Kaivosviranomainen Gruvmyndigheten

Transkript

1 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Kaivosviranomainen Gruvmyndigheten Tornionjoen vesiparlamentti Tornedalens vattenparlament Äkäslompolo

2 2

3 TUKES SÄKERHETS- OCH KEMIKALIEVERKET Nationell övervakningsmyndighet Roller: Övervakning Information FoU Grundad 1995/2011 Huvudverksamhetsställen: Helsingfors, Tammerfors och Rovaniemi Antalet anställda 215 Årsbudget 20 milj. TUKES TURVALLISUUS- JA KEMIKAALIVIRASTO Kansallinen valvontaviranomainen Roolit: Valvonta Viestintä Kehittäminen Perustettu 1995/2011 Päätoimipaikat: Helsinki, Tampere ja Rovaniemi Henkilöstön määrä 215 Vuosibudjetti 20 milj. 3

4 Nya TUKES Uusi TUKES Säkerhets- och kemikalieverket (Tukes) inledde sin verksamhet då Finlands nationella kemikalieövervakning koncentrerades till den f.d. Säkerhets-teknikcentralen. Det nya Tukes övervakar och befrämjar den tekniska säkerheten, överens- stämmelsen och konsumentsäkerheten på mångsidigare sätt. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) aloitti toimintansa , kun kemikaalien tuotevalvontatehtävät keskitettiin Turvatekniikan keskukseen Uusi Tukes valvoo ja edistää entistä monialaisemmin teknistä turvallisuutta ja vaatimustenmukaisuutta sekä kuluttaja- ja kemikaaliturvallisuutta 4

5 STYRNING AV MINISTERIER OHJAAVAT MINISTERIÖT Tukes arbetar på förvaltningsområdet av arbets- och näringsministeriet som svarar för styrning och tillsyn av Tukes. Styrande ministerier är även: kommunikationsministeriet jord- och skogsbruksministeriet inrikesministeriet social- och hälsovårdsministeriet miljöministeriet Toimii työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla Ohjaavia ministeriöitä myös ympäristöministeriö liikenne- ja viestintäministeriö maa- ja metsätalousministeriö sosiaali- ja terveysministeriö sisäasiainministeriö 5

6 VÅR VISION - VISIOMME Ett samhälle som är pålitligt och ekologiskt hållbart Turvallinen, luotettava ja ekologisesti kestävä yhteiskunta 6

7 VÅR UPPGIFT TUKESIN TEHTÄVÄ Vi övervakar produkter, tjänster och produktionssystem samt verkställer lagstiftningen inom våra tjänstområden. Tukes valvoo toimialojensa tuotteita, palveluita ja tuotantojärjestelmiä ja toimeenpanee niihin liittyvää lainsäädäntöä 7

8 VÅRT MÅL: EN TRYGGARE VARDAG FÖR ALLA TAVOITTEENA TURVALLISEMPI ARKI MEILLE KAIKILLE Vi syftar till att skydda människor, egendom och miljö mot säkerhetsrisker. Tukesin toiminnan tarkoituksena on suojella ihmisiä, omaisuutta ja ympäristöä turvallisuusriskeiltä 8

9 VÅRA TJÄNSTOMRÅDEN - TUKESIN TOIMIALAT Elektricitet och hissar Industriell hantering av kemikalier och gaser Explosiva varor, fyrverkeriprodukter och tryckbärande anordningar Guldvaskning, malmletning och gruvor Kemikalier, biocider och växtskyddsmedel Mätinstrument, ädelmetallprodukter Kylbranschen Anordningar inom räddningsväsendet, byggprodukter Konsumentsäkerhet Energieffektivitet och ekologisk effektivitet av produkter Sähkö ja hissit Kemikaalituotantolaitokset Räjähteet, ilotulitteet, painelaitteet Kullanhuuhdonta, malminetsintä ja kaivokset Teollisuus- ja kuluttajakemikaalit, biosidit, kasvinsuojeluaineet Mittauslaitteet, jalometallituotteet Pelastustoimen laitteet, rakennustuotteet Kuluttajaturvallisuus Tuotteiden energia- ja ekologinen tehokkuus 9

10 ORGANISATION 10

11 ORGANISAATIO 11

12 Kaivoslaki 621/2011 Gruvlag 621/2011 Voimaan Kumosi kaivoslain 503/1965 TEM: Yleinen ohjaus, seuranta ja kehittäminen Kaivosviranomainen (Tukes): valvonta ja muut tehtävät Valtioneuvosto tietyt luvat U ja Th tuottaminen Kaivosaluelunastuslupa Trädde i kraft Gruvlagen 503/1965 upphävdes TEM: Allmänn ledning, övervakning och utveckling Gruvmyndigheten (Tukes): övervakning och andra uppgifter Statsrådet: vissa tillstånd U och Th Gruvområdesinlösningstillstånd Kaivosasiat aiemmin TEM Tidigare avgjorde TEM gruvärenden

13 Lain tarkoitus Lagens syfte 1 1/2 edistää kaivostoimintaa ja järjestää sen edellyttämä alueiden käyttö ja malminetsintä niin, että ne ovat yhteiskunnallisesti, taloudellisesti ja ekologisesti kestäviä. edellyttää yleisten ja yksityisten etujen turvaamista ottaen erityisesti huomioon: 1) kaivostoiminnan harjoittamisen edellytykset 2) kiinteistöjen omistajien ja yksityisten haitankärsijöiden oikeusasema 3) toiminnan vaikutukset ympäristöön ja maankäyttöön sekä luonnonvarojen säästävä käyttö. att främja och se till att användningen av de områden som behövs för driften samt malmletningen ordnas på ett samhälleligt, ekonomiskt och ekologiskt hållbart sätt. det krävs att allmänna och enskilda intressen tryggas med särskild hänsyn till 1) förutsättningarna för bedrivande av gruvdrift, 2) den rättsliga ställningen för fastighetsägarna och för enskilda som orsakas olägenhet 3) konsekvenserna av verksamheten för miljön och markanvändningen och en sparsam användning av naturresurser. 13

14 Lain tarkoitus - Lagens syfte 2/2 Turvata kuntien ja yksilön vaikutusmahdollisuudet Edistää kaivosten turvallisuutta sekä ehkäistä, vähentää ja torjua toiminnasta aiheutuvat haitat ja vahingot ja varmistaa haitan tai vahingon aiheuttajan korvausvelvollisuus Toiminta sovitetaan yhteen siten että saamelaisten oikeudet alkuperäiskansana turvataan (laki saamelaiskäräjistä (974/1995)) yhteensovittamisessa huomioidaan myös kolttalaki (253/1995) Trygga kommunernas och enskildas möjligheter att påverka att främja säkerheten i gruvor och att förebygga, minska och avvärja de olägenheter och skador som verksamhet enligt denna lag orsakar och säkerställa att den som orsakar olägenhet eller skada blir ersättningsskyldig verksamheter samordnas så att samernas rättigheter som urfolk tryggas (sametingslagen (974/1995)) - vid samordningen beaktas också skoltlagen (253/1995). 14

15 Kaivosviranomaisen tehtävät Gruvmyndighetens uppgifter Kaivosviranomainen ratkaisee Varausilmoituksia (antaa vain etuoikeuden hakea malminetsintälupaa tai kaivoslupaa, 24 kk) Malminetsintälupia (antaa oikeuden tutkia ja etuoikeuden hakea kaivoslupaa) Kaivoslupia, (antaa oikeuden hyödyntää malmeja) ja Kullanhuuhdontalupia koskevat asiat (antaa oikeuden hyödyntää maaperässä esiintyvää kultaa huuhtomalla, valtion mailla). Malminetsintäluvat, kaivosluvat ja kullanhuuhdontaluvat: kuulemismenettely. Gruvmyndigheten avgör Förbehållsanmälan (ger endast företrädesrätt att ansöka malmletningstillstånd eller gruvtillstånd, 24 mån) Malmletningstillstånd, (berättigar till antaa oikeuden tutkia ja etuoikeuden hakea kaivoslupaa) Gruvtillstånd, (berättigar till utvinning av mineral) och Guldvaskningstillstånd (berättigar till utvinning av guld i marken genom vaskning på statsägd mark). Malmletningstillstånd, gruvtillstånd samt guldvaskningstillstånd: utlåtanden 15

16 Muita tehtäviä Andra uppgifter - Lain ja toiminnan valvonta - Kaivosturvallisuusluvat ja niiden valvonta - prosessiturvallisuusryhmä - Övervakning av lagen och tillsyn över verksamhet - Gruvsäkerhetstillstånd och tillsyn över det - processäkerhetsgrupp 16

17 48 Kaivosluvan myöntämisen esteet Hinder för beviljande av gruvtillstånd Kaivoslupaa ei saa myöntää, jos on painavia perusteita epäillä,.. hakijalla ei ole edellytyksiä tai ilmeisesti tarkoituskaan huolehtia kaivostoiminnan aloittamisesta, taikka hakija on olennaisesti laiminlyönyt tähän lakiin perustuvia velvollisuuksia.. lupaa ei saa myöntää, jos kaivostoiminta aiheuttaa vaaraa yleiselle turvallisuudelle, aiheuttaa huomattavia vahingollisia ympäristövaikutuksia tai heikentää merkittävästi paikkakunnan asutus- ja elinkeino-oloja eikä mainittua vaaraa tai vaikutuksia voida lupamääräyksin poistaa...får inte beviljas om det finns vägande skäl att misstänka att sökanden... inte har förutsättningar eller uppenbarligen inte heller avser att se till att gruvdrift inleds, eller om sökanden tidigare i väsentlig grad har försummat de skyldigheter som grundar sig på denna lag får tillstånd inte beviljas, om gruvdriften orsakar fara för allmän säkerhet eller betydande skadliga miljökonsekvenser eller i hög grad försämrar ortens bosättnings- eller näringsförhållanden och faran eller konsekvenserna inte kan förhindras genom tillståndsvillkor 1

18 Sovellettavat lait Lagen som tillämpas Mm seuraavia lakeja sovelletaan: luonnonsuojelulaki ympäristönsuojelulaki erämaalaki maankäyttö- ja rakennuslaki vesilaki poronhoitolaki säteilylaki ydinenergialaki muinaismuistolaki maastoliikennelaki patoturvallisuuslaki Bl a. följande lagar tillämpas: naturvårdslagen miljöskyddslagen ödemarkslagen markanvändnings- och bygglagen vattenlagen renskötsellagen strålskyddslagen kärnenergilagen lagen om fornminnen terrängtrafiklagen dammsäkerhetslagen Rajajokisopimusta sovelletaan Tornionjoen valuma-alueella Gränsälvsöverenskommelsen tillämpas vid Tornälvsområde

19 Siirtymäsäännöksistä Om övergångsbestämmelser Vanhan lain aikana vireille tulleet asiat siirtyivät TEM:stä Tukesiin - pääosin vanhan lain mukaan - tietyt osat uudesta laista: päätöksestä tiedottaminen jne. Vanhoille kaivospiireille uuden lain mukaiset vakuudet sekä yleisen ja yksityisen edun mukaiset lupamääräykset 3 vuoden kuluessa ( mennessä) Anhängande ärenden överfördes från TEM atill Tukes - enligt den upphävda lagen - Vissa delar enligt den nya lagen: bl.a. anmälan om beslut osv Gamla gruvrätt: Gruvmyndigheten ska inom tre år (dvs före ) fastställa säkerheten samt bestämmelser som behövs med tanke på allmänna och enskilda intressen 1

20 Tilanne - Här är vi nu Vireillä - Varausilmoitukset - förbehållsanmälan 114 Malminetsintäluvat malmletningstillstånd 234 Kaivosluvat gruvtillstånd 7 Kullanhuuhdonta guldvaskning 74 Valtaus inmutning 336 Kaivospiiri - utmålsläggning Personal- henkilöstö: 17 (10 Rovaniemi, 7 Pasila) 4 määräaikaista

21 Haasteita - Utmaningar Organisaation toiminta käynnistynyt, monet asiat ovat vielä kesken Resursointi Valvonnan kehittäminen Organisationens verksamhet har startat, mycket är ännu på gång Resurser Utveckling av tillsyn

22 Tietoa netistä - Information Tilastoja, karttapalvelu, hakuohjeita, päätökset, yhteystiedot jne. Statistik, gruvregistrets karttjänst, ansökningsinformation, beslut, kontaktinfo osv 2

23 Kiitos, Tack! Turvallisuus- ja kemikaalivirasto