DELTA-samverkan maj - augusti 2000

Transkript

1 Beställarförbundet Delta Tjänsteutlåtande Dnr 2000/15 på Hisingen Sekretariatet, JJ DELTA-samverkan maj - augusti 2000 Årets andra tertial präglas trots semestrar, oklara ekonomiska förutsättningar och det faktum att de arbetslivsinriktade aktiviteterna påverkas av arbetsmarknadsverkets nyorientering - av konsolidering på första tertialets nivå. Erfarenheter och resultat från Åtgärds-DELTA utgör ett nytt Kunskaps-DELTA. Det lokala utvärderingsarbetet intensifieras. Bakgrund Information om utvecklingen av DELTA-samverkan har hittills lämnats till Beställarförbundet dels i form av årsbokslut och verksamhetsberättelser för åren 1997, 1998 och 1999, dels i form av halvårsrapporter 1998 och Därjämte har ekonomisk information lämnats i form av delårsbokslut. Beställarförbundet har uttryckt önskemål om att erhålla fördjupad information om utvecklingen av verksamheten löpande under verksamhetsåret. Föreliggande rapport är den andra i syfte att efterkomma Beställarförbundets önskemål. Tertialrapporten presenteras under rubrikerna Kunskaps-DELTA, främjande aktiviteter, socialmedicinska aktiviteter, arbetslivsinriktade aktiviteter, ekonomi, effekter på försörjningssystemen och utvärdering. Kunskaps-DELTA Inom Kunskaps-DELTA har insatser påbörjats med anledning av den tidigare genomförda inventeringen av gruppen sjuka nollklassade, Arbetet med gruppen kopplas med erfarenheterna från den så kallade dokumentationsstudien. I SDF Backa prövar man att implementera SOPHIEprojektets erfarenheter. Den tidigare genomförda inventeringen av patientstocken vid psykiatrins öppenvårdsmottagningar på Hisingen har fått till följd att en policygrupp bildats, bestående av cheferna för allmänpsykiatri, primärvård, psykologverksamhet, försäkringskassa, socialtjänst och Af/AMI. Uppgiften är att identifiera - och eliminera - hinder i patientflöden Försäkringskassan har genomfört en kartläggning av antalet långtidssjukskrivna per den 20 augusti. Förutom att ge en bild av situationen den aktuella tidpunkten blir det också möjligt att göra jämförelser över tid eftersom denna kartläggning är den fjärde under de senaste fem åren. Personal-DELTA har under perioden konkretiserat arbetsinnehållet till följande områden; problembaserat förändringsarbete, frågor kring företagshälsovården och utbildning i rehabiliteringsfrågor. Kontakt har bland annat tagits med Rikscentrum för Arbetslivsinriktad rehabilitering i Linköping. Främjande aktiviteter Från och med årsskiftet har Beställarförbundet genom Vuxenutbildningscentret ansvar för identifiering av behov mm vad gäller utbildning av vuxna Hisingsbor. Den 1 augusti vidgades

2 uppdraget att även innefatta ansvar för antagning av Sfi-studerande boende på Hisingen samt upphandling av dessa utbildningar. Sammantaget har 313 Hisingsbor erbjudits Sfi-utbildning under augusti och september. Under perioden har utbildningsinsatser genomförts i samverkan med Alternativ Arbetsmarknad. Vuxenutbildningscentret har anordnat orienteringskurser som integrerats i det praktiska arbetet. Kurserna har riktats till deltagarna i Kvillebäcksprojektet inkl Lillhagsparken med bland annat kurser i trädgårdsarbete. Vidare har kurser anordnats inom området äldreomsorg. Genom Integrationscentrum för kvinnor (ICK) har Beställarförbundet engagerat sig i svenska för invandrade kvinnor som riskerar isolering och utanförskap. ICK når cirka 300 kvinnor, företrädesvis boende i Biskopsgården. Under perioden arrangerade ICK bland annat fem stycken sommarläger á fyra dagar. Dessa blev mycket uppskattade (och massmedialt uppmärksammade) och samlade sammanlagt 650 kvinnor för vilka tillfälle gavs till såväl utbildning som gemensamma arbetsuppgifter och samtal. Lägren kommer att rapporteras av ICK i särskild ordning. Under perioden har ICK även flyttat till nya lokaler i samma fastighet. De nya lokalerna är mer ändamålsenliga för bland annat Sfi-undervisningen. Livslust och hälsa i Biskopsgården har under perioden genomfört ett antal aktiviteter riktade till både personal och boende i stadsdelen. Vidare har man genom-fört seminarier och tematräffar kring hälsofrågor. Hälsodisken hade under perioden 214 deltagare i kurser, tematräffar etc. Vidare noterade man 532 besök och samtal. Värkstaden hade 187 deltagare på åtta träffar under perioden maj - augusti. Hälsolägets kontakter med de boende i Fyrklövern har blivit både fler och mer fördjupade. Detta är en effekt av att aktiviteten börjat sätta sig hos de boende. Hälsoläget hade 211 besök fördelade på sköterska, socionom och läkare. Hälso-lägets samhällsinformatör fungerar som kontaktperson för de boende i området. Mycket samverkan sker med fastighetsägaren i kvarteret Fyrklövern, Drott. Socialmedicinska aktiviteter De tidiga och samordnade insatserna i Kärra-Rödbo, Backa och Biskopsgården tog emot 325 nya patienter under perioden. Projekten har tidvis haft vakanser inte minst på läkarsidan vilket medfört vissa svårigheter när det gäller såväl uppbygg-nad som kontinuitet i det tvärprofessionella arbetet. Systerprojektet i Tuve-Säve befinner sig uppbyggnadsfasen. Psykologprojektet har haft en fortsatt hög inströmning av Hisingsbor, vilket medför väntetider. Kön består av 146 personer vilket är en ökning med 16% i förhållande till det tidigare rapporteringstillfället. Samarbetet med vårdcentralerna utvecklas alltmer och innebär bland annat att den samlade kompetensen i det tvärprofessionella arbetet kan utvecklas och komma Hisingsborna tillgodo. Inom området för psykisk ohälsa arbetar även Riggen, som under perioden drabbats av vakanser vilket tillsammans med semesterperioden fått till följd att antalet personer som varit aktuella i projektet legat på samma nivå som under årets första tertial, dvs 17 personer. Unga Vuxna har tagit emot 23 nya ungdomar under perioden. Av dessa har åtta kunnat påbörja sin terapi. Unga Vuxna har under perioden varit föremål för massmedial uppmärksamhet. En artikel i Psykologtidningen ledde till ett reportage i Göteborgs-Posten. SANNA-projektet arbetar sedan 1999 med hela Hisingen som upptagningsområde. 20 nya deltagare har tillkommit och lika många har gått vidare, vilket innebär att det är fortsatt146 Hisingsbor som är aktuella inom SANNA. Av de som gått vidare var det fem personer som fått arbete. 51 deltagare befann sig i arbetsträning. Arbetslivsinriktade aktiviteter

3 Under perioden maj augusti befann sig sammanlagt 1713 Hisingsbor i Beställarförbundets arbetslivsinriktade aktiviteter. Av dessa gick 254 per-soner vidare. Under årets första fyra månader var motsvarande siffror 1792 respektive 327. Av de 254 som gick vidare var det 165 (227) som kunde klara sig utan offent-lig försörjning och av dessa var det 136 (160) som gick till arbete. En försiktig ekonomisk beräkning visar att de 227 innebär en minskad ekonomisk belastning på årsbasis med 15 Mkr räknat på ett samhällsstöd på 8000 kronor i månaden. Skatteintäkterna från de 136 som gått till arbete kan beräknas till ca 6 Mkr på helår. Siffrorna för de arbetslivsinriktade aktiviteterna visar att trots att perioden omfattade semestrar etc så har aktiviteten legat på i det närmaste samma nivå som under årets första period. Arbetsmarknadstorget noterar att andelen vuxna Hisingsbor som går till arbete av de som går vidare ökar från 40% under 1999 till 62% under perioden maj augusti. När det gäller ungdomarna (18 24 år) är motsvarande siffror 53% resp 71%. Arbetsmarknadstorget saknar idag resurser från arbetsmarknadsverket. Det handlar dels om en vakans dels om ett behov av ytterligare väglednings- och förmedlarresurser för att kunna matcha de sökande mot de lediga jobben. Med sådana tillskott skulle effektiviteten kunna höjas ytterligare enligt Torgets bedömning. Drivkraft rapporterar att perioden inneburit en intensivare samverkan mellan Beställarförbundets olika aktiviteter. Drivkraft noterar t ex att träffsäkerheten, dvs antagna i relation till sökande, är högst för de personer som kommer från Arbetsmarknadstorget. Vidare framhåller Drivkraft aktiviteten Alternativ Arbetsmarknad som en utgång för Drivkrafts elever. Inom den Alternativa Arbetsmarknaden, som startades upp vid årsskiftet, finns för närvarande ca 100 arbetsplatser identifierade och förhandlade. Varje arbetsplats anpassas sedan till den aktuelle sökanden och skall innehålla såväl praktik som utbildning. Det senare i samverkan med bland annat Vuxenutbildningscentret. Under perioden påbörjade 38 personer sitt arbete i den Alternativa Arbetsmarknaden. Dessa personer ingår i arbetsmarknadsverkets nya åtgärd aktivitetsgarantin. Kvillebäcksprojektets deltagare inlemmas på detta sätt i aktivitetsgarantin liksom ett antal deltagare i en satsning i SDF Kärra-Rödbo. Kvillebäcksprojektet, som således är en del av den alternativa arbetsmarknaden, har under perioden vidgat sina målsättningar och arbetar nu även med upprustning och miljöförbättring av parkområdena kring fastigheterna i Lillhagsparken. I samarbete med Vuxenutbildningscentret erbjuds deltagarna både teoretisk och praktisk utbildning för att rustats för inträdet på den ordinarie arbetsmarknaden. Även Återbruket och Kvillesta n - ekologi i centrum kan båda sägas vara delar i en alternativ arbetsmarknad. Det förra med 16 deltagare och det senare med åtta. Kvillestadsprojektet arbetar dessutom aktivt med och för de boende. En enkät för att ta reda på de boendes önskemål har genomförts och bearbetas för närvarande. Vidare har Kvilleföreningen engagerat sig ibland annat stadsbyggnads- och trafikfrågor i stadsdelen. Bedömningsprojektet SOPHIE noterar en ökad efterfrågan på den kompetens som byggts upp. SOPHIEs metod och erfarenheter kommer att användas i samband med åtgärder bland annat för gruppen sjuka nollklassade. Även ViCan har kunnat läsa av ett ökat intresse för sin aktivitet. ViCans sammanfattande resultat är att fler deltagare har gått till utbildning eller arbete jämfört med förra tertialperioden. Ekonomi Perioden har liksom förra perioden - präglats av den osäkerhet som är följden av att ägarbidragen till Beställarförbundets verksamhet ännu inte är klara. Detta har lett till att förbundet inte kunnat fatta aktiva budgetbeslut för de olika aktiviteterna utan tvingats prolongera 1999 års verksamhet. Ägarna har underhand beslutat tillskjuta 10 Mkr var. Dessa tillskott finansierar, tillsammans med saldot från tidigare år, 11,4 Mkr, förbundets beslut om prolongering.

4 Vid ett extra styrelsesammanträde den 22 juni beslutade Beställarförbundet om en preliminär budgetram på 56,4 Mkr. Finansieringen bestod av säkerställda ägarbidrag, 45 Mkr, samt tidigare år saldo 11,4 Mkr. Innebörden i detta beslut blev ett beting eller snarare en utebliven möjlighet - på 7 % för DELTA-samverkans aktiviteter. I avvaktan på ett fast besked sker en anpassning till nivån 56,4 Mkr. Under årets åtta första månader har Beställarförbundet debiterats tjänster för 30,7 Mkr. Detta belopp motsvarar inte fullt ut de faktiskt upparbetade kostnaderna. Dessa låg drygt 1 Mkr högre. En något ökad debiteringstakt kan förutses under hösten som en följd av att aktiviteter som varit i uppstart kommer att etablera sig Effekter på försörjningssystemen Under årets andra tertial sjunker kostnaderna för socialbidraget med 5,9 Mkr på Hisingen. Omräknat i procent är minskningen 6,3 %. Motsvarande siffror i övriga Göteborg är 9,2 Mkr respektive 3,1 %. Om denna minskningstakt hade gällt för Hisingen hade kostnaderna varit tre miljoner kronor högre än de faktiskt blev. Kostnaderna för sjukpenning, inkl rehabpenning, fortsätter att stiga. Under perioden maj augusti var ökningen på Hisingen 29,3 Mkr eller 23,1%. Ökningen var ännu högre i övriga Göteborg, nämligen 27,8%. Om denna ökningstakt hade gällt för Hisingen hade kostnaderna blivit 6,0 Mkr högre. Motsvarande siffra för årets första tertial var 3,9 Mkr. I årets första tertialrapport redovisades att kostnaderna för A-kassa och ALFA-kassa ökade trots den goda konjunkturen. efter att ha minskat under Orsaken till detta fanns i den kraftiga inbromsning som skede under slutet av 1999 när det gäller arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Inbromsningen innebar att många arbetslösa blev hänvisade till A-kassa för sin försörjning i stället för ersättning i samband med åtgärd, till exempel utbildningsbidrag. Siffrorna för andra tertialen är inte analyserade varför de inte kan redovisas i denna rapport Utvärdering Under perioden har DELTA-samverkans effekter på hemmaorganisationerna fortsatt med en studie av effekter på arbetsförmedlingen Industri och Transport. Studien avseende försäkringskassans lokalkontor föreligger i en arbetsrapport. AMI kommer att studeras i nästa steg. Studien av samhällsekonomiska effekter av DELTA-samverkan har fortsatt med förstudier av Arbetsmarknadstorget, SOPHIE, Tidig och samordnad rehabilitering i Kärra-Rödbo samt Hälsodisken. Resultaten av dessa förstudier kommer att redovisas under september och blir vägledande för det fortsatta arbetet. Slutligen har en studie avseende DELTA som lärande organisation inletts. Tre aktiviteter kommer att bli föremål för en fördjupad studie, nämligen SOPHIE-projektet, Arbetsmarknadstorget samt Tidig och samordnad rehabilitering i Kärra-Rödbo. Dessa studier kommer tillsammans med pågående utvärdering av resp DELTA-aktivitet att rapporteras på sådant sätt att de kan bidra till den centrala utvärdering som Riksförsäkringsverket och Socialstyrelsen ansvarar för och som skall rapporteras den 1 oktober Den lokala planeringen har därför för närvarande 1 maj 2001 som slutdatum för rapporter. I planeringen ingår också en sammanfattande rapport av samtliga delstudier - ett 30-tal - som görs lokalt inom DELTAsamverkan. Förslag till beslut Beställarförbundet DELTA på Hisingen föreslås besluta

5 att anteckna tjänsteutlåtande DELTA-samverkan maj - augusti 2000, (Dnr 2000/25) till protokollet Beställarförbundet DELTA på Hisingen Sekretariatet Johan Jonsson Verkställande tjänsteman