KALLELSE. Vallhovskroken 3, konferenslokal Skutan

Transkript

1 KALLELSE Nämnd/Styrelse Arbetslivsnämnden Sammanträdesdatum Mötets diarienummer AN2018/54 Sida 1(10) Tid Tisdag kl. 12:30 17:00 Plats Vallhovskroken 3, konferenslokal Skutan Tid för justering Majoritetsgruppen samlas i konferenslokal Skutan kl. 12:30 för genomgång av ärenden. Övriga ledamöter har möjlighet att samlas i mötessal i närheten av Skutan kl. 12:30. Nämndsmötet börjar kl. 13:30. Anmäl förhinder till nämndsekreterare Torbjörn Kvist, Arbetslivsförvaltningen tel eller via mail, torbjorn.kvist@sandviken.se Ersättare som planerar att delta i sammanträdet utan att vara kallad till tjänstgöring ska anmäla detta. Dock utgår inte förrättningsarvode för ersättare som inte är kallade. Reseersättning och förlorad arbetsförtjänst utgår alltid. Föredragningslista Nr Ärende Diarienummer Föredragande 1. Sammanträdets öppnande Mona Davik 2. Godkännande av dagordning Mona Davik 3. Val av justerare Mona Davik 4. Strategier Leif Jansson 5. Månadsuppföljning ekonomi, januari - mars 2018 AN2018/47 Lena Åsbrink 6. Delegationsärenden Mona Davik 7. Rapporter och skrivelser Leif Jansson Page 1 of 85

2 Sandvikens kommun Sammanträdesdatum Mötets diarienummer AN2018/54 Sida 2(10) Nämnd/Styrelse Arbetslivsnämnden Mona Davik Ordförande Torbjörn Kvist Sekreterare Page 2 of 85

3 Sandvikens kommun Sammanträdesdatum Mötets diarienummer AN2018/54 Sida 3(10) Nämnd/Styrelse Arbetslivsnämnden Innehållsförteckning 1. Sammanträdets öppnande Godkännande av dagordning Val av justerare Strategier Månadsuppföljning ekonomi, januari - mars Delegationsärenden Rapporter och skrivelser...9 Page 3 of 85

4 Sandvikens kommun Sammanträdesdatum Mötets diarienummer AN2018/54 Sida 4(10) Nämnd/Styrelse Arbetslivsnämnden 1. Sammanträdets öppnande Sammanfattning Arbetslivsnämndens ordförande förklarar sammanträdet öppnat. Page 4 of 85

5 Sandvikens kommun Sammanträdesdatum Mötets diarienummer AN2018/54 Sida 5(10) Nämnd/Styrelse Arbetslivsnämnden 2. Godkännande av dagordning Förslag till beslut Beredningen föreslår Arbetslivsnämndens ledamöter besluta att: godkänna dagordningen. Page 5 of 85

6 Sandvikens kommun Sammanträdesdatum Mötets diarienummer AN2018/54 Sida 6(10) Nämnd/Styrelse Arbetslivsnämnden 3. Val av justerare Förslag till beslut Beredningen föreslår Arbetslivsnämndens ledamöter besluta att: utse Lars-Göran Palmér (SD) till justerare. Page 6 of 85

7 Sandvikens kommun Sammanträdesdatum Mötets diarienummer AN2018/54 Sida 7(10) Nämnd/Styrelse Arbetslivsnämnden 4. Strategier Sammanfattning Information från Förvaltningschefen: Arbetslösheten Vuxenutbildningen Uppföljning av UTK-dagarna Välfärdsmiljarderna Page 7 of 85

8 Sandvikens kommun Sammanträdesdatum Mötets diarienummer AN2018/54 Sida 8(10) Nämnd/Styrelse Arbetslivsnämnden AN2018/47 5. Månadsuppföljning ekonomi, januari - mars 2018 Förslag till beslut Beredningen föreslår Arbetslivsnämndens ledamöter besluta att: 1. godkänna informationen och redovisningen 2. överlämna informationen och redovisningen till Kommunstyrelsen 3. förklara paragrafen omedelbart justerad Sammanfattning Ekonomisk uppföljning Arbetslivsnämnden januari - mars Beslutsunderlag Ekonomisk uppföljning jan-mars 2018, Dnr: AN2018/47 Page 8 of 85

9 Sandvikens kommun Sammanträdesdatum Mötets diarienummer AN2018/54 Sida 9(10) Nämnd/Styrelse Arbetslivsnämnden 6. Delegationsärenden Förslag till beslut Beredningen föreslår Arbetslivsnämndens ledamöter besluta att: godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Sammanfattning Se delegationspärm hos nämndsekreteraren. Anställningsavtal Antagningsutskott ASG protokoll KAA se bifogad fil i Mötesportalen och kallelsen. Page 9 of 85

10 Sandvikens kommun Sammanträdesdatum Mötets diarienummer AN2018/54 Sida 10(10) Nämnd/Styrelse Arbetslivsnämnden 7. Rapporter och skrivelser Sammanfattning Verksamhetsplan Arbetslivsförvaltningen 2018, se bifogad fil i Mötesportalen och kallelse Hedersförtryck och våld - utbildning, se bifogad fil i Mötesportalen och kallelse. Beslut från JO rörande textil- och designutbildningen, se bifogad fil i Mötesportalen och kallelse. Beslut rörande vuxenutbildningen efter tillsyn av Skolinspektionen, se bifogad fil i Mötesportalen och kallelse. Direktiv för verksamhetsmässig samordning mellan gymnasiet och vuxenutbildningen, se bifogad fil i mejlutskick till kallelse. Interpellationsfråga och svar gällande det kommunaltekniska uppdraget, se bifogad fil i Mötesportalen och kallelse. Rutiner för mottagning och antagning till CVL, se bifogad fil i Mötesportalen och kallelse. Extratjänster inklusive studier, se bifogad fil i Mötesportalen och kallelse. Statistik sjukfrånvaro, se bifogad fil i Mötesportalen och kallelse. Page 10 of 85

11 Arbetslivsnämnden Intern rapportering, belopp i tkr Period: jan-mars 2018 Prognos helår Utfall Denna Föreg Verksamhetsområde Budgeterat Redovisat Avvikelse månad månad Ankomstregistrerade poster Nämnden Vuxenutbildning Kompetensförsörjning Övrig verksamhet S:a Arbetslivsnämnden Page 11 of 85

12 KAA Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Totalt antal indentifierade Kontaktade, specificering enl. nedan I åtgärd Ung i Sandviken I åtgärd annan enhet I åtgärd via AF (SMF, Ung Framtid) Under uppföljning av KAA Ej svarat vid kontakt Kallade till samtal som ej kommit Fått vykort men ej kontaktats än Avstått hjälp I arbete Föräldraledig/sjukskriven Andra studier Studier på grundläggande nivå på folkhögskola eller CVL SFI Går yrkeshögskola Ska kontaktas Inskrivna på IM Avregistrerade Fyllt 20 år Utflyttade Börjat nationellt program eller motsvarande Övriga avregistrerade (manuellt avregistrerade som visat sig inte ti inte tillhöra ansvaret, t ex innehar examensbevis, går nationellt program eller grundskola) Totalt antal hanterade (inklusive avregistrerade ungdomar) Page 12 of 85

13 VERKSAMHETSPLAN ARBETSLIVSFÖRVALTNINGEN 2018 Page 13 of 85

14 1 1 INNEHÅLL 2 Förvaltningens uppdrag Volymer / Verksamhetsmått Förvaltningens organisation Verksamhetsbeskrivning Verksamhetsområden Verksamhetsområde övrigt Förvaltningschef Arbetslivsförvaltningen Administrativa enheten Verksamhetsområde Vuxenutbildning Vuxenutbildningschef CVL Rektor CVL CVL Olsbacka CVL Hammar CVL Teknik / Sandbacka Verksamhetsområde Kompetensförsörjning Arbetsmarknadscentrum LOK Center (Lokalt center för omställnings- och konjunkturinsatser) Integrationsenheten Personal Verksamhetsområde Övrigt Verksamhetsområde Vuxenutbildning Verksamhetsområde Kompetensförsörjning Finansiering Framtidsbild Nämndens mål i Balanserad Styrning samt aktiviteter för att uppnå målen Perspektiv Medborgare Perspektiv Medarbetare Perspektiv Hållbar Samhällsutveckling Perspektiv Ekonomi Perspektiv Omvärld Arbetsplaner...39 Page 14 of 85

15 2 2 FÖRVALTNINGENS UPPDRAG Arbetslivsnämndens övergripande uppdrag är att bidra till en väl fungerande arbetsmarknad genom jobb och studier för olika målgrupper i kommunen. I detta ingår bland annat ansvaret för etablering och integration av flyktingar med uppehållstillstånd. Nämnden ansvarar för följande insatser och målgrupper; Nya invandrande kommunmedlemmar med uppehållstillstånd som behöver stöd baserat på etableringslagen och den med Arbetsförmedlingen Lokala överenskommelsen LÖK. Invandrare som behöver svenskundervisning (sfi). Vuxna som behöver utbildning från grundläggande nivå till eftergymnasial nivå. Vuxna som behöver särskild undervisning (Lärvux). Vuxna som behöver yrkesutbildning på gymnasial och eftergymnasial nivå. Distansstuderande på yrkeshögskole-, högskole- och universitetsnivå som behöver en studiemiljö på hemorten i Sandviken. Arbetsgivare och företag som behöver nya medarbetare med yrkesutbildning. Arbetslösa ungdomar under 20 år inom det kommunala aktivitetsansvaret. Arbetslösa år som behöver olika former av arbetsträning och rehabilitering samt praktik och arbetsmarknadsanställningar för att stärka sina möjligheter till etablering på den ordinarie arbetsmarknaden. Genomförande av EU-projekt i samverkan med andra aktörer för nämndens målgrupper. 3 VOLYMER / VERKSAMHETSMÅTT Prognos 2018 Prognos 2019 Prognos 2020 Antal mottagna invandrare Antal studerande i svenska för invandrare Antal heltidsstudieplatser i grundläggande och gymnasial utbildning Antal studerande i särskild undervisning för vuxna Antal studerande totalt på CVL Antal arbetslösa (december respektive år) Antal årsarbetare (exklusive beredskapsanställningar, dec resp år) Antal beredskapsanställda (dec resp år) Page 15 of 85

16 3 4 FÖRVALTNINGENS ORGANISATION Arbetslivsförvaltningen är den kommunala förvaltning som styrs av arbetslivsnämnden. Förvaltningen och nämnden har därmed samma uppdrag, men förvaltningen är den instans som genomför arbetet medan nämnden är den som styr och bär det politiska ansvaret. Förvaltningschef Verksamhetsområde Vuxenutbildning Verksamhetsområde Övrigt Verksamhetsområde Kompetensförsörjning Vuxenutbildningschef CVL Administrativa enheten Arbetsmarknadscentrum Integrationsenheten Rektor CVL LOK Center Bitr. rektor CVL Olsbacka Bitr. rektor CVL Hammar Bitr. rektor CVL Teknik / Sandbacka Page 16 of 85

17 4 5 VERKSAMHETSBESKRIVNING Efterfrågan på Arbetslivsnämndens insatser har ökat kraftigt under de senaste åren. Sedan finanskrisens intåg hösten 2008 har arbetstillfällen försvunnit i Sandvikens kommun vilket kan förklara den höga arbetslösheten som råder i kommunen. Trots hög arbetslöshet råder allt större kompetensbrist där företag och kommun efterfrågar personal med högre utbildningsnivå. Kommunmedborgare i Sandviken har generellt en låg utbildningsnivå som behöver höjas för att stärka den strukturella omvandling som pågår. För invandrare med permanent uppehållstillstånd har arbetsmarknadsnämnden ansvar för de integrationsinsatser som omfattar sådana aktiviteter som ingår i själva mottagandet. Sedan år 2015 har inflyttningen ökat med närmare 50 procent. Integrationsenheten ombesörjer utbetalning av försörjningsstöd första tiden efter ankomst i det s.k. glappet, det vill säga innan ersättningen från försäkringskassan kommit igång. Verksamheten är behjälplig med tolkar, kontakt med och information till andra kommunala förvaltningar, olika myndigheter, bostadsföretag med flera. I samarbete med arbetsförmedlingen arbetar integrationsverksamheten med praktikanskaffning och beredskapsanställningar, i syfte att ge deltagarna språkerfarenhet och komma ett steg närmare arbetsmarknaden. Inom Centrum för Vuxnas Lärande (CVL) har sfi-verksamheten vuxit i takt med invandringens ökning. Att behärska det svenska språket är en av de viktigaste framgångsfaktorerna för nysvenskarnas integration i det svenska samhället. Efter avslutade sfi-studier väljer många nysvenskar att fortsätta vuxenutbildning inom grund- och gymnasienivån vilket bidrag till en ökning även inom dessa verksamheter. En annan orsak till ökning inom den gymnasiala vuxenutbildningen är att från 2017 har alla rätt att komplettera sina tidigare gymnasiestudier i syfte att få allmän och särskild behörighet till högskola och universitet samt yrkeshögskola. CVL:s verksamhet omfattar även undervisning för vuxna med särskilda behov. I samarbete med arbetsförmedlingen arbetar arbetsmarknadsverksamheten med aktiviteter såsom utbildning i arbetsmarknadskunskap, yrkesvägledning, arbetspraktik, arbetsträning, språkträning med mera. Arbetspraktik och arbetsträning sker oftast i de egna arbetslagen, exempelvis snickeriverkstad, gröna arbetslag, Ånyo secondhand, arbetslag vid Göransson Arena/Jernvallen, bilverkstad för egna bilar, sygrupp för kommunens egna behov. Med delfinansiering från Göranssonska fonderna och i samarbete med skolan och näringslivet drivs projekt Första steget som vänder sig till ungdomar år. Projektet syftar till att ge ungdomarna erfarenhet av och kunskap om arbetsmarknaden. Via projekt Ung i Gävleborg deltar Sandviken i ett regionprojekt som riktar sig till ungdomar med insatser som möjliggör för ungdomar att etablera sig på arbetsmarknaden eller påbörja studier. Kombinationen av ungdomsprojekten förväntas ge bättre förutsättningar att genomföra en utbildning och i förlängningen få sitt inträde på arbetsmarknaden Arbetslösheten i Sverige är för närvarande den lägsta sedan år I Sandviken är dock arbetslösheten den högsta på 20 år, och är därmed bland de 10, av landets 290 kommuner, som har den högsta arbetslösheten. Med den stora arbetslösheten som råder inom Sandvikens kommun finns stora behov av arbetsmarknadsaktiviteter. Hittills har den öppna arbetslösheten kunnat hållas tillbaka genom den stora omfattningen av programåtgärder och arbetsmarknadsrelaterade anställningar i samarbete med Arbetsförmedlingen. Detta har också bland annat inneburit att kommunens kostnader för försörjningsstöd har kunnat motverkas, och att många kommuninvånare kunnat erhålla ersättning för aktiva insatser istället för passivitet med bidrag. Den långsiktigt hållbara lösningen för att möta nuvarande utveckling består emellertid av vuxenutbildning och fler personer Page 17 of 85

18 5 till studier. Detta är nödvändigt för att klara pågående stora omställningar på arbetsmarknaden och för att fler kommuninvånare ska klara att uppfylla kraven på dagens arbetsmarknad. 6 VERKSAMHETSOMRÅDEN Förvaltningens budget är fördelad på tre olika verksamhetsområden, Verksamhetsområde övrigt, Verksamhetsområde Vuxenutbildning och Verksamhetsområde Kompetensförsörjning. Nedan följer en beskrivning av dessa verksamhetsområden och dess underliggande enheter. 6.1 VERKSAMHETSOMRÅDE ÖVRIGT Förvaltningschef Arbetslivsförvaltningen Förvaltningschefen är anställd under Kommunstyrelsen och har som uppdrag att som högsta tjänsteman leda verksamheterna inom Arbetslivsnämndens ansvarområden som tilldelats av Kommunfullmäktige. Förvaltningschefen är chef över och anställer förvaltningens enhetschefer. I förvaltningschefens ansvarsområden ingår bland annat förvaltningens samlade ekonomiska ansvar liksom arbetsmiljöansvar och förvaltningens samlade verksamhetsansvar inför kommunledning och kommunens revisorer. Förvaltningschefen ingår i kommundirektörens ledningsgrupp och leder Arbetslivsförvaltningens ledningsgrupp samt ingår som föredragande i Arbetslivsnämndens beredning. Förvaltningschefen ansvarar för det samlade arbetet med budget, ansökningar om externa medel bland annat i form av EU-projekt, och övergripande för att verksamheten utvecklas utifrån Arbetslivsnämndens målsättningar samt utifrån gällande lagar och förordningar. I detta arbete är förvaltningschefen behörig företrädare för samtliga verksamheter inom Arbetslivsnämndens ansvar. Page 18 of 85

19 Administrativa enheten Ekonomi och Administration Samordnar och administrerar arbetsmarknadsförvaltningen. Målgrupp Administrativa enhetens målgrupp är Arbetslivsnämnden samt förvaltningens olika enheter som ansvarar och arbetar med arbetsmarknads- och integrationsverksamhet samt vuxenutbildning. Beskrivning Administrativa enheten har ett övergripande och samordnande ansvar för nämndens och förvaltningens administration. För nämnden är enheten behjälplig med diarieföring, planering och protokollföring. För förvaltningen arbetar enheten mer specifikt med ekonomistyrning, redovisning, balanserad styrning, budget, budgetuppföljning och prognos, kundfakturor, leverantörsfakturor, datasystem för arbetsmarknadsverksamhet, rekvirering av bidrag, intranät- och hemsidor, bokning av resor, upphandlingssamordning, it-samordning. I ansvaret för hela förvaltningens administration samlas alla administratörer i förvaltningen för planering och fördelning av administrativa uppgifter. Specifik lagstiftning politiska beslut Kommunallagen, Bokföringslagen, Offentlighets- och sekretesslagen, Personuppgiftslagen. Dessutom tas hänsyn till lagar, regler och beslut för övriga enheters verksamhet. Avtal och projekt Administrativa enheten har inga egna externa projekt men är behjälplig både vid ansökningar och redovisningar av projekt och uppdrag i förvaltningens enheter. Page 19 of 85

20 7 6.2 VERKSAMHETSOMRÅDE VUXENUTBILDNING Vuxenutbildningschef CVL Ledning och styrning Vuxenutbildningschefen ansvarar för övergripande verksamheter för vuxenutbildningens verksamheter såsom verksamhetens helhetsekonomi, samverkansfrågor, HR-frågor, verksamhetsplanering, omvärldsbevakning, samt olika utvecklingsuppdrag. I uppdraget ingår personalansvar för rektor, biträdande rektorer, utbildningsledare, studie- och yrkesvägledare, kvalitetssamordnare och kommunikatör. Ledningsgruppen ligger under vuxenutbildningschefens ansvar där rektor, biträdande rektorer samt utbildningsledare ingår. Inom vuxenutbildningens ansvar ingår verksamhets- och personalansvar för Lärcentrum. Lärcentrum Centrum för distansstudier. 200 inskrivna, 250 tentor. Målgrupp Distansstuderande i behov av tentamensservice och studieplatser. Beskrivning Lärcentrum fungerar idag som en resurs för de kommuninvånare som läser utbildningar på distans. Främst tillhandahåller Lärcentrum tentamensservice så att studenterna inte behöver åka till lärosätet för att skriva tentor. Dessutom upplåter Lärcentrum lokaler till studenter så att de kan studera ostört och ha möjlighet att träffa andra studenter. Specifik lagstiftning politiska beslut Verksamheten styrs ej av lagar. Avtal och projekt Lärcentrum ingår i en nationell samarbetsorganisation, Nitus, som verkar för erfarenhetsutbyte mellan olika lärcentra. Nitus bekostas genom årlig medlemsavgift. Page 20 of 85

21 Rektor CVL Grund- och gymnasial vuxenutbildning Rektor CVL har det formella ansvaret för CVL och myndighetsutövande utifrån rektorsrollen. Vidare är rektor den pedagogiska ledaren för CVL och chef för lärarna på Olsbacka med uppdraget att omsätta det nationella uppdraget i samklang med de kommunala målen. Rektor har det operativa driftsansvaret för CVL Olsbacka och ska hålla sig förtrogen med det dagliga arbetet och tillse att verksamheten utvecklas CVL Olsbacka Grund- och gymnasial vuxenutbildning Komvuxutbildning inom omvårdnad, barn och fritid. Specialpedagogiskt stöd och språkstöd. 400 samtidiga elever. Målgrupp Vuxna som saknar grundläggande eller gymnasial utbildning. Beskrivning Kommunal vuxenutbildning i Sverige, komvux, innefattar vuxenutbildning motsvarande grundskola och gymnasieskola. Kommunal vuxenutbildning finns på två nivåer: grundläggande nivå samt gymnasial nivå. Dessa nivåer har sin motsvarighet i grundskolan respektive gymnasieskolan. Utgångspunkten ska vara den enskildes behov och förutsättningar. Den som fått minst utbildning ska prioriteras. (Skollagen, 20 kap.) Målen för kommunal vuxenutbildning är att vuxna ska stödjas och stimuleras i sitt lärande. De ska ges möjlighet att utveckla sina kunskaper och sin kompetens i syfte att stärka sin ställning i arbets- och samhällslivet samt att främja sin personliga utveckling. Specifik lagstiftning politiska beslut Skollag (2010:800) kap 20. Vuxenutbildningsförordningen, SFS 2011:1108 Avtal och projekt Uppdragsutbildning: Omsorgsförvaltningen, Hofors Kommun, omvårdnad Traineeutbildning, utbildningskontrakt och Ung i Gävleborg är exempel på projekt som vi samarbetar inom med Arbetsförmedlingen och Arbetslivsförvaltningen. Distansutbildningar: Hermods, KUI (kompetens och utvecklingsinstitutet) Page 21 of 85

22 CVL Hammar Svenska för invandrare & Lärvux (vuxna med utvecklingsstörning eller hjärnskada). 550 samtidiga elever. SFI Målgrupp Rätt till utbildning i svenska för invandrare har den som är bosatt i landet, från och med andra kalenderhalvåret det år han eller hon fyller 16 år. Man ska också sakna de grundläggande kunskaper i svenska språket som utbildningen syftar till att ge. Beskrivning Utbildning i svenska för invandrare är en kvalificerad språkutbildning som syftar till att ge vuxna personer med annat modersmål än svenska grundläggande kunskaper i svenska språket. I utbildningen får man lära sig och utveckla ett funktionellt andraspråk. Utbildning i svenska för invandrare ska också ge språkliga redskap för kommunikation och ett aktivt deltagande i vardags-, samhälls- och arbetsliv. Utbildningen karaktäriseras av att eleven utvecklar en kommunikativ språkförmåga. Det innebär att kunna kommunicera både muntligt och skriftligt utifrån sina behov. Utgångspunkten för utbildningen ska vara den enskildes behov och förutsättningar. Specifik lagstiftning politiska beslut Kommunerna ska anordna utbildning i svenska för invandrare. Utbildningen är kursutformad. Studieplanen är individuell och ska anpassas efter individens behov. Individanpassning förutsätter faktiska möjligheter för eleven att påverka utbildningens upplägg och organisation. (20 kap. skollagen) Avtal och projekt Huvudmannen ska i samarbete med Arbetsförmedlingen verka för att eleven ges möjligheter att öva det svenska språket i arbetslivet och att utbildning i svenska för invandrare kan kombineras med andra aktiviteter som arbetslivsorientering, validering, praktik, eller annan utbildning. Utbildningen ska kunna kombineras med förvärvsarbete. LärVux Målgrupp Målen för utbildningen är att vuxna med utvecklingsstörning eller förvärvad hjärnskada ska stödjas och stimuleras i sitt lärande. De ska ges möjlighet att utveckla sina kunskaper och sin kompetens i syfte att stärka sin ställning i arbets- och samhällslivet samt att främja sin personliga utveckling. Page 22 of 85

23 10 Beskrivning Skolformen finns på två nivåer: Grundläggande nivå inklusive träningsskolenivå och gymnasial nivå. Utgångspunkten ska vara den enskildes behov och förutsättningar. Specifik lagstiftning politiska beslut Kommunerna har skyldighet att tillhandahålla särskild utbildning för vuxna. Den som fått minst utbildning ska prioriteras. (21 kap. skollagen) Avtal och projekt LärVux Sandvikens Kommun har ett samverkansavtal med Hofors Kommun som säger att Sandviken ska ta emot elever från Hofors Kommun i mån av plats CVL Teknik / Sandbacka Gymnasial- o Yrkeshögskoleutbildning Yrkesutbildningar för vuxna på gymnasial och eftergymnasial nivå. Ca 100 samtidiga elever. Målgrupp Vuxna med behov av kompetensutveckling. Antagning sker enligt de regler som föreligger. Deltagare med minst utbildning och som befinner sig långt från arbetsmarknaden ska prioriteras. Deltagarna kommer från alla kommuner inom Gästrikevux-samarbetet: Sandviken, Gävle, Hofors, Ockelbo, Älvkarleby. Beskrivning Utbildningar inom verkstad, automatisering, IT, kock och bygg. Utbildningar på gymnasial- och eftergymnasial nivå, yrkeshögskoleutbildning. Specifik lagstiftning politiska beslut Lag om yrkeshögskolan, Förordning om yrkeshögskolan. Skollag (2010:800) kap 20 Vuxenutbildningsförordningen, SFS 2011:1108 Statliga medel för yrkesvux finns att söka, men varierar i summa beroende på statlig budget. Gävle kommun ansvarar för att ansöka om dessa och platserna fördelas sedan mellan kommunernas yrkesvuxutbildningar. Page 23 of 85

24 11 Idag kan utbildningarna beviljas i upptill fem starter i taget för investeringstunga utbildningar där det finns ett bekräftat långsiktigt behov. Avtal och projekt YH ingår i projekten Yrkeshögskola Gävleborg och Teknikcollege. Hyresavtal med Bessemer. Verkstadstekniker representeras i Teknikcollege. 6.3 VERKSAMHETSOMRÅDE KOMPETENSFÖRSÖRJNING Arbetsmarknadscentrum Arbetsmarknadsverksamhet Aktiviteter för personer som långvarigt befunnit sig utanför arbetsmarknaden. Främst i form av arbetsträning/praktik och anställning. Årligen mellan 500 och 1000 deltagare. Målgrupp Långtidsarbetslösa Personer som är i stort behov av språkutveckling samt samhällsinformation. Personer från IFO som erhåller praktik och efter en lyckad praktik erhåller anställning för inträde i A-kassa. Personer från ACU i arbetsträning. Personer från Integrationsenheten som anställs på olika villkor för inträde i A-kassa. Gemensamt för samtliga är att alla är i behov av utbildning för att erhålla ett reguljärt arbete. Behov: Hjälp med fysiska aktiviteter, hjälp med missbruksproblem, hjälp med hushållsekonomi. Beskrivning Arbetsmarknadscentrum (AMC) bedriver ett antal olika aktiviteter för att stärka deltagarnas möjlighet till arbete och studier. Verksamheten är anpassad efter deltagarnas förmågor. Kraven ökar successivt om deltagaren utvecklas under tiden hos oss, då får deltagaren större ansvar. Det är handledarnas uppgift att anpassa arbetsuppgifterna och krav utifrån deltagarna. Årligen är det mellan 500 och 1000 deltagare. De är fördelade på Gröna arbetslaget, Dal-Britas, Snickeri 1 & 2, Page 24 of 85

25 12 Bilverkstad/tvätt, Göransson Arena/Jernvallen/BJ, Allhuset, kalkdosering, Vågbrytaren IFO, Högbo 1 & 2, Ledsagarservice, Sygruppen, ÅNYO/Entreprenörshuset Galaxen, Fas 3, Integrationsplatform, Språkutveckling, ikef Högbo och Språkstudion Högbo. Specifik lagstiftning politiska beslut Personuppgiftslagen, Förvaltningslagen, Sekretesslag, Lag om Arbetsmarknadspolitiska program. Avtal och projekt Avtal med AF Avtal med IFO om 30 platser Avtal med servicekontoret att distribuera mat till olika ställen i kommunen LOK Center (Lokalt center för omställnings- och konjunkturinsatser) Arbetsmarknadsverksamhet Aktiviteter för ökad motivation, hälsa, studievägledning, ekonomi, arbetsmarknadskunskap och praktik. Målgrupp Kommunala aktivitetsansvaret (KAA) för ungdomar mellan 16 och 20 år som inte fullföljt utbildning på NP i gymnasieskolan. Plug In för ungdomar inskrivna på IM-programmen Bessemerskolan som behöver motivation, information och vägledning för en planering vidare i livet. Feriepraktiken för ungdomar skrivna i Sandvikens Kommun åk 2 och 3 för en erfarenhet av arbetsmarknaden (feriepraktik). Ung i Sandviken för ungdomar som är i utanförskap i åldern år. Personer inom Etableringen som behöver studie- och yrkesvägledning. Utrikesfödda i behov av validering. DUA - ungdomar och nyanlända (20-50 år) som är i utanförskap. Sandvikens Kommuns anställda i behov av kompetensförsörjning/kompetensutveckling och de kommunala förvaltningarnas behov av att rekrytera personal. Beskrivning LOK-Centers uppdrag är att bygga upp, samordna och genomföra insatser och aktiviteter för dem som är i utanförskap i åldersgruppen år. Grunden för framgång är att samverka kring och coacha Page 25 of 85

26 13 deltagaren och bygga på dennes resurser och empowerment. Processen hålls samman, konkretiseras och utvecklas genom en personlig handlingsplan och en sammanhållen process. Målsättningen är att skapa varaktig etablering på arbetsmarknaden företrädesvis genom reguljära studier och utbildning som matchas mot den lokala arbetsmarknadens behov. Verksamheten bedrivs utifrån ett antal framgångsfaktorer som är indelade i teman. Dessa teman är: motivationshöjande insatser, hälsofrämjande verksamhet, studievägledning, arbetsmarknadskunskap samt praktik. Arbetssättet utgår från metodiken inom 7TJUGO (empowermentpedagogik) och processerna drivs genom den gemensamma spelplanen. Vi har ett coachande förhållningssätt och använder webbcoachingverktyget Mentor (smakfaktorerna) för att stötta ungdomen i att bli den som den vill vara och få ett liv som den önskar. Olika aktiviteter/program/projekt: Första Steget - Feriepraktiken Första Steget Plug-in Första Steget Praktik Första Steget KAA Ung i Sandviken (Ung i Gävleborg) Kraftsamling för arbete (extra Stöd i Gävleborg). Temaområden/framgångsfaktorer: studie- och yrkesvägledning, motivationshöjande insatser, arbetsmarknadskunskap, praktik, ekonomi och hälsa. Specifik lagstiftning politiska beslut Vision 2025 Balanserad styrning Personalpolitiskt program Budgetfördelning från KF KAA-ansvaret: Kommunens skyldighet regleras i 29 kap. 9 i skollagen. Avtal och projekt Första Steget - feriepraktiken: finansiering Göranssonska stiftelserna till 67 % kommunbidrag 33 % Ung i Sandviken (ESF) Kraftsamling för arbete (ESF) DUA (koordinering, samverkan och matchning) Page 26 of 85

27 Integrationsenheten Integrationsverksamhet Mottagning, Försörjningsstöd, Språkstöd/tolkning/översättning, förmedling/matchning av praktik och arbete, hälsofrämjande insatser för målgruppen. Målgrupp Nyanlända invandrare som omfattas av lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare gäller från och med den 1 december Lagen omfattar nyanlända i arbetsför ålder ( år) samt nyanlända i åldern år utan föräldrar i Sverige med uppehållstillstånd som flyktingar eller skyddsbehövande. Den nya lagen omfattar även anhöriga, i samma ålder, som ansökt om uppehållstillstånd inom två år från att personen som han eller hon har anknytning till togs emot i en kommun. Beskrivning Integrationsenheten ger hjälp och stöd till de personer som ingår i Arbetsförmedlingens etableringsinsatser för nyanlända och övriga utrikes födda. Praktisk hjälp vid mottagning/inflyttning. Utredning, bedömning och utbetalning av försörjningsstöd. Tolkningar och översättningar på 14 språk. Praktikanskaffning inom offentliga och privata sektorn samt förmedling av arbete inom offentliga och privata sektorn. Är en stödresurs mot föreningslivet samt ger stöd till övriga förvaltningar/enheter. Integrationsenheten ansvarar även för egna arbetslag inom Gröna Sektorn (skogsarbete med extratjänstanställningar). Specifik lagstiftning politiska beslut Lag (210:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Förordning (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar. Socialtjänstlag (2001:453). Socialstyrelsens riksnorm för försörjningsstöd. Avtal och projekt Arbetsförmedlingen Samarbete med Kultur och Fritidsförvaltningen i Sandviken. Page 27 of 85

28 15 7 PERSONAL 7.1 VERKSAMHETSOMRÅDE ÖVRIGT Förvaltningschef 1 Administrativa enheten Kategori Antal personer Administratör 1 ADM-samordnare 1 Enhetschef 1 Nämndsekret/Utredare 1 Totalt VERKSAMHETSOMRÅDE VUXENUTBILDNING CVL Ledning / Vuxenutbildningschef / Lärcentrum Kategori Antal personer Administratörer 1 Kommunikatör 1 Kvalitetssamordnare 1 Lärare 1 Studie- och yrkesvägledare 5 Utbildningsledare 1 Vuxenutbildningschef/Rektor 1 Totalt 11 CVL Rektor Kategori Antal personer Administratörer 4 Lärare 19 Rektor 1 Totalt 24 Page 28 of 85

29 16 CVL Olsbacka Kategori Antal personer Lärare 13 Biträdande rektor 1 Totalt 14 CVL Hammar Kategori Antal personer Administratör 1 Coach 1 Lärare 27 Lärarassistent 1 Språkstödjare 5 Studie o yrkesvägledare 1 Biträdande rektor 1 Totalt 37 CVL Teknik / Sandbacka Kategori Antal personer Lärare 11 Utbildningsledare 1 Biträdande rektor 1 Totalt 13 Page 29 of 85

30 VERKSAMHETSOMRÅDE KOMPETENSFÖRSÖRJNING Arbetsmarknadscentrum Kategori Antal personer Administratör 1 Enhetschef 1 Handledare 23 Handläggare 5 Projektledare 2 Utbildningsledare 1 Totalt 33 LOK Center Kategori Antal personer Ekonom 1 Enhetschef 1 Handläggare 6 Projektledare 1 Studie o yrkesvägledare 2 Totalt 11 Integrationsenheten Kategori Antal personer Administratör 1 Assistent 9 Enhetschef 1 Handledare 6 Handläggare 3 Informatör 1 Praktiksamordnare 3 Totalt 24 Page 30 of 85

31 18 8 FINANSIERING Budget 2018 Plan 2019 Plan 2020 Totalt Kommunbidrag Intäkter Kostnader Resultat Arbetslivsnämnd Kommunbidrag Kostnader Resultat Vuxenutbildning Kommunbidrag Intäkter Kostnader Resultat Kompetensförsörjning Kommunbidrag Intäkter Kostnader Resultat Övr vht Arbetslivsförvaltning Kommunbidrag Kostnader Resultat Page 31 of 85

32 19 9 FRAMTIDSBILD Strukturförändringarna inom näringsliv och arbetsmarknad i Sandviken, tillsammans med ambitionerna inom den nationella arbetsmarknads- och utbildningspolitiken, kommer att rendera behov av en successiv och påtaglig ökning av antalet studieplatser inom kommunens vuxenutbildning under den kommande 4-5-årsperioden. Sandviken tillhör en av de kommuner i landet som är hårdast prövad av strukturförändringar och arbetslöshet, särskilt vad gäller nytillträdande på arbetsmarknaden. Samtidigt tenderar kompetensbristen att öka inom en rad yrkesområden, där i flera avseenden behovsnivån gäller gymnasial yrkesutbildning. Detta gäller inte minst inom vård- och omsorgssektorn där kommunen själv är en av de största avnämarna. En samlad vuxenutbildning i Sandviken skulle gynna verksamheten med bättre nyttjande av både lokaler och personal samtidigt som det skulle verka för en bättre integration. Arbetsmarknadens ökade kompetenskrav innebär även att den eftergymnasiala utbildningen behöver utökas både volym- och innehållsmässigt, vilket påkallar utveckling av kommunens Lärcentrum som framledes bland annat kan innehålla Yrkeshögskoleutbildningar både på plats i Sandviken och på distans. Inom integrations- och arbetsmarknadsområdet kommer stora volymer åtgärdsprogram att behövas under ytterligare 3-4 år för att möta den höga arbetslösheten med aktiviteter och omställningsinsatser med ännu större inriktning på studier. Detta behöver även fortsättningsvis ske i nära samarbete med Arbetsförmedlingen och bland andra Europeiska Socialfonden. För att långsiktigt förebygga inflödet av unga arbetslösa behöver insatser också sättas in i tidigare åldrar, dels för att öka motivationen för studier och för att öka kunskapen om den arbetsmarknad som väntar efter skolan LÅNGSIKTIGA UTÖKNINGAR Mot bakgrund av hittillsvarande utveckling inom näringsliv och arbetsmarknad i Sandviken behöver kommunens vuxenutbildning (exklusive sfi) expandera till att bli närmare dubbelt så stor år 2020 jämfört med omfattningen år Detta innebär bland annat ökningsbehov av personal och lokaler med mera. Även antalet platser i Svenska för invandrare kommer sannolikt att uppnå en högsta nivå år 2016 för att sedan ligga på denna nivå några år, innan en successivt minskad volym mot bakgrund av Migrationsverkets prognoser. LÅNGSIKTIGA REDUCERINGAR Med en initial kostnad för arbetsmarknadsåtgärder skulle en satsning på nystartsjobb och/eller extratjänster för nyanlända och arbetslösa reducera kostnaderna för försörjningsstöd på sikt. En kommunal satsning på aktiva insatser som leder till egen försörjning istället för ett långvarigt, kostsamt bidragsberoende. Ytterligare långsiktig reducering av kostnader genom att förebygga hög arbetslöshet och utslagning är att börja med arbetsmarknadsinriktade insatser tidigare i skolåldrarna. Samarbetet mellan gymnasieskolans IM-program och Arbetslivsförvaltningen inom ramen för Första Steget visar på Page 32 of 85

33 20 stora behov av insatser. Genom fler tidiga insatser med inriktning på ungdomar i skolan kan delar av tillströmningen av ungdomsarbetslösheten brytas. I takt med ökade utbildningsinsatser och förbättrad kompetensmatchning på arbetsmarknaden, i kombination med förbättrad konjunktur, kommer kommunens arbetsmarknadsprogram och åtgärder förhoppningsvis successivt att kunna minskas på lång sikt. INVESTERINGAR, MKR Förnyelse av bilpark, 3 fordon 10 NÄMNDENS MÅL I BALANSERAD STYRNING SAMT AKTIVITETER FÖR ATT UPPNÅ MÅLEN 10.1 PERSPEKTIV MEDBORGARE Övergripande målsättning Medborgarna ska vara nöjda med de kommunala tjänsterna och få ett respektfullt bemötande. Medborgarna ska ges möjlighet att vara delaktiga och få inflytande i kommunens utveckling. Framgångsfaktorer (nämndens) Öppenhet och tillgänglighet. Mål av 14 Perspektiv Medborgare Mått Öppenhet och tillgänglighet 1. Nämnden och förvaltningen genomför dialogmöten inom nämndens verksamhetsområden, och förvaltningen informerar löpande om verksamheten med en särskild informationsinsats på hemsida och i sociala medier minst en gång per månad. Målnivå: Minst 4 dialogmöten och/eller verksamhetsbesök där nämnden deltar samt en informationsinsats minst en gång per månad Mätmetod: Räkna antal medborgar- /dialogmöten samt antal informationsinsatser Värde 2016: Tre medborgar- dialogmöten. Månadsvisa informationsinsatser Page 33 of 85

34 21 Aktiviteter för att uppnå mål CVL Informationsmöten, t.ex. Arbetsförmedling, Utbildningschansen Gävle, Sandvikendagarna, gymnasieskolorna för lärcentrum. CVL Teknik: studiebesök Ambitioner för ytterligare arbets-/skolmässa Arbetsmarknadscentrum Fortsätt utgivningen av Här jobbar vi, nummer/år. LOK Center Tillgänglig och uppdaterad information via LOK:s hemsida (numer under Sandvikens kommuns hemsida) och Första Stegets Facebookgrupp, och Instagramkonto för allmänhet, deltagare och medborgare. Kontinuerliga och månadsvisa informationsinsatser mot samverkanspartners som AF, Bessemerskolan, Kultur och Fritidsförvaltningen, Region Gävleborg, Folkhälsogruppen och UngTeam. Veckovisa Ung Team- möte tillsammans med AF och IFO, där insatser diskuteras och information utbyts kring deltagare inom projektet Ung i Sandviken allt med syfte att samverka för att på bästa sätt verka för våra medborgares bästa. Vi kommer att ta fram en grafisk profil för att bättre nå ut till våra målgrupper. Den kommer vi också att ha på våra tröjor, då vi har öppet hus och då vi deltar i olika aktiviteter som anordnas. Integrationsenheten Uppdaterar nyheter och förändringar på den egna hemsidan. Fortsatt arbete med informationsfilmer med fokus på nyanlända till arbete via Integrationsenheten. Öka antalet informationsinsatser till allmänheten och kommunala enheter under (14 informationsinsatser under 2016, Under 2017 tom var det 10). Nyanlända medborgare ska känna att de får ett respektfullt bemötande av kompetent personal när de besöker Integrationsenhetens reception (medborgarservice för utrikes födda kommunmedborgare). Personal ska finnas tillgänglig som talar de språk som är aktuella bland nyanlända i Sandviken. Nov 2017: 90 besök/dag. Page 34 of 85

35 22 Administrativa enheten Fortsätter att upprätthålla rutin med årsplanering för nämnden. Uppdateras varje månad i samråd med beredningen. Hjälper till att kartlägga, sammanställa och sprida förvaltningens informationsinsatser. Mål av 14 Perspektiv Medborgare Mått Öppenhet och tillgänglighet 2. Verksamhetens deltagare ska vara nöjda med de aktiviteter förvaltningen genomför. Mätmetod: Enkätundersökning Målnivå: Minst 90 % av deltagarna i arbetsmarknadsaktivitet ska vara nöjd med verksamheten Värde 2016: Arbetsmarknadsverksamhet 100 % Värde 2016: Vuxenutbildningen 82,6 % Målnivå: Minst 90 % av studenterna inom vuxenutbildningen ska vara nöjd med verksamheten Aktiviteter för att uppnå mål Arbetsmarknadscentrum Bättre rutiner kring deltagarenkäter. LOK Center Deltagarenkäter och intervjuer för deltagare inom våra aktiviteter. Uppföljningar och ständiga förbättringar inom våra aktiviteter, utifrån deltagarnas synpunkter. Dialog och samverkan med våra uppdragsgivare/projektägare för att uppnå så hög måluppfyllelse som möjligt. Dialog och uppföljning av verksamhet och deltagarnas nöjdhet med våra samverkanspartners. Administrativa enheten Fortsätter arbetet med att nå ut och få alla inblandade att inse vikten med att alla deltagare ska genomföra avslutsenkäter. Page 35 of 85

36 23 Mål av 14 Perspektiv Medborgare Mått Öppenhet och tillgänglighet 3. Deltagare inom arbetsmarknadsaktiviteter ska bedöma att de nått sitt personliga mål som uppsattes vid aktivitetens start. Målnivå: Minst 90 % av deltagarna ska bedöma att de nått sitt personliga mål som uppsattes vid aktivitetens start. Mätmetod: Enkätundersökning Värde 2016: Arbetsmarknadsverksamhet 93 % Aktiviteter för att uppnå mål Arbetsmarknadscentrum Identifiera och tillfråga tidigare om att bli intervjuad av oberoende journalist. LOK Center Kvalitetssäkrade arbetsmetoder och att utveckla rätt målsättningar utifrån personliga förutsättningar. Bra och rätt information om våra aktiviteter och dess möjligheter/målsättningar för våra uppdragsgivare/projektägare likväl som för deltagaren i våra aktiviteter. Deltagarna uttrycker sina egna mål i sin individuella handlingsplan, samt uttrycker hur de upplever måluppfyllelsen PERSPEKTIV MEDARBETARE Övergripande målsättning Sandvikens kommun har nöjda medarbetare. Sandvikens kommun är en attraktiv arbetsgivare som utvecklar medarbetarnas kompetens och kreativitet samt arbetar för ökad jämställdhet och mångfald. Framgångsfaktorer (nämndens) Ledarskap. Medarbetarskap. Delaktighet. Page 36 of 85

37 24 Mål av 14 Perspektiv Medarbetare Mått Ledarskap. Medarbetarskap. Delaktighet. 4. Chefer och medarbetare inom förvaltningen ska vara nöjda med sin arbetssituation. Mätmetod: Enkätundersökning och statistik Målnivå: Lägst nivå 80 % på både den interna medarbetar- och chefsundersökningen Målnivå: Sjukfrånvaro under 3 % Värde 2016: Medarbetarundersökning snitt 82,6 % Värde 2016: Chefsundersökning snitt 73 % Värde 2016: Sjukfrånvaro 3,7 % Aktiviteter för att uppnå mål CVL Under 2018 genomgår samtliga i personalen den webbaserade kursen Praktisk Arbetsmiljö. Den omfattar fyra moduler Medarbetarskap, Stresshantering, Den anpassade arbetsplatsen och Inkluderande arbetsmiljö. Arbetsmarknadscentrum Arbeta engagerat och positivt mot deltagarna samt medarbetarna. Fortsätta med regelbundna personalmöten och gemensamma aktiviteter. LOK Center Vi följer årshjulet och genomför medarbetar- och lönesamtal, där vi fokuserar på att verksamhetens mål är tydliga och att medarbetarens roll i arbetet med att nå målen är tydlig. Genom att medarbetaren vet vad som krävs för ett gott jobb och får den kompetensutveckling som behövs för att göra ett gott jobb, samt att medarbetaren har inflytande över sin arbetssituation och arbetsmiljön på arbetsplatsen så hoppas vi att medarbetaren trivs med sin yrkesroll, arbetssituation och med arbetsmiljön. En A3 för förbättringsarbete har arbetats fram där syftet är att få en bättre verksamhet, större delaktighet och nöjdare medarbetare. Helt enkelt att jobba i enlighet med att utveckla en medarbetardriven och chefsstödd verksamhet där medarbetarnas kreativitet och engagemang tas tillvara. Genom att åstadkomma detta så blir förhoppningsvis verksamheten bättre och arbetsplatsen attraktivare att arbeta på. Vi har gått utbildning i 7TJUGO, Page 37 of 85

38 25 vilket är en struktur för att driva våra processer i. Den innehåller bl. a. en spelplan kring värdegrund och kommunikation. Vi har också veckovisa möten på fredagar då vi följer upp våra verksamheter. Integrationsenheten Medarbetarna ska ges möjlighet till kompetensutveckling. Medarbetarna avgör själva vilka utbildningar och konferenser de ska delta i och som känns viktiga för egen del och för verksamheten. Medarbetarna ska ges möjlighet att påverka innehåll och upplägg i verksamheten. All personal som anställs på Integrationsenheten 2018 skall genomgå hjärt- och lungräddningsutbildning. Gäller även extratjänster i egna arbetslag. Administrativa enheten Kartlägga om behov finns för kompetensutveckling för administratörer i de olika verksamheterna Mål av 14 Perspektiv Medarbetare Mått Ledarskap. Medarbetarskap. Delaktighet. 5. Medarbetare känner till Vision 2025 och förstår målen i balanserad styrning. Mätmetod: Enkätundersökning Målnivå: Minst 90 % ska känna till innehållet i Vision 2025 i den interna medarbetarundersökningen. Värde 2016: 81 % Aktiviteter för att uppnå mål CVL Gå igenom Vision 2025 och balanserad styrning på APT:n. Arbetsmarknadscentrum Ha som stående punkt på dagordningen vid personalmöten. Page 38 of 85

39 26 LOK Center 2 ggr om året ha utökade APT, där Vision 2025 och måluppföljning i Balanserad styrning gås igenom med medarbetarna. Inför varje nytt verksamhetsår ha en gemensam process där medarbetarna är med i sättande av målen i Arbetsplan LOK-Center. Integrationsenheten Personalen deltar i upprättande av arbetsplanen Personalen deltar i uppföljningarna tre gånger/år. Administrativa enheten Arbetar med information, uppföljning och redovisning av Nämndens mål i Balanserad Styrning 10.3 PERSPEKTIV HÅLLBAR SAMHÄLLSUTVECKLING Övergripande målsättning Sandvikens kommun erbjuder en trygg och attraktiv livsmiljö där många vill bo och leva. Sandvikens kommun verkar för en hållbar utveckling. Framgångsfaktorer (nämndens) Arbete. Studier. Eget företagande. Page 39 of 85

40 27 Mål av 14 Perspektiv Hållbar Samhällsutveckling Mått Arbete. Studier. Eget företagande. 6. Nämndens verksamheter ska bidra till hållbar samhällsutveckling genom att utveckla individers arbetsförmåga och kompetens. Kompetensförsörjning och jobb bidrar även till trygghet och utveckling för såväl företag som individer. Målnivå: Minst 5 000, varav i arbetsmarknadsprogram/projekt och i den samlade vuxenutbildningen, ska delta i arbetsmarknadsaktiviteter och/eller utbildning inom nämndens verksamhetsområden under året. Mätmetod: Antal deltagare i olika arbetsmarknadsprogram och projekt samt i den samlade vuxenutbildningen Värde 2016: personer har deltagit i arbetsmarknadsverksamhet, i den samlade vuxenutbildningen. Mätmetod: Andelen deltagare inom arbetsmarknadsverksamhet som går till arbete, utbildning eller eget företagande. Målnivå : Andelen deltagare som går till arbete, utbildning eller eget företagande efter avslutad arbetsmarknadsaktivitet ska öka jämförbart med föregående år. Målnivå: I genomsnitt går minst 90 % av deltagarna till vidareutbildning, arbete eller eget företagande efter avslutad yrkesutbildning. Värde 2016: Snittet för förvaltningen 28 % Aktivitetscenter för unga 38 % Arbetsmarknadscentrum 26 % Integrationsenheten 45 % Lok-center 7 % Mätmetod: Andelen deltagare i yrkesutbildning som går till vidareutbildning, arbete eller eget företagande. Värde 2016: Verkstadsutbildning 93 % Vård- och omsorgsutbildning 97 % YH Verkstad 82 % YH Automation 92 % Page 40 of 85

41 28 Aktiviteter för att uppnå mål CVL CVL Teknik arbetar aktivt med att öka elevernas möjligheter till jobb genom regelbundna kontakter med näringslivet och ett fördjupat samarbete med Arbetsförmedlingen. Framförallt har verkstadslärarna ett utvecklat kontaktnät och förmåga att matcha rätt elev till rätt företag, både när det gäller APL/LIA (praktik) och eventuell anställning. Arbetsmarknadscentrum Fortsätta att ta emot deltagare från AF. Kommer att få svårt att nå upp till satta mål då extra-tjänster oftast pågår i två år. LOK Center Vi har KAA-uppdraget och genom det har vi samverkan med Bessemersskolans IM och NP. Totalt är det knappt 400 elever som omfattas av KAA, varav ca 130 varken arbetar eller studerar och är aktuella inom LOK:s informations- och aktivitetsansvar och knappt 250 går på IM-programmen på Bessemerskolan. Vi kommer att anordna feriepraktik för elever och pröva att ha konceptet Sommarentreprenör i åk 2 och 3 för ungdomar boendes i Sandvikens kommun sommaren Vi kommer inom Första Steget Plug ha ca 30 ungdomar gåendes på IM och NP under våren -18 och eventuellt ha empowermentpedagogik för alla elever på IM-programmens åk 1 hösten Målet är att ungdomarna ska hitta sin väg in på arbetsmarknaden via arbetslivskunskap, vägledning, motivationsinsatser och praktik. Vi deltar som en del i Semaforenarbetet, där Sandviken har nodansvar för Sydvästra Gävleborg. Ovanstående aktiviteter syftar till att utgå ifrån individens förutsättningar och drömmar och sedan ge kunskaper om och erfarenheter av den lokala arbetsmarknaden och olika yrkesroller som finns på den för att varje individ efter avslutad /aktivitet/kurs ska ha en plan framåt Vi har en upprättad dialog med skolan hur vi ska jobba proaktivt med ungdomar som går på IMprogrammen, det är en implementering av Plug In. För ungdomar som går i våra aktiviteter har vi temaveckor (hälsa, SYV, personlig utveckling, ekonomi och ekonomi) och allt detta görs första halvåret 2018 inom projektet Ung i Sandviken. Inom det projektet planerar vi att ha ca 70 deltagare under perioden jan-maj Projektmedlen hjälper oss i arbetet med att bygga en bas både inom KAA, i det preventiva arbetet samt att få ett bredare utbud av aktiviteter. Integrationsenheten Anordna praktik för nyanlända inom kommunala förvaltningar/enheter samt inom det lokala privata näringslivet. Fortsätta driva våra egna arbetslag (skogsarbete och parkarbete) med Extratjänster under hela Förmedla matcha nyanlända till anställningar inom privata näringslivet och offentliga sektorn. Page 41 of 85

42 29 Administrativa enheten Fortsätta arbetet med att förstå vad vi ska mäta, hur vi ska mäta och sammanställa alla mått. Mål av 14 Perspektiv Hållbar Samhällsutveckling Mått Arbete. Studier. Eget företagande. 7. Organiserade insatser för fysiskt och psykiskt välmående har visat sig vara en viktig komponent och framgångsfaktor på vägen till arbetsmarknaden, framförallt för ungdomar och utrikes födda. Målnivå: Minst personer inom nämndens finansierade verksamheter ska delta i olika organiserade aktiviteter inom hälsa, kost och motion under året. Mätmetod: Antalet personer som deltagit i hälsofrämjande aktiviteter. Värde 2016: 1209 personer Aktiviteter för att uppnå mål CVL Vård/Hälsa inom vård och omsorg (CVL Olsbacka) Tema hälsa på SFI Friskvårdstimme, rörelsepauser på Lärcentrum. Arbetsmarknadscentrum Varje enskilt arbetslag ansvarar för att det bedrivs friskvårdsaktiviteter. Page 42 of 85

43 30 LOK Center Inom Mentorprogrammet så ska varje deltagare sätta mål inom både psykisk- och fysisk hälsa. Genom mental träning och avslappningsövningar uppnås psykisk balans och välmående på det mentala planet och genom olika fysiska aktiviteter, så uppnås balans och välmående på det fysiska planet. Information och kunskaper inom kostområdet kommer att utvecklas för att bli ett obligatoriskt inslag i alla program/aktiviteter som bedrivs på LOK. Vi har egen kompetens inom och vi följer med ungdomarna i vår gymverksamhet och annan träningsverksamhet för att förbättra hälsan. Vi har teoretiska pass varvat med praktiska övningar kring att äta och laga hälsosam mat. Vi samarbetar med Kultur- och fritidsförvaltningen där deltagarna under pröva på veckor får prova på drama, musik, bild, form och fritidsaktiviteter. Integrationsenheten Organiserade insatser för fysiskt och psykiskt välmående i samarbete med föreningslivet där målgruppen är nyanlända och andra utrikes födda. Fortsatt samarbete med Sandvikens IF inom följande aktiviteter: SIF International, Hälsofrämjande insatser för vuxna med fokus på kost och träning med redskap/maskiner på Gym, sommarlovsfotboll 7-14 år, sportfritids med läxläsning och mellanmål år, boll och lek för lågstadieelever, game (projekt för att främja trygghet och motverka mobbning och utanförskap) ålder år. Eventuellt fortsatt samarbete med Saik fotboll (fotbollslag med utrikes födda deltagare/spelare) Mål av 14 Perspektiv Hållbar Samhällsutveckling Mått Arbete. Studier. Eget företagande. 8. Vuxenutbildningen i Sandviken behöver öka sin volym inom såväl grundläggande- och gymnasial nivå som yrkes- och högskolenivå. Vuxenutbildningen i Sandviken behöver också öka andelen studenter som får godkända betyg samt även öka andelen som genomför hel yrkesutbildning. Målnivå: Fr.o.m och inom den närmaste 5- årsperioden fördubbla antal studerande inom vuxen- och högskoleutbildning. Målnivå: Andelen godkända betyg ska ligga på minst riksnivå 87 %. Målnivå: Andel av eleverna som genomför hel Mätmetod: Antal studerande inom vuxen- och högskoleutbildning. Värde: Antal studerande totalt CVL: (2016), (2015) Heltidsstudieplatser grund-o gymnasiala 654 (2016) 471 (2015) Mätmetod: Andel godkända betyg. Värde 2016: Andelen godkända betyg 94 % Mätmetod: Andel som genomför hel Page 43 of 85

44 31 yrkesutbildning ska vara minst 90 %. yrkesutbildning. Värde 2016: Verkstadsteknik 78 % YH verkstad 85 % YH automation 87 % Aktiviteter för att uppnå mål CVL Uppmuntra till att slutföra studierna. Lärcentrum: Öka möjligheterna att bli studieort för olika utbildningar på YH samt högskolenivå. Implementera Tekniskt basår på distans i samarbete med HiG. Genomföra kompetensutveckling enligt sökt ESF-projekt. Genomföra ett pilotprojekt för gymnasieelever för att öka motivationen till högre studier. LOK Center Vi bidrar till att informera om och öka intresset för studier och för att informera om möjligheter på den lokala/regionala/nationella arbetsmarknaden genom arbetsmarknadskunskap, genom studieoch yrkesvägledning samt genom vårt nodansvar i Semaforen. Vi samverkar med CVL och Hjärnverket kring orienteringskurser och utbildningskontrakt PERSPEKTIV EKONOMI Övergripande målsättning Sandvikens kommun präglas av god ekonomisk hushållning med ett effektivt resursutnyttjande. Framgångsfaktorer (nämndens) Helhetssyn. Effektiv förvaltning. Ekonomi i balans. Page 44 of 85

45 32 Mål av 14 Perspektiv Ekonomi Mått Helhetssyn. Effektiv förvaltning. Ekonomi i balans. 9. Nämndens verksamheter ska sträva efter att förbättra kostnadseffektivitet. Målnivå: Nettokostnaderna per brukare/deltagare/studerande ska vara oförändrade eller minska i jämförelse med året innan. Mätmetod: Statistik från verksamheten Värden : Arbetsmarknadsverksamhet: kr/deltagare: (2015), (2016) Integrationsverksamhet: kr/deltagare 0 kr (2015), kr (2016) Grund- och gymnasieutb: kr per heltidsstudieplats: (2015), (2016) Svenska för invandrare (sfi): kr/studerande (2015), (2016) Aktiviteter för att uppnå mål Arbetsmarknadscentrum Vi är alltid kostnadseffektiva, men när det är myndighetskrav går det inte alltid ihop samt att deltagarna som kommer till oss är svårare med olika medicinska problem och mycket lång arbetslöshet. LOK Center Genom samverkan och maximalt utnyttjande av våra platser, så uppnår vi en god kostnadseffektivitet. Vi fokuserar på att prioritera verksamheter som har goda resultat och måluppfyllelse och genom det så anser vi att vi använder resurserna på bästa sätt. Genom att vi försöker att prioritera att jobba preventivt så tänker vi oss att minska kostnaderna på sikt för Sandvikens kommun. Vi jobbar också med tydligt fokus på att skapa varaktig och långsiktig etablering på arbetsmarknaden genom reguljära studier på vuxenutbildningen. Vi försöker att korta vägen från studieavbrott på ungdomsgymnasiet till att komma i studier på VUX. Om vi lyckas väl så fyller vi de platser som finns tillgängliga i kurserna på CVL och genom det så blir kostnaden lägre per studerande. Integrationsenheten Effektivt resursutnyttjande. Bistå med tolk och översättningar inom egna förvaltningen, samt åt övriga förvaltningar/enheter. Page 45 of 85

46 33 Administrativa enheten Månatlig uppföljning av förvaltningens ekonomi Jobba vidare med att få till rutiner med flödet från antagningsutskott påbörjade studier avslutade studier med koppling till ekonomi. Mål av 14 Perspektiv Ekonomi Mått Helhetssyn. Effektiv förvaltning. Ekonomi i balans. 10. Förvaltningens ekonomi i balans. Mätmetod: Månatlig budgetuppföljning. Målnivå: Förvaltningen ska hålla sig inom budgetram. Värde 2016: Underskott tkr Aktiviteter för att uppnå mål Arbetsmarknadscentrum Uppföljning varje månad på E-mötena. LOK Center Vi följer upp ekonomin månadsvis så att vi kan göra de justeringar som behövs för att dels använda resurserna på för deltagarna bästa sätt och dels för att kunna bromsa utifall det bär iväg mot ett underskott. Integrationsenheten Budgetuppföljningar med förvaltningsekonomen. Uppföljningar och dialog med Migrationsverkets bidragsfunktion för att få de ersättningar som Kommunen är berättigad till utan återsökning. Återsöka projektbidrag från AF på 1 miljon för Etableringskoordinator. Mottagning av nyanlända: personer (prognos 2018). Statsbidrag: kr/pers 0-64 år, from 65 år kr/pers. Engångsbelopp: ABO/Kvot under 20 år kr. ABO/Kvot över 20 år kr. EBO/Ankn under 20 år kr. EBO/Ankn över 20 år kr. Page 46 of 85

47 34 Administrativa enheten Månatlig uppföljning av förvaltningens ekonomi Jobba vidare med att få till rutiner med flödet från antagningsutskott påbörjade studier avslutade studier med koppling till ekonomi. Mål av 14 Perspektiv Ekonomi Mått Helhetssyn. Effektiv förvaltning. Ekonomi i balans. 11. Nämnden verkar för nämnds och förvaltningsövergripande aktiviteter och projekt. Mätmetod: Räkna antal aktiviteter och projekt. Målnivå: Antal nämnds- och förvaltningsövergripande aktiviteter och projekt. Värde 2016: Ingen mätning Aktiviteter för att uppnå mål CVL Lokal överenskommelse kring nyanländas etablering (underhåll och uppdatering), integrationspolitisk handlingsplan, Kivo, SFI och bibliotekets samarbete, Första steget. LOK Center 2018 kommer vi att ha Ung i Sandviken jan-juni och så kommer vi att ha Kraftsamling för arbete från februari och fram till I dessa projekt samverkar vi med IFO, Af, Kunskapsförvaltningen, Västerbergs Folkhögskola, Region Gävleborg och ESF. Vi har också Feriepraktiken som vi jobbar tillsammans med Kunskapsförvaltningen kring. Vi delar tjänst med Kunskapsförvaltningen (IM) kring praktikanskaffning och vi lägger också gemensamma resurser på det preventiva arbetet med Kunskapsförvaltningen. Integrationsenheten Aktiviteter tillsammans med andra förvaltningar: Kultur & Fritid Sportbiblioteket samt arbetslag för skötsel av badplatser, båtbryggor (Emma) samt vissa rastplatser. Planerar fortsatt samarbete runt Föreningsmatchning tillsammans med Kultur & Fritid. Page 47 of 85

48 PERSPEKTIV OMVÄRLD Övergripande målsättning Sandvikens kommun arbetar för regional, nationell och internationell samverkan som skapar mervärde för medborgarna och företagen. Sandvikens kommun lär av många kulturer och utvecklar verksamheter och personal. Framgångsfaktorer (nämndens) Välkomna nya invandrande kommunmedlemmar. Mångkulturella arbetsplatser. Utvecklingsarbete med internationellt perspektiv. Mål av 14 Perspektiv Omvärld Välkomna nya invandrande kommunmedlemmar. Mångkulturella arbetsplatser. Utvecklingsarbete med internationellt perspektiv. 12. En betydande del av nämndens utvecklingsarbete, och samverkan över förvaltnings- och kommungränserna, sker inom ramen för EU-projekt. Särskilt inom ramen för den europeiska socialfonden ingår utbyte med liknande verksamheter i andra europeiska länder som ett inslag i projekten. Nämndens verksamheter ska under året bedriva innovativa utvecklingsprojekt med EUfinansiering och inslag av europeiskt utbyte. Mått Mätmetod: Antal EU-projekt Värde 2016: Projektpartners i två EU-projekt, inga utbytesprojekt Målnivå: minst tre större EU-projekt Aktiviteter för att uppnå mål CVL Via Lärcentrum är ett ESF-projekt sökt som även kommer att ha transnationellt utbyte. Page 48 of 85

49 36 Arbetsmarknadscentrum Leaderprojektet som bedrivs i Högbo fortsätter enligt planerna. Pengar söks från Region Gävleborg för ett projekt Lokal livsmedelsproduktion för en förstudie och för att bygga en försöksanläggning. LOK Center LOK är givetvis med i projekt som verkar för att öka integreringen i samhället, utbyte av kulturer och som gör medborgarna till delskapare i kommun, region, land och som européer. Under 2018 är vi med i Ung i Sandviken och Kraftsamling för arbete. Vi deltar som en av fem kommuner i Sverige i SKL:s deltagande i Nordiska 0-24: Tvärsektionellt samarbete för utsatta barn och unga. Där erfarenheterna från Plug In ska användas för att ta fram modeller utifrån framgångsfaktorerna och koppla det mot att förbättra det tvärsektionella samarbetet på organisationsnivå för att tillgodose ungdomarnas helhetsbehov. Administrativa enheten Är involverad i EU-ansökningsarbete och rapportering. Fortsätter att informera på våra adminmöten om pågående och nya projekt för att i ett tidigt skede kunna bidra med stöttning, planering och uppföljning. Mål av 14 Perspektiv Omvärld Välkomna nya invandrande kommunmedlemmar. Mångkulturella arbetsplatser. Utvecklingsarbete med internationellt perspektiv. 13. För utrikesfödda som saknar erfarenhet från arbetsmarknaden i nya hemlandet utgör möjligheterna till praktik en viktig erfarenhet från den svenska arbetsmarknaden. Nämndens verksamheter ska aktivt arbeta för att utrikes födda ska erhålla praktik. Målnivå: Minst 750 utrikes födda ska erhålla aktivitet inom förvaltningens arbetsmarknadsverksamhet Mått Mätmetod: Antal utrikes födda i aktivitet Värde 2016: 636 utrikes födda i arbetsmarknadsaktivitet Mätmetod: Antal utrikesfödda i praktik. Värde 2016: 137 utrikes född i praktik Målnivå: Minst 150 utrikesfödda inom etableringen ska erhålla praktik inom såväl privat som offentlig sektor under året. Page 49 of 85

50 37 Aktiviteter för att uppnå mål Arbetsmarknadscentrum Vi tar emot alla men alla kan inte komma ut på enskilda arbetsplatser på grund av språkliga brister. I arbetslagen fyller vi på med utrikesfödda där det går. LOK Center Praktik är helt avgörande för att få en erfarenhet från arbetsmarknaden och att öka möjlighet till en anställning feriepraktikanter kommer att få erfarenhet av feriepraktik inom Första Steget. Av dessa är målsättningen att gruppen feriepraktikanter som är utrikes födda ska motsvara 50%. Vi möjliggör för ungdomar inom Plug In och Ung i Sandviken, vilka båda har utrikes födda ungdomar från språkintroduktionsprogrammet, eller som hoppat av IM-språk - praktik som en del i aktivitetsutbudet. Dessutom har vi samverkan med Kultur och Fritidsförvaltningen, Sandvikens IF och företagare vilket också syftar till att förbättra kunskaper och kontakter till det svenska samhället för förbättrad integration. I Kraftsamling för arbete kommer 170 utrikes födda under att få mer kunskap om och erfarenhet från arbetsmarknaden i form av anställning, praktik eller utbildning. Integrationsenheten Anordna praktik (arbetspraktik) med Etableringsersättning/Aktivitetsstöd för målgruppen nyanlända inom både offentlig och privat sektor (även vissa andra utrikesfödda). Anordna och förmedla arbeten till nyanlända och övriga utrikes födda inom både offentlig och privat sektor. Page 50 of 85

51 38 Mål av 14 Perspektiv Omvärld Välkomna nya invandrande kommunmedlemmar. Mångkulturella arbetsplatser. Utvecklingsarbete med internationellt perspektiv. 14. Integration är en gemensam aktiv process som innebär att vi ska lära känna varandra och lära av varandras historia och kultur. Upplevelsen att vara en del av samhället och känna samhörighet är lika viktig för utrikes födda som för inrikes födda personer. Mått Mätmetod: Antalet nya mötesplatser Värde 2016: Ingen mätning Målnivå: Bibehålla / öka antal mötesplatser utifrån genomförd kartläggning 2017 Aktiviteter för att uppnå mål CVL Estetelever äter i SFI:s uppehållsrum. Samarbete mellan Lärvux och SFI. Rotary och Rebeckorna. Vi möjliggör att Lärcentrum ska vara en mångkulturell mötesplats och studieplats för utrikes födda studenter som behöver komplettera sin utbildning för att uppfylla specifika krav som t.ex. legitimation. Enligt avtal med AF och Umeå universitet fungerar Lärcentrum som studieplats för Snabbspår till lärare. Arbetsmarknadscentrum Alla arbetsplatser på Arbetsmarknadscentrum är mötesplatser. LOK Center Vi ska verka för att vi inom alla aktiviteter både anpassar och möjliggör för alla oavsett bakgrund att kunna delta och interagera i aktiviteten. Vi har som högsta prioritet att motverka utanförskap och verka för medborgarskap inom alla våra aktiviteter. Vi har som målsättning att samtliga med behov inom vår målgrupp ska vilja träffas och befinna sig i våra aktiviteter och lokaler. Under 2018 vill vi utveckla LOK till att bli en sådan mötesplats för våra målgrupper. Page 51 of 85

52 39 11 ARBETSPLANER De aktiviteter som redovisats i verksamhetsplanen ingår som en del av enheternas arbetsplaner likväl som de kvalitetsplaner som upprättas för vuxenutbildningen. Vuxenutbildningen arbetar med ett årshjul för att säkerhetsställa sina återkommande rutiner ett arbetssätt som säkerställer att återkommande arbetsuppgifter blir gjorda vid rätt tidpunkt och som bidrar till ett förenklat och förbättrat planeringsarbete. Under år 2018 planeras för övrig förvaltning att skapa sina årshjul. Nedan presenteras årshjulet för hela CVL. Varje enhet inom CVL har sedan sina egna årshjul. Page 52 of 85

53 PROTOKOLLSUTDRAG Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Mötets diarienummer KS2018/14 Sida 1(2) KS2017/ Kunskapshöjning rörande hedersförtryck och våld Beslut Kommunstyrelsen beslutar att 1. Webbutbildning om hedersrelaterat förtryck och våld på Hedersfortryck.se ska göras tillgänglig för kommunkoncernens samtliga anställda, förtroendevalda och styrelsemedlemmar. 2. Kommunstyrelseförvaltningen ansvarar för att senast augusti 2018 göra webbutbildningen tillgänglig. 3. En övergripande utbildningsplan för styrelser och nämnder tas inte fram däremot uppmanas styrelse eller nämnd som uppfattar att kunskapsfördjupning utöver webbutbildning (beslutspunkt 1) behövs att se till att så sker. Sammanfattning Moderaterna har kommit in med en motion gällande hedersförtryck och våld. Kommunfullmäktige biföll motionen och har gett kommunledningskontoret i uppdrag att utreda möjligheterna till kunskapsdagar och införande av en övergripande utbildningsplan för nämnder och bolag. Kommunledningskontoret föreslår att Webbutbildning om hedersrelaterat förtryck och våld på Länsstyrelsen Östergötlands hemsida Hedersfortyck.se senast juni 2018 ska göras tillgänglig för kommunkoncernens samtliga anställda, förtroendevalda och styrelsemedlemmar. Kommunledningskontoret föreslår att det inte tas fram en övergripande utbildningsplan för styrelser och nämnder. Uppfattar styrelser och nämnder att kunskapsfördjupning i ämnet utöver webbutbildning behövs, så ska de se till att så sker. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, KS2017/280, Kunskapshöjning rörande hedersförtryck och våld, daterad Individ- och familjeomsorgsnämnden, IFO2017/52 Svar på motion Med ökad kunskap och insyn ska Sandvikens kommuns nämnder och bolag bekämpa hedersrelaterat förtryck och våld. Motion, KS2017/280, Nya Moderaterna, Med ökad kunskap och insyn ska Sandvikens kommuns nämnder och bolag bekämpa hedersrelaterat förtryck och våld. Justerarnas signaturer Utdragsbestyrkande Page 53 of 85

54 Sandvikens kommun Sammanträdesdatum Mötets diarienummer KS2018/14 Sida 2(2) Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen Protokollsutdrag skickas till Ann-Sofie Hedenström, chef kommunledningskontoret Samtliga nämnder och styrelser Justerarnas signaturer Utdragsbestyrkande Page 54 of 85

55 Page 55 of 85

56 Page 56 of 85

57 Page 57 of 85

58 Page 58 of 85

59 Page 59 of 85

60 Beslut Dnr :5834 Sandvikens kommun Beslut för vuxenutbildning efter tillsyn i Sandvikens kommun Skolinspektionen Box 23069, Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 Page 60 of 85

61 Beslut Skolinspektionen Dnr : (4) Skolinspektionens beslut Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Sandvikens kommun att senast den 16 november 2018 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för Skolinspektionen. Nedan redovisas förslag på åtgärder. I de fall det är möjligt får bristen avhjälpas på annat sätt. Utveckling av utbildningen i vuxenutbildningen Skolinspektionen konstaterar att Sandvikens kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen tar emot anmälningar från rektorer om angivna kränkningar mot elever, utreder skyndsamt omständigheterna kring de angivna kränkningarna och vidtar i förekommande fall de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. (6 kap. 10 skollagen) Åtgärder - Alla fall av kränkande behandling ska anmälas till huvudman. Bedömning Skolinspektionen bedömer att det finns brister i vuxenutbildningen i Sandvikens kommun när det gäller att säkerställa att anmälningar om kränkande behandling anmäls skyndsamt till huvudmannen. För att kunna vidta åtgärder för att förhindra kränkande behandling i framtiden behöver huvudmannen hålla sig informerad om vad som händer i verksamheterna. Tillsynen visar att huvudmannen därför behöver utveckla fungerande rutiner för att ta emot anmälningar om kränkande behandling. Föreläggande Utveckling av utbildningen i vuxenutbildningen Skolinspektionen bedömer att det finns brister i vuxenutbildningen i Sandvikens kommun när det gäller att säkerställa att anmälningar om kränkande behandling anmäls skyndsamt till huvudmannen. Utredningen visar att uppgifter om kränkande behandling vanligtvis inte anmäls från rektorn till huvudmannen mer än en gång om året i samband med revideringen av vuxenutbildningens två kombinerade likabehandlingsplaner och planer mot kränkande behandling. När huvudmannen inte löpande och skyndsamt informeras om kränkande behandling vid skolenheterna medför detta en risk för att huvudmannen inte heller får möjlighet att fullgöra sitt ansvar enligt bestämmelserna. Page 61 of 85

62 Beslut Skolinspektionen Dnr : (4) Enligt skollagen är en rektor som får kännedom om att en elev upplever sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten skyldig att anmäla detta till huvudmannen. Huvudmannen är skyldig att skyndsamt utreda omständigheterna kring de anmälda fallen av kränkande behandling och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra att kränkande behandling sker i framtiden. I Skolinspektionens intervju med rektorn för kommunens vuxenutbildning och vuxenutbildningschefen framkommer att huvudmannen endast tar del av anmälningar om kränkande behandling en gång om året, förutom i exceptionella fall. Rektorn uppger i intervjun att signaler om kränkande behandling utreds i likabehandlingsgruppen som består av rektorn och lärare på vuxenutbildningen. Vuxenutbildningschefen uppger i intervjun att huvudmannen informeras en gång per år om antalet kränkningsärenden i och med att vuxenutbildningens likabehandlingsplaner och planer mot kränkande behandling skickas in till nämnden. Vuxenutbildningschefen berättar om ett ärende då huvudmannen kopplades in direkt, men uppger att det bara sker i exceptionella fall. Även i Skolinspektionens intervju med förvaltningschef och ordförande för arbetslivsnämnden framkommer att kränkande behandling vanligtvis inte anmäls till huvudmannen mer än en gång om året i samband med revideringen av de kombinerade likabehandlingsplanerna och planerna mot kränkande behandling. Förvaltningschefen uppger i intervjun att om elever på skolan utsätts för kränkande behandling och att detta kan lösas på skolan ska det inte gå vidare till förvaltning eller nämnd. Förvaltningschefen säger att det är bäst att professionen sköter det och inte blandar in politik eller förvaltning och hänvisar till den rutin som finns beskriven i vuxenutbildningens likabehandlingsplaner och planer mot kränkande behandling. I vuxenutbildningens likabehandlingsplaner och planer mot kränkande behandling som Skolinspektionen tagit del av redogörs för vuxenutbildningens rutin för att utreda och åtgärda när elever kränks av andra elever. Inte heller i denna rutin framgår att huvudmannen ska informeras i samband med att anmälan om kränkande behandling kommit till rektors kännedom. I rutinen anges endast att anmälan ska göras till likabehandlingsgruppen och rektorn och att dessa ansvarar för utredning, beslut om åtgärder samt uppföljning. Motivering till föreläggande som ingripande Sandvikens kommun uppfyller inte de krav som gäller för verksamheten och föreläggs därför att vidta åtgärder för att avhjälpa bristen. Page 62 of 85

63 Beslut Skolinspektionen Dnr : (4) Områden där Skolinspektionen inte har funnit brister Förutsättningar för utbildningen i vuxenutbildningen Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att Sandvikens kommun uppfyller författningarnas krav inom förutsättningar för utbildningen i vuxenutbildningen. På Skolinspektionens vägnar X Ana-Maria Koci Spång X Marlene Giertz Beslutsfattare Signerat av: Ana-Maria Koci Spång Föredragande Signerat av: Marlene Giertz Allmänt om tillsynen: Mer om Skolinspektionens tillsyn hittar du på Bilagor Bilaga 1: Fakta om Sandvikens kommun Page 63 of 85

64 Bilaga 1 Skolinspektionen Dnr : (1) Fakta om Sandvikens kommun Skolinspektionen har genomfört tillsyn av Sandvikens kommun under vårterminen Detta beslut avser huvudmannens samlade ansvarstagande för utbildningen inom skolformen vuxenutbildning. Skolinspektionen har genomfört tillsyn av Sandvikens kommun under vårterminen Detta beslut avser huvudmannens samlade ansvarstagande för utbildningen inom skolformen vuxenutbildning. Vuxenutbildningen leds av en vuxenutbildningschef och en rektor. Sandvikens kommun ligger i Gävleborgs län och har en befolkning på cirka invånare. I kommunens vuxenutbildning fanns vid tidpunkten för Skolinspektionens tillsyn 1850 kursdeltagare inskrivna. Sandvikens kommun ansvarar för att kommunens verksamheter genomförs enligt lagar och förordningar och har som huvudman det yttersta ansvaret för vuxenutbildningen. Ansvarig nämnd för vuxenutbildningen är arbetslivsnämnden. Arbetslivsförvaltningen verkställer nämndens beslut och leds av en förvaltningschef. Måluppfyllelse Kommunal vuxenutbildning på grundläggande nivå Enligt nationell statistik från Skolverket för år 2016 var andelen kursdeltagare i huvudmannens grundläggande vuxenutbildning som slutfört påbörjad kurs 67,4 procent, vilket kan jämföras med samtliga kommuner där motsvarande andel var 62,1 procent. Kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå Enligt nationell statistik från Skolverket för år 2016 var andelen kursdeltagare i huvudmannens gymnasiala vuxenutbildning som slutfört påbörjad kurs 70,2 procent, vilket kan jämföras med riket där motsvarande andel var 71,3 procent. Utbildning i svenska för invandrare Enligt nationell statistik från Skolverket för år 2016 var andelen kursdeltagare i huvudmannens utbildning i svenska för invandrare som slutfört påbörjad kurs 2B 58 procent, vilket kan jämföras med riket där motsvarande andel på samma kurs var 35 procent. För kurs 2C var motsvarande siffror 42 procent jämfört med rikets 33 procent, för kurs 3C var andelen 64 procent jämfört med rikets 34 procent och för kurs 3D var det 64 procent av eleverna som slutförde kursen jämfört med 46 procent i riket. Särskild utbildning för vuxna Enligt nationell statistik från Skolverket för år 2016 var antalet undervisningstimmar (60 min.) per elev och vecka för elever i särskild utbildning för vuxna i Sandvikens kommun 3,0 jämfört med genomsnittet i riket där eleverna fick 3,6 undervisningstimmar i veckan. Det saknas nationell statistik som beskriver genomströmning hos kursdeltagare i särskild utbildning för vuxna. Page 64 of 85

65 2018-xx-xx Dnr: 2017:5834 Redovisningsformulär för vidtagna åtgärder med anledning av påtalade brister vid regelbunden tillsyn i Sandvikens kommun. Detta formulär kan användas som stöd för er när ni redovisar hur ni har avhjälpt de brister som Skolinspektionen har påtalat i samband med den regelbundna tillsynen. Redovisningen av vidtagna åtgärder ska fastställas av huvudmannen. Skolinspektionen, Box 23069, Stockholm, Besök: Sveavägen 159 Telefon: , Fax: Page 65 of 85

66 1. Ange tydligt vilka åtgärder som vidtagits för att avhjälpa respektive påtalad brist. Ange följande: a. vad som har gjorts för att avhjälpa bristerna och hur det har gjorts. b. vem eller vilka (person/funktion) som är ansvariga för genomförande av åtgärderna samt vilka personer och grupper som involverats i arbetet. c. när arbetet inleddes och avslutades. 2. Beskriv hur ni har utvärderat och försäkrat er om att åtgärderna för respektive brist gett avsett resultat. Beskriv följande: a. vem (person/funktion) som har ansvarat för denna utvärdering, b. vilka metoder som har använts för att utvärdera åtgärderna, hur ev. urval av exempelvis personal och elever gått till och, om relevant, ev. bortfall (bifoga ev. enkäter eller motsvarande). 3. Beskriv resultatet av vidtagna åtgärder för varje påtalad brist utifrån den utvärdering som gjorts (bifoga ev. resultatsammanställningar eller motsvarande). 4. Om någon brist inte fullt ut är avhjälpt, beskriv följande: a. vad åtgärderna hittills har resulterat i b. det fortsatta arbetet c. när ni bedömer att bristen kommer att vara avhjälpt. d. hur ni kommer att utvärdera och försäkra er om att åtgärderna ger avsett resultat. 5. Övriga upplysningar till Skolinspektionen. Page 66 of 85

67 Interpellation till arbetslivsnämndens ordförande. Kommunen överlåter till Sandviken Hus AB(SHAB), ett kommunaltekniskt uppdrag motsvarande ca.110mkr för år Det kommunaltekniska uppdraget har funnits under en lång tid och har varierat i ersättningsnivå över åren. Ett av uppdragen som åligger Sandviken Hus är att sköta om kommunens parker och utemiljöer. För det uppdraget ersätter kommunen SHAB med ca.4 5 Mkr per år. Liberalerna hade, i sin budget för 2018, som blev nedröstad av kommunfullmäktige i november 2017, lyft ur detta uppdrag ur det kommunaltekniska uppdraget till SHAB för att ge arbetslivsnämnden samma uppdrag. Med uppdraget och ersättningen, var det tänkt att även personal skulle följa med över till arbetslivsförvaltningen. Liberalernas tanke med flytten av uppdraget är att det ska ge människor, som idag lever av försörjningsstöd, en sysselsättning och egen försörjning genom A livsnämndens arbetsmarknadsprojekt. Fråga 1. Har arbetslivsnämnden möjlighet att ta över ansvaret för skötsel av kommunens parkförvaltning, som beskrivs ovan? Fråga 2. Skulle det vara möjligt för arbetslivsnämnden att använda personalen som medföljer uppdraget som arbetsledare för sociala projekt där andra grupper av människor ges möjlighet till egen försörjning? Fråga 3. Hur många individer uppskattar arbetslivsförvaltningen att man kan ge sysselsättning under de förutsättningar som beskrivs? Fråga 4. Anser förvaltningen att man genom ett övertagande av uppdraget skulle bidra till en minskad arbetslöshet i kommunen? Fråga 5. Om förvaltningen skulle överta uppdraget, och personalen och samtidigt få en budget på 10Mkr. Hur många individer tror man sig kunna sysselsätta med de förutsättningarna? Per Ola Grönberg, Liberalerna. Page 67 of 85

68 PROTOKOLLSUTDRAG Nämnd/Styrelse Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Mötets diarienummer KS2018/1 Sida 1(1) KS2018/ Anmälan av interpellation från Per-Ola Grönberg (L) om det kommunaltekniska uppdraget Beslut Interpellationen besvaras av Mona Davik (S) vid sammanträdet i maj. Sammanfattning Interpellanten har framfört önskemål att få interpellationen besvarad i maj. Enligt arbetsordningen ska interpellationen besvaras i april. Kommunfullmäktige har godkänt interpellantens önskemål och beslutat att interpellationen besvaras i maj. Justerarnas signaturer Utdragsbestyrkande Page 68 of 85

69 Sandviken Svar från Arbetslivsförvaltningen på interpellationsfrågor till nämndens ordförande Mona Davik Arbetslivsnämndens ordförande Mona Davik har fått interpellationsfrågor att besvara, och bett förvaltningen redovisa svar på de frågor (Fråga 3-5) där interpellanten efterfrågar förvaltningens analys. Mot bakgrund av detta har förvaltningen gjort en analys med utgångspunkt från de arbetslag vi redan har och de intäkter, kostnader samt sysselsättningseffekter baserat på de förutsättningar som interpellationen redovisar. Beräkningarna baseras på de regelverk och de arbetsmarknadspolitiska åtgärder som gäller för närvarande. Vidare har förvaltningen enbart analyserat effekterna för den egna verksamheten, vilket också är detsamma som frågorna i interpellationen. För att detta ska vara möjligt krävs även andra kommunala beslut, exempelvis gällande investeringsbudgeten för fordon. Svar på fråga 3: Med utgångspunkt från ett årligt uppdrag som idag är beräknat till tkr så har förvaltningen beräknat sysselsättningseffekten utifrån följande övergripande kostnadsoch intäktsanalys: INTÄKTER/år tkr/år Årligt uppdrag från Tekniska kontoret Intäkter från Arbetsförmedlingen (arbetsträning, arbetsprövning i tre månader och 150 kr/dag i ersättning per deltagare) 825 Intäkter för 56 Extratjänster SUMMA INTÄKTER KOSTNADER/år Arbetsledarkostnader (8 arbetslag) Kostnader för 56 Extratjänster Personlig utrustning (arbetsledare och deltagare, byxor, jacka, skor, hörselskydd, hjälm, skyddsglasögon, handskar) 560 Ränta och avskrivning maskinpark (20 röjsågar, 20 mindre gräsklippare 3 större gräsklippare) 35 Fordon (8 minibussar, avskrivning 5 år, restvärde 50%, 8 släpvagnar) 615 Driftskostnader (drivmedel, förbrukningsmateriel m m) 160 Lokaler med inredning 402 SUMMA KOSTNADER Sysselsättningseffekt: Minst ca 56 anställda på Extratjänster + ca 100 arbetslösa i arbetsträning och arbetsprövning sammanlagt under ett år. Page 69 of 85

70 Extratjänst kan deltagarna, med dagens regelverk, inneha i högst två år. Dessa tjänster är inte a-kassegrundande, men genom de lokala överenskommelserna med Arbetsförmedlingen och Kommunal kan deltagarna studera med bibehållen lön samtidigt som de jobbar på sin Extratjänst. Detta innebär att sysselsättningseffekten kan bli ännu större om flera anställda på Extratjänst studerar på 50%, vilket då skapar möjlighet att besätta en Extratjänst med två arbetslösa (50%+50%). Svar på fråga 4: Ett uppdrag motsvarande den summa som finns i det årliga uppdraget för parkskötsel skulle direkt minska arbetslösheten med minst ca 56 personer, som i så fall skulle erhålla anställningar på Extratjänster och en lön motsvarande Kommunals avtal. Svar på fråga 5: Med ett tillskott om 10Mkr så beräknar förvaltningen att sysselsättningseffekten skulle bli enligt nedanstående, baserat på en kortfattad intäkts- och kostnadsanalys: INTÄKTER/år tkr/år Ett tillskott om 10 Mkr för parkskötsel, miljöarbete m m Intäkter från Arbetsförmedlingen (arbetsträning, arbetsprövning i tre månader och 150 kr/dag i ersättning per deltagare) Intäkter för 112 Extratjänster SUMMA INTÄKTER KOSTNADER/år Arbetsledarkostnader (16 arbetslag) Kostnader 112 Extratjänster Personlig utrustning (arbetsledare och deltagare, byxor, jacka, skor, hörselskydd, hjälm, skyddsglasögon, handskar) 937 Ränta och avskrivning maskinpark (20 röjsågar, 20 mindre gräsklippare 3 större gräsklippare) 70 Fordon (16 minibussar, avskrivning 5 år, restvärde 50%, 16 släpvagnar) Driftskostnader (drivmedel, förbrukningsmateriel m m) 320 Lokaler med inredning SUMMA KOSTNADER Sysselsättningseffekt: Minst ca 112 anställda på Extratjänster + ca 190 arbetslösa i arbetsträning och arbetsprövning sammanlagt under ett år. Enligt ovanstående Leif Jansson Förv chef Page 70 of 85

71 Svar från Mona Davik på interpellationsfrågor (fråga 1 och 2) Det kommunaltekniska uppdraget Svar 1: Det enkla svaret på den frågan är ja, eftersom Arbetslivsnämnden redan har arbetslag som utför arbeten av den arten och då vi redan deltar i utförandet i vissa delar som exempelvis BJ Arena. Men verkligheten är mer komplicerad än så, eftersom Sandvikenhus enligt egen beskrivning har detta uppdrag integrerat i det samlade uppdraget med fastighetsskötsel av kommunens fastigheter. Därför behöver en sådan fråga i så fall utredas vad gäller personal och konsekvenser i övrigt även för Sandvikenhus för att kunna belysa den reella möjligheten utifrån ett helhetsperspektiv, baserat på ett politiskt beslut sannolikt både i KS och SSAB. Svar 2: Även detta är en rent hypotetisk fråga eftersom vi inte vet vilka personer och kompetens som i så fall skulle följa med till Arbetslivsnämndens verksamheter. Att vara handledande arbetsledare med uppgifter i det förebyggande arbetsmiljöarbetet och samtidigt lära ut olika arbetsmoment kräver en hel del egenskaper, utöver yrkeskunnandet, som behöver uppfyllas i en sådan funktion. Men sannolikt finns ett antal lämpliga personer inom Sandvikenhus fastighets- och parkskötsel som också har tillräcklig arbetsledarkompetens för att kunna fungera i en sådan roll med deltagare rekryterade direkt från arbetsförmedlingen. Bästa hälsningar Mona Davik Ordf. Arbetslivsnämnden Sandviken

72 Principer för mottagning och antagning till vuxenutbildning i Sandviken samt flödesschema för beslutsgången Med anledning bland annat: Beslut från Skolväsendets Överklagandenämnd (ang förkunskapskrav) Beslut från JO (ang handläggningsrutiner) Återkoppling från Skolverket (se kommentarer nedan) I det följande drar jag en rad slutsatser vad gäller mottagning och antagning till vuxenutbildningen, som blir styrande för hanteringen av sökande i antagningsutskottet. Mot bakgrund av ovanstående illustreras även handläggningsflödena vad gäller ansöknings- och beslutsprocesserna. Mina kommentarer nedan görs med kursiv och rödmarkerad text: Från: Upplysningstjänsten <upplysningstjansten@skolverket.se> Skickat: den 14 mars :08 Till: Mats Berglund <mats.berglund@edu.sandviken.se> Ämne: Återkoppling från Skolverket Hej Mats! Jag återkommer till dig enligt överenskommelse. Du hade frågor om mottagande och antagning inom vuxenutbildningen. Jag är ledsen för att svaret har dröjt. I skollagen görs skillnad mellan att en sökande ska tas emot och att en sökande antas. Reglerna ser olika ut beroende på om sökande är behörig och har rätt att delta eller om sökande endast är behörig. Om en sökande är behörig (enligt 20 kap. 20 ) och har rätt att delta (enligt 20 kap. 19 ) i utbildning på gymnasial nivå inom vuxenutbildningen ska den mottas och också antas till utbildningen. Varken prioritering eller urvalskriterier ska tillämpas på den som är både behörig och har rätt delta. Den första indelningen av sökande till vuxenutbildningen görs i två kategorier: Page 71 of 85

73 Sökkategori 1 är de som både är behörig enligt Skollagen 20 kap. 20 och har rättigheten till vuxenutbildning enligt 20 kap. 19. De ska både mottas och antas till utbildningen. Slutsats: Vi kan inte tillämpa prioritering eller urvalskriterier på de sökande som tillhör sökkategori 1. Den enda grunden som skulle kunna förhindra behörigheten för dessa sökande är om de bedöms sakna förutsättningar att klara den sökta utbildningen, eller inte uppfyller föreskrivna villkor i övrigt (som ska vara giltiga i sammanhanget). Om vi saknar metoder eller instrument för att bedöma förutsättningarna, eller inte har några föreskrivna villkor i övrigt, så kan vi heller inte hänvisa till det, utan dessa sökande blir automatiskt både mottagna och antagna. OBS! Om vi inte har av Skolverket godkända metoder för att bedöma tillräckliga förkunskaper så är det sannolikt ingen idé att lägga tid, kraft och resurser på att ta fram egna sådana. I princip är det enbart när vi har en sökande som har en historik med i stort sett bara F-betyg, som vi kan hävda att förutsättningar att klara nya kurser saknas. Om eleven däremot är behörig till utbildningen men inte har rätt att delta ska ett urval ske enligt urvalsreglerna. Den som endast är behörig till utbildningen blir alltså mottagen, men det finns ingen garanti att eleven blir antagen. Den huvudman som anordnar komvux på gymnasial nivå beslutar om en sökande ska tas emot till utbildningen. Sökkategori 2 är de som är behöriga enligt Skollagen 20 kap. 20 men inte tillhör de som omfattas av rättighetslagstiftningen. Behörighet till utbildning på gymnasial nivå 20 En vuxen är behörig att delta i utbildning på gymnasial nivå från och med andra kalenderhalvåret det år han eller hon fyller 20 år, om han eller hon 1. är bosatt i landet, 2. saknar sådana kunskaper som utbildningen syftar till att ge, 3. har förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen, och 4. i övrigt uppfyller föreskrivna villkor. Behörig är också den som är yngre än vad som anges i första stycket, men har slutfört utbildning på ett nationellt program i gymnasieskolan eller likvärdig utbildning och uppfyller övriga behörighetsvillkor. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar ytterligare föreskrifter om behörighetsvillkor. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får också meddela föreskrifter om att behörighet enligt första stycket ska inträda tidigare än vad som anges där. Första och andra styckena gäller inte intagna i kriminalvårdsanstalt. Av 24 kap. 10 framgår att Kriminalvården ansvarar för deras utbildning. Page 72 of 85

74 Beslut om behörighet till komvux är ett beslut om mottagning och det beslutet kan överklagas. Beslut om antagning kan däremot inte överklagas. Om samtliga behöriga sökande inte kan antas, ska ett urval göras. Vid detta urval ska företräde, i den ordning som anges nedan, ges till den sökande som har kort tidigare utbildning, och som 1. önskar fullfölja studier som den sökande har påbörjat enligt en upprättad individuell studieplan, 2. behöver utbildningen för att komplettera ett reducerat program eller för annan behörighetskomplettering, eller 3. behöver utbildningen för pågående yrkesverksamhet eller planerat yrkesval. Slutsats: När det gäller de som är behöriga men inte tillhör de som omfattas av rättighetskategorin (exempelvis de som har treårig gymnasiekompetens och alla behörigheter att söka till högskola/universitet och YH eller redan har högskole-/universitetsutbildning) så gäller antagning utifrån: - Tillgången på platser - Ekonomi och finansiering (ex; statsbidragen för yrkesvux) - Ekonomiskt utrymme för köp av distanskurser eller utbildning på annan ort Om platser och ekonomiskt utrymme finns men det finns fler sökande från kategori 2 än platser så ska en prioritering göras enligt följande: 1. Den som har kortast utbildning, och som. - önskar fullfölja studier som den sökande har påbörjat enligt studieplan - behöver komplettera reducerat program eller behörighet - behöver utbildningen för nuvarande arbetet eller nytt yrlkesval Något urval ska alltså inte göras om en sökande har rätt att delta. Hänvisningar: a) Rätt att delta i vuxenutbildningen på gymnasial nivå: 20 kap d skollagen b) Behörig till utbildning på gymnasial nivå: 20 kap. 20 skollagen c) Mottagande och antagning: 20 kap skollagen d) Urval: 3 kap. 7 förordning om vuxenutbildning Mottagande Page 73 of 85

75 22 Den huvudman som anordnar utbildning på gymnasial nivå beslutar om den sökande ska tas emot till utbildningen. Hemkommunen ska ta emot en sökande om de villkor som anges i 20 är uppfyllda eller om den sökande har rätt till utbildning enligt 19, 19 a eller 19 b. En kommun ska ta emot en sökande från en annan kommun och ett landsting ska ta emot en sökande, om 1. de villkor som anges i 20 är uppfyllda eller om den sökande har rätt till utbildning enligt 19, 19 a eller 19 b, och 2. hemkommunen har åtagit sig eller, efter överklagande enligt 28 kap. 12, ska åta sig att svara för kostnaderna för den sökandes utbildning. Av ett beslut om att en sökande ska tas emot ska det framgå på vilken eller vilka grunder den sökande tas emot. Lag (2016:1184). Antagning 23 Om den sökande har rätt att delta i utbildning enligt 19, 19 a eller 19 b innebär ett beslut om mottagande enligt 22 att den sökande också antas till utbildningen. I övrigt är det den huvudman som anordnar utbildning på gymnasial nivå som beslutar om en sökande ska antas till utbildningen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 regeringsformen meddela föreskrifter om urval bland mottagna sökande. Lag (2016:1184). Hänvisningar: e) Rätt att delta i vuxenutbildningen på gymnasial nivå: 20 kap d skollagen f) Behörig till utbildning på gymnasial nivå: 20 kap. 20 skollagen g) Mottagande och antagning: 20 kap skollagen h) Urval: 3 kap. 7 förordning om vuxenutbildning Länkar: Slutsats: Tyvärr så är det inte glasklart varför det finns en uppdelning och vad som är skillnaden mellan mottagning och antagning i Skollagen. Därför blir det också svårt att tolka vad som kan överklagas eller inte. Därför ser jag det som enklast och säkrast att tillåta att sökande från båda sökandekategorierna kan överklaga till högre instans (Arbetslivsnämnden och vidare till Skolväsendets Överklagandenämnd), så får Skolväsendets Överklagandenämnd i slutänden avgöra vilka beslut som inte kan överklagas. Utifrån sådana eventuellt kommande beslut så kan vi sedan anpassa våra beslutsformuleringar och besvärshänvisningar. Page 74 of 85

76 Regelverk: Här kan ni läsa mer om vilka beslut som får överklagas till ÖKN: VUXENUTBILDNING Beslut om Bestämmelse i skollagen Interkommunal ersättning gymnasial vuxenutbildning 20 kap st. Upphörande av kommunal vuxenutbildning 20 kap. 9 2 st. Att på nytt bereda kommunal vuxenutbildning 20 kap. 9 2 st. Mottagande till grundläggande vuxenutbildning 20 kap kap st Mottagande till gymnasial vuxenutbildning 20 kap. 22 Mottagande till särvux (särskolans vuxenutbildning) 21 kap. 7 3 st. Upphörande av särvux 21 kap. 9 2 st. Att på nytt bereda särvux 21 kap. 9 3 st. Mottagande till sfi (svenska för invandrare) 20 kap. 33 Upphörande av sfi 20 kap. 9 2 st. Att på nytt bereda sfi 20 kap. 9 3 st Rätt till utbildning eller annan verksamhet för någon som avses i 29 kap. 2 andra stycket 3 29 kap. 2 2 st. 3 p. Läs vägledande beslut här om mottagande till komvux här: Mottagande till kommunal vuxenutbildning Page 75 of 85

77 Exempel på beslut som har bedömts ha ett allmänt intresse genom att kunna tjäna som vägledning i liknande situationer. Visar 1-8 beslut. Upphävande av beslut om mottagande till kommunal vuxenutbildning Kommunen ansågs inte ha visat att eleven saknar förutsättningar att tillgodogöra sig den sökta utbildningen. Kommunen hade, såvitt framgick, inte gjort en bedömning av elevens förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen utifrån varje kurs som ingår. Beslutet upphävdes och ärendet återförvisades. Beslut dnr 2016:428 Skyldighet att ta emot en sökande från en annan kommun Ärendet gäller skyldighet att ta emot en sökande från en annan kommun om hemkommunen åtagit sig att svara för kostnaden. Överklagandet bifölls eftersom kommunen inte haft grund för att göra avsteg från bestämmelsen i 20 kap. 22 skollagen (2010:800). Beslut dnr 2016:17 Bedömning av en persons möjligheter att tillgodogöra sig utbildningen Avslutade studier i svenska är inte ett förkunskapskrav för studier i engelska på grundläggande nivå. Då kommunen inte gjort någon individuell bedömning som visat att den sökande saknade förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen saknades skäl att inte motta denne som sökande till utbildningen. Beslut dnr Krav på särskilda skäl för mottagande kan inte ställas utan ett föregående beslut om upphörande av undervisningen. Beslut dnr 07:34 En sökanden som har behov av undervisning motsvarande särskolans har inte rätt att delta i komvux Beslut dnr 05:37 Fråga om konkurrenskomplettering Gymnasial vuxenutbildning. Fråga om konkurrenskomplettering. Beslut dnr 04:462 Fråga om skyldighet för anordnande kommun att fatta beslut om mottagande Gymnasial vuxenutbildning. Fråga om skyldighet för anordnande kommun att fatta beslut om mottagande. Beslut dnr 03:444 Fråga om bristande förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen kan vara skäl att inte ta emot en elev Grundläggande vuxenutbildning. Fråga om bristande förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen kan vara skäl att inte ta emot en elev. Beslut dnr A 162 Om du har fler frågor är du välkommen att kontakta oss på Skolverkets upplysningstjänst på Med vänlig hälsning Skolverkets upplysningstjänst Ida Pedone Page 76 of 85

78 Från: Upplysningstjänsten Skickat: den 29 mars :03 Till: Mats Berglund Ämne: SV: avslag pga platsbrist? Hej Mats! Tack för din fråga om antagning till vuxenutbildning. Hemkommunen ansvarar för att de som har rätt att delta i en utbildning och önskar delta i den, också får det. Kommunerna ska sträva efter att därutöver erbjuda utbildning som svarar mot efterfrågan och behov Om en person har rätt till utbildning ska den mottas och också antas till utbildningen. Varken prioritering eller urvalskriterier ska tillämpas på den som har rätt till utbildningen. Hänvisning: Kommunal vuxenutbildning på gymnasial nivå: 20 kap 16 skollagen. Urval: 3 kap. 7 Förordningen om vuxenutbildning. Länk: Skollagen & Förordningen om vuxenutbildningen: Om du har fler frågor är du välkommen att kontakta oss på Skolverkets upplysningstjänst på Med vänlig hälsning Skolverkets upplysningstjänst Zanna Johansson Enligt ovanstående Leif Jansson Förv chef Ett överklagan av ett beslut skall Avslaget som regel alltid skickas till en högre fastställs av instans. Eftersom Antagningsutskottet beslutar på delegation från Antagningsutskottets beslutet om Arbetslivsnämnden, att Tjänste- och då rektor nämnden och. skrivelse Antagningsutskottet avslagsbeslut Avslags-beslutet på inte bifalla från rektor delegation ändras överklagas från till att inte Beslutet ingår i Antagningsutskottet, blir Ansökan Avslag med överklagan överklagas Arbetslivsnämnden av med nästa förslag högre beviljas Arbetslivsnämnden bevilja ansökanöverklagande- hänvisning Skolväsendets skickas den sökande till till beslut till instans. och till skickas till Arbetslivsnämnden Arbetslivsnämnden Arbetslivs-överklagandenämndenämnnämnden Page 77 of 85

79 Om ansökan avser utbildning hos annan huvudman ska ansökan skyndsamt skickas vidare till denne med yttrande om huruvida vi avser att stå för kostnaderna. Yttrande behövs inte om särskild ö k med annan huvudman redan finns. Beslutet från Skolväsendets Överklagandenämnd meddelas Arbetslivsnämnden och kan inte överklagas Skolväsendets Överklagandenämnd Page 78 of 85

80 REDOVISNING EXTRATJÄNSTER Page 79 of 85