PROGRAMSAMRÅDSHANDLING

Transkript

1 ROGRAMSAMRÅDSHANDLING ROGRAM FÖR DETALJLAN HERRESTADS-TOR 4: i Herrestad, Uddevalla kommun Upprättat av laneco samhällsplanering VAD ÄR ETT ROGRAM Sytet med ett program ör detaljplan är att kommunens beslutsunderlag i ett tidigt skede skall breddas med de berördas erarenheter och synpunkter. Sakägare m l skall ges möjlighet till insyn och påverkan innan kommunens ställningstaganden är låsta. En detaljplan skall därör grundas på ett program som anger utgångspunkter och mål ör planen, om det inte är onödigt (BL 5:). När program upprättas skall samråd genomöras eter samma regler som gäller vid upprättande av detaljplan. Om det behövs en särskild miljökonsekvensbeskrivning (MKB) skall preliminära uppgiter innas tillgängliga vid programsamrådet. Beslutsormen ör programmet är inte lagreglerad. När programsamrådet avslutats och redogörelse ör programsamråd upprättats, beslutar Miljö och stadsbyggnadsnämnden normalt vilken inriktning ett kommande detaljplanearbete skall ha. rogrammet och redogörelsen ör programsamrådet biogas sedan detaljplanen under det ortsatta planarbetet. SYFTE å astigheten Herrestads-Torp 4: inns ett trädgårdsmästeri som nu är under avveckling samt ett enbostadshus. I anslutning till astigheten inns ytterligare några enbostadshus samt en skola. Behovet av nya villatomter inom tätorten är stort. Miljö och stadsbyggnadsnämnden har tillstyrkt ett programarbete med inriktningen att kunna inrymma 9 nya villatomter på astigheten under örutsättning att stabiliteten mot Kärraån är eller kan göras tillredsställande. Detta program sytar således till att pröva lämpligheten av en ny bostadsgrupp mellan Kärraån och Herrestadsskolan. LANDATA Åker-Kissleberg är beläget cirka 5 km väster om Uddevalla och cirka km öster om Torp köpcenter. rogramområdet omattar del av astigheten Herrestads-Torp 4:, mark som tidigare inte varit planlagd. Arealen uppgår till cirka,2 hektar.

2 Lantmäteriverket Översikt programområde BAKGRUND OCH TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan, riksintressen mm För Staden Uddevalla (inklusive Herrestad) gäller en ördjupad översiktsplan rån 996. Av denna ramgår bl a att staden i örsta hand bör örtätas inom sina gränser, i andra hand utvecklas västerut. Följande yra huvudinriktningar ör samhällsbyggandet i Uddevalla anges (sammanattande text):. Förnya och örtäta i örsta hand det redan bebyggda stadsområdet. Det bör ske utan att områden med värdeull natur eller av betydelse ör rekreation tas i anspråk och med varsamhet mot den äldre bebyggelsemiljön. 2. Bygg på sikt ut den sammanhängande, unktionsblandade staden norr om Byjorden. Låt inte stadens yta breda ut sig örrän lämpliga örtätningsmöjligheter utnyttjats. 2

3 3. Undvik ny spridd bebyggelse i stadens utkanter och nya bebyggelseområden som saknar örutsättningar ör goda bussörbindelser. 4. Låt trädgårdsstadens planeringsideal tillämpas vid både nyplanering och komplettering av äldre bebyggelse. Översiktsplanen ger öljande rekommendationer ör bygglovprövning och detaljplanering: Det aktuella programområdet år tolkas ingå i område D4, då det utgör ett beintligt verksamhetsområde mellan bostadshus i norr och skolan i söder. Inga riksintressen påverkas. Kärraån är ett havsöringörande vattendrag av intresse som reproduktionsenhet. Mellan Majorebergsvägen och ån gäller strandskyddsbestämmelser enligt 7 kap 6 miljöbalken (MB). Området kring Kärraån inns utpekat som nyckelbiotop av Skogsstyrelsen. Naturvärdena har bedömts som mindre höga. Detaljplan Området är inte tidigare detaljplanelagt. Norr därom, inom Åker-Kissleberg, inns äldre byggnadsplaner som huvudsakligen omattar enbostadshus. Söder om väg 44 inns stads- och detaljplaner som reglerar bebyggelse och verksamheter inom Källdal och Norgården. HE 2 Byggnadsplan ör Åker nedra :, Kissleberg :5 m l HE Byggnadsplan ör Åker övra 2: HE Stadsplan ör Herrestad Norgården, ind område 9-0- HE Detaljplan ör Norgårdenskolan Ovanstående planer saknar genomörandetid men gäller som detaljplaner enligt plan- och bygglagen. 3

4 ^ ^ ^ ^ ^ ^ :33 :35 : : : s: Åker : : : :27 :45 Talmansv : : : :44 :4 Brogatan Inom Åker-Kissleberg gäller byggnadsplanerna HE 2 och HE. Dessa reglerar huvudsakligen bostadsbebyggelse i orm av enbostadshus : : Väg :3 2. Gällande detaljplaner samt programområde : :45 Majorebergsv : m 5 5: Söder om väg 44, mellan bebyggelsen och bullervallen, gäller stads- och detaljplaner, bl a HE och HE, som reglerar verksamhetsområde samt skola : : : : : : : 2 : s: : : : 7 35 Strandskyddsavgränsning samt byggnadsri zon : :45 Majorebergsv. 9.4 : :45 Talmansv. 0 7 : :4 9 : : : :4 Brogatan 9 m 5 5: Strandskyddet, den blå linjen, omattar området mellan Majorebergsvägen ram till den tidigare sträckningen av Kärraån, tillika plangränsen ör bebyggelsen i Åker-Kissleberg. Majorebergsvägen Den byggnadsria zonen, grön linje, enligt Väglagen är här 50 meter. 4

5 Kulturmiljövårdsprogram Bebyggelsen söder om Kärraån ingår inte i Kulturmiljövårdsprogrammet. Miljökonsekvensbeskrivning Särskild miljökonsekvensbeskrivning har inte bedömts nödvändig att upprätta. Det öreslagna kan ses som en komplettering inom beintlig bebyggelse och konsekvenserna kan beskrivas i denna handling (se även BEDÖMNING AV MILJÖÅVERKAN). Kommunala beslut Miljö och stadsbyggnadsnämnden behandlade en örrågan om plantillstånd ör ca 9 nya villatomter på astigheten Herrestads-Torp 4: och beslutade ( 302) medge att ett program ör detaljplan år upprättas under örutsättning att skredsäkerheten mot Kärraån är eller kan göras tillredsställande. Övriga beslut Utörd geoteknisk utredning visar att en tryckbank mot Kärraån behöver anläggas ur stabilitetssynpunkt. Länsstyrelsen har i beslut medgivit dispens rån strandskyddsbestämmelserna ör anläggande av tryckbanken. BEDÖMNING AV MILJÖÅVERKAN När detaljplan upprättas skall kommunen ta ställning till om den bedömer att en miljöbedömning enligt MKB-örordningen (SFS 05:356) måste göras eller inte. Denna behovsbedömning skall motiveras, se vidare under rubriken KONSEKVENSER VID GENOMFÖRANDE samt FÖRENLIGHET MED MILJÖBALKEN. Miljöbedömning krävs inte ör planer som avser små områden på lokal nivå under örutsättning att de inte omattas av kriterierna i MKB-örordningens bilaga 4. Förslaget innebär en örändrad verksamhet inom ett beintligt bebyggelseområde. En detaljplan i enlighet med detta program bedöms vara liten på lokal nivå och, det den öreslår, omattas inte enligt vår uppattning av kriterierna i MKB-örordningens bilaga 4. Det innebär att genomörandet av en sådan detaljplan inte kan anses medöra betydande miljöpåverkan och därör inte behöver genomgå miljöbedömning. ROGRAMMETS INNEHÅLL Natur mm rogramområdet utgörs av ett mot nordost jämnt sluttande markområde. Medellutningen uppgår till 4-5%. I väster avgränsas området av ett naturskönt, skogklätt bergsparti med delvis markerad lutning. Öster om Majorebergsvägen släntar marken ner mot Kärraån som sedan tidigare är omgrävd i denna del. Skogsstyrelsen har pekat ut området som nyckelbiotop men konstaterar att trädskiktet är relativt ungt med å inslag av död ved och mindre höga naturvärden. Bäckmiljön har större naturvärden och det är viktigt att största hänsyn tas till de vattenlevande arterna. Kärrån är havsöringörande och det är av stor vikt att miljön som reproduktionsenhet kan behållas. 5

6 Geoteknik/radon Geoteknisk utredning har utörts av GEO-gruppen AB, dat Av utredningen ramgår att marken aller rån nivån ca +25 m i sydvästra delen till ca +0 m i nordöstra delen närmast Kärraån. Ån har grävts om rån tidigare meandrande sträckning och delvis kulverterats beroende på stabilitetsproblem norr om ån. Under ytlagret utgörs jordlagren huvudsakligen av lera på riktionsjord ovan berg. Lerans mäktighet varierar kratigt rån 0 meter (berg i dagen) i väster till ca meter mot öster. Leran är i huvudsak torrskorpeast till,0-2,5 meter under markytan. Därunder är den lös till halvast. Sättningsegenskaperna har undersökts och visar att leran i huvudsak är normalkonsoliderad till svagt överkonsoliderad. ortrycket i leran har uppmätts i två punkter. Mätningarna visar att i jordproilens övre del har portrycksproilen en hydrostatisk tryckördelning med utgångspunkt -,5 meter under markytan. Mot djupet ökar portrycken mer än vad som motsvarar den hydrostatiska tryckördelningen. Då leran är normalkonsoliderad eller svagt överkonsoliderad kommer sättningar att uppkomma om uppyllnader eller annan belastning påörs. En uppyllnad av cirka 0,5 meter kommer att innebära sättningar på 0-5 cm, utvecklade över tid. Det innebär att höjdsättningen bör anpassas så att ytterligare belastning på marken blir så liten som möjligt. Om belastning undviks kan -planshus grundläggas på hel kantörstyvad platta. åörs ytterligare last måste grundläggningen av byggnader m m kompenseras genom avlastning så att ull lastkompensation erhålls. Grundläggningen bör detaljutredas i samband med byggnation när byggnaders läge i höjd och plan är bestämda, speciellt i övergångszonen mellan astare jordlager/berg och lös lera. Stabiliteten mot ån har beräknats och konstaterats vara otillredsställande. Säkerhetsaktorn ligger mellan,2-,3 och stabilitetshöjande åtgärder krävs ör att kunna exploatera området. För att höja säkerheten mot skred öreslås viss avschaktning av vägslänten samt att en tryckbank utörs genom att området närmast ån ylls upp 0-2 meter. Med dessa örutsättningar har stabiliteten beräknats i yra sektioner och redovisar tillredsställande totalstabilitet ör dagens örhållanden och de örhållanden som kan antas eter att området exploaterats. Majorebergsvägen. Kärraån och område ör tryckbank till vänster om vägen. 6

7 Strandskydd gäller ör området mellan Majorebergsvägen och Kärraån. Dispens rån strandskyddet har lämnats av Länsstyrelsen ör anläggande av tryckbank. Tryckbanken kommer att läggas upp vid sidan av Kärraån och kommer inte att beröra själva vattenmiljön. Länsstyrelsen har bedömt att varken tillgängligheten ör allmänheten eller livsvillkoren ör djur- och växtlivet påverkas negativt. Lämplig plantering av lokalt örekommande träd och buskar skall utöras på och i anslutning till tryckbanken. Tryckbankens utormning och höjdsättning enligt den geotekniska utredningen Sammanattningsvis konstateras att, om de stabilitetshöjande åtgärderna genomörs och med den restriktion på belastningen (0kN/kvm) som ramgår av beräkningarna, är risken ör skred tillredsställande låg. Konkret innebär detta att en detaljplan måste utormas med planbestämmelser som säkerställer att åtgärderna genomörs samt att öreskrivna nivåer/belastningar inte överskrids. I väster inns en skogkädd kulle med delvis berg i dagen. Risk ör nedallande stenblock rån bergspartiet öreligger inte. Enligt utörda radonmätningar uppgår radonhalten till 3-2 kbq/m 3. Marken kan därör klassas som låg-/normalradonmark. Vid grundläggning av byggnader skall därör 7

8 radonskyddad grundläggning öreskrivas om inte särskild utredning visar att marken kan klassas som lågradonmark på den aktuella bostadstomten. Fornlämningar, byggnadsminnen Inga kända ornlämningar eller byggnadsminnen inns inom programområdet. Bebyggelse Inom området kan inrymmas 9 nya villatomter mellan kvm. Förtätningen är i linje med de rekommendationer ör samhällsbyggandet som lämnas i den ördjupade översiktsplanen ör Staden Uddevalla. Ett beintligt bostadshus närmast Majorebergsvägen kan styckas av och bilda en egen astighet. Kompletteringen med nya tomter kan ses som naturlig och binder samman beintliga bostadshus till en bostadsgrupp. Beintligt hus som kan styckas av Tomtplats i norr i anslutning till :34 Bebyggelsens närhet till skolan bedöms inte innebära några konlikter. Skolan är en låg- och mellanstadieskola med skolgården lokaliserad åt söder, på andra sidan skolbyggnaderna. Aktiviteterna i skolan pågår huvudsakligen under den tid som de boende tillbringar utanör bostaden. De närmast belägna tomterna bör dock ges ett rimligt tomtdjup som medger en riare placering av husen. Beintlig häck/buskage som avgränsar skolan rån det öreslagna bostadskvarteret är en tillgång som skall bibehållas och underhållas.

9 Tomtplatser i söder mot skolan Beintlig (hårt ansad) häck tillåts växa upp Lutningsörhållandena medger uppörande av en- eller tvåplanshus som på ett naturligt sätt kan trappas i terrängen. Med hänsyn till sättningskänslighet skall uppyllnader undvikas. Av den geotekniska utredningen ramgår att kompensationsgrundläggning sannolikt krävs och att detaljerad grundundersökning bör utöras när byggnaders höjd- och planläge astlagts. Byggrätterna öreslås bli utormade enligt gängse praxis i kommunala planområden. De topograiska örhållandena ger örutsättningar ör god tillgänglighet. Ett örslag till indelning i tomter redovisas i biogad illustration. Service Herrestad inklusive Torp har ett stort utbud av såväl kommersiell som oentlig service inom gångavstånd. Fritid/rekreation Herrestad erbjuder stora möjligheter till ritid, rekreation och naturupplevelser. Badoch båtliv, jällnatur, ett omattande öreningsliv kombinerat med anlagda lek- och aktivitetsområden. Traik Väg 44 passerar cirka 50 meter söder om programområdet. Traikmängderna år 06 uppgick till cirka.000 ordon (ÅDT). Från väg 44 angörs Herrestadsskolan/Majorebergsvägen m m via den ljusreglerade korsningen vid Tavlegatan. Det är också möjligt att angöra området genom Åker-Kissleberg. En ny lokalgata öreslås ansluta till Majorebergsvägen och örsörja de nya tomterna. Den norra tomten år utnyttja beintlig lokalväg till :34 m l. Gång- och cykelvägar passerar programområdet och leder, via gc-portar under väg 44, på ett säkert sätt till alla viktiga målpunkter. Utrymme ör en eventuell ramtida gång- och cykelväg kan reserveras längs Majorebergsvägen. En gångstig öreslås mellan lokalgatans vändplan och naturmarken i väster, alternativt att vändplanen ansluter till naturmarken. 9

10 lats ör GC-väg Anslutning till naturmarken arkering skall anordnas på tomtmark. Garage placeras så att det inns minst 6 meter ri yta mellan öppning och gata. Enligt kommunens parkeringsnorm skall plats innas ör besöksparkering i gemensam anläggning vilket i det aktuella örslaget motsvarar två platser. Dessa anläggs örslagsvis vid vändplanen eller i anslutning till områdets inart. Goda kollektivtraikörbindelser med både lokala och regionala busslinjer erbjuds. Hållplatser är lokaliserade vid väg 44 och Norgårdsvägen. Lokaltraikens linjer Vatten och avlopp rogramområdet ingår i det kommunala verksamhetsområdet ör vatten och avlopp. Beintligt ledningsnät inns i Majorebergsvägen. Varje ny bostadsastighet ansluts vid tomtgräns. En beintlig vattenledning passerar genom områdets västra del. Denna skall säkerställas inom u-område och med ledningsrätt. 0

11 Dagvatten rån området och omgivande terräng avleds idag via ett öppet dike närmast bebyggelsen i norr och vidare mot Kärraån. Diket öreslås grävas om på en kortare sträcka ör att bättre kunna anpassas till öreslagna tomter. Diket lyttas mot gräns till :34 De beintliga växthusen har medört att stora mängder dagvatten avletts rån området. Den mängd dagvatten som uppkommer genom den nya bebyggelsen, tak och hårdgjorda ytor m m, kommer att vara mindre än tidigare. Även om utlödet minskar är det viktigt att vatten om möjligt återörs till marklagren. Förutsättningarna är dock begränsade genom att marken består av lera. El Vattenall ansvarar ör elnätet och tillhörande nätstationer. Det år klarläggas under samrådet hur den nya bebyggelsen kan örsörjas med el. Uppvärmning Enligt kommunens energiplan skall en konsekvensbeskrivning gällande uppvärmning göras vid nya projekt. Användandet av ossila bränslen bör minska. Området är lämpligt ör ett miljöanpassat (ekologiskt) byggande. Så kallade passivhus/lågenergihus kan vara aktuella. Alternativa uppvärmningsormer skall uppmuntras. Exempel på sådana kan vara pelletsanläggningar, anläggningar ör bergvärme, solångare etc. Hälsa och säkerhet Buller Buller orsakat av traiken på väg 44 (cirka 50 meter söder om programområdet) har översiktligt beräknas. Uppört bullerplank tillsammans med beintliga skolbyggnader ger ekvivalenta ljudnivåer utomhus som understiger 50 dba. I Riksdagens beslut rån 997 (Inrastrukturpropositionen 996/97:53) anges 55 dba som riktvärde ör god bebyggd miljö. Lut Enligt miljöbalken, 5 kap. skall gällande miljökvalitetsnormer iakttas vid planering och planläggning. Den öreslagna utbyggnaden bedöms inte innebära att gällande normvärden överskrids.

12 Farligt gods Väg 44 traikeras med arligt godstransporter. Då avståndet till vägen överstiger 00 meter behövs ingen särskild riskanalys. Tidigare markanvändning I anslutning till trädgårdsmästeri/växthusanläggningar kan det ibland örekomma örorenad mark genom att olika bekämpningsmedel använts. Verksamheten har dock inte bedrivits på ett sådant sätt att växter eller buskar odlats i öppen jord. Växthusen har varit uppörda på betongplattor. Det inns inga indikationer på örorenad mark. KONSEKVENSER VID GENOMFÖRANDE Nedan görs en sammanattning av de miljömässiga konsekvenserna som ett genomörande kan innebära. Bedömning av miljökonsekvenser Mark och vatten Nivåskillnaderna är måttliga. Byggnads- och anläggningsarbeten innebär liten påverkan på beintlig mark under örutsättning att endast mindre uppyllnader utörs. Mängden hårdgjorda ytor kommer att minska när växthusen örsvinner. Naturliga iniltrationsmöjligheter är begränsade. Överskottsvatten leds bort rån området via ett öppet dike och vidare till Kärraån. Anläggande av tryckbank påverkar inte Kärraåns livsmiljö ör de vattenlevande arterna. Klimat Områdets skyddade läge ger örutsättningar till ett bra lokalklimat. Även om området lutar åt nordost erhålls goda solvärden. Landskapsbild Området är bebyggt sedan tidigare. Uppörande av enbostadshus ger betydligt mindre påverkan på landskapsbilden än nuvarande växthus. Natur Ett anpassat byggande inom örhållandevis stora tomter bibehåller naturmark och lutighet. Anlagda trädgårdar bidrar till örstärkta naturupplevelser i stadsdelens närområde. Den skogklädda kullen i väster bibehålls. Transporter Behovet av transporter kommer att öka något. Genom sin närhet till service, kollektivtraik samt ett väl utbyggt gång- och cykelnät kan transportbehovet med bil hållas nere. Störningar Liten påverkan. Hälsorågor Ett långsiktigt hållbart och attraktivt boende bidrar till god livskvalitet. 2

13 Överensstämmelse med lokala miljömål Följande miljömål har bedömts särskilt viktiga ör Uddevalla kommun: God bebyggd miljö Hav i balans samt levande kust och skärgård Grundvatten av god kvalitet Ingen övergödning Begränsad klimatpåverkan Levande sjöar och vattendrag ositiv påverkan -God kollektivtraik, goda gång- och cykelörbindelser -Goda boendekvaliteter -Mindre mängd dagvatten som når vattendrag och hav, reningseekt uppnås genom öppna diken -Lämplig örtätning av beintlig bebyggelsegrupp i område med god service -Kommunalt avlopp ingen påverkan på grundvattnet -Utnyttjande av örnyelsebar energi ör uppvärmning ger begränsad klimatpåverkan -Släntstabiliteten mot ån örbättras. Negativ påverkan -Visst ökat transportbehov där ossila bränslen används jämört med ett byggande i centrala staden -Begränsade möjligheter till iniltration av dagvatten FÖRENLIGHET MED MILJÖBALKEN OCH ÖVERSIKTSLANEN Herrestads-Torp ingår i översiktsplanen inom område D4, Område med beintlig tätbebyggelse där detaljplan krävs. Riksintresset påverkas inte. Förslaget är i överensstämmelse med hushållningsbestämmelserna i Miljöbalken samt med de yra huvudinriktningar ör samhällsbyggandet som anges i Översiktsplanen. DETALJLAN Ett kommande detaljplanearbete örutsätter ett godkänt planprogram som underlag. Tidsplan (prel) Augusti-september September/oktober programsamråd plantillstånd GENOMFÖRANDE (Under örutsättning av en laga kratvunnen detaljplan i enlighet med planprogrammet) Huvudmannaskap För allmän platsmark / ny lokalgata öreslås enskilt huvudmannaskap. Kommunalt verksamhetsområde ör vatten och avlopp gäller. 3

14 Fastighetsrättsliga rågor I samband med detaljplanens genomörande kommer nya bostadsastigheter att avstyckas rån Herrestads-Torp 4:. Gemensamhetsanläggning blir aktuell ör lokalgatan. De bostadsastigheter som nyttjar lokalgatan skall ingå i vägsamällighet. med andelstal som bestäms vid lantmäteriörrättning. Föreslagen bostadsastighet öster om :34 år ingå i vägsamällighet tillsammans med berörda astigheter. Andelstal beslutas i lantmäteriörrättning. HANDLÄGGARE Miljö och Stadsbyggnads handläggare i programarbetet är Mats Windmark. Uddevalla den 6 juni 07 laneco samhällsplanering Lei Carlsson planörattare Bilaga: Illustration som utvisar ett preliminärt örslag till indelning av tomter Herrestad Torp program

15 Bilaga Beintligt bostadshus som styckas av Illustration, 9 nya villatomter Herrestads-Torp 4: 5