoret. En filial till Cykelköket skulle underlätta för cyklisterna att vårda sin cykel och ge möjlighet till den som vill, att bygga sin egen unika cykel utifrån de skrotcyklar som skänks. På det sättet stimuleras cykling på ett hållbart sätt, och ger alla råd att ha en välfungerande cykel. Malmö museer/kulturmiljösektionens kommentarer Södra Hyllies kulturmiljövärden är ingående redovisade i den fördjupade översiktsplanen, och planförslaget tar sin utgångspunkt i dessa värden på ett positivt sätt. Den övergripande indelningen av planområdet med ett kulturstråk och ett naturstråk ger goda förutsättningar att värna om kulturvärdena vid Vintrie bys bytomt och dess närområde. Här avser man låta bytomtsområdet med de vid enskiftet kvarliggande gårdsmiljöerna, t.ex. Vintriegården och Erlandsro, utvecklas till en kulturhistorisk värdekärna som kan ge planområdet en kulturhistorisk identitet. Landskapselement som pilevallar, alléer, grusvägar, småvatten och trädgårdsmiljöer som finns på och i anslutning till bytomtsområdet har ett stort värde ur såväl ett biologiskt som ett kulturhistoriskt perspektiv. Värdena förstärker varandra. Utöver bebyggelsen på själva bytomten bör även Nydala gård, Bunkeflo 6:8, involveras i så väl kulturstråk som naturstråk. Gårdens bebyggelse är kulturhistoriskt värdefull och det finns även kulturhistoriska värden i gårdens trädgård och allé. Under avsnittet Kulturaxel (s. 14) bör man lyfta fram och betona att bebyggelsens kulturhistoriska värden såväl som den lantliga karaktären ska bevaras. Den exakta omfattningen, placeringen och utformningen av ny bebyggelse inom och vid Vintries historiska bytomt måste avvägas ytterligare i förhållande till de kulturhistoriska värdena. Planförslaget innebär småhusbebyggelse utmed vägarna vid bytomten. Omfattningen av ny bebyggelse såsom den visas på illustrationskartan är ur kulturmiljösynpunkt en absolut maxutbyggnad, om de värden och den karaktär området har ska bibehållas. Förutom omfattningen av ny bebyggelse här är det av stor betydelse att bebyggelsen ges en placering, skala, färgsättning och materialval som anpassas till den befintliga bebyggelsens kulturmiljövärden. Exploatering inom detta område kan med stor sannolikhet komma att kräva omfattande arkeologiska undersökningar. Kroks möllas värden bör mer påtagligt hanteras i planförslaget och den bör vara med som kulturhistoriskt särskilt värdefull miljö under avsnittet Vad är en fördjupad översiktsplan? (kartan

6 på s. 4). Möllans kontakt med jordbrukslandskapet och byggnadens roll som landmärke är viktiga värden. Även om planförslaget innebär omfattande nyexploatering runt möllan bör man anpassa stadsplanen efter möllans värden, exempelvis genom siktlinjer till naturaxeln och/eller att bryta ner skalan på den närmast anslutande bebyggelsen. 6 (6) Ansvariga Elisabeth Lundgren, kulturdirektör