Startpromemoria för planläggning av område vid Högdalen 1:2 i stadsdelarna Högdalen och Fagersjö (Stamnätsstation)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Planavdelningen Sida 1 (12) Handläggare Maria Borup Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av område vid Högdalen 1:2 i stadsdelarna Högdalen och Fagersjö (Stamnätsstation) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Martin Edfelt Sammanfattning Planförslaget innebär att Svenska kraftnät kan uppföra en stamnätsstation, station Snösätra, som kommer att utgöra en viktig matningspunkt för att trygga elförsörjningen i södra Stockholm. I samband med uppförandet av stamnätsstationen kommer en mindre yta att rustas upp. Platsen ligger strategiskt mellan Högdalen och Rågsveds naturområde och ytan är tänkt att fungera som en framtida nod som knyter ihop gång- och cykelvägnätet på ömse sidor om Nynäsbanan. Kontoret ser positivt på förslaget som framförallt säkerställer den framtida elförsörjningen för stora delar av södra Stockholm men även bidrar till ökad trygghet på platsen som idag upplevs som otrygg. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas.

2 Sida 2 (12) Översiktskarta. Ungefärligt planområde markerat med röd cirkel. Utlåtande Syfte och bakgrund Syftet med detaljplanen är att uppföra en stamnätsstation för att säkerställa elförsörjningen i södra Stockholm. Syftet är även att rusta upp ytan som blir kvar i det nordvästra hörnet och låta platsen fungera som en framtida nod mellan Högdalen och Rågsveds friområde. Planområdets läge och markägoförhållanden Planområdet omfattar del av fastigheten Örby 4:1, invid fastigheten Högdalen 1:2, och utgörs av den triangel som bildas då Magelungsvägen korsar Nynäsbanan söder om Högdalstoppen. I öster avgränsas planområdet av en bergsbrant. Örby 4:1 ägs av Stockholms stad. Avståndet till Högdalens centrum är drygt 1 kilometer. Tidigare ställningstaganden Översiktsplan I översiktsplan för Stockholm anges att sambanden mellan stadsdelar ska utvecklas och att de gröna sambanden ska stärkas. Markanvisning Exploateringsnämnden har anvisat mark till Svenska kraftnät för uppförandet av en stamnätsstation på del av fastigheten Örby 4:1 söder om Högdalens industriområde.

3 Sida 3 (12) Gällande detaljplaner Inga detaljplaner finns för området. Stockholms ström och City Link Svenska kraftnät har tillsammans med elnätsföretagen Vattenfall och Ellevio föreslagit en helt ny struktur för Stockholms elnät, projektet Stockholms Ström. En viktig del i det nya elnätet är 400 kv-förbindelsen City Link som binder samman norra och södra Stockholmsområdet. För denna förbindelse behöver nya stamnätsstationer byggas. En av dessa är station Snösätra, som utgör en viktig matningspunkt för att trygga elförsörjningen i södra Stockholm. Den nya nätstrukturen gör också att flera befintliga luftledningar kan rivas och att mycket mark därmed kan frigöras till förmån för stadens bebyggelseutveckling. Föreslaget läge för station Snösätra har valts i syfte att minska längden på de planerade ledningar som är nödvändiga mellan station Snösätra och Ellevios befintliga station i Högdalen. Rågsveds friområde I stadens budget för 2015 finns ett uppdrag att inrätta ett naturreservat för Rågsveds friområde. Exakt avgränsning har inte fastställts. Naturliga och troliga avgränsningar mot norr finns dock i både Magelungsvägen och Nynäsbanan. I arbetet med naturreservatet studeras även de sociala kopplingarna i ett större sammanhang. En sådan koppling utgörs av sambandet Högdalen Rågsved förbi aktuellt planområde. Nuvarande förhållanden Befintlig bebyggelse Planområdet saknar bebyggelse. Närmaste bebyggelse utgörs av villabebyggelse vid Snösätravägens anslutning till Magelungsvägen samt grupphusbebyggelse vid Skattmåsvägen i Fagersjö. Delar av planområdets centrala delar används idag som upplagsyta för schaktmassor. Trafik Planområdet ligger invid Magelungsvägen strax väster om Fagersjö. Magelungsvägen trafikeras av buss 165, mellan Liljeholmen och Farsta centrum, samt buss 167 mellan Älvsjö och Farsta centrum. Hållplats finns utmed Magelungsvägen i höjd med planområdet. En gång- och cykelbana löper utmed Magelungsvägens södra sida. Nynäsbanan går på dubbelspår direkt norr om planområdet.

4 Sida 4 (12) Genom planområdet går en gångväg som via en bro över Nynäsbanan kopplar ihop gångvägen söder om Högdalstoppen med Magelungsvägens gång- och cykelbana. Ortofoto. Planområdets ungefärliga avgränsning visas med röd streckad linje. Foto. Delar av planområdets centrala delar används som upplagsyta. Sänkan syns till vänster om schaktområdet.

5 Sida 5 (12) Foto. Vy från väster intill gångbron. Nynäsbanan med skyddsstängsel avgränsar området från Högdalstopparna. Natur och landskap Den nordvästra delen av planområdet utgörs av ängsmark med en ekdunge. Här finns också björk och tall. Den mellersta delen består av grus och schaktmassor som planar ut mot bergets fot i öster. En sänka, som är en del i en långsträckt dalgång, löper centralt genom planområdet. En liten våtmark finns intill skogskanten i anslutning till ett dike. Rikligt med block i olika storlekar förekommer. En kraftledning löper över området vid sydsluttningen ner till Magelungsvägen. Landskapet omkring planområdet är dramatiskt och varieras med kullar och dalar, varav Högdalstopparna utgör några. Delar av områdets östra sida är av Skogsstyrelsen utpekat som nyckelbiotop. Foto. Vy mot norr och Högdalens verksamhetsområde. Kraftledningen sträcker sig direkt sydöst om planområdet.

6 Sida 6 (12) Naturvärdesinventering En naturvärdesinventering har utförts i syfte att lokalisera och redovisa värdefulla naturmiljöer i området. Naturvärdesinventeringen konstaterar att den öppna marken inom planområdet håller till största delen lågt naturvärde och att anlägga en stamnätsstation där orsakar inte en påtaglig skada ur naturvårdssynpunkt. Vid dragning av nya ledningar rekommenderas det att använda befintliga kraftledningsgator där det är möjligt alternativt dra nya ledningar över öppen mark. Inventeringen redovisar två objekt med höga naturvärden inom planområdet och ett flertal objekt med höga naturvärden i anslutning till planområdet. Biotopvärdet för ekdungen i planområdets västra del bedöms preliminärt vara påtagligt, medan området i östra delen som utgörs av en nyckelbiotop har klassats som högt naturvärde. Ekdungen Nyckelbiotop Snedbild. Området sett från söder. Ungefärlig planområdesgräns visas med röd kontur. Kulturhistoriska värden Ett känt fornminne finns inom planområdets nordvästra del intill gångstigen. Lämningen är registrerad i FMIS med beteckning Stockholm 336. Lämningen utgörs av en f.d. torpmiljö som utbreder sig ca 95 x 60 meter och innehåller en husgrund och kulturpräglade markytor. Torpet har enligt historiska kartor varit benämnd som Högdalen för vilken finns belägg sedan år Miljön har bedömts att vara en fornlämning. Miljön är skadad enligt FMIS och är ännu inte undersökt.

7 Sida 7 (12) Förslaget Då planområdet ligger inom zonen som i översiktsplanen redovisas som grönt samband som ska stärkas ställer en omvandling av platsen krav på innehåll och utformning av den kvarvarande marken likväl som placering, utbredning och gestaltning av själva anläggningen med tillhörande kvartersmark. Svenska kraftnät har tillsammans med arkitekt och landskapsarkitekt arbetat fram förslag på utformning och innehåll som kan svara upp mot platsens förutsättningar samt Svenska kraftnäts krav på driftsäkerhet. Situationsplan. Skiss på hur stamnätsstationen kan placeras. För att bryta av det rätvinkliga mönstret som stamnätsstationens disposition kräver föreslås ett böljande skyddsstängsel, grön linje. (Landskapslaget och Urban Design). Fotomontage. Vy från Högdalstoppen mot stamnätsstationen. (Landskapslaget och Urban Design).

8 Sida 8 (12) Anläggningen Grundtanken är att anläggningen skall få så lite negativ påverkan som möjligt på platsen. I det fortsatta arbetet kommer anläggningens tekniska disposition att bearbetas för att minimera sprängning och reducera förlusten av värdefulla träd och andra ekologiska värden. Stamnätsstationen och tillhörande kvartersmark är tänkt att utformas så att teknik och natur integreras både innanför och utanför anläggningens skyddsgräns. Mer konkret kan det till exempel handla om växtbeklädda stängsel eller fasader, biodlingar i fasad, val av material vid utformning av marken utanför anläggning som samspelar med anläggningens material etc. Foto. Exempel på fasadinklädnader. (Landskapslaget och Urban Design) Sektion. Vy mot sydost. Exempel på gestaltning av olika element i anläggningen. (Landskapslaget och Urban Design)

9 Sida 9 (12) Sektion. Vy mot öst. Exempel på hur bergknallen öster om anläggningen skulle kunna iordningställas med en utsiktsplats. (Landskapslaget och Urban Design) Endast när arbeten kommer att utföras inom anläggningen kommer en starkare belysning kopplas på. I övrigt finns inga krav på att anläggningen ska belysas. I det fortsatta arbetet kommer dock belysningsfrågan att studeras vidare. Det är viktigt att eventuell belysning utformas så att kringliggande bostäder inte störs. Samtidigt ska belysningen bidra till att öka den upplevda tryggheten i området. Illustration. Exempel på hur belysning kan användas för att synliggöra anläggningen och samtidigt öka den upplevda tryggheten på platsen. (Landskapslaget och Urban Design)

10 Sida 10 (12) Gröna samband I samband med att den nya stamnätsstationen anläggs kommer den yta som blir kvar i nordvästra spetsen av planområdet att rustas upp och omhändertas. Platsen är tänkt att fungera som en nod mellan Högdalen och Rågsveds naturområde och framtida naturreservat. Vad noden ska innehålla är ännu inte bestämt. Ett naturtorg, en tydlig entré till det framtida naturreservatet och en pedagogisk vistelsemiljö med betoning på teknik och natur är några saker som diskuterats. Sektion. Exempel på hur naturtorget i noden kan utformas. (Landskapslaget och Urban Design) Planförslagets konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Underlag till bedömningen har lämnats av Miljöförvaltningen, Storstockholms brandförsvar (SSBF) och Stadsmuseet som var för sig anser att förslaget, utifrån nuvarande kunskapsunderlag, inte skulle innebära en så betydande miljöpåverkan att en MKB behöver göras. Bedömningen kommer att samrådas med länsstyrelsen inför det fortsatta planarbetet. Miljöförvaltningen Miljöförvaltningen bedömer att naturmiljö/ekologi utgör den viktigaste miljö- och hälsofrågan att ta hänsyn till i detaljplaneringen och att redovisa i planhandlingarna. En bedömning av huruvida exploateringen påverkar övergripande, viktiga ekologiska eller rekreativa funktioner ska vidare göras och

11 Sida 11 (12) redovisas innan samråd. Det ska även redovisas om hänsyn kan tas eller åtgärder vidtas som minskar påverkan. Kompensationsåtgärder ska redovisas. En dagvattenutredning bör utföras som redovisar vilken påverkan anläggningen kan få för dagvattnet och hur detta ska omhändertas så att exploateringen av området inte leder till att Magelungen belastas med föroreningar. Åtgärder för att förebygga negativa effekter av framtida klimatförändringar med ökad nederbörd bör också ingå i utredningen. Vilken betydelse ytvattnet i form av bäckar genom området har utifrån ett ekologiskt perspektiv bör beskrivas i planhandlingarna, liksom hur alternativa dragningar av vatten kan ske inom planområdet och eventuella ekologiska kompensationsåtgärder som behöver vidtas. Storstockholms brandförsvar (SSBF) SSBF ser att den riskutredning som ska utföras beaktar anläggningens eventuella påverkan på närliggande bostäder och verksamheter ur ett riskperspektiv. Om anläggningen kommer att kräva räddningsinsats ser SSBF att vägar framkomlighets- /tillgångsanpassas fram till anläggningen för räddningstjänstens fordon. Stadsmuseet Stadsmuseet menar att det vore positivt om anläggningen inte inkräktar på lämningarna efter torpbebyggelsen. Vid placeringen bör man även ta hänsyn till andra värden i kulturlandskapet, såsom ekar och äldre vägsträckningar. Ekonomi och genomförande Detaljplanen finansieras genom planavtal med beställaren. Planprocess och tidplan Då förslaget inte överensstämmer med gällande översiktsplan hanteras planen med utökat förfarande enligt följande preliminära tidplan: Start-PM 15 mars 2016 Plansamråd kv Granskning kv Antagande kv

12 Sida 12 (12) Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontoret är positivt till förslaget som säkerställer elförsörjningen i södra Stockholm vilket i förlängningen även bidrar till att trygga framtida bebyggelseutveckling. Kontoret är medvetet om att läget för stamnätsstationen innebär inskränkningar på det gröna samband som enligt översiktsplanen behöver stärkas. Kontoret bedömer dock att den allmänna upprustningen av området utanför anläggningen tillsammans med de höga krav som ställs på gestaltning och utformning för själva anläggningen kompenserar för detta. Följande frågor kommer särskilt att studeras under det fortsatta detaljplanearbetet: Risk- och säkerhet inklusive anläggningens påverkan på omgivningen vad gäller buller och magnetfält. Anläggningens påverkan på övergripande, viktiga ekologiska och rekreativa funktioner. Vatten och dagvattenhantering. Markens beskaffenhet inklusive föroreningar i mark och vatten. Komplettering av naturvärdesinventering med avseende på vattenmiljöer och konsekvenser för fladdermöss. Lämpliga kompensationsåtgärder. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbetet ska starta. SLUT